魯政辦字〔2024〕12號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的通知







魯政辦字〔2024〕12號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《山東省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。




 

山東省人民政府辦公廳

2024年1月19日

山東省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃
 

航空航天產(chǎn)業(yè)是國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。為服務(wù)制造強國、航空航天強國建設，加快推動(dòng)全省航空航天產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，根據《山東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》《山東省“十四五”制造強省建設規劃》及未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策要求，制定本規劃。規劃期至2030年，遠期展望至2035年。

一、總體要求

（一）規劃思路。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開(kāi)新局”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)制造強國、航空航天強國、交通強國戰略，以科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新為動(dòng)力，以推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、空天信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，以領(lǐng)軍型企業(yè)、標志性工程為牽引，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動(dòng)能，聚力打造全國航空航天產(chǎn)業(yè)新高地，為新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省建設提供有力支撐，為加快建設航空航天強國作出山東貢獻。

——堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，前瞻布局。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和國家重大戰略需求，統籌推進(jìn)戰略科技力量、重大科技工程和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。堅持超前謀劃、引領(lǐng)示范，培育壯大特色園區和產(chǎn)業(yè)集群，打造全國重要的航空航天產(chǎn)業(yè)集聚區和科技創(chuàng )新策源地。

——堅持市場(chǎng)主導，政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)要素資源向優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)聚集。更好發(fā)揮政府政策引導和服務(wù)保障作用，完善公平競爭機制，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體動(dòng)力活力。

——堅持突出特色，協(xié)同高效。立足各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，差異化布局、特色化發(fā)展通用航空、商業(yè)航天、維修制造、關(guān)鍵材料研發(fā)等產(chǎn)業(yè)。聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，推動(dòng)率先突破，加強協(xié)作互補發(fā)展，提升全省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和整體效能。

——堅持項目牽引，場(chǎng)景賦能。突出重大標志性、引領(lǐng)性項目支撐作用，強化技術(shù)、資本、數據等要素保障，培育壯大領(lǐng)軍型企業(yè)和標志性產(chǎn)業(yè)鏈。豐富拓展應用場(chǎng)景，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)與先進(jìn)制造、智慧城市、交通物流等領(lǐng)域深度融合發(fā)展。

（二）重點(diǎn)方向。圍繞全省優(yōu)勢突出、特色鮮明、潛力巨大的領(lǐng)域，聚焦運載火箭、衛星制造與應用、通用航空和無(wú)人機、航空航天關(guān)聯(lián)制造四大產(chǎn)業(yè)方向，搭建科技創(chuàng )新平臺，攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，完善基礎設施配套，加速產(chǎn)品應用示范，不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

（三）發(fā)展目標。到2030年，全省航空航天產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著(zhù)增強，形成更高水平的研發(fā)、制造、服務(wù)、應用體系。

1.自主創(chuàng )新能力明顯增強。集聚培育一批科研院所、新型研發(fā)機構、實(shí)驗室，新建5家以上國家級企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心。

2.高端制造能力明顯增強。建成東方航天港、衛星星座、國際樞紐機場(chǎng)等一批標志性工程，力爭全省航空航天重點(diǎn)企業(yè)達到300家，打造10個(gè)左右特色鮮明的航空航天產(chǎn)業(yè)園區，形成5個(gè)以上優(yōu)勢突出的省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群、雁陣形集群。

3.應用服務(wù)能力明顯增強。海上常態(tài)化、高頻化、航班化發(fā)射保障能力顯著(zhù)增強，形成較為完備的衛星組裝制造和火箭制造、發(fā)射能力?？仗煨畔⒒A設施更加完善，布局建成通用機場(chǎng)50個(gè)左右，航空運營(yíng)服務(wù)網(wǎng)、低空監視服務(wù)網(wǎng)初步建成，通用航空、無(wú)人機、衛星數據等新場(chǎng)景應用更加豐富。

到2035年，全面融入國家航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、空天信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力大幅提升，躋身航空航天制造強省之列，為推進(jìn)航空航天強國戰略提供堅實(shí)支撐。

