青政辦〔2017〕2號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加快大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺建設服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于加快大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺建設服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)

青政辦〔2017〕2號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快構建大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕53號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng )空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕7號）精神，著(zhù)力構建眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“四眾”）等大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺，服務(wù)我省經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快推進(jìn)創(chuàng )新型省份建設，經(jīng)省政府同意，現結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

認真貫徹全國科技創(chuàng )新大會(huì )和省委十二屆十二次全會(huì )精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的決策部署，以營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級為目標，圍繞我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)、高校、科研院所等各類(lèi)創(chuàng )新主體，建設產(chǎn)學(xué)研緊密結合的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，構建一批“四眾”平臺，營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等各類(lèi)創(chuàng )新要素高效配置和有效集成，不斷提升科技服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的能力和水平，加快科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，培育實(shí)體經(jīng)濟轉型發(fā)展新動(dòng)能。

二、發(fā)展目標

到2020年，全省建成50家以上眾創(chuàng )空間，爭取實(shí)現各市（州）、縣均建成1個(gè)以上功能完備的眾創(chuàng )空間，聚集各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員2000人以上，基本形成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)全鏈條服務(wù)體系。依托龍頭企業(yè)、高校、科研院所建立專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，增加技術(shù)創(chuàng )新有效供給，實(shí)現科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力加速轉化，形成具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)200項以上，轉移轉化各類(lèi)科技成果200項以上。依托高新區、工業(yè)園區等產(chǎn)業(yè)聚集區和地方、行業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化基地等平臺建設眾創(chuàng )空間，孵化培育一批創(chuàng )新型中小微企業(yè)，助推1-2個(gè)國家小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范建設。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面推進(jìn)眾創(chuàng )。

1.優(yōu)化眾創(chuàng )空間區域布局。結合產(chǎn)業(yè)分布、發(fā)展特點(diǎn)及實(shí)際需求，合理布局建設眾創(chuàng )空間。西寧市重點(diǎn)依托國家級高新區和工業(yè)園區，建設新能源、新材料、大數據、生物醫藥、高端裝備、文化旅游等領(lǐng)域的眾創(chuàng )空間，打造眾創(chuàng )空間聚集區。海東市重點(diǎn)依托工業(yè)園區，建設商貿物流、裝備制造、新能源、大數據、信息化等領(lǐng)域的眾創(chuàng )空間；依托農業(yè)科技園區、科技特派員服務(wù)站等載體，在農村建設星創(chuàng )空間，將眾創(chuàng )空間引向農業(yè)農村。海西州重點(diǎn)依托國家循環(huán)經(jīng)濟試驗區，建設鹽湖化工、新能源、特色生物等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的眾創(chuàng )空間，充分釋放產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，有效對接上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。海南州、海北州、玉樹(shù)州、果洛州、黃南州重點(diǎn)依托生態(tài)環(huán)境保護、新能源開(kāi)發(fā)、智慧生態(tài)畜牧業(yè)、特色文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設眾創(chuàng )空間。（各市州政府，省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省質(zhì)監局，西寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區管委會(huì )、海東工業(yè)園區管委會(huì )負責）

2.引導龍頭企業(yè)建設專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵其整合和改造提升老舊廠(chǎng)房、生產(chǎn)設施等資源，依托企業(yè)工程技術(shù)（研究）中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等，建設針對細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、具有專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間5家以上。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺發(fā)展眾包和培育壯大企業(yè)內部眾創(chuàng )方式，與中小微企業(yè)、高校、科研院所和各類(lèi)創(chuàng )客群體有機結合，構建開(kāi)放式、協(xié)同式創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、省教育廳，各市州政府，西寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區管委會(huì )、海東工業(yè)園區管委會(huì )負責）

3.鼓勵高校、科研院所建設專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間。充分發(fā)揮高校、科研院所在科研設施、專(zhuān)業(yè)團隊、技術(shù)積累等方面的優(yōu)勢，依托國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗室、大學(xué)科技園、技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng )新平臺，利用各類(lèi)投資基金、存量土地和存量房屋等，建設以科技人員為核心、具有研發(fā)和成果轉移轉化能力的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間８家以上。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、團省委，各市州政府負責）

