藏政辦發(fā)〔2017〕51號《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題實(shí)施辦法的通知》

西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題實(shí)施辦法的通知

藏政辦發(fā)〔2017〕51號

 

 

各地（市）行署（人民政府），自治區各委、辦、廳、局：  

《西藏自治區解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施辦法》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

 

西藏自治區人民政府辦公廳

2017年4月18日
 

 

 

西藏自治區解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施辦法
 

 

 

第一章 總則

第一條 為認真貫徹執行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕96號），結合我區實(shí)際，制定本辦法。

第二條 堅持以問(wèn)題為導向、以改革為動(dòng)力，著(zhù)力解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題，為推進(jìn)公安改革、創(chuàng )新人口服務(wù)管理和構建新型戶(hù)籍制度奠定堅實(shí)基礎，更好地服務(wù)和保障民生、促進(jìn)社會(huì )公平正義、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化建設。

第三條 堅持依法辦理，切實(shí)維護每個(gè)公民依法登記戶(hù)口的合法權益；堅持區別情況，分類(lèi)實(shí)施無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口政策；堅持綜合配套，將解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題與健全完善計劃生育、收養登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

第四條 進(jìn)一步完善戶(hù)口登記政策，禁止設立不符合戶(hù)口登記規定的任何前置條件；加強戶(hù)口登記管理，解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題，保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶(hù)口，努力實(shí)現全區戶(hù)口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性的目標。
 

第二章 登記戶(hù)口

第五條 不符合生育政策的無(wú)戶(hù)口人員。政策外生育、非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員，本人或者其監護人可以憑《出生醫學(xué)證明》、父母一方的居民戶(hù)口簿、結婚證或者非婚生育說(shuō)明，按照隨父隨母落戶(hù)自愿的政策，申請辦理常住戶(hù)口登記。申請隨父落戶(hù)的非婚生育無(wú)戶(hù)口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機構出具的親子鑒定證明。

第六條 未辦理《出生醫學(xué)證明》的無(wú)戶(hù)口人員。在具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫療保健機構內出生的無(wú)戶(hù)口人員，本人或者其監護人可以向該具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫療保健機構申領(lǐng)《出生醫學(xué)證明》；在具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫療保健機構外出生的無(wú)戶(hù)口人員，由本人或其監護人提供具有資質(zhì)的鑒定機構出具的親子鑒定證明，向擬落戶(hù)地縣級以上衛生計生行政部門(mén)委托的管理機構申領(lǐng)《出生醫學(xué)證明》。無(wú)戶(hù)口人員或者其監護人憑《出生醫學(xué)證明》和父母一方的居民戶(hù)口簿和結婚證或非婚生育說(shuō)明，申請辦理常住戶(hù)口登記。

第七條 未辦理收養手續的事實(shí)收養無(wú)戶(hù)口人員。未辦理收養登記的事實(shí)收養無(wú)戶(hù)口人員，當事人可以向民政部門(mén)申請辦理收養登記，憑《收養登記證》、收養人的居民戶(hù)口簿，申請辦理常住戶(hù)口登記。1999年4月1日《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國收養法〉的決定》施行前，區內公民私自收養子女未辦理收養登記的，當事人可以按照規定向公證機構申請辦理事實(shí)收養公證，經(jīng)公安機關(guān)調查核實(shí)尚未辦理戶(hù)口登記的，可以憑事實(shí)收養公證書(shū)、收養人的居民戶(hù)口簿，申請辦理常住戶(hù)口登記。

第八條 被宣告失蹤或者宣告死亡后戶(hù)口被注銷(xiāo)人員。被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現的人員，本人或者其監護人可以憑人民法院撤銷(xiāo)宣告失蹤（死亡）的生效判決書(shū)，申請恢復常住戶(hù)口登記。

第九條 農牧區因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口的人員。農牧區因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口的人員，經(jīng)公安機關(guān)調查核實(shí)未在其他地方落戶(hù)的，無(wú)戶(hù)口人員可以在原戶(hù)口注銷(xiāo)地申請恢復常住戶(hù)口登記?；謴统Ｗ?hù)口登記后，符合現居住地落戶(hù)條件的，可以辦理戶(hù)口遷移登記。

第十條 戶(hù)口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶(hù)口人員。戶(hù)口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶(hù)口人員，可以向簽發(fā)地公安機關(guān)申請補領(lǐng)、換領(lǐng)戶(hù)口遷移證件，憑補領(lǐng)、換領(lǐng)的戶(hù)口遷移證件辦理戶(hù)口遷移登記。不符合遷入地現行戶(hù)口遷移政策的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生，可以在原籍戶(hù)口所在地申請恢復常住戶(hù)口登記，其他人員可以在戶(hù)口遷出地申請恢復常住戶(hù)口登記。