二、發(fā)展布局

堅持全省“一盤(pán)棋”，加快航空航天高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域集聚，打造濟南空天信息、青島通用航空及衛星通信、煙臺商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)核心集聚區，輻射帶動(dòng)各市特色園區協(xié)同發(fā)展，形成“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、開(kāi)放合作”的發(fā)展格局。

（一）三核引領(lǐng)。

1.濟南空天信息產(chǎn)業(yè)核心集聚區。立足空天信息領(lǐng)域“通信、導航、遙感”全面布局先發(fā)優(yōu)勢，集聚中科院濟南科創(chuàng )城、山東大學(xué)、齊魯空天信息研究院等名校大院和龍頭企業(yè)，聚焦信息應用、火箭衛星研制和航空配套等領(lǐng)域，建設國家級空天信息創(chuàng )新高地、應用示范區和航空航天智造產(chǎn)業(yè)基地。

2.青島通用航空及衛星通信產(chǎn)業(yè)核心集聚區。依托臨空經(jīng)濟示范區、國家級通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區，聚焦航空整機制造、衛星互聯(lián)網(wǎng)、空天信息系統、空天動(dòng)力裝備等領(lǐng)域，建設國家先進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機技術(shù)創(chuàng )新策源地、通用航空及衛星通信產(chǎn)業(yè)基地。

3.煙臺商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)核心集聚區。提升東方航天港發(fā)射保障能力，發(fā)揮衛星關(guān)鍵部件、航空航天材料、海工裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，聚焦海上發(fā)射、星箭研發(fā)制造、航天高端配套、衛星數據中心及應用等領(lǐng)域，建設國際領(lǐng)先的商業(yè)航天海上發(fā)射母港、國家級商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地。

（二）多點(diǎn)支撐。突出各市產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，加快民用綜合機場(chǎng)體系和數字新基礎設施建設，強化協(xié)作配套、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持東營(yíng)市聚焦航空服務(wù)鏈、空天高端制造鏈、空天信息應用鏈，打造國家大飛機戰略承載地。支持濱州市建設航空物流中心，打造全國航空制造和培訓基地。支持濰坊市打造全球航空發(fā)動(dòng)機葉片生產(chǎn)基地，濟寧市打造國家北斗產(chǎn)業(yè)化應用示范基地，威海市打造航空航天高端裝備制造產(chǎn)業(yè)高地。支持淄博市打造無(wú)人機產(chǎn)業(yè)融合示范區，日照市打造“通航+”新業(yè)態(tài)先行區。支持棗莊市、德州市打造航空航天關(guān)鍵材料生產(chǎn)基地。支持有條件的市加快發(fā)展航空航天先進(jìn)制造、新材料、應用服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設航空航天專(zhuān)業(yè)化園區、特色小鎮，打造重要承載空間和聯(lián)動(dòng)發(fā)展區。

（三）開(kāi)放合作。充分發(fā)揮地理區位優(yōu)勢，積極融入共建“一帶一路”，拓展多形式國際合作。加強與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳、黃河流域航空航天先進(jìn)省市交流合作，深化與國內外航空航天企業(yè)戰略合作。暢通產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新資源對接渠道，加速匯聚人才、資本、技術(shù)、數據等高端要素，持續提升國家戰略服務(wù)保障能力，拓展延伸全省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施創(chuàng )新能力提升工程。

1.打造高能級科技創(chuàng )新平臺。強化航空航天領(lǐng)域實(shí)驗室、科研院所、高校等戰略科技力量建設，提升科技創(chuàng )新策源能力。積極創(chuàng )建國家空天信息技術(shù)創(chuàng )新中心，重點(diǎn)開(kāi)展智能衛星柔性制造、空天先進(jìn)探測材料與載荷等研究和應用。加快建設中科院濟南科創(chuàng )城。建強省微納衛星、海上航天裝備、航空輪胎技術(shù)創(chuàng )新中心，聚力突破微納衛星制造、大型商用客機配套、海上發(fā)射公共系統等領(lǐng)域。高水平建設中國航天科技集團513所、齊魯空天信息研究院、濟南先進(jìn)動(dòng)力研究所、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、青島空天動(dòng)力結構安全研究所等院所，打造航空航天重點(diǎn)研發(fā)機構群。支持重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合高校院所組建創(chuàng )新聯(lián)合體。鼓勵符合條件的市場(chǎng)主體創(chuàng )建國家級技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心。

