內政辦發(fā)〔2017〕110號《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》

內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

內政辦發(fā)〔2017〕110號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

健身休閑產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是推進(jìn)“健康內蒙古”建設的必然要求。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕77號）精神，推動(dòng)全區健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合自治區實(shí)際，現提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實(shí)習近平總書(shū)記考察內蒙古重要講話(huà)精神，緊緊圍繞自治區第十次黨代會(huì )決策部署，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以健身休閑產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以豐富健身休閑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給為核心，推動(dòng)健身休閑產(chǎn)業(yè)健康持續穩定發(fā)展，為激發(fā)大眾體育消費、擴大健身休閑產(chǎn)業(yè)規模、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)提供支撐和動(dòng)力。

（二）基本原則。

堅持市場(chǎng)主導。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快構建統一開(kāi)放、競爭有序的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。充分激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng )新活力，引導各類(lèi)市場(chǎng)主體在組織管理、建設運營(yíng)等環(huán)節創(chuàng )新理念和模式，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更好滿(mǎn)足消費升級的需要。

堅持因地制宜。整合空間資源，科學(xué)規劃，合理布局，突出民族特色和地區特點(diǎn)，創(chuàng )新發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，實(shí)現區域間協(xié)同發(fā)展。

堅持融合發(fā)展。立足全局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)各門(mén)類(lèi)全面發(fā)展，統籌協(xié)調健身休閑產(chǎn)業(yè)與全民健身事業(yè)，推動(dòng)健身休閑與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。

（三）發(fā)展目標。到2025年，基本形成布局科學(xué)合理、設施基本完善、服務(wù)功能齊全的健身休閑產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)打造一批健身休閑示范基地，培育一批健身休閑品牌企業(yè)，發(fā)展一批健身休閑精品項目。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，民族地域特色突出，救援體系相對健全，經(jīng)濟效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展緊密，全區健身休閑產(chǎn)業(yè)總規模達到300億元以上。

二、完善健身休閑服務(wù)體系

（一）普及日常健身。推廣適合公眾廣泛參與的健身休閑項目，加快發(fā)展徒步、路跑、騎行、健身氣功、廣場(chǎng)舞、球類(lèi)運動(dòng)等普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的運動(dòng)項目，保障公共服務(wù)供給，引導多方參與。依托競技體育優(yōu)勢項目，充分發(fā)揮其引領(lǐng)、示范作用，帶動(dòng)全民參與健身。充分利用“男兒三藝”等傳統體育項目?jì)?yōu)勢，更好地普及和開(kāi)展全民健身活動(dòng)，形成城鄉居民廣泛參與、形式多樣的健身休閑新格局。

（二）發(fā)展戶(hù)外運動(dòng)。制定健身休閑重點(diǎn)運動(dòng)項目目錄，支持具有消費引領(lǐng)性的特色項目發(fā)展。

——馬術(shù)運動(dòng)。加大對馬術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，培育有區域特色、民族特點(diǎn)及適合青少年參與的自主品牌賽事，逐步形成群眾廣泛參與的良好氛圍。推動(dòng)馬術(shù)特色培訓+休閑騎乘的市場(chǎng)化建設，扶持“馬術(shù)體驗休閑游”“體育+民族特色體驗游”“青少年馬術(shù)體育課堂”等項目。圍繞騎乘體驗、馬術(shù)表演、馬術(shù)實(shí)景劇演出等活動(dòng)開(kāi)發(fā)體育旅游項目，帶動(dòng)馬匹飼料、馬具、馬術(shù)服裝、賽馬培訓等馬術(shù)衍生品業(yè)的發(fā)展。借助高品質(zhì)文化活動(dòng)的影響力，與專(zhuān)業(yè)機構合作，在“馬術(shù)俱樂(lè )部”“育馬”“馬飼料”“馬術(shù)裝備”“賽事紀念品”“馬術(shù)文化特色商品”等領(lǐng)域扶持區內企業(yè)。培育扶持馬業(yè)企業(yè)，加大優(yōu)秀品種馬、蒙古馬的馴養繁育力度。積極推動(dòng)青少年馬術(shù)俱樂(lè )部和行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展。

