陜政辦發(fā)〔2024〕3號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年招商引資工作方案的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年招商引資工作方案的通知






陜政辦發(fā)〔2024〕3號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《陜西省2024年招商引資工作方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

陜西省人民政府辦公廳

2024年2月16日

陜西省2024年招商引資工作方案

為統籌做好2024年全省招商引資工作，制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和習近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)全國商務(wù)工作會(huì )議、省委十四屆五次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議和省“兩會(huì )”、全省開(kāi)放發(fā)展大會(huì )部署要求，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，堅持以項目建設、招商引資組織經(jīng)濟工作，樹(shù)立“大抓項目、大抓招商”鮮明導向，深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)，健全招商引資統籌協(xié)調機制，組織開(kāi)展重點(diǎn)招商引資活動(dòng)，強化考核評價(jià)激勵作用，推動(dòng)招商引資項目落地，在全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中展現招商引資新作為，為譜寫(xiě)陜西新篇、爭做西部示范貢獻力量。

二、工作目標

2024年，全省開(kāi)展百場(chǎng)重點(diǎn)招商引資活動(dòng)，其中省級重點(diǎn)活動(dòng)計劃30場(chǎng)（境內20場(chǎng)、境外10場(chǎng)）；實(shí)際使用外資增長(cháng)3%，省際合作實(shí)際使用內資（新增固投類(lèi)支出+項目經(jīng)營(yíng)支出）增長(cháng)10%；強化大項目帶動(dòng)，引進(jìn)10億元以上項目200個(gè)、50億元以上項目20個(gè)、100億元以上項目5個(gè)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）統籌協(xié)調形成合力。

1．發(fā)揮協(xié)調機制作用。省商務(wù)廳進(jìn)一步發(fā)揮好招商引資聯(lián)席會(huì )議辦公室作用，統籌全省招商引資工作，建立重點(diǎn)招商項目庫，完善招商引資信息系統，制定百場(chǎng)重點(diǎn)招商引資活動(dòng)計劃，組織各相關(guān)單位開(kāi)展精準推介和促進(jìn)活動(dòng)，及時(shí)召集相關(guān)單位研究解決重點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、集聚性顯著(zhù)的項目落地。（省商務(wù)廳牽頭，各成員單位按照職責分工負責）

2．謀實(shí)產(chǎn)業(yè)招商項目。省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)要善用鏈式思維，圍繞構建具有陜西特色的現代化產(chǎn)業(yè)體系、打造現代能源、先進(jìn)制造、文化旅游和戰略性新興產(chǎn)業(yè)4個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群目標，聚焦全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，結合招商引資信息系統，制定并定期更新產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，聯(lián)動(dòng)各地根據產(chǎn)業(yè)規劃和承載能力，研究確定延鏈補鏈強鏈項目和目標企業(yè)，每條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈年度謀劃招商項目原則上不少于100個(gè)?！彩∥娒袢诤限k、省發(fā)展改革委（省能源局）、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省國資委等按照職責分工負責〕

3．夯實(shí)招商主體責任。各市（區）要緊扣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和年度招商引資目標任務(wù)，確定年度重點(diǎn)招商引資項目（含謀劃、在談項目），制定年度招商計劃并組織實(shí)施；定期發(fā)布招商引資支持“政策包”，審慎承諾、剛性?xún)冬F，落實(shí)重大招商引資流轉項目信息共享機制；支持縣區圍繞首位產(chǎn)業(yè)舉辦“小而精”精準對接活動(dòng)，吸引產(chǎn)業(yè)契合度高、吸納就業(yè)能力強的優(yōu)質(zhì)項目落地?！哺魇校▍^）按照職責分工負責〕

4．做好重點(diǎn)項目統籌。對省級在談重點(diǎn)招商項目，及時(shí)將項目信息同步相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。省商務(wù)廳牽頭組織產(chǎn)業(yè)和要素保障部門(mén)、鏈主企業(yè)、行業(yè)專(zhuān)家組成招商專(zhuān)班，“一事一議”開(kāi)展對接洽談、評估決策和項目推進(jìn)。完善重大招商項目流轉機制，對需要流轉的在談項目，組織開(kāi)展跨區域對接，避免“內卷式”招商和項目流失，實(shí)現有序流轉、利益共享、錯位發(fā)展?！彩∩虅?wù)廳牽頭，各省級相關(guān)部門(mén)和單位、各市（區）按照職責分工負責〕

