黑政規〔2017〕14號《黑龍江省人民政府關(guān)于優(yōu)化建設工程防雷許可的通知》

黑龍江省人民政府關(guān)于優(yōu)化建設工程防雷許可的通知

黑政規〔2017〕14號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號）和國務(wù)院防雷行政審批中介服務(wù)改革有關(guān)精神，優(yōu)化防雷行政許可，明確各級政府及相關(guān)部門(mén)責任，減輕企業(yè)負擔，切實(shí)加強防雷安全監管，現將有關(guān)事項通知如下：

一、調整建設工程防雷許可和監管責任

（一）將氣象部門(mén)承擔的房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統一由住建部門(mén)審核監管。

（二）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專(zhuān)業(yè)建設工程防雷管理，由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)負責。氣象部門(mén)不再承擔相應防雷裝置設計審核、竣工驗收行政許可和監管工作。

（三）油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區內的礦區、旅游景點(diǎn)或投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場(chǎng)所，以及雷電風(fēng)險高且沒(méi)有防雷標準規范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目，仍由氣象部門(mén)負責防雷裝置設計審核和竣工驗收許可。

二、做好防雷許可調整的銜接工作

各級氣象、住建部門(mén)自文件印發(fā)之日起１個(gè)月內完成交接工作。交接開(kāi)始后，各級氣象部門(mén)不再受理房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可申請，由住建部門(mén)納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案。目前，氣象部門(mén)已完成的房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核許可項目，竣工驗收一并納入住建部門(mén)建筑工程驗收備案。2017年1月1日到交接日，氣象部門(mén)已受理但尚未完成的房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核許可項目，氣象與住建部門(mén)做好協(xié)商，原則上應當移交住建部門(mén)辦理。

三、清理規范防雷單位資質(zhì)許可

取消氣象部門(mén)對防雷專(zhuān)業(yè)工程設計、施工單位資質(zhì)許可；新建、改建、擴建建設工程防雷的設計、施工，可由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專(zhuān)業(yè)工程設計、施工資質(zhì)的單位承擔。全面放開(kāi)防雷裝置檢測市場(chǎng)。省氣象局要做好我省雷電防護裝置檢測資質(zhì)認定工作，降低防雷裝置檢測單位準入門(mén)檻，允許企事業(yè)單位申請防雷檢測資質(zhì)，鼓勵社會(huì )力量參與防雷技術(shù)服務(wù)，確保檢測機構公平參與，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，促進(jìn)防雷減災服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

四、強化建設工程防雷安全監管

（一）各市（地）、縣（市）政府（行署）承擔本地防雷安全工作的領(lǐng)導責任，要督促相關(guān)部門(mén)履行防雷安全生產(chǎn)監督管理職責，協(xié)調解決防雷安全工作中的重大問(wèn)題。要將防雷減災安全工作納入政府安全生產(chǎn)考核評價(jià)指標管理體系，建立防雷安全管理綜合執法機制，督促相關(guān)行業(yè)和部門(mén)將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)責任制。要按照事權與支出責任相適應的原則，為有關(guān)部門(mén)落實(shí)防雷安全監管責任提供必要的經(jīng)費保障。各市（地）、縣（市）政府（行署）要將本區域內相關(guān)防雷技術(shù)服務(wù)事項納入政府向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)指導目錄。

（二）氣象部門(mén)承擔易燃易爆等建設工程的防雷安全監管責任，要加強對雷電災害防御工作的組織管理，做好雷電監測、預報預警、雷電災害調查鑒定和防雷科普宣傳，根據本地雷電監測歷史資料劃分雷電易發(fā)區域及其防范等級并予以公開(kāi)。加強防雷執法監督檢查，組織開(kāi)展防雷隱患排查和整治督查。各級氣象部門(mén)在開(kāi)展所承擔的易燃易爆等建設工程的防雷裝置設計審核和竣工驗收許可時(shí)，不得要求申請人提供防雷裝置設計技術(shù)評價(jià)報告和新建、改建、擴建建（構）筑物防雷裝置檢測報告，改由同級氣象局委托有關(guān)機構開(kāi)展，嚴禁向申請人違規收取相關(guān)費用，按照事權與支出責任相適應的原則，其所需經(jīng)費納入同級財政預算。

（三）各相關(guān)行業(yè)部門(mén)要按照誰(shuí)審批、誰(shuí)負責、誰(shuí)監管的原則和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，切實(shí)加強對本行業(yè)領(lǐng)域的防雷安全監管，認真履行防雷安全監管職責。要采取有效措施，明確和落實(shí)建設工程設計、施工、監理、檢測單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責任。做好防雷裝置維護保養和檢測工作，建立行業(yè)領(lǐng)域防雷安全管理體系。省氣象局、住建廳要會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立建設工程防雷管理工作協(xié)調機制，完善標準規范，優(yōu)化工作流程，及時(shí)協(xié)調解決防雷管理中的重大問(wèn)題。
 

黑龍江省人民政府

2017年6月12日

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