——冰雪運動(dòng)。以為2022年北京冬奧會(huì )彈好前奏曲、辦好2020年第14屆全國冬運會(huì )為契機，推動(dòng)實(shí)現“內蒙古800萬(wàn)人參與冰雪運動(dòng)”的發(fā)展目標，主動(dòng)融入東北及京津冀冰雪文化區，開(kāi)發(fā)冰雪運動(dòng)資源。加大基礎設施建設，鼓勵東部地區利用地緣優(yōu)勢建設滑雪場(chǎng)，支持中西部有條件地區建設室內滑雪場(chǎng)，依托公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等建設嬉雪、滑冰場(chǎng)地。全面提升冰雪運動(dòng)普及程度，廣泛開(kāi)展冰雪那達慕、雪地足球、高原滑雪、雪合戰等活動(dòng)，推動(dòng)冰雪運動(dòng)進(jìn)校園，創(chuàng )建冰雪特色學(xué)校，激發(fā)廣大青少年參與冰雪運動(dòng)的熱情。鼓勵有條件的地區承辦國內外高水平賽事，創(chuàng )辦地區自主品牌，擴大品牌賽事規模。

——汽車(chē)摩托車(chē)運動(dòng)。加強專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織的管理、監督、指導和組織策劃，保障我區汽摩運動(dòng)安全、規范、有序開(kāi)展。依托地形地貌及氣候特點(diǎn)，聯(lián)合主辦或自我創(chuàng )辦國家級、國際級品牌賽事，引進(jìn)或自主開(kāi)發(fā)相關(guān)汽摩文化運動(dòng)。因地制宜，以開(kāi)展雪地摩托、冰雪場(chǎng)地越野、冰雪越野拉力等賽事為重點(diǎn)，以開(kāi)展中國房車(chē)錦標賽、汽摩耐力賽、汽摩場(chǎng)地競速賽等項目為方向，以舉辦越野拉力賽事為龍頭，帶動(dòng)穿越、體驗等活動(dòng)發(fā)展。助力越野e族舉辦國際品牌賽事，打造內蒙古阿拉善汽車(chē)運動(dòng)品牌。策劃舉辦“穿越內蒙古汽車(chē)集結賽”，促進(jìn)體育旅游深度融合。“十三五”期間建設汽車(chē)自駕營(yíng)地30個(gè)以上，以自駕營(yíng)地帶動(dòng)其他營(yíng)地建設，促進(jìn)汽車(chē)摩托車(chē)運動(dòng)發(fā)展。

——航空運動(dòng)。以?xún)让晒?ldquo;1干19支4個(gè)通用群”航空運輸網(wǎng)絡(luò )建設為契機，結合地區航空資源實(shí)際，加強特色航空運動(dòng)設施建設，依法依規推進(jìn)航空飛行營(yíng)地項目的審批及建設，扶持航空飛行俱樂(lè )部發(fā)展，推廣運動(dòng)飛機、熱氣球、滑翔、飛機跳傘、輕小型無(wú)人駕駛航空器、航空模型等航空運動(dòng)項目。引進(jìn)各類(lèi)航空運動(dòng)賽事及活動(dòng)，鼓勵有條件的地區或企業(yè)創(chuàng )辦飛行訓練基地或飛行學(xué)校，構建以大眾消費為核心的航空體育產(chǎn)品和服務(wù)供給體系。加強航空運動(dòng)社會(huì )組織建設，支持其實(shí)體化運作。加大航空運動(dòng)體驗項目建設，豐富大眾航空運動(dòng)參與體驗。積極開(kāi)展青少年航空運動(dòng)，鼓勵學(xué)校與專(zhuān)業(yè)航空運動(dòng)社會(huì )組織合作，培育青少年對航空運動(dòng)的興趣。