2.加快高端人才集聚。推進(jìn)與省外航空航天領(lǐng)域高水平高校院所共建人才載體平臺，積極招引航空航天產(chǎn)業(yè)高層次人才和創(chuàng )新團隊。強化人才工程牽引作用，積極支持航空航天領(lǐng)域引育集聚急需緊缺人才，建立頂尖人才“直通車(chē)”機制，實(shí)行“一人一案”引才方案，為符合條件的航空航天產(chǎn)業(yè)高層次人才發(fā)放“山東惠才卡”。依托山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)等高校建強微電子、空間科學(xué)與物理學(xué)、海洋與大氣等優(yōu)勢學(xué)科，支持高校增設航空航天工程、飛行器制造設計、無(wú)人駕駛航空器系統工程等緊需專(zhuān)業(yè)。高標準建設空天信息大學(xué)，聚力培養空天信息網(wǎng)絡(luò )、空天信息材料與器件、對地觀(guān)測、衛星導航與物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域高層次人才。支持山東航空學(xué)院完善飛行培訓、機電培訓、乘務(wù)員培訓、航空展覽體驗中心等功能，打造區域性航空產(chǎn)教融合示范基地。鼓勵高校積極與企業(yè)、科研院所共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)習實(shí)訓基地、人才培訓機構等，打造科教融合協(xié)同育人聯(lián)合體。支持山航培訓中心建設華東飛行培訓中心，支持東營(yíng)中國商飛試飛基地開(kāi)展試飛員、試飛工程師、測試維修工程師等人才培養。

3.推進(jìn)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持科研院所、優(yōu)勢企業(yè)主動(dòng)參與國家嫦娥工程、火星探測、子午工程等重大科技攻關(guān)項目，牽頭承擔航空航天領(lǐng)域國家科技創(chuàng )新2030重大項目、國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目。推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型科研組織模式，加大航空航天重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度。實(shí)施“北斗星動(dòng)能”科技示范工程，構建精準、可信、高效的北斗和遙感集成技術(shù)體系。高水平建設嶗山實(shí)驗室，推動(dòng)航天優(yōu)勢技術(shù)與海洋科技融合創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)參與民航安全、衛星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準制定。支持濟鋼集團、中國航天科技集團513所、東方藍天鈦金、山東長(cháng)征火箭等頭部企業(yè)發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展5G地空通信技術(shù)試驗，建立地面與飛機間通信鏈路，提升5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋空間維度。

4.完善科技基礎設施布局。聚焦國家戰略需求和行業(yè)重大科學(xué)問(wèn)題，加快建設、預研、謀劃、儲備航空航天領(lǐng)域重大科技基礎設施，為航空發(fā)動(dòng)機、先進(jìn)材料、載人航天、深空探測等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)提供試驗、研究、驗證綜合平臺，打造國際領(lǐng)先的航空航天試驗裝置群。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)體系強鏈工程。

1.布局發(fā)展航空制造關(guān)鍵環(huán)節。

整機制造。提升青島空客H135直升機總裝制造、濟南中航AG50輕型運動(dòng)類(lèi)飛機制造、濱奧飛機DA40整機生產(chǎn)、鉆石飛機DA50整機和零配件制造、CH2000教練機制造能力。積極引進(jìn)通用航空國際主流機型，拓展整機總裝、核心零部件制造及配套產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的通用航空及直升機制造基地。

無(wú)人機制造。鼓勵各市發(fā)展植保、物流、消防等行業(yè)級無(wú)人機總裝制造，打造濟南、青島、淄博、濱州等一批無(wú)人機產(chǎn)業(yè)集聚區。拓展長(cháng)航時(shí)無(wú)人機、無(wú)人直升機等領(lǐng)域，延伸無(wú)人機導航控制系統、動(dòng)力系統、高寬帶鏈路系統、電池、任務(wù)載荷設備、應用處理軟件等配套產(chǎn)業(yè)鏈。支持聊城、菏澤等市布局無(wú)人機特色產(chǎn)業(yè)。