4.支持農業(yè)科技園區建設星創(chuàng )空間。依托國家和省級農業(yè)科技園區建設具有地方農牧業(yè)特色的星創(chuàng )空間3家以上，吸引科技特派員、農村實(shí)用技術(shù)人才、大學(xué)生等到農村牧區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，為從事生態(tài)農牧業(yè)、農畜產(chǎn)品深加工、鄉村旅游、農村電商等業(yè)務(wù)的中小微企業(yè)提供孵化和服務(wù)。（省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省農牧廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、團省委，各市州政府負責）

（二）積極推廣眾包。

1.推進(jìn)研發(fā)創(chuàng )意眾包。培育和規范青海省技術(shù)交易市場(chǎng)發(fā)展，建設和完善網(wǎng)上技術(shù)交易平臺。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現設計、研發(fā)、品牌建設、營(yíng)銷(xiāo)推廣等任務(wù)分發(fā)、交付，進(jìn)一步提高研發(fā)水平和創(chuàng )新效率。（省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳負責）

2.鼓勵專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展眾包服務(wù)。著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)管理、電商運營(yíng)、財務(wù)咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源、法律顧問(wèn)、檢驗檢測、物流配送等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)效率，降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本。鼓勵和支持創(chuàng )新集群、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )等科技社團為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化科技咨詢(xún)、科技評價(jià)及評估鑒定等服務(wù)。（省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省工商局、省人力資源社會(huì )保障廳、省司法廳、省質(zhì)監局、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省科協(xié)負責）

3.鼓勵開(kāi)展運維眾包。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，引導和鼓勵新能源、新材料、鹽湖化工等龍頭企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)放大規模標準化產(chǎn)品的項目開(kāi)發(fā)目標和資源，通過(guò)向上下游中小企業(yè)分發(fā)任務(wù)的方式降低運維成本，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳負責）

（三）立體實(shí)施眾扶。

1.加大公共資源開(kāi)放力度。大力推進(jìn)政府部門(mén)數據資源開(kāi)放共享，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和基礎電信服務(wù)商向社會(huì )開(kāi)放計算、存儲和數據資源，促進(jìn)高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)（研究）中心等機構開(kāi)放共享科研儀器設備、技術(shù)咨詢(xún)、檢驗檢測等服務(wù)，加快推動(dòng)科研協(xié)作、協(xié)同創(chuàng )新。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省質(zhì)監局負責）

2.引導企業(yè)幫扶援助。引導龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，有效整合資金、技術(shù)、平臺資源，通過(guò)生產(chǎn)協(xié)作、開(kāi)放平臺、共享資源、開(kāi)放標準等方式，引領(lǐng)帶動(dòng)上下游中小微企業(yè)共同發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)圍繞打造產(chǎn)業(yè)鏈，建立“大手拉小手”對接平臺，幫扶中小微企業(yè)與龍頭企業(yè)實(shí)現產(chǎn)業(yè)協(xié)作對接。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省質(zhì)監局負責）

3.支持社會(huì )公共眾扶。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì )團體整合、協(xié)調行業(yè)資源，探索內部共享、共贏(yíng)和互助機制，引導行業(yè)企業(yè)快速成長(cháng)。引導創(chuàng )業(yè)投資、金融機構、中介服務(wù)等資源向眾創(chuàng )空間聚集，鼓勵省內外企業(yè)家以天使投資、慈善、指導幫扶等方式支持創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)，通過(guò)眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、線(xiàn)上平臺、線(xiàn)下社區、公益組織等載體開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)幫扶活動(dòng)。（省科技廳、省金融辦、省科協(xié)、人行西寧中心支行、青海銀監局、青海證監局負責）

（四）規范發(fā)展眾籌。

1.積極開(kāi)展實(shí)物眾籌。圍繞我省產(chǎn)業(yè)特色，聚焦文化旅游、健康醫療、輕工紡織、特色生物、高原種養殖等領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展以產(chǎn)品預售、推廣、展示為目的的智能硬件、健康設備、民族工藝品、生物制品、農畜產(chǎn)品等實(shí)物產(chǎn)品眾籌模式。加強對實(shí)物產(chǎn)品眾籌資金籌集、產(chǎn)品質(zhì)量、后續服務(wù)等相關(guān)環(huán)節的監管體系建設。（省金融辦、人行西寧中心支行、青海銀監局、青海證監局，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負責）

