贛府廳發(fā)〔2024〕6號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)計劃（2024-2026年）的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)計劃（2024-2026年）的通知





贛府廳發(fā)〔2024〕6號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)計劃（2024-2026年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。


 

江西省人民政府辦公廳

2024年2月26日





 

江西省“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)計劃（2024-2026年）

快遞業(yè)連接城鄉生產(chǎn)和消費，是促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收和滿(mǎn)足人民群眾對美好生活向往的重要支撐。為進(jìn)一步推動(dòng)農村寄遞物流體系建設，加速“快遞進(jìn)村”步伐，全面推進(jìn)鄉村振興，特制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記考察江西重要講話(huà)精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“走在前、勇?tīng)幭?、善作?rdquo;目標要求，按照省委關(guān)于打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰略”的決策部署，以農村寄遞渠道建設為主線(xiàn)，著(zhù)力建網(wǎng)絡(luò )、強功能、融產(chǎn)業(yè)、提水平，持續提升快遞服務(wù)農業(yè)生產(chǎn)、農村建設、農民生活的能力。

（二）主要目標。到2026年底，縣、鄉、村寄遞物流體系基本建立，城鄉之間流通渠道基本暢通，建制村基本實(shí)現寄遞物流綜合服務(wù)全覆蓋，農村快遞服務(wù)顯著(zhù)增強。

（三）基本原則。

——堅持因地制宜，把握農業(yè)農村特點(diǎn)。根據各地農村地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和快遞服務(wù)能力，盡力而為、量力而行。產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區重在提質(zhì)增效、打造品牌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力大的地區重在創(chuàng )造條件、打好基礎，產(chǎn)業(yè)薄弱地區重在兜底服務(wù)、保障基本流通能力。

——堅持形式多樣，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò )建設基礎。堅持集約高效、一網(wǎng)多用、資源共享，發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò )和普遍服務(wù)兜底作用，加快推進(jìn)“郵快”合作、深化“快快”合作，大力推動(dòng)客貨郵融合發(fā)展。引導推廣“共配”模式，加快縣級共配中心、鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)和村級快遞服務(wù)站建設，著(zhù)力完善農村寄遞物流體系。

——堅持雙輪驅動(dòng)，提升農村流通效能。充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用，激發(fā)農村流通市場(chǎng)各類(lèi)主體活力，支持農村快遞積極融入農村地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。更好發(fā)揮政府在基礎設施建設、公共服務(wù)等方面的保障作用，充分調動(dòng)各種社會(huì )資源，推動(dòng)農村快遞高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化縣鄉快遞設施布局。以提升縣級快遞服務(wù)能力為重點(diǎn)，加快建設縣域快遞物流倉儲功能園區。支持建設功能集成的縣域快遞公共配送中心、“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷(xiāo)集配中心，引導快遞設施與電商、客運、商貿、供銷(xiāo)等基礎設施共建共享，提升倉儲、分揀、運輸、配送等環(huán)節集約化水平。發(fā)展冷鏈快遞，支持建設農村冷鏈基礎設施和農村冷鏈運輸配送平臺。完善鄉鎮快遞共配網(wǎng)點(diǎn)建設，提升鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)標準化規范化水平。（責任單位：省郵政管理局、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省供銷(xiāo)聯(lián)社，各市、縣〔區〕人民政府負責組織落實(shí)。以下均需各市、縣〔區〕人民政府負責組織落實(shí)，不再列出）

（二）抓好村級服務(wù)站點(diǎn)建設。各縣（市、區）政府要制定轄區村級寄遞物流綜合服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)站）的布局建設計劃，逐步實(shí)現具備條件建制村全覆蓋。服務(wù)站要做到“有場(chǎng)地、有人員、有貨架、有設備、有固定服務(wù)時(shí)間”，實(shí)施統一編號、統一標識、統一管理，平等承接各類(lèi)郵政快遞服務(wù)。支持郵政和快遞企業(yè)利用村郵站、電商服務(wù)點(diǎn)、供銷(xiāo)集配點(diǎn)、閑置校舍、便利店等進(jìn)村設站，或由村便民服務(wù)點(diǎn)、黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站等兜底。鼓勵符合條件的單位按規定設立公益性崗位安置就業(yè)困難人員，加強業(yè)務(wù)培訓，為村民提供郵件快件代收代發(fā)服務(wù)。有條件的地區可以設置一村多站，逐步向自然村延伸。（責任單位：省郵政管理局、省商務(wù)廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省供銷(xiāo)聯(lián)社、省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、中國郵政江西省分公司）

（三）提升農村寄遞運輸能力。鼓勵快遞企業(yè)向農村延伸網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展農村快遞服務(wù)。鼓勵郵政企業(yè)加大投入，加快實(shí)現農村郵路汽車(chē)化，開(kāi)展郵快合作，為快遞企業(yè)提供農村快件運輸和投遞兜底服務(wù)。支持農村郵政快遞、商貿、供銷(xiāo)等資源整合，快遞疊加日用消費品和農資下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城等雙向配送服務(wù)，建設末端共同配送體系，降低農村物流成本。大力推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展，指導城鄉客運企業(yè)結合郵政快遞企業(yè)配送線(xiàn)路、頻次時(shí)效要求，合理規劃運輸線(xiàn)路，推廣定時(shí)、定點(diǎn)、定線(xiàn)路的農村寄遞物流“客貨運班線(xiàn)”模式，開(kāi)展縣至鄉鎮、沿途建制村的雙向客貨和郵件快件運輸配送服務(wù)。（責任單位：省郵政管理局、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)聯(lián)社、中國郵政江西省分公司）

