贛農字〔2024〕5號《江西省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)2024年全省動(dòng)物疫病強制免疫實(shí)施方案的通知》

江西省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)2024年全省動(dòng)物疫病強制免疫實(shí)施方案的通知






贛農字〔2024〕5號

各設區市農業(yè)農村局、贛江新區社會(huì )發(fā)展局：

現將《2024年全省動(dòng)物疫病強制免疫實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。




 

江西省農業(yè)農村廳

2024年1月19日
 

2024年全省動(dòng)物疫病強制免疫實(shí)施方案

根據《農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)國家動(dòng)物疫病強制免疫指導意見(jiàn)（2022-2025年）的通知》（農牧發(fā)〔2022〕1號）和《全省重大動(dòng)物疫病強制免疫“先免后補”直補改革實(shí)施方案》（贛農字〔2021〕6號），為切實(shí)做好2024年全省動(dòng)物疫病強制免疫工作，結合工作實(shí)際，制定本方案。

一、目標任務(wù)

強制免疫動(dòng)物疫病的群體免疫密度常年保持在90%以上，應免畜禽免疫密度達到100%，高致病性禽流感、口蹄疫免疫抗體合格率常年保持在70%以上。深入推進(jìn)“先免后補”工作，符合《江西省畜禽養殖管理辦法》備案規模標準的養殖場(chǎng)全面實(shí)施“先免后補”，組織開(kāi)展小散養殖戶(hù)整縣“先免后補”試點(diǎn)。

二、病種和范圍

對全省所有雞、鴨、鵝、鵪鶉、鴿子等人工飼養的禽類(lèi)，進(jìn)行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫，對全省所有豬、牛、羊、鹿等進(jìn)行O和A型口蹄疫免疫。對供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進(jìn)口國（地區）明確要求不得實(shí)施高致病性禽流感免疫的出口家禽，以及因其他特殊原因不免疫的，有關(guān)養殖場(chǎng)戶(hù)按規定逐級上報，經(jīng)省農業(yè)農村廳同意后可不實(shí)施免疫。

豬瘟、高致病性豬藍耳病和小反芻獸疫不納入省級財政支持強制免疫病種，由各地按照國家有關(guān)消滅計劃和防治指導意見(jiàn)，督促指導規模養殖場(chǎng)自主實(shí)施有關(guān)疫病防控工作。

三、實(shí)施方式

強化規模養殖場(chǎng)和小散養殖戶(hù)的強制免疫主體責任，免疫有關(guān)技術(shù)要求參照2024年國家動(dòng)物疫病免疫技術(shù)指南執行。

（一）規模養殖場(chǎng)：符合《江西省畜禽養殖管理辦法》備案規模標準的養殖場(chǎng)，即生豬存欄200頭以上，肉牛存欄50頭以上，奶牛存欄10頭以上，羊存欄200只以上，肉用家禽存欄3000羽以上，蛋用家禽存欄1000羽以上的養殖場(chǎng)全面實(shí)施“先免后補”。

（二）小散養殖戶(hù)整縣“先免后補”試點(diǎn)：每個(gè)設區市至少組織1個(gè)縣（市、區）開(kāi)展小散養殖戶(hù)整縣“先免后補”試點(diǎn)，制定“先免后補”試點(diǎn)實(shí)施方案，以縣級農業(yè)農村部門(mén)向第三方服務(wù)組織購買(mǎi)動(dòng)物防疫服務(wù)等形式實(shí)施免疫。

（三）非試點(diǎn)縣小散養殖戶(hù)：由政府統一供苗，組織開(kāi)展春秋兩季集中強制免疫。

四、補貼標準和程序

實(shí)行免疫信息化管理，規模養殖場(chǎng)和“先免后補”試點(diǎn)縣實(shí)施小散養殖戶(hù)強制免疫的第三方服務(wù)組織應按時(shí)通過(guò)“贛農服”微信小程序或者“江西省動(dòng)物強制免疫管理信息系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小程序或者系統”）上傳強制免疫信息。按照“誰(shuí)免疫、補給誰(shuí)”的原則，規模養殖場(chǎng)和承擔“先免后補”試點(diǎn)縣實(shí)施小散養殖戶(hù)強制免疫的第三方服務(wù)組織通過(guò)小程序或者系統線(xiàn)上申請，縣級農業(yè)農村部門(mén)審核，審核通過(guò)并公示無(wú)異議后，直接撥付補助資金到免疫實(shí)施主體。