——山地戶(hù)外運動(dòng)。加強山地戶(hù)外運動(dòng)場(chǎng)地設施的科學(xué)規劃與布局，推動(dòng)場(chǎng)地設施體系化建設。大力推廣登山、徒步、露營(yíng)、沙漠穿越、戈壁探險、山地自行車(chē)等大眾項目，穩步發(fā)展高海拔登山、攀巖、攀冰等專(zhuān)業(yè)項目，豐富運動(dòng)項目的形式和內容。圍繞大興安嶺、燕山余脈、陰山、賀蘭山及其他山脈，開(kāi)展登山穿越活動(dòng)。加強與中國登山協(xié)會(huì )合作，引入全國性登山健身大會(huì )、露營(yíng)大會(huì )、徒步大會(huì )等品牌活動(dòng)，打造“沙漠珠峰”越野挑戰賽、大北方攀冰交流賽等賽事活動(dòng)，開(kāi)展戶(hù)外指導員培訓、戶(hù)外安全教育公益講座等培訓活動(dòng)。完善賽事活動(dòng)組織體系，擴大賽事活動(dòng)規模，培育精品賽事活動(dòng)。支持山地戶(hù)外運動(dòng)社會(huì )組織發(fā)展。

——水上運動(dòng)。完善水上運動(dòng)基礎設施，開(kāi)發(fā)適應消費需求的服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展賽艇、皮劃艇、摩托艇、皮筏、搶渡、滑水、漂流、龍舟等項目，鼓勵運動(dòng)協(xié)會(huì )、俱樂(lè )部等開(kāi)發(fā)不同級別、不同類(lèi)型的賽事活動(dòng)，豐富賽事種類(lèi)。依托東部額爾古納河水系開(kāi)展漂流等項目，依托西部流經(jīng)內蒙古的黃河流域開(kāi)展老牛灣皮劃艇系列活動(dòng)、黃河搶渡、黃河漂流、皮筏等賽事活動(dòng)以及巴彥淖爾地區開(kāi)展龍舟賽，依托烏海湖開(kāi)展游艇、摩托艇、水上滑板、風(fēng)箏沖浪等體驗觀(guān)賞運動(dòng)，豐富活動(dòng)形式，拓展服務(wù)內容，營(yíng)造廣泛參與的社會(huì )氛圍。

（三）發(fā)展特色民族傳統運動(dòng)。傳承推廣民族傳統體育項目，推動(dòng)申報體育類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強對相關(guān)體育創(chuàng )意活動(dòng)的扶持。鼓勵舉辦以特色民族傳統運動(dòng)為主題的群眾性活動(dòng)，做大做強那達慕民族特色品牌，提升那達慕傳統體育項目的特色和運動(dòng)水平，重點(diǎn)推動(dòng)以搏克、賽馬、射箭、蒙古象棋、布魯、賽駝、曲棍球、沙力布爾摔跤、駝球、搶樞等傳統體育項目為主要內容的那達慕活動(dòng)。扶持少數民族聚居地區開(kāi)發(fā)特色單項賽事，鼓勵民間社會(huì )團體積極參與、廣泛開(kāi)展傳統體育活動(dòng)，提高傳統體育項目的知名度。建立健全少數民族傳統體育項目協(xié)會(huì )，扶持民族傳統體育項目俱樂(lè )部，推動(dòng)民族傳統體育運動(dòng)專(zhuān)業(yè)化、標準化。