2.探索開(kāi)展股權眾籌。發(fā)揮股權眾籌和網(wǎng)絡(luò )借貸作用，增強金融對中小微企業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者的服務(wù)能力。鼓勵省內創(chuàng )投機構、創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構參與股權眾籌平臺建設及運營(yíng)，探索建立股權眾籌平臺運營(yíng)中的“領(lǐng)投”、“跟投”機制。規范股權眾籌和網(wǎng)絡(luò )借貸平臺建設和運營(yíng)，加強監管和風(fēng)險控制，切實(shí)保護投資者合法權益。（省金融辦、人行西寧中心支行、青海銀監局、青海證監局負責）

（五）協(xié)同推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

1.推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)國家級載體建設。依托國家和省級高新區、朝陽(yáng)國家電子商務(wù)示范基地、青海大學(xué)科技園和農業(yè)科技園區、西寧中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、海東中關(guān)村科技園及各類(lèi)科技企業(yè)孵化器，鞏固推進(jìn)西寧市、格爾木市國家級創(chuàng )業(yè)型城市建設，大力推動(dòng)西寧市等城市爭創(chuàng )國家小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范建設，打造國家大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地和國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省金融辦，各市州政府，西寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區管委會(huì )、海東工業(yè)園區管委會(huì )負責）

2.培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化鏈條。圍繞國家級科技企業(yè)孵化器和有條件的創(chuàng )業(yè)園，開(kāi)展“苗圃（眾創(chuàng )空間）＋孵化器＋加速器”模式的孵化鏈條建設試點(diǎn)，為不同發(fā)展階段的科技企業(yè)提供差異化服務(wù)。通過(guò)大學(xué)生等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽挖掘創(chuàng )新項目和創(chuàng )業(yè)企業(yè)入孵眾創(chuàng )空間，鼓勵有條件的眾創(chuàng )空間承辦或參與大賽組織工作，促進(jìn)以賽代培、以賽促創(chuàng )。鼓勵高校、科研院所等建設技術(shù)轉移示范機構，加快聚集和共享創(chuàng )業(yè)導師、財務(wù)代理、法律顧問(wèn)、創(chuàng )投基金等創(chuàng )業(yè)資源，開(kāi)展工藝設計、產(chǎn)品檢測、專(zhuān)利保護、市場(chǎng)推廣等服務(wù)。建立健全眾創(chuàng )空間、孵化器和創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展機制，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、便捷化、全要素服務(wù)。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省金融辦、團省委，各市州政府負責）

四、保障措施

（一）強化政策扶持。

1.實(shí)行獎勵和補助政策。對我省各類(lèi)創(chuàng )新主體與國內外大型企業(yè)、高校、科研院所、科技企業(yè)孵化器通過(guò)合作投資和服務(wù)外包等方式在省內建設的眾創(chuàng )空間，績(jì)效突出的給予100萬(wàn)元以?xún)鹊暮笱a助獎勵支持。支持有條件的地方對眾創(chuàng )空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò )、公共運行費用等給予適當財政補貼。省中小企業(yè)發(fā)展基金、省創(chuàng )業(yè)促就業(yè)扶持資金等，同等條件下優(yōu)先支持國家級、省級眾創(chuàng )空間建設。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、團省委負責）

2.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構實(shí)行科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。眾創(chuàng )空間的研發(fā)儀器設備符合相關(guān)規定條件的，按照稅收有關(guān)規定適用加速折舊政策；進(jìn)口科研儀器設備符合規定條件的，適用進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。眾創(chuàng )空間發(fā)生的研發(fā)費用，及企業(yè)、高校、科研院所委托眾創(chuàng )空間開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的研發(fā)費用，符合規定條件的享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策，對認定為科技型企業(yè)的眾創(chuàng )空間，省財政科技經(jīng)費按當年研發(fā)費用加計扣除免稅額給予10%的補貼，最高補貼200萬(wàn)元。（省國稅局、省地稅局、省科技廳、省財政廳負責）