航空零部件。支持濟南市做精做強雷達罩、天線(xiàn)罩、航空特種合金等優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)。支持煙臺市建設通航綜合制造基地、緊固及結構件智造基地。推動(dòng)濰坊、淄博、濟寧、德州、東營(yíng)、棗莊等市加快突破航空發(fā)動(dòng)機葉片精密鍛造、直升機螺旋槳葉片三維立體編織、發(fā)動(dòng)機跨尺度精密制造與裝配、高精度齒輪傳動(dòng)裝置、高性能航空線(xiàn)纜等技術(shù)，建設航空發(fā)動(dòng)機關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。成立大飛機產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈東營(yíng)促進(jìn)中心，支持優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入中國商飛供應鏈體系。

飛行模擬及地面設備。支持青島市加快國產(chǎn)大飛機等機型飛行模擬訓練設備研發(fā)制造，打造航空訓練高端裝備研發(fā)制造及航空培訓中心。支持濱州市研發(fā)通用航空訓練、飛行體驗模擬器。推動(dòng)威海市發(fā)展飛機牽引設備、飛機輔助動(dòng)力設備、飛機各類(lèi)作業(yè)平臺等地面保障裝備產(chǎn)業(yè)，打造國際領(lǐng)先的空港裝備制造基地。

2.壯大發(fā)展航天裝備產(chǎn)業(yè)。

運載火箭及地面設備制造。依托煙臺東方航天港海上發(fā)射、航天高端配套、海工裝備制造能力，強化新型火箭、海上發(fā)射支持系統研發(fā)。建設濟南液體火箭發(fā)動(dòng)機、動(dòng)力系統測試平臺及制造基地，推動(dòng)深藍航天液體可回收式火箭實(shí)現突破。支持青島、濰坊在液體火箭低溫貯箱、大推力液氧甲烷火箭發(fā)動(dòng)機研發(fā)生產(chǎn)領(lǐng)域加快突破。

衛星組網(wǎng)制造。搶抓國家衛星互聯(lián)網(wǎng)建設機遇，加速推動(dòng)衛星星座、通信載荷、地面應用系統等全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。一體化創(chuàng )新布局“通—導—遙”“空—天—地—海—網(wǎng)”，推進(jìn)齊魯衛星星座、AIRSAT衛星星座等星座組網(wǎng)。建設濟鋼防務(wù)衛星總裝基地、青島衛星通信產(chǎn)業(yè)基地、泰安衛星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。建設國家級微重力時(shí)間、水平、載荷等技術(shù)實(shí)驗平臺，發(fā)展衛星互聯(lián)網(wǎng)用核心器件。

航天零部件。支持濟南市打造空間行波管、高精度壓力傳感器等核心產(chǎn)品生產(chǎn)制造鏈。支持煙臺市強化微電子、陶瓷基板、激光成型等航空航天集成電路研制能力，發(fā)展智能時(shí)鐘和時(shí)間服務(wù)。支持濟寧市加快發(fā)展精密金屬箔電阻器等航天電子元器件產(chǎn)業(yè)。支持濰坊市、臨沂市發(fā)展航天領(lǐng)域金屬3D打印核心裝備，建設先進(jìn)增材制造基地。

3.加快發(fā)展空天新材料。發(fā)揮煙臺、濱州、聊城等市合金材料加工制造優(yōu)勢，突破發(fā)展航空航天用合金新材料產(chǎn)業(yè)，打造煙臺—濱州航空航天高端鋁材生產(chǎn)基地。支持威海、德州、東營(yíng)、濟寧、泰安等市圍繞先進(jìn)復合材料、功能陶瓷材料、高性能纖維材料、半導體材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展商用飛機碳納米管、航空聚氨酯、高分子量聚乙烯纖維、芳綸纖維等系列產(chǎn)品，延伸拓展航空航天復合材料產(chǎn)業(yè)鏈，打造煙臺—威海新型航材集聚區。支持臨沂市、棗莊市圍繞超薄玻璃陶瓷基板、特種光學(xué)玻璃等領(lǐng)域打造硅基新材料研發(fā)制造基地。支持青島、威海、東營(yíng)、臨沂等市做強航空輪胎、航空密封件、三角帶、減震墊等高性能橡膠制品產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)德州市加快高端紅外晶體及光功能材料成果轉化，打造高端紅外材料生產(chǎn)基地。