第十一條 我國公民與外國人、無(wú)國籍人非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員。我國公民與外國人、無(wú)國籍人在國內非婚生育、未取得其他國家國籍的無(wú)戶(hù)口人員，本人或者其具有我國國籍的監護人可以憑《出生醫學(xué)證明》、父母的非婚生育說(shuō)明、我國公民一方的居民戶(hù)口簿，申請辦理常住戶(hù)口登記。未辦理《出生醫學(xué)證明》的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機構出具的親子鑒定證明。

第十二條 其他無(wú)戶(hù)口人員。其他原因造成的無(wú)戶(hù)口人員，本人或者承擔監護職責的單位和個(gè)人可以提出申請，經(jīng)公安機關(guān)會(huì )同有關(guān)部門(mén)調查核實(shí)后，可辦理常住戶(hù)口登記。

第十三條 任何單位和個(gè)人不得在本辦法規定的條件外增加辦理戶(hù)口登記的其他任何前置條件。
 

第三章 組織實(shí)施

第十四條 各地（市）、各有關(guān)部門(mén)要從全局和戰略的高度，充分認識做好無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)工作的重要性、緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到本辦法精神上來(lái)，加強組織領(lǐng)導，周密研究部署，細化政策措施，明確工作要求，確保各項政策落到實(shí)處，切實(shí)解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題。

第十五條 各地（市）公安機關(guān)要升級完善人口信息系統，加強對無(wú)戶(hù)口人員人像、指紋信息備案和比對核驗，確保登記身份信息的準確性和戶(hù)口的唯一性。要嚴密戶(hù)籍檔案管理，對無(wú)戶(hù)口人員戶(hù)口登記材料逐一建檔，確保檔案資料完整有效。公安機關(guān)應當將辦理無(wú)戶(hù)口人員戶(hù)口登記的情況，及時(shí)通報相關(guān)部門(mén)。

第十六條 各有關(guān)部門(mén)要對與本辦法精神不一致的政策措施進(jìn)行一次集中清理，該修改的認真修改，該廢止的堅決廢止。公安、民政、衛生計生等部門(mén)要按照職能分工，抓緊按程序修訂戶(hù)口登記、流浪乞討救助、生育證件辦理等方面的政策，完善相關(guān)規章制度。

第十七條 無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題政策性強、社會(huì )關(guān)注度高。要加強正面宣傳引導，營(yíng)造良好輿論氛圍。加大宣傳力度，廣泛宣傳無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口的各項政策措施以及公民登記戶(hù)口的權利和義務(wù)，深入基層、深入農牧區、深入群眾，努力爭取廣大群眾的支持和配合，積極動(dòng)員無(wú)戶(hù)口人員主動(dòng)到公安機關(guān)申請辦理常住戶(hù)口登記。

第十八條 各有關(guān)部門(mén)既要加強配合、密切協(xié)作，做到信息、數據共享，又要各司其職、各盡其責。民政部門(mén)要完善收養、救助服務(wù)管理工作，及時(shí)為符合條件的無(wú)戶(hù)口人員辦理收養證明材料；衛生計生部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，做好辦理《出生醫學(xué)證明》等相關(guān)工作；公安機關(guān)要認真扎實(shí)做好無(wú)戶(hù)口人員戶(hù)口登記工作，對需要跨區域核查無(wú)戶(hù)口人員身份信息等情況的，核查地公安機關(guān)要積極主動(dòng)聯(lián)系待核查地公安機關(guān)，共同做好無(wú)戶(hù)口人員情況核查工作。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步分解細化任務(wù)，落實(shí)責任分工，狠抓各項政策措施的貫徹落實(shí)，確保無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)工作“合法、有序、規范”。公安機關(guān)要會(huì )同民政、衛生計生等部門(mén)加強對無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口工作的督導檢查，對責任不落實(shí)、工作不力的要依法依規嚴肅追究責任。
 

第四章 附則

第十九條 本辦法由西藏自治區公安廳負責解釋。

第二十條 本辦法自2017年6月1日起實(shí)施。

第二十一條  凡以前文件規定與本辦法規定不一致的，按本辦法規定執行。

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本文關(guān)鍵詞： 藏政辦發(fā), 西藏自治區, 解決, 人員, 登記, 戶(hù)口, 實(shí)施辦法, 通知