（四）推動(dòng)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展體育旅游業(yè)，實(shí)施體育旅游精品示范工程，促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)滑雪、徒步、探險、攀巖、騎行、沙漠運動(dòng)等項目，著(zhù)力開(kāi)展汽車(chē)拉力、摩托車(chē)越野、馬術(shù)與賽馬、民族體育競技、滑翔跳傘、攀巖等活動(dòng)；重點(diǎn)建設以登山步道、草原步道、沙漠步道為代表的步道系統，以巴丹吉林沙漠、玉龍沙湖旅游區、蒙晉黃河大峽谷為代表的體育旅游探險基地，以騰格里沙漠月亮湖、美林谷旅游區、清水河老牛灣國家地質(zhì)公園等為代表的露營(yíng)基地，以克什克騰旗為代表的低空飛行基地，以奈曼旗銀砂九島為代表的生態(tài)旅游區。積極承辦大型體育賽事，舉辦內蒙古（國際）馬術(shù)節、鄂爾多斯國際那達慕、草原絲路馬拉松、草原風(fēng)箏節、那達慕賽馬、環(huán)內蒙古自行車(chē)系列賽、呼(呼和浩特)海(海拉爾)大通道汽車(chē)摩托車(chē)拉力賽、環(huán)阿拉善沙漠戶(hù)外賽事、巴彥淖爾龍舟賽等賽事活動(dòng)。

（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合。大力發(fā)展“體育+”模式，促進(jìn)健身休閑與文化、旅游、養老、教育、健康、傳媒、通用航空、交通運輸等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富體育產(chǎn)業(yè)內容，促進(jìn)特色業(yè)態(tài)發(fā)展。促進(jìn)康體結合，發(fā)展運動(dòng)康復產(chǎn)業(yè)，服務(wù)大眾健身消費。加強對大眾運動(dòng)健身的科學(xué)指導，推廣運動(dòng)處方，運用競技體育資源和科技成果服務(wù)大眾健身。鼓勵社會(huì )資本開(kāi)辦康體、體質(zhì)測定和運動(dòng)康復等各類(lèi)機構。推動(dòng)“體醫結合”，建設好內蒙古體育醫院，加強科學(xué)健身指導，積極推廣覆蓋全生命周期的運動(dòng)健康服務(wù)，發(fā)展運動(dòng)醫學(xué)和康復醫學(xué)，發(fā)揮蒙醫藥中醫藥在運動(dòng)康復等方面的作用。

（六）推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健身休閑”。鼓勵開(kāi)發(fā)以互聯(lián)網(wǎng)為代表、以現代信息技術(shù)為支撐的健身休閑服務(wù)，提升信息服務(wù)水平。依托內蒙古全民健身公共服務(wù)平臺，為用戶(hù)提供智能化健康監測、個(gè)性化運動(dòng)指導和服務(wù)。鼓勵采用新型電子商務(wù)運營(yíng)模式，改變傳統發(fā)展方式，豐富服務(wù)產(chǎn)品種類(lèi)。探索智慧化服務(wù)功能，推動(dòng)健身休閑互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展壯大，形成產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。

三、培育健身休閑市場(chǎng)主體

積極培育健身休閑企業(yè)，鼓勵各類(lèi)中小微健身休閑企業(yè)、運動(dòng)俱樂(lè )部向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，強化特色經(jīng)營(yíng)、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。引進(jìn)國內外知名健身休閑企業(yè)，鼓勵國內外健身運動(dòng)俱樂(lè )部在我區開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵退役運動(dòng)員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，投身健身休閑產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)開(kāi)展民族特色健身休閑器材裝備的研發(fā)和生產(chǎn)，培育具有本土優(yōu)勢的器材裝備制造品牌，鼓勵企業(yè)與各級各類(lèi)運動(dòng)項目協(xié)會(huì )等體育組織合作，通過(guò)賽事?tīng)I銷(xiāo)等模式，提高品牌知名度。開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育服務(wù)平臺建設，幫助企業(yè)、高校、金融機構有效對接。鼓勵各地區成立健身休閑產(chǎn)業(yè)孵化平臺，為健身休閑領(lǐng)域大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供支持。推進(jìn)體育類(lèi)社會(huì )團體、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位等社會(huì )組織發(fā)展，支持其加強自身建設，健全內部治理結構，增強服務(wù)功能。對在城鄉社區開(kāi)展健身休閑活動(dòng)的社區社會(huì )組織，降低準入門(mén)檻，加強分類(lèi)指導和業(yè)務(wù)指導。鼓勵各類(lèi)社會(huì )組織承接政府公共體育服務(wù)職能。發(fā)揮體育社會(huì )組織在營(yíng)造氛圍、組織活動(dòng)、服務(wù)消費者等方面的積極作用。