4.做強航空器維修及改裝產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)地面固定基地運營(yíng)商和飛機地面維修中心等建設，打造全國重要的航空維修、改裝基地。加快推進(jìn)山東太古飛機、翔宇航空等骨干企業(yè)，發(fā)展飛機整機維修、部附件維修和發(fā)動(dòng)機維修等全產(chǎn)業(yè)鏈航空維修業(yè)務(wù)。開(kāi)展“客改貨”業(yè)務(wù)，積極引進(jìn)制造商完成中心或第三方完成中心，發(fā)展公務(wù)機裝飾業(yè)務(wù)，拓展運輸飛機翻新業(yè)務(wù)。鼓勵通用飛機維修企業(yè)開(kāi)展航線(xiàn)維修、定檢和大修資質(zhì)升級，完善檢測、會(huì )展、保險、咨詢(xún)等配套服務(wù)。支持東營(yíng)市承擔C919大型客機、ARJ21支線(xiàn)客機試飛工作，預留新機型試飛空間，打造全國重要的專(zhuān)業(yè)民機試飛基地。

（三）實(shí)施東方航天港引領(lǐng)工程。

1.高標準布局航天港建設。充分發(fā)揮省推進(jìn)東方航天港重大工程建設協(xié)調機制作用，加強規劃布局和產(chǎn)業(yè)結構調整，形成海上發(fā)射保障和航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，建設全國重要的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地、空天信息產(chǎn)業(yè)園，打造國際一流商業(yè)航天海上發(fā)射母港。塑強航天港“天上有星、陸上有箭、海上有船”三大核心能力，完善園區、產(chǎn)業(yè)配套建設，建設海上發(fā)射技術(shù)服務(wù)港、航天產(chǎn)業(yè)制造園區、航天產(chǎn)業(yè)配套園區、航天應用文旅園區等“一港三區”，創(chuàng )建國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構建商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

2.強化海上發(fā)射服務(wù)保障能力。按照“一港兩用”思路，兼顧通商通航能力，構建形成“一站式”海上發(fā)射保障服務(wù)體系。建設火箭垂直總裝保障廠(chǎng)房，完善岸基保障能力。推動(dòng)東方航天港與國內優(yōu)勢航天企業(yè)合作，建設世界首個(gè)坐底式火箭發(fā)射平臺，支持在列及在研大型固體火箭發(fā)射、中小型液體火箭發(fā)射與回收，提供具備“固液兼容、冷熱兼備”“機動(dòng)發(fā)射+近岸發(fā)射”“一次出海、多次發(fā)射”、海上回收等領(lǐng)先優(yōu)勢的商業(yè)發(fā)射解決方案。建設空天飛行試驗中心，延伸海上發(fā)射組團功能。支持海陽(yáng)港通用泊位建設。

3.強化航天綜合配套能力。提升火箭研制生產(chǎn)、總裝測試及核心配套能力，打造全國領(lǐng)先的固體運載火箭總裝測試基地。以“東方慧眼”星座為核心，構建空天信息服務(wù)能力，建設東方航天港衛星數據產(chǎn)業(yè)園，打造集衛星數據存儲、應用、交易、災備于一體的綠色衛星數據應用中心。建設東方航天港航天科普教育基地，發(fā)展海上發(fā)射觀(guān)禮、航天科普研學(xué)、海濱休閑觀(guān)光等特色航天文旅產(chǎn)業(yè)。

（四）實(shí)施園區載體集聚工程。

1.打造專(zhuān)業(yè)化航空航天產(chǎn)業(yè)園區。聚焦航空服務(wù)鏈、空天高端制造鏈、空天信息應用鏈等發(fā)展重點(diǎn)，打造航空航天領(lǐng)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目集聚地。高水平建設濟南空天信息產(chǎn)業(yè)園、青島通用航空產(chǎn)業(yè)園、煙臺東方航天港產(chǎn)業(yè)園，打造具有國際競爭力的空天產(chǎn)業(yè)集聚區。支持有條件的市充分發(fā)揮自身資源稟賦，圍繞航空航天系統模塊、零部件研制、新材料生產(chǎn)制造、航空培訓等優(yōu)勢領(lǐng)域，做強中國商飛東營(yíng)試飛基地、濱州大高航空高新產(chǎn)業(yè)園、濟寧航空航天產(chǎn)業(yè)城、濰坊航空航天產(chǎn)業(yè)園、日照嵐山通航產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園區。支持濟南市圍繞空天信息大學(xué)打造特色產(chǎn)業(yè)園區。