（四）提升農村快遞數智水平。提高郵件快件處理全流程數字化、智能化水平，貫徹推廣郵件快件農村客運車(chē)輛搭載作業(yè)要求、快遞服務(wù)與電子商務(wù)信息交換規范等寄遞服務(wù)國家標準，推動(dòng)農村商貿、交通、快遞設施、裝載工具、票證單據、作業(yè)規范等相互銜接和應用，推進(jìn)標準互認和服務(wù)互補，促進(jìn)各運輸方式、各物流環(huán)節有機銜接。完善快遞服務(wù)現代農業(yè)的采收加工、溯源標識、儲藏保鮮、快遞包裝等標準體系。大力發(fā)展訂單農業(yè)，推進(jìn)農村快遞庫存前置、智能分倉、科學(xué)配載、線(xiàn)路優(yōu)化，努力實(shí)現信息協(xié)同化、服務(wù)智能化，促進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)流通協(xié)同發(fā)展。（責任單位：省郵政管理局、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省交通運輸廳、省商務(wù)廳）

（五）強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同支撐能力。聚焦做好“土特產(chǎn)”文章，建設一批農村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區和快遞服務(wù)現代農業(yè)示范項目，構建共建共生的農村寄遞物流生態(tài)圈。支持郵政和快遞企業(yè)與家庭農場(chǎng)、農民合作社、農村集體經(jīng)濟組織和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等涉農主體加強聯(lián)系，開(kāi)發(fā)“產(chǎn)地倉+冷鏈倉儲+快遞物流”等寄遞服務(wù)產(chǎn)品，提升特色農產(chǎn)品流通效率和效益。引導郵政和快遞企業(yè)充分發(fā)揮自身平臺優(yōu)勢，探索建設“線(xiàn)上線(xiàn)下訂購+基地直采直供+郵政快遞配送”等農特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)寄遞服務(wù)體系。（責任單位：省郵政管理局、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)聯(lián)社、省農業(yè)農村廳）

（六）促進(jìn)農村快遞綠色發(fā)展。加強農村地區快遞包裝污染防治，大力推廣應用綠色包裝技術(shù)和材料，對進(jìn)入農村生活垃圾收運處置體系的快遞包裝實(shí)施無(wú)害化處理。引導郵政和快遞企業(yè)新建和改造倉庫、分揀中心、網(wǎng)點(diǎn)使用綠色節能產(chǎn)品，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能耗。鼓勵郵政和快遞企業(yè)采購使用新能源汽車(chē)，降低碳排放和運輸成本。（責任單位：省郵政管理局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳）

（七）統籌加大政策支持力度。各級政府出臺支持快遞基礎設施建設的政策文件，將農村快遞基礎設施納入各級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。統籌用好現有財政支持措施，將農村快遞智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所納入公共服務(wù)設施相關(guān)規劃，滿(mǎn)足農村群眾使用快遞的需求。要落實(shí)調整農村客運油價(jià)補貼政策的有關(guān)要求，統籌農村客運補貼資金用于農村客貨郵融合發(fā)展。用好用足“四好農村路”、縣域商業(yè)建設和鄉村振興等有關(guān)政策，支持農村快遞發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省郵政管理局）

（八）明確縣級工作責任主體。各縣（市、區）政府要明確具體承擔“快遞進(jìn)村”工作部門(mén)，制定具體工作計劃，對農村快遞建設、維護、運營(yíng)提供保障，抓好推進(jìn)落實(shí)。各級交通運輸部門(mén)要做好郵政行業(yè)與交通運輸的規劃銜接和資源整合。各設區市郵政管理部門(mén)要加強業(yè)務(wù)指導、協(xié)調和監督。（責任單位：省郵政管理局、省交通運輸廳）

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要把“快遞進(jìn)村”作為鄉村振興的重大實(shí)事工程，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導，加快建立完善多部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，郵政、快遞、商貿、供銷(xiāo)等市場(chǎng)主體共同推進(jìn)的工作機制。將“快遞進(jìn)村”納入推進(jìn)交通強省建設和商貿物流產(chǎn)業(yè)鏈等工作機制議事內容，定期研究、統籌解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）強化督查考核。郵政、交通運輸管理部門(mén)要加強對“快遞進(jìn)村”工作的督導，重點(diǎn)解決工作中有關(guān)共性和具體問(wèn)題，對出現的新情況、新問(wèn)題加強調查研究。要充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將“快遞進(jìn)村”工作列入全省高效率交通運輸基礎設施建設的考核指標，對市、縣（區）政府“快遞進(jìn)村”工作開(kāi)展情況實(shí)施評價(jià)。

（三）加強宣傳引導。廣泛宣傳“快遞進(jìn)村”工作取得的新進(jìn)展新成效，總結推廣各地農村快遞高質(zhì)量發(fā)展的有效模式和好經(jīng)驗好做法，大力宣傳引領(lǐng)農村快遞服務(wù)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新的典型案例，強化典型示范引領(lǐng)。加強農村快遞政策法規標準宣傳，提高農村消費者維權意識。

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本文關(guān)鍵詞： 贛府廳發(fā), 江西省, 快遞, 三年, 行動(dòng)計劃, 2024, 2026年, 通知