四、積極推進(jìn)健身休閑設施建設

完善健身休閑基礎設施網(wǎng)絡(luò )，嚴格執行城市居住區規劃設計等標準規范有關(guān)配套建設健身設施的要求，并實(shí)現同步設計、同步施工、同步投入?？茖W(xué)規劃健身休閑項目的空間布局，適當增加設施用地和配套設施配建比例，充分利用多種公共區域建設休閑健身設施，打造城市10分鐘健身圈。通過(guò)管辦分離、公建民營(yíng)等模式，推行市場(chǎng)化商業(yè)運作，滿(mǎn)足多層次健身消費需求。加強特色休閑設施建設。結合智慧城市、綠色出行，規劃建設城市步行和自行車(chē)交通體系。研究打造自治區步道系統、自行車(chē)路網(wǎng)、全民健身中心、體育公園、社區多功能運動(dòng)場(chǎng)，重點(diǎn)建設山地戶(hù)外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地等休閑設施。鼓勵和引導旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游區等根據自身特點(diǎn)，建設特色休閑設施。發(fā)揮自治區體育產(chǎn)業(yè)基地以及重大體育旅游項目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，發(fā)展一批體育旅游示范基地，實(shí)施一批健身休閑精品項目，培育一批特色體育休閑小鎮。

五、改善健身休閑消費環(huán)境

開(kāi)展各類(lèi)群眾性體育活動(dòng)，豐富節假日體育賽事供給，激發(fā)大眾健身休閑消費需求。推動(dòng)體育部門(mén)、體育社會(huì )組織、專(zhuān)業(yè)體育培訓機構等與各類(lèi)學(xué)校合作，提供專(zhuān)業(yè)支持，培養青少年體育愛(ài)好和運動(dòng)技能。鼓勵健身休閑企業(yè)與金融機構合作，試點(diǎn)發(fā)行聯(lián)名銀行卡，實(shí)施特惠商戶(hù)折扣。創(chuàng )新消費引導機制。引導保險公司根據健身休閑運動(dòng)特點(diǎn)和不同年齡段人群身體狀況，開(kāi)發(fā)場(chǎng)地責任保險、運動(dòng)人身意外傷害保險。積極推動(dòng)青少年參加體育活動(dòng)相關(guān)責任保險發(fā)展。加大宣傳力度，普及科學(xué)健身知識。鼓勵發(fā)展體育傳媒新業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費者利用各類(lèi)社交平臺互動(dòng)交流，提升健身消費體驗。

六、加強組織實(shí)施

（一）優(yōu)化規劃和土地利用政策。積極引導健身休閑產(chǎn)業(yè)用地控制規模，科學(xué)選址，并將相關(guān)用地納入地方各級土地利用總體規劃中合理安排。對符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、環(huán)保規劃等相關(guān)規劃的重大健身休閑項目，要本著(zhù)應保盡保的原則及時(shí)安排新增建設用地計劃指標。鼓勵各地區盤(pán)活用好原有體育用地，合理增設符合地方特點(diǎn)的健身休閑項目用地。對使用荒山、荒地、荒灘等土地建設的健身休閑項目，優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規定應收取相關(guān)費用之和的原則確定。在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍外布局的重大健身休閑項目，可按照單獨選址項目安排用地。利用現有健身休閑設施用地、房產(chǎn)增設住宿、餐飲、娛樂(lè )等商業(yè)服務(wù)設施的，經(jīng)批準可以協(xié)議方式辦理用地手續。鼓勵以長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合方式供應健身休閑項目建設用地、設施建設用地（住宿、餐飲、娛樂(lè )會(huì )所除外）。支持農村牧區集體經(jīng)濟組織自辦或以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等方式參與健身休閑項目。