2.培育壯大航空航天骨干企業(yè)。積極招引航空航天產(chǎn)業(yè)“國家隊”、民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)在山東省設立運營(yíng)總部、區域總部、研發(fā)總部和事業(yè)總部。支持企業(yè)牽頭組建或參與全國性商業(yè)航天聯(lián)盟。推動(dòng)航空航天領(lǐng)軍企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升火箭衛星總裝制造、大飛機關(guān)聯(lián)制造、通用飛機整機制造、無(wú)人機制造、空天新材料研發(fā)能力，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游相互配套、大中小型企業(yè)融合共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。重點(diǎn)扶持航空航天裝備、衛星研制、關(guān)鍵零部件、新材料、空天信息應用等領(lǐng)域創(chuàng )新型企業(yè)和高成長(cháng)性企業(yè)發(fā)展，培育一批具備國際競爭力的制造業(yè)單項冠軍、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

3.謀劃實(shí)施重大項目。加強與國家部委、央企集團對接，爭取重大牽引性項目在魯投資布局，形成“建設一批、開(kāi)工一批、推進(jìn)一批、儲備一批”的格局。支持各市制定航空航天產(chǎn)業(yè)招商圖譜，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游建立招商項目庫，利用專(zhuān)業(yè)園區、孵化器等平臺資源優(yōu)勢，采取“一區多園”“園中園”“區中區”等模式，大力實(shí)施“補鏈”招商和“強鏈”招商。強化產(chǎn)業(yè)園區綜合服務(wù)功能，實(shí)施重大項目落地“一企一策”，為項目建設主體提供業(yè)務(wù)對接、資源導入、投融資等全方位服務(wù)，配套完善前端研發(fā)、項目評估、信息咨詢(xún)等全鏈條保障。

（五）實(shí)施開(kāi)放融合發(fā)展工程。

1.拓展航空航天交流合作。加強與國家部委、央企、科研院所合作，服務(wù)和承擔更多國家戰略任務(wù)。深化與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳、黃河流域跨省域合作交流，推動(dòng)與北京、天津、上海、西安、武漢等國家級航空航天產(chǎn)業(yè)基地合作，積極融入中國商飛、波音、空客等商用飛機供應鏈。開(kāi)展國際化戰略對接和多形式國際國內合作，鼓勵外資、民營(yíng)等資本來(lái)魯投資發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)拓國外市場(chǎng)，增強全球范圍資源鏈接能力。

2.推進(jìn)低空空域管理改革。加快發(fā)展低空經(jīng)濟，強化通用航空產(chǎn)業(yè)內部資源融合發(fā)展，統籌全省低空空域使用需求和管理要求，加快推進(jìn)空域分類(lèi)劃設、分級管理，提升使用效能。推廣運用5G、北斗導航等自主可控技術(shù)手段，編繪省域目視航圖，構建符合通用航空發(fā)展需求的低空空域管理體系。打造濟南低空產(chǎn)業(yè)示范基地。