3.提升政府公共服務(wù)水平。加強公共研發(fā)和檢驗檢測服務(wù)、電子商務(wù)等政府公共服務(wù)平臺建設，擴大覆蓋面，延伸服務(wù)終端，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)效能。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，提高大型科研儀器共享平臺、工程技術(shù)（研究）中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新資源向眾創(chuàng )空間和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者的開(kāi)放共享度。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)公共數據資源開(kāi)放，實(shí)現信息互聯(lián)共享，為“四眾”平臺發(fā)展提供支撐。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省工商局、團省委負責）

4.引導金融資本支持。省財政資金與天使投資、創(chuàng )投機構、專(zhuān)業(yè)眾創(chuàng )空間等合作設立創(chuàng )業(yè)投資基金、創(chuàng )新基金或股份投資基金，支持“四眾”平臺建設。鼓勵商業(yè)銀行在眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、高新區等科技企業(yè)聚集區，設立專(zhuān)門(mén)為科技創(chuàng )新企業(yè)服務(wù)的科技支行，或通過(guò)改造原有分支機構，作為從事科技創(chuàng )新企業(yè)金融服務(wù)的專(zhuān)業(yè)分支行。鼓勵金融機構根據創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)特點(diǎn)推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，積極開(kāi)展知識產(chǎn)權、應收賬款等質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，加強“助保金”等以市場(chǎng)化運作的科技擔保和再擔保體系建設。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)功能，推動(dòng)股權眾籌融資試點(diǎn)，增強眾籌在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中的融資便利。（省金融辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、人行西寧中心支行、青海銀監局、青海證監局負責）

5.支持科技人員到眾創(chuàng )空間創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。完善高校、科研院所和機關(guān)事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng )業(yè)政策，允許和鼓勵其保留基本待遇到眾創(chuàng )空間等開(kāi)展創(chuàng )新工作或離崗創(chuàng )辦企業(yè)，３年內返回原單位的保留人事關(guān)系，工齡連續計算，與在崗人員同等享受職稱(chēng)評聘、崗位晉升、社會(huì )保險等待遇，創(chuàng )業(yè)所得歸個(gè)人所有。省級科研項目和資金，同等條件下優(yōu)先支持科技人員在眾創(chuàng )空間創(chuàng )辦的企業(yè)。（省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省科協(xié)負責）

（二）營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境。

1.營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。完善市場(chǎng)準入制度，建立公開(kāi)透明、公正統一的市場(chǎng)規則，逐步清理并廢除制約創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展的制度和規定。探索交通出行、無(wú)車(chē)承運物流、快遞、金融、醫療、教育等領(lǐng)域準入制度創(chuàng )新，為眾包、眾籌等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展營(yíng)造政策環(huán)境。（省政府法制辦、省教育廳、省交通運輸廳、省衛生計生委、省金融辦、青海證監局、省郵政管理局負責）

2.加強行業(yè)監管。建立健全“四眾”平臺標準規范和規章制度，明確“四眾”平臺企業(yè)在質(zhì)量管理、信息內容管理、知識產(chǎn)權、申報納稅、社會(huì )保障、網(wǎng)絡(luò )安全等方面的責任、權利和義務(wù)。建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監管機制，加強跨部門(mén)、跨地區協(xié)同監管。完善事中事后監管體系，發(fā)揮青海省公共信用信息共享交換平臺、青海省市場(chǎng)主體信用信息公示系統等的作用，利用大數據、隨機抽查、信用評價(jià)等手段，加強對“四眾”平臺的監督檢查和違法違規行為的處置。嚴格落實(shí)商事制度改革的各項政策措施。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省工商局、省國稅局、省質(zhì)監局、省知識產(chǎn)權局負責）

