黑政辦發(fā)〔2017〕27號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省行政機關(guān)負責人出庭應訴規定的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省行政機關(guān)負責人出庭應訴規定的通知

黑政辦發(fā)〔2017〕27號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省行政機關(guān)負責人出庭應訴規定》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
 

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年6月19日
 

黑龍江省行政機關(guān)負責人出庭應訴規定

第一條  為深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規范行政機關(guān)負責人行政訴訟出庭應訴工作，支持司法機關(guān)依法履職，根據《中華人民共和國行政訴訟法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)行政應訴工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕54號）和《黑龍江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強行政審判工作的決定》等法律、法規和規定，制定本規定。

第二條  本規定所稱(chēng)行政機關(guān)負責人，是指被訴行政機關(guān)正職負責人、副職負責人以及其他參與分管的負責人。

第三條  本規定適用于本省各級人民法院審理的行政訴訟案件。

第四條  行政機關(guān)負責人應當出庭應訴。行政機關(guān)正職負責人不能出庭的，應當按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，由副職負責人或者其他參與分管的負責人出庭應訴。  

行政機關(guān)負責人確有正當理由不能出庭應訴的，應當在開(kāi)庭前向審理該案件的人民法院書(shū)面說(shuō)明理由，并指派本機關(guān)熟悉業(yè)務(wù)的其他工作人員出庭應訴。

禁止委托代理律師單獨出庭。

第五條  下列行政訴訟案件，行政機關(guān)負責人必須出庭應訴：

（一）涉及重大公共利益的案件；

（二）社會(huì )高度關(guān)注的案件；

（三）原告10人以上案件或者其他可能引發(fā)群體性事件的案件；

（四）涉及面較廣的農村集體土地或者城市房屋征收補償案件；

（五）人民政府就自然資源權屬爭議作出處理決定的行政裁決案件；

（六）因撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)行政許可導致企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)或者公民喪失生活主要經(jīng)濟來(lái)源而引發(fā)的行政爭議案件；

（七）行政機關(guān)一審敗訴進(jìn)入二審程序的上訴案件；

（八）人民法院書(shū)面建議行政機關(guān)負責人出庭應訴的案件。

第六條  行政機關(guān)應當充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)或者公職律師的作用，可以委托政府法律顧問(wèn)或者公職律師與本機關(guān)負責人共同出庭應訴。

第七條  行政機關(guān)負責人出庭應訴，應當認真研究案情和相關(guān)規定，在出庭應訴時(shí)，應當充分行使訴訟權利。

第八條  行政機關(guān)負責人出庭應訴應當遵守下列規定：

（一）按時(shí)出庭；

（二）尊重司法程序，遵守法庭紀律，尊重其他當事人；

（三）遵守工作紀律，保守國家秘密；

（四）著(zhù)裝莊重整齊，言談舉止得體。

第九條  縣級以上人民政府法制機構應當加強與人民法院的溝通聯(lián)系，及時(shí)獲取行政機關(guān)負責人出庭應訴信息，每年向本級人民政府報告行政機關(guān)負責人出庭應訴情況。

縣級以上人民政府及所屬各部門(mén)應當對行政敗訴案件中發(fā)現的行政執法問(wèn)題進(jìn)行梳理、研究，提出整改措施，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。

第十條  縣級以上人民政府應當組織對行政機關(guān)負責人出庭應訴的業(yè)務(wù)培訓，提高行政機關(guān)負責人出庭應訴技能和質(zhì)量。

縣級以上人民政府法制機構應當加強對行政機關(guān)負責人出庭應訴工作的指導。

第十一條  縣級以上人民政府應當將行政機關(guān)負責人出庭應訴工作納入本級政府法治政府建設考核。對于存在行政機關(guān)負責人應當出庭應訴而不出庭應訴等違反本規定問(wèn)題的行政機關(guān)，應當在法治政府建設考核中扣減相應分數。

第十二條  行政機關(guān)負責人有下列行為之一的，由上一級行政機關(guān)或者監察機關(guān)給予通報批評，造成嚴重后果的，依法追究行政責任：

（一）無(wú)正當理由未按照規定出庭應訴的；

（二）違反法庭紀律，被人民法院處罰的；

（三）其他妨礙行政訴訟活動(dòng)的違法、失職行為。

第十三條  行政機關(guān)負責人應當出庭應訴而無(wú)正當理由不出庭應訴，或者工作人員不出庭應訴僅委托律師出庭應訴，人民法院建議對相關(guān)責任人員嚴肅處理的，收到建議的機關(guān)應當將處理情況及時(shí)反饋給人民法院。

第十四條  依照法律、法規授權承擔行政職能的事業(yè)單位的負責人出庭應訴工作，參照本規定執行。

第十五條  各市（地）、縣（市、區）人民政府（行署）和省政府各直屬單位可以根據本規定，結合實(shí)際，制定本地或者本系統行政機關(guān)負責人出庭應訴的具體辦法。

第十六條  本規定自發(fā)布之日起施行。

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