（二）完善投入機制。引導社會(huì )力量參與健身休閑產(chǎn)業(yè)。運用彩票公益金對健身休閑相關(guān)項目給予資助。鼓勵各地區通過(guò)體育產(chǎn)業(yè)引導資金等渠道對健身休閑產(chǎn)業(yè)予以支持。健全政府購買(mǎi)公共體育服務(wù)的體制機制。全面落實(shí)扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，對符合條件的健身休閑場(chǎng)所自用房產(chǎn)和土地，按規定減免房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅，降低健身休閑企業(yè)稅費成本。

（三）建立健身休閑救援保障體系。加強高危體育項目管理和監督。依托國家建立的關(guān)于國家安全的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，探索建設軍民融合應急救援體系。加強安全信息警示，規劃建設健身休閑運動(dòng)的安全系統和救援系統，建立融合公共救援、民間救援、志愿救援于一體的綜合救援機制。組建戶(hù)外運動(dòng)救援中心，成立專(zhuān)業(yè)救援隊，開(kāi)展救援技術(shù)培訓，發(fā)展救援志愿者團隊。建立風(fēng)險防控體系，加強突發(fā)事故后應急處理等相關(guān)知識的普及，減少傷亡事故發(fā)生。

（四）加強人才保障。鼓勵校企合作，培養經(jīng)營(yíng)策劃、運營(yíng)管理、技能操作等應用型專(zhuān)業(yè)人才。加強從業(yè)人員職業(yè)培訓，提高健身休閑場(chǎng)所工作人員的服務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)技能。完善體育人才培養開(kāi)發(fā)、流動(dòng)配置、激勵保障機制，支持專(zhuān)業(yè)教練員投身健身休閑產(chǎn)業(yè)。加強社會(huì )體育指導員隊伍建設，充分發(fā)揮其對群眾參與健身休閑的服務(wù)和引領(lǐng)作用。強化行業(yè)協(xié)會(huì )作用，引導行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展相關(guān)人員培訓。加強人才梯隊建設，建立專(zhuān)項人才培養行動(dòng)計劃，依據國家有關(guān)規定，加大急需技能人員的鑒定工作力度，形成完備的人才培養體制機制。積極開(kāi)展高危體育項目經(jīng)營(yíng)管理培訓，加強從業(yè)人員職業(yè)資格培訓，加大職業(yè)技能培訓力度。

（五）完善標準和統計制度。全面推動(dòng)健身休閑標準體系建設，制定服務(wù)規范和質(zhì)量標準，提高產(chǎn)業(yè)標準化水平。以國家體育產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)為基礎，完善健身休閑產(chǎn)業(yè)統計制度和指標體系，建立產(chǎn)業(yè)監測機制。

（六）健全工作機制。建立體育、發(fā)展改革、旅游等多部門(mén)合作的健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制，及時(shí)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，解決存在的問(wèn)題，落實(shí)惠及產(chǎn)業(yè)的文化、旅游等相關(guān)政策。把發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，鼓勵有條件的地區編制健身休閑發(fā)展專(zhuān)項規劃。各級體育行政部門(mén)要加強職能建設，充實(shí)體育產(chǎn)業(yè)工作力量，全面服務(wù)健身休閑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其健康發(fā)展。

（七）強化督查落實(shí)。各盟市、各有關(guān)部門(mén)要根據本意見(jiàn)要求，結合實(shí)際情況，抓緊制定具體實(shí)施方案和配套政策。自治區體育局、發(fā)展改革委、旅游發(fā)展委、統計局要會(huì )同農牧業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)對落實(shí)本意見(jiàn)的情況進(jìn)行監督檢查和跟蹤分析，重大事項及時(shí)向自治區人民政府報告。

 

內蒙古自治區人民政府辦公廳

2017年6月28日

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