3.完善知識產(chǎn)權服務(wù)。建立面向“四眾”平臺的專(zhuān)利申請綠色通道，完善知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺，在高新區、工業(yè)園區等建設一站式知識產(chǎn)權服務(wù)機構，在中小微企業(yè)聚集的創(chuàng )業(yè)基地、孵化器、產(chǎn)業(yè)園等逐步推行知識產(chǎn)權聯(lián)絡(luò )員制度和專(zhuān)家服務(wù)試點(diǎn)。鼓勵建立多元化知識產(chǎn)權交易與評估機構。加強中小微企業(yè)知識產(chǎn)權維權援助機制，強化知識產(chǎn)權保護，加強知識產(chǎn)權行政執法辦案力度，開(kāi)展“四眾”平臺專(zhuān)項整治。加強網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權執法，促進(jìn)在線(xiàn)創(chuàng )意、研發(fā)成果申請知識產(chǎn)權保護。（省科技廳、省文化新聞出版廳、省工商局、省知識產(chǎn)權局負責）

4.健全人才培養與流動(dòng)機制。完善大中專(zhuān)院校創(chuàng )業(yè)課程設置，強化師資隊伍建設，加強大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓，廣泛開(kāi)展創(chuàng )業(yè)大講堂、創(chuàng )業(yè)沙龍、創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)等培訓活動(dòng)。加強創(chuàng )業(yè)導師隊伍建設，組建一批由創(chuàng )業(yè)成功人士、企業(yè)家、天使和創(chuàng )業(yè)投資人、專(zhuān)家學(xué)者等組成的創(chuàng )業(yè)導師團隊，建立創(chuàng )業(yè)導師（專(zhuān)家）庫。健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)績(jì)效評價(jià)和激勵機制。（省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省科協(xié)負責）

（三）強化內部治理。

1.提升平臺治理能力。鼓勵“四眾”平臺企業(yè)結合自身商業(yè)模式，積極利用信息化手段加強內部制度建設和管理規范，提高風(fēng)險防控能力、信息內容管理能力和網(wǎng)絡(luò )安全水平。引導“四眾”平臺企業(yè)履行管理責任，建立用戶(hù)權益保障機制。（省工商局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委負責）

2.加強行業(yè)自律規范。強化行業(yè)自律，規范“四眾”從業(yè)機構市場(chǎng)行為，保護行業(yè)合法權益。推動(dòng)行業(yè)組織制定各類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)標準，促進(jìn)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)交流和信息共享。完善行業(yè)糾紛協(xié)調和解決機制，鼓勵第三方以及用戶(hù)參與平臺治理。（相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負責）

3.保障網(wǎng)絡(luò )信息安全。切實(shí)提升“四眾”平臺企業(yè)的技術(shù)安全水平，及時(shí)發(fā)現和有效應對各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )安全事件，確保網(wǎng)絡(luò )平臺安全穩定運行。妥善保管各類(lèi)用戶(hù)資料和交易信息，不得買(mǎi)賣(mài)、泄露，保障安全。強化守法、誠信、自律意識，營(yíng)造誠信規范發(fā)展的良好氛圍。（省網(wǎng)信辦、省公安廳、省通信管理局負責）

五、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步完善推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作領(lǐng)導小組工作制度，加強統籌指導和綜合協(xié)調。各地區、各部門(mén)要進(jìn)一步細化明確工作任務(wù)和職責分工，結合實(shí)際深化改革創(chuàng )新，轉變工作方式，加強監督評估，提供精準服務(wù)，從根本上解決創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)面臨的各種體制機制問(wèn)題。

（二）加強分類(lèi)指導。各地區、各部門(mén)要統籌考慮發(fā)展基礎，按照各地戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統產(chǎn)業(yè)升級的具體需求，借鑒省內外“四眾”平臺建設成功經(jīng)驗，對不同模式的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支撐平臺進(jìn)行分類(lèi)指導，推動(dòng)“四眾”平臺的建設和發(fā)展。

（三）加強宣傳推廣。各地區、各部門(mén)要及時(shí)總結和宣傳“四眾”平臺建設的先進(jìn)做法和經(jīng)驗，加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策宣傳報道力度，通過(guò)組織全省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新活動(dòng)周等系列活動(dòng)，對全省開(kāi)展大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作涌現出的優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)人物、經(jīng)驗做法進(jìn)行宣傳和推廣，努力營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化氛圍。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。
 

青海省人民政府辦公廳

2017年1月1日

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