（一）規模養殖場(chǎng)：自主采購國家批準使用的高致病性禽流感、口蹄疫疫苗實(shí)施程序化免疫，建立完整的免疫檔案，做好免疫記錄，按時(shí)通過(guò)小程序或者系統上傳強制免疫信息，同時(shí)可申請免疫補助?？h級農業(yè)農村部門(mén)定期審核，審核通過(guò)并公示無(wú)異議后，按補助標準據實(shí)發(fā)放強制免疫補助經(jīng)費。補助標準和程序參照《全省重大動(dòng)物疫病強制免疫“先免后補”直補改革實(shí)施方案》執行。

（二）小散養殖戶(hù)整縣“先免后補”試點(diǎn)：試點(diǎn)縣要按照整縣推進(jìn)模式，向防疫合作社、技術(shù)服務(wù)公司或專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )等具備專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力的第三方服務(wù)組織購買(mǎi)動(dòng)物防疫服務(wù)。與第三方服務(wù)組織簽訂委托服務(wù)合同，明確服務(wù)范圍、服務(wù)內容、質(zhì)量標準和服務(wù)費用。根據各鄉鎮小散養殖戶(hù)畜禽養殖量、疫苗損耗、勞務(wù)成本、人員防護、工傷保險等因素核算，確定購買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費，山區及偏遠地區可適當提高標準。承擔小散養殖戶(hù)免疫的服務(wù)組織要以鄉鎮為單位，按時(shí)通過(guò)小程序或者系統上傳強制免疫信息，提供抗體監測水平報告?？h級農業(yè)農村部門(mén)按照比例對小散養殖戶(hù)的免疫效果進(jìn)行抽查，經(jīng)抽查畜禽免疫密度、抗體合格率達標，或者經(jīng)補免達標的，予以審核確認，按合同發(fā)放強制免疫補助經(jīng)費。春秋季集中強制免疫結束后，按照上、下半年兩次結算撥付。

（三）非試點(diǎn)縣小散養殖戶(hù)：根據農業(yè)農村部、財政部“由省級統一組織疫苗采購”的要求，重大動(dòng)物疫病強制免疫疫苗實(shí)行省級集中招標采購，由省級農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)組織。設區市農業(yè)農村部門(mén)根據本方案，制定本轄區強制免疫疫苗需求計劃，確定本轄區各品種疫苗采購數量，再按照省級招標確定的中標企業(yè)和中標金額比例，與疫苗供貨企業(yè)簽訂采購合同，結算疫苗采購費用，采購合同報省農業(yè)農村廳畜牧獸醫局。開(kāi)展自行免疫的小散養殖戶(hù)可以到當地農業(yè)農村部門(mén)領(lǐng)取疫苗。其他小散養殖戶(hù)由縣、鄉兩級在春、秋兩季組織開(kāi)展集中免疫活動(dòng)，并做好平時(shí)補免。

五、實(shí)施進(jìn)度

3月20日前：完成省級強制免疫疫苗招標采購和設區市簽訂購買(mǎi)合同工作，“先免后補”試點(diǎn)縣完成“先免后補”實(shí)施方案制定，并報省農業(yè)農村廳畜牧獸醫局。

3月底前：完成規模養殖場(chǎng)基礎信息采集、錄入工作，“先免后補”試點(diǎn)縣確定強制免疫第三方動(dòng)物防疫服務(wù)組織，并簽訂委托服務(wù)合同。

3-5月：組織開(kāi)展春季防疫集中行動(dòng)。

6-7月：組織春季全省重大動(dòng)物疫病防控效果評估，開(kāi)展免疫效果監測，完成上半年“先免后補”補貼資金的核實(shí)、公示和撥付。

9-11月：組織開(kāi)展秋季防疫集中行動(dòng)。

11月：組織秋季全省重大動(dòng)物疫病防控效果評估，開(kāi)展免疫效果監測。

12月底前：完成下半年“先免后補”補貼資金的核實(shí)、公示和撥付。

六、落實(shí)免疫責任

（一）壓實(shí)養殖場(chǎng)戶(hù)主體責任?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/doc/98700.html' title='《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》（2021年修訂版全文）' target='_blank'>中華人民共和國動(dòng)物防疫法》規定，飼養動(dòng)物的單位和個(gè)人是動(dòng)物疫病免疫主體，應當履行動(dòng)物疫病強制免疫義務(wù)。有關(guān)單位和個(gè)人應自行開(kāi)展免疫或向第三方服務(wù)組織購買(mǎi)動(dòng)物防疫服務(wù)，對飼養動(dòng)物實(shí)施免疫接種，按有關(guān)規定建立免疫檔案，加施畜禽標識，確?？勺匪?。