5．形成服務(wù)管理閉環(huán)。招商引資項目庫按在談、簽約、建設分類(lèi)管理。省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳審核省級重大活動(dòng)平臺簽約項目。省商務(wù)廳匯總核實(shí)各省級重點(diǎn)活動(dòng)簽約項目或成果（牽頭部門(mén)于活動(dòng)結束后2周內報送），與省級重點(diǎn)“四個(gè)一批”項目庫聯(lián)動(dòng)管理，形成招商項目謀劃—招引—簽約—落地—建設閉環(huán)。各市（區）推動(dòng)招商項目納入市級“四個(gè)一批”管理。省商務(wù)廳牽頭跟蹤重點(diǎn)招商引資項目進(jìn)展，總結提煉典型經(jīng)驗，做好宣傳報道和復制推廣。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按照職責分工負責）

（二）高位推動(dòng)精準招商。

6．強化領(lǐng)導帶頭招商。省級領(lǐng)導帶隊到境內外重點(diǎn)區域招商，加強對分管領(lǐng)域招商引資工作的指導支持。落實(shí)招商引資“一把手”工程要求，各市（區）主要負責同志履行招商引資第一責任人職責，帶頭做好產(chǎn)業(yè)規劃、項目謀劃、活動(dòng)策劃，帶隊招商，參與重點(diǎn)項目對接洽談。各級領(lǐng)導干部落實(shí)項目包抓服務(wù)機制，幫助企業(yè)協(xié)調解決項目推進(jìn)實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)招商項目順利落地?！哺魇〖壪嚓P(guān)部門(mén)和單位、各市（區）按照職責分工負責〕

7．精準開(kāi)展境外招商。打造“投資中國·選擇陜西”品牌。借助商務(wù)部等國家部委和中國外商投資企業(yè)協(xié)會(huì )等商協(xié)會(huì )的資源“請進(jìn)來(lái)”，推動(dòng)跨國公司走進(jìn)陜西，深化先進(jìn)制造、電子信息、生物醫藥等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。聚焦美國、德國、法國、日本、韓國、新加坡、港澳臺等國家（地區）“走出去”，依托10場(chǎng)境外重點(diǎn)招商引資活動(dòng)及百場(chǎng)重點(diǎn)境外專(zhuān)業(yè)展會(huì )，促進(jìn)半導體及集成電路、機械制造、商用車(chē)（重卡）、生物醫藥、數控機床、食品加工、乳制品等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資合作。深化中國—中亞西安峰會(huì )成果，全力推動(dòng)中亞經(jīng)貿合作項目在陜落地?！彩∩虅?wù)廳牽頭，各省級相關(guān)部門(mén)和單位、各市（區）按照職責分工負責〕

8．突出重點(diǎn)組織境內招商。深化蘇陜協(xié)作，著(zhù)力加大與長(cháng)三角、粵港澳大灣區全方位產(chǎn)業(yè)合作，抓緊產(chǎn)業(yè)轉移契機精準承接東中部項目。京津冀地區重點(diǎn)推動(dòng)央企進(jìn)陜，積極推動(dòng)簽約項目落地、爭取布局新項目。“絲博會(huì )”重點(diǎn)促進(jìn)先進(jìn)制造、能源化工、文化旅游領(lǐng)域投資合作。“農高會(huì )”以招引農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目為主。借助“進(jìn)博會(huì )” “服貿會(huì )” “消博會(huì )” “投洽會(huì )”等國內重大展會(huì )平臺，精準推介優(yōu)質(zhì)招商項目，吸引目標企業(yè)來(lái)陜考察對接?！彩∩虅?wù)廳牽頭，各省級部門(mén)和單位、各市（區）按照職責分工負責〕

（三）創(chuàng )新方式拓展渠道。

9．做優(yōu)園區招商。各級各類(lèi)開(kāi)發(fā)區開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化園區招商，按照產(chǎn)業(yè)規劃，重點(diǎn)引進(jìn)裝備制造、人工智能等先進(jìn)制造、科技創(chuàng )新類(lèi)企業(yè)，加快完善產(chǎn)業(yè)配套，形成產(chǎn)業(yè)集聚。自貿試驗區以制度創(chuàng )新為重點(diǎn)引進(jìn)金融服務(wù)、生物醫藥、現代農業(yè)等項目。綜合保稅區、加工貿易產(chǎn)業(yè)園等外向型產(chǎn)業(yè)園區，重點(diǎn)引進(jìn)加工貿易、跨境電商、物流分撥、檢測維修、研發(fā)設計等企業(yè)，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展?！彩∩虅?wù)廳牽頭，各市（區）按照職責分工負責〕

