內政發(fā)〔2017〕2號 內蒙古自治區人民政府關(guān)于印發(fā)《內蒙古自治區促進(jìn)科技成果轉移轉化八項措施》的通知

內蒙古自治區人民政府關(guān)于印發(fā)《內蒙古自治區促進(jìn)科技成果轉移轉化八項措施》的通知

內政發(fā)〔2017〕2號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現將《內蒙古自治區促進(jìn)科技成果轉移轉化八項措施》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
 

內蒙古自治區人民政府

2017年1月4日
 

內蒙古自治區促進(jìn)科技成果 轉移轉化八項措施

促進(jìn)適用高新技術(shù)成果轉移轉化是推進(jìn)供給側結構性改革的重要舉措，是驅動(dòng)我區發(fā)展方式轉變的直接動(dòng)力，也是實(shí)現穩增長(cháng)、調結構、惠民生的科技保障，對于提升創(chuàng )新發(fā)展的總體水平具有重要意義。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》，釋放全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合，制定如下措施。

一、應用大數據交易平臺

整合跨區域、跨行業(yè)的大數據、云信息，打造集科技成果展示、供需對接、技術(shù)交易、專(zhuān)家咨詢(xún)與政策激勵為一體，線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的科技成果網(wǎng)上交易平臺。交易平臺的運行通過(guò)競爭擇優(yōu)，遴選優(yōu)秀的服務(wù)團隊進(jìn)行線(xiàn)上線(xiàn)下專(zhuān)業(yè)服務(wù)。按照布局合理、運轉高效、標準統一、服務(wù)規范的建設原則，引導建設若干區域性技術(shù)產(chǎn)權交易平臺，實(shí)現平臺資源共享。

二、實(shí)施后補助獎勵政策

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，對科技成果轉化活動(dòng)實(shí)施后補助。工商注冊和納稅所在地均在我區的企事業(yè)單位承接技術(shù)轉化，在自治區科技成果網(wǎng)上交易平臺實(shí)際技術(shù)交易額在100萬(wàn)元以下的按10%給予補助，100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的按超額累進(jìn)5%給予補助，500萬(wàn)元以上的按超額累進(jìn)3%給予補助，最高補助限額為200萬(wàn)元。區內科研機構在自治區科技成果網(wǎng)上交易平臺轉讓技術(shù)成果，實(shí)際技術(shù)交易額在500萬(wàn)元以下的按10%給予賣(mài)方后補助，500萬(wàn)元以上的按超額累進(jìn)5%給予補助，最高補助限額為100萬(wàn)元（同一項目多次轉讓不重復補助）。與科技成果轉化相關(guān)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓、技術(shù)承包、技術(shù)中介等活動(dòng)，服務(wù)雙方在自治區科技成果網(wǎng)上交易平臺簽訂合同并發(fā)生交易費用的，按實(shí)際服務(wù)金額的10%給予區內服務(wù)受讓方后補助，最高補助限額為50萬(wàn)元。

三、引導和激勵創(chuàng )新主體

高等院校、科研院所應設立科技成果轉移轉化工作機構，建立符合科技成果研發(fā)轉化特點(diǎn)的內部激勵制度。鼓勵設立一定比例的流動(dòng)崗位，聘請有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職從事教學(xué)和科研工作。

落實(shí)研發(fā)費用加計扣除政策，引導各類(lèi)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，加快新技術(shù)使用。自治區國有科技型企業(yè)應加大科技成果轉化投入，建立股權、期權、績(jì)效等激勵制度。

院士專(zhuān)家工作站、產(chǎn)學(xué)研戰略聯(lián)盟、國際科技合作基地應將科技成果轉移轉化作為重要工作目標，在產(chǎn)學(xué)研合作模式探索及高端技術(shù)引進(jìn)轉化中發(fā)揮重要作用。