（六）實(shí)施基礎設施支撐工程。

1.完善空天信息基礎設施建設。加快建設航空航天創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、檢驗檢測、試驗測試等公共平臺，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、成果轉化服務(wù)、綜合培訓服務(wù)體系。整合省內現有星座資源和需求，統一星座數據標準體系，建設空天數據資源池。完善全省衛星導航定位基準站網(wǎng)，加快推進(jìn)全省高精度衛星導航定位基準統一，建設國家北斗導航位置服務(wù)數據中心山東分中心、國家衛星導航與位置服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心、山東北斗三號區域短報文通信應用服務(wù)平臺，形成全天候、高精度、高并發(fā)、大容量的省級北斗時(shí)空數據綜合服務(wù)體系。依托省國土測繪院及自然資源衛星應用技術(shù)中心，建立全省遙感影像統采分用工作機制，完善空天地立體化影像獲取體系，豐富遙感影像數據資源，提升快速處理和智能解譯能力。推進(jìn)中國航天環(huán)境可靠性試驗與檢測中心、國家新材料測試評價(jià)平臺先進(jìn)無(wú)機非金屬行業(yè)中心、國家碳纖維產(chǎn)業(yè)計量測試中心等載體建設。建設中國科學(xué)院國家天文臺威海觀(guān)測站。

2.統籌推進(jìn)全省機場(chǎng)建設。優(yōu)化全省民用機場(chǎng)布局，打造層次清晰、布局合理、功能完善的現代化運輸機場(chǎng)群。支持青島和濟南機場(chǎng)協(xié)同打造國際航空樞紐、煙臺機場(chǎng)打造區域航空樞紐，積極培育臨沂機場(chǎng)區域航空樞紐功能，推動(dòng)新建棗莊、聊城、淄博、濱州機場(chǎng)，遷建威海、濰坊機場(chǎng)，開(kāi)展德州、泰安機場(chǎng)前期研究工作。打造全省覆蓋、協(xié)同高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的通用機場(chǎng)群，鼓勵支線(xiàn)運輸機場(chǎng)增設通用航空功能設施，支持日照、濱州機場(chǎng)打造全國運輸航空與通用航空融合發(fā)展示范機場(chǎng)。推動(dòng)通用航空服務(wù)覆蓋所有縣級行政區、4A級及以上景區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區和主要林區。在無(wú)人駕駛航空器研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集聚區和主要應用場(chǎng)景試驗地區布局建設無(wú)人駕駛航空器培訓基地、試驗飛行場(chǎng)地、配送設施等節點(diǎn)，建設東營(yíng)、青島全國民用無(wú)人駕駛航空實(shí)驗基地。

（七）實(shí)施應用場(chǎng)景拓展工程。

1.拓展航空航天技術(shù)應用。推動(dòng)衛星應用與大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，促進(jìn)軟硬件產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展，構建跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在國土空間規劃、環(huán)境保護、智慧物流、智慧農業(yè)、防災減災、水務(wù)監測、安全生產(chǎn)、應急通信等領(lǐng)域，優(yōu)先推廣使用衛星與無(wú)人機應用服務(wù)和相關(guān)數據產(chǎn)品，打造一批空天信息數據資源應用樣板。建設山東省無(wú)人機聯(lián)動(dòng)管理服務(wù)平臺，實(shí)現全省無(wú)人機聯(lián)動(dòng)組網(wǎng)，為自然資源、農業(yè)植保、環(huán)境監測等應用場(chǎng)景提供對接服務(wù)。鼓勵將北斗產(chǎn)品和服務(wù)全面推廣至無(wú)人飛行器、地面機器人、水上無(wú)人船等領(lǐng)域。打造智慧車(chē)聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)云平臺，鼓勵汽車(chē)企業(yè)開(kāi)展基于衛星技術(shù)的智能駕駛應用，建設濟南北斗導航信息產(chǎn)業(yè)基地。強化數據開(kāi)放共享，推廣基于衛星數據的共享車(chē)輛管理、生命體征采集、緊急呼救、公共衛生醫療服務(wù)、精準位置上報等特色應用，提升惠民服務(wù)能力。

2.培育航空航天新興消費集聚區。適應消費升級新需求，圍繞研學(xué)、旅游、運動(dòng)、體驗、短途運輸等領(lǐng)域，豐富拓展航空航天消費新場(chǎng)景。鼓勵開(kāi)展科普教育、模擬體驗、航模比賽、夏令營(yíng)等形式多樣的航空航天活動(dòng)。實(shí)施低空經(jīng)濟培育行動(dòng)，拓展無(wú)人機應用場(chǎng)景，豐富低空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式。支持利用城市邊緣閑置地、生態(tài)公園綠地等適宜區域建設航空飛行營(yíng)地。逐步建立覆蓋省內有條件的重點(diǎn)景區的低空旅游航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，推廣開(kāi)展高空跳傘等航空體育活動(dòng)，支持航空俱樂(lè )部發(fā)展。支持濟南、青島、煙臺等機場(chǎng)積極開(kāi)展公務(wù)機業(yè)務(wù)。鼓勵航天科普館、空天信息科技館、通航科技館、飛行體驗中心、通航夏令營(yíng)等科普項目建設。