10．強化以商招商。加大對在陜投資企業(yè)服務(wù)保障力度，支持落地企業(yè)做大做強。以“龍頭+配套”為導向，發(fā)揮大企業(yè)匯聚上下游的作用，鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)以股權合作、開(kāi)放配套資源、采購訂單等方式，引進(jìn)配套企業(yè)落戶(hù)發(fā)展，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)等社會(huì )團體和各類(lèi)商協(xié)會(huì )橋梁作用，辦好“秦商大會(huì )”等活動(dòng)，豐富招商引資渠道。加強與駐外使領(lǐng)館聯(lián)系，常態(tài)化聯(lián)絡(luò )中國歐盟商會(huì )、歐洲汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )、中國外商投資企業(yè)協(xié)會(huì )等商協(xié)會(huì )和跨國公司，發(fā)揮駐境外商務(wù)代表處、境內招商聯(lián)絡(luò )處作用，獲取投資信息，有針對性地組織交流對接，促進(jìn)投資合作?！彩∩虅?wù)廳牽頭，各市（區）按照職責分工負責〕

11．鼓勵科技資本招商。充分利用秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺推動(dòng)科技招商，鼓勵各地用足科研成果資源，開(kāi)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)招商，促進(jìn)科技成果加快轉化形成新項目。運用投行思維推動(dòng)資本招商，鼓勵政府引導基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、社會(huì )資本基金對接引領(lǐng)性、示范性強的招商項目，深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，通過(guò)股權投資合作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商項目落地?！彩】萍紡d、省委金融辦牽頭，省商務(wù)廳、各市（區）按照職責分工負責〕

四、工作要求

12．強化政策落實(shí)。及早兌現并繼續實(shí)施制造業(yè)為主外資招商和外向型產(chǎn)業(yè)招引鼓勵政策，增強投資預期和信心。規范超常規補貼等優(yōu)惠政策。省招商引資專(zhuān)項資金優(yōu)先支持年度百場(chǎng)重點(diǎn)招商引資活動(dòng)，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)區、商貿流通、縣域首位產(chǎn)業(yè)五個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展投資促進(jìn)，按照當年新增落地重點(diǎn)招商項目數量獎補所在市（區）。各地各部門(mén)要強化宣傳、服務(wù)，做好惠企政策落實(shí)，跟蹤招商政策效果，常態(tài)化收集投資者政策需求，研究招商儲備政策。

13．強化服務(wù)保障。各級政府將招商引資所需經(jīng)費納入本級財政預算，全力保障招商引資工作正常開(kāi)展。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)水平。以促進(jìn)項目落地為導向，強化各類(lèi)要素保障，對納入省級重點(diǎn)招商項目的，要提高用地審查報批效率，優(yōu)先保障用地、用能等要素。

14．強化專(zhuān)業(yè)能力。各地各部門(mén)要組織好招商引資業(yè)務(wù)培訓，選優(yōu)配強招商隊伍，選派優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到招商一線(xiàn)，加大招商干部交流鍛煉力度，提升招商一線(xiàn)干部專(zhuān)業(yè)和綜合能力。用好招商引資信息系統、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和目標企業(yè)信息，提升運用大數據精準招商能力。加強信息共享，實(shí)現重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商的最佳效果。加強與專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)化招商機構合作，提升招商專(zhuān)業(yè)性和精準度。

15．強化督促考核。各部門(mén)、各市（區）招商引資謀劃項目和重點(diǎn)招商活動(dòng)計劃于2月底前報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳按月匯總全省招商引資項目實(shí)際使用資金進(jìn)度，按月通報、按季晾曬各部門(mén)、各市（區）招商引資工作情況；加強對各地的督促指導，實(shí)地查看重點(diǎn)招商項目進(jìn)展，協(xié)同解決政策兌現不及時(shí)不到位問(wèn)題，推動(dòng)項目落地進(jìn)度，提升投資滿(mǎn)意度；及時(shí)修訂完善招商引資高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)和獎勵辦法，開(kāi)展年度招商引資考核評價(jià)工作，對招商引資成效顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予表?yè)P獎勵。   


 

附件：

1．2024年全省重點(diǎn)招商引資活動(dòng)計劃（30場(chǎng)）

2．2024年全省其他招商引資活動(dòng)計劃（72場(chǎng)）

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