自治區組織、人力資源社會(huì )保障部門(mén)應建立有利于促進(jìn)科技成果轉化的科研評價(jià)和績(jì)效評價(jià)體系，引導公共科研機構加大科技成果轉化投入，建立符合科技成果研發(fā)轉化特點(diǎn)的職稱(chēng)評定、崗位管理和績(jì)效激勵制度。

自治區教育、科技行政主管部門(mén)應完善對高等院校、科研院所的考核、引導，建立有利于促進(jìn)科技成果轉化的科研評價(jià)體系，推行科技成果轉化年度報告制度。

修訂自治區科學(xué)技術(shù)獎勵辦法，發(fā)揮科技獎勵在科技成果轉化中的導向作用。加大科技成果轉化在自治區科學(xué)技術(shù)獎評審中的權重，增加獎勵人員名額。

四、建立資金多元投入機制

自治區財政設立5億元的科技成果轉化專(zhuān)項資金，各盟市財政設立相應的科技成果轉化專(zhuān)項資金，主要用于科技成果轉化引導、后補助、創(chuàng )新券、風(fēng)險補償等。自治區人民政府及各盟行政公署、市人民政府應當通過(guò)政府首購、訂購等政策，采購新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新服務(wù)，支持科技成果轉化?？梢酝ㄟ^(guò)事后獎補、以獎代補、風(fēng)險補償等方式，支持首臺（套）裝備的研發(fā)和使用，對首次購買(mǎi)具有自主知識產(chǎn)權的重大成套設備及核心零部件等先進(jìn)裝備的企業(yè)給予補貼。

自治區科技協(xié)同創(chuàng )新基金設立科技創(chuàng )業(yè)投資子基金，支持開(kāi)展科技成果轉化的初創(chuàng )期企業(yè)；引導盟市以多種形式設立支持科技成果轉化的科技基金。

科技成果受讓方可申請科技創(chuàng )新券，在轉化過(guò)程中用于支付大型科學(xué)儀器、科技文獻信息等創(chuàng )新服務(wù)費用。

引導各類(lèi)風(fēng)險投資機構參與投入科技成果轉化項目，對投入項目失敗造成損失的，按照其投資總額10%給予補償，單個(gè)項目最高補償額不超過(guò)50萬(wàn)元。

引導各類(lèi)金融機構支持科技成果轉化。設立科技貸款風(fēng)險補償專(zhuān)項資金，用于引導金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押，促進(jìn)科技成果轉化。

五、培育中介服務(wù)體系

鼓勵各類(lèi)主體自主或聯(lián)合創(chuàng )建技術(shù)市場(chǎng)、科技會(huì )展機構、技術(shù)轉移中心、科技成果價(jià)值評估機構以及從事科技成果孵化、知識產(chǎn)權服務(wù)、科技咨詢(xún)服務(wù)、科技金融服務(wù)、綜合科技服務(wù)等的科技成果轉化服務(wù)機構。制定、完善專(zhuān)業(yè)從事技術(shù)交易、技術(shù)經(jīng)紀、技術(shù)集成與經(jīng)營(yíng)和技術(shù)投融資等服務(wù)機構的建設標準與服務(wù)規范，促進(jìn)科技成果轉化專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構向體系化、標準化方向發(fā)展。對符合科技成果轉化服務(wù)機構設立標準和資質(zhì)，在科技成果轉移轉化服務(wù)中效果明顯的，按照其服務(wù)績(jì)效給予財政后補助支持。

六、理順科技成果使用權、收益權、處置權關(guān)系

國有企事業(yè)單位對其擁有的科技成果，除涉及國家安全、國家利益和重大社會(huì )公共利益外，可以自主決定采取轉讓、許可、作價(jià)入股等方式進(jìn)行轉化，行政主管部門(mén)和財政部門(mén)對該科技成果的使用、處置和收益分配不再審批或備案?？萍汲晒D移轉化所獲得的收入不上繳國庫，全部留歸單位，納入單位預算，實(shí)行統一管理。