（二）壓實(shí)屬地管理責任。根據國務(wù)院和省政府有關(guān)文件要求，地方各級人民政府對轄區內動(dòng)物防疫工作負總責，組織動(dòng)員，專(zhuān)門(mén)部署，統籌協(xié)調，支持小散養殖戶(hù)整縣“先免后補”試點(diǎn)，順利推進(jìn)本轄區內畜禽強制免疫工作。“先免后補”試點(diǎn)縣要強化部門(mén)協(xié)作，細化工作措施，確保防疫措施落實(shí)落細，防止出現防疫漏洞、監管缺口，為全面推進(jìn)“先免后補”積累經(jīng)驗。

（三）壓實(shí)部門(mén)監管責任。各級農業(yè)農村部門(mén)具體組織實(shí)施強制免疫計劃，負責組織強制免疫疫苗的調撥、保存和使用監管，同時(shí)要協(xié)調同級財政部門(mén)，確保強制免疫補助經(jīng)費落實(shí)到位。各級動(dòng)物疫病預防控制機構負責開(kāi)展養殖環(huán)節強制免疫效果評價(jià)，提出補免建議。

七、組織實(shí)施

（一）加強免疫技術(shù)服務(wù)。各級農業(yè)農村部門(mén)要組織做好鄉鎮及村級防疫員免疫技術(shù)培訓，督促指導自主實(shí)施免疫的規模養殖場(chǎng)戶(hù)和受委托的第三方服務(wù)組織，按照國家免疫技術(shù)規范，實(shí)施免疫，確保按時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求完成免疫任務(wù)。協(xié)調疫苗及診斷試劑供應企業(yè)按照承諾提供售后服務(wù)內容，做好培訓、技術(shù)服務(wù)等工作。

（二）推行動(dòng)物防疫社會(huì )化服務(wù)。調動(dòng)社會(huì )化防疫力量參與政府組織的動(dòng)物強制免疫，積極推行委托專(zhuān)業(yè)化動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)合作社、服務(wù)企業(yè)、協(xié)會(huì )等第三方服務(wù)組織實(shí)施強制免疫注射，確保免疫進(jìn)度和免疫密度，政府對承擔強制免疫的第三方服務(wù)組織給予勞務(wù)補助，社會(huì )化服務(wù)的經(jīng)費可從強制免疫補助經(jīng)費中列支。

（三）做好冷鏈檢修與維護。各級農業(yè)農村部門(mén)要加強冷庫、冰箱、冰柜等冷鏈設施設備的檢修與維護，冷鏈設備數量不能滿(mǎn)足需求的要及時(shí)增加設備，確保疫苗儲運“全程冷鏈，無(wú)縫對接”，保證疫苗使用有效、安全，避免因冷鏈儲運條件不符，導致疫苗失效，嚴格杜絕疫苗浪費情況發(fā)生。

（四）完善免疫記錄。鄉鎮畜牧獸醫機構、村級防疫員、養殖場(chǎng)戶(hù)和受委托的第三方服務(wù)組織要做好免疫記錄，確保免疫記錄與畜禽標識相符。養殖場(chǎng)戶(hù)要詳細記錄畜禽存欄、出欄、免疫等情況，以及疫苗種類(lèi)、生產(chǎn)廠(chǎng)家、生產(chǎn)批號等信息，按時(shí)通過(guò)小程序或者系統上傳強制免疫信息。

（五）評估免疫效果。各級農業(yè)農村部門(mén)要加強免疫效果監測與評價(jià)工作，實(shí)行常規監測與隨機抽檢相結合，對畜禽群體抗體合格率未達到規定要求的，應及時(shí)組織開(kāi)展補免；對轄區內的免疫副反應發(fā)生情況、免疫抗體水平不達標和免疫失敗情況，應及時(shí)進(jìn)行調查處理。

（六）加強監督管理。各級農業(yè)農村部門(mén)要督促養殖場(chǎng)戶(hù)履行強制免疫義務(wù)，對拒不履行強制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情的養殖單位和個(gè)人，要依法處理并追究相關(guān)單位和人員的責任。強制免疫質(zhì)量與免疫直補工作將列入省重大動(dòng)物疫病防控評價(jià)內容。各級農業(yè)農村部門(mén)要全面實(shí)施獸藥“二維碼”管理制度，加強疫苗追蹤和全程質(zhì)量監管，嚴厲打擊制售假劣疫苗行為。


 

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