3.精準賦能新型智慧城市建設。加快構建天空地海一體化遙感系統，搭建涵蓋衛星平臺、航空機載平臺地面接收系統等在內的多維多類(lèi)型立體觀(guān)測體系，提升城市數字化精細化管理水平。發(fā)揮高精度衛星、無(wú)人機、通用航空等在城市綜合治理、重要設施安全監測、城市車(chē)輛監控管理、水域巡檢中的優(yōu)勢，豐富在城市物流、應急醫療配送、活動(dòng)安保等行業(yè)應用，服務(wù)未來(lái)社區、智慧園區建設。

4.建立航空應急救援服務(wù)體系。支持構建覆蓋全省、空地聯(lián)動(dòng)的航空應急救援網(wǎng)絡(luò )，組建航空應急救援機隊和應急救援專(zhuān)業(yè)人員隊伍，創(chuàng )建航空應急救援體系建設示范省。布局完善災害監測核心基礎站點(diǎn)和常規觀(guān)測站點(diǎn)，構建安全風(fēng)險感知網(wǎng)絡(luò )。完善布局合理、技術(shù)先進(jìn)、自主可控的應急衛星通信網(wǎng)，開(kāi)展航空醫療救護、搶險救災、森林防火、空中巡防、維穩處突、物資投送等業(yè)務(wù)，打造若干省級通用航空應急救援基地。加強航空應急救援產(chǎn)品研發(fā)，建設航空應急救援產(chǎn)業(yè)研制基地和通航應急救援中心。

四、保障措施

（一）健全工作推進(jìn)機制。加強全省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)銜接協(xié)調，合力解決重大問(wèn)題，統籌推進(jìn)全省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃落實(shí)、扶持政策制定和重大項目招商建設等工作。建立航空航天專(zhuān)家庫，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供咨詢(xún)和技術(shù)支撐。各市、各部門(mén)按照本規劃內容，加大對航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度，強化知識產(chǎn)權保護，打造一流營(yíng)商環(huán)境，建立維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的有效機制。

（二）完善要素資源保障。建立省級航空航天重點(diǎn)項目庫，將優(yōu)質(zhì)項目?jì)?yōu)先列入省級重點(diǎn)項目，強化人才、資金、土地、用能等方面要素保障，持續做好跟蹤服務(wù)。加大中央預算內資金、地方政府專(zhuān)項債券對符合條件的航空航天項目支持力度。積極爭取國家重點(diǎn)基金支持，充分發(fā)揮省新舊動(dòng)能轉換基金作用，探索設立適度規模航空航天領(lǐng)域基金，重點(diǎn)支持火箭衛星、通用航空及無(wú)人機制造、北斗導航、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域發(fā)展。引導民營(yíng)企業(yè)、民間資本參與航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構創(chuàng )新服務(wù)和產(chǎn)品，發(fā)展風(fēng)險投資、天使投資，拓寬航空航天領(lǐng)域重大項目融資渠道。鼓勵保險機構探索發(fā)展商業(yè)航天發(fā)射等相關(guān)保險產(chǎn)品。全面落實(shí)航空航天領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)、技改、技術(shù)裝備進(jìn)口減免稅、留抵退稅等政策。建立航空航天重大設施設備共享使用制度和優(yōu)惠政策，推動(dòng)重大科研設施設備開(kāi)放共享。

（三）強化督導推進(jìn)落實(shí)。強化本規劃在全省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的統領(lǐng)作用，各市、各部門(mén)要根據職責，加強組織管理，創(chuàng )新體制機制，加強規劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監測、中期評估和總結評估，確保重點(diǎn)任務(wù)如期完成。積極吸引各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)團體、科研院所等社會(huì )力量參與建設，營(yíng)造促進(jìn)航空航天產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍。

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