職務(wù)科技成果實(shí)施轉化，其價(jià)格應采用協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定。其中，通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應在本單位公示科技成果名稱(chēng)和擬交易價(jià)格，公示時(shí)間不少于15日。職務(wù)科技成果轉化通過(guò)協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格，單位領(lǐng)導在依照正常決策程序、履行崗位職責、沒(méi)有牟取非法利益的前提下，不因科技成果轉化價(jià)值的后續變化而被追究決策責任。

職務(wù)科技成果轉化收益，可用來(lái)獎勵該成果研發(fā)及轉化工作中做出重要貢獻的人員?？萍汲晒瓿蓡挝挥忻鞔_收益分配制度或合同約定的，按其制度或合同約定給予獎勵和報酬；沒(méi)有制度和合同的，按成果轉讓或許可取得的凈收入、技術(shù)入股形成的股權不低于70%的比例，或自主實(shí)施轉化成功投產(chǎn)后5年內每年營(yíng)業(yè)利潤不低于5%的比例給予獎勵和報酬。

國有企事業(yè)單位成果轉化收益中用于重要貢獻人員的獎勵和報酬支出計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額的限制，不納入本單位工資總額基數。

七、激發(fā)科技人員活力

企事業(yè)單位任行政職務(wù)前身份為科技人員的，按干部管理權限經(jīng)組織、紀檢部門(mén)批準備案后，在本單位投資設立或持股的企業(yè)兼職從事科技成果轉化工作，相應工作業(yè)績(jì)可計入崗位績(jì)效，其在領(lǐng)導崗位工作期間，不得在兼職企業(yè)領(lǐng)取薪酬，但本人作為主要完成人的科技成果已實(shí)施轉化并進(jìn)行獎勵時(shí)，可享受前述現金獎勵，并在本單位進(jìn)行公示。

鼓勵高等院校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責的前提下，征得單位同意后，到企業(yè)兼職從事科技成果轉化、技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，所得收入由個(gè)人與單位協(xié)商分配。

符合條件的高等院校、科研院所科研人員，經(jīng)所在單位同意，可帶著(zhù)科研項目和成果離崗創(chuàng )業(yè)，離崗創(chuàng )業(yè)期限以3年為一期，最多不超過(guò)兩期。離崗期間，創(chuàng )業(yè)人員保留人事關(guān)系和基本待遇，由原單位為其代繳社會(huì )保險費，所需費用由離崗創(chuàng )業(yè)人員和所在企業(yè)共同承擔；離崗創(chuàng )業(yè)人員與原單位其他在崗人員同等享有參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和崗位等級晉升的權利；離崗創(chuàng )業(yè)人員按規定繳納社會(huì )保險費的，離崗創(chuàng )業(yè)期間工齡連續計算。擔任高等院校、科研院所領(lǐng)導職務(wù)的人員，辭去領(lǐng)導職務(wù)后，可以科研人員身份離崗創(chuàng )業(yè)?？蒲腥藛T在離崗創(chuàng )業(yè)期內返回原單位的，單位應按照相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)做好崗位聘任工作。

建立有利于科技成果轉化的績(jì)效評價(jià)體系，在崗位考核、職稱(chēng)晉升中，科技成果轉化應用與科技論文同等對待，橫向課題與縱向課題同等對待。

八、強化組織落實(shí)

自治區將及時(shí)研究科技成果轉化過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，審議和制定科技成果轉化重大激勵政策。

科技行政主管部門(mén)要積極銜接國家科技成果轉化行動(dòng)方案的實(shí)施，構建四級聯(lián)動(dòng)機制，科學(xué)規劃、系統整合、具體推動(dòng)科技成果轉化工作落地。

自治區將科技成果轉化納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將科技成果轉化能力和實(shí)施效果列入對盟市、部門(mén)的年度考核內容。

自治區國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)應將科技成果轉化納入對自治區國有企業(yè)的績(jì)效考核中，引導其加大對高新技術(shù)成果研發(fā)和科技成果轉化的投入。

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