渝府辦發(fā)〔2022〕63號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市防汛抗旱應急預案的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市防汛抗旱應急預案的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕63號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市防汛抗旱應急預案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2022年6月2日????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市防汛抗旱應急預案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 工作原則

1.4 適用范圍

1.5 災害分級

2 組織指揮體系

2.1 市級組織指揮機構

2.2 區縣級組織指揮機構

2.3 基層防汛抗旱機構

2.4 其他防汛抗旱機構

2.5 事件應對指揮機構

3 預防預警

3.1風(fēng)險源識別

3.2信息監測及報送

3.3預防準備

3.4預警分級

3.5預警發(fā)布與解除

3.6 預警行動(dòng)

3.7 預警發(fā)布流程圖

4 應急響應

4.1 響應分級

4.2 先期處置

4.3 啟動(dòng)條件

4.4 啟動(dòng)程序

4.5 響應措施

4.6 響應調整和終止

4.7 后期處置

4.8 應急響應流程圖

5 應急保障

5.1 制度保障

5.2 通信保障

5.3 隊伍保障

5.4 物資保障

5.5 交通運輸保障

5.6 醫療衛生保障

5.7 供電保障

5.8 治安保障

5.9 經(jīng)費保障

5.10 社會(huì )動(dòng)員保障

5.11 技術(shù)保障

5.12 避難場(chǎng)所保障

6 培訓與演練

7 附則

7.1 預案管理

7.2 預案解釋

7.3 預案實(shí)施

1 總則

1.1 編制目的

有效防范化解水旱災害風(fēng)險，高效有序做好抗洪搶險、抗旱救災工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應急預案》以及《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市防汛抗旱條例》《重慶市突發(fā)事件總體應急預案》《重慶市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市突發(fā)事件應急預案管理實(shí)施辦法》等法律法規和有關(guān)規定，制定本預案。

1.3 工作原則

堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統一，從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風(fēng)險轉變。

堅持實(shí)行各級政府行政首長(cháng)負責制，統一指揮、分級分部門(mén)負責，有關(guān)部門(mén)實(shí)行防汛抗旱崗位責任制和責任追究制。

堅持依法防控、公眾參與、軍民結合、專(zhuān)群結合、平戰結合、協(xié)同應對。

1.4 適用范圍

本預案適用于重慶市行政區域內突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括洪澇災害及干旱災害。洪澇災害包含江河洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害）以及由洪水、地震、人為破壞活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘損毀等次生衍生災害；干旱災害包含干旱、供水危機以及供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。

1.5 災害分級

根據水旱災害事件的性質(zhì)、危害程度、造成的影響等，分為洪澇、干旱兩大類(lèi)。其中，洪澇災害劃分特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、一般（IV級）四級，干旱災害劃分為特大、嚴重、中度、輕度四級（見(jiàn)附件1）。

2 組織指揮體系

2.1 市級組織指揮機構

重慶市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防指），在市委、市政府統一領(lǐng)導下，以及重慶市減災委員會(huì )的統籌協(xié)調下，負責組織和指揮全市防汛抗旱工作（見(jiàn)附件2）。

市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防辦）設在市應急局，承擔市防指日常工作，組織、協(xié)調、指導、監督全市防汛抗旱工作；組織編制并實(shí)施市防汛抗旱應急預案；負責防汛抗旱信息的收集、分析、管理和發(fā)布，指導、監督全市重大防汛演練和抗洪搶險工作；指導全市防汛抗旱物資的儲備與管理、全市防汛抗旱應急搶險救援隊伍和技術(shù)力量的建設與管理；組織開(kāi)展水旱災害的調查和評估；完成上級交辦的其他事項。

2.2 區縣級組織指揮機構

各區縣（自治縣）和兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區（以下統稱(chēng)區縣）設立相應防汛抗旱機構，在市防指指導和本級黨委、政府領(lǐng)導下，組織和指揮本地區防汛抗旱工作。

2.3 基層防汛抗旱機構

有防汛抗旱任務(wù)的鄉鎮（街道）由鄉鎮政府（街道辦事處）負責屬地防汛抗旱工作，在上級防汛抗旱機構領(lǐng)導指揮下，負責本轄區防汛抗旱與搶險救災的具體工作。村（居）民委員會(huì )應當協(xié)助當地人民政府開(kāi)展防汛抗旱與搶險救災的具體工作。

2.4 其他防汛抗旱機構

有防汛抗旱任務(wù)的部門(mén)和單位，應當確定防汛抗旱機構，負責做好本行業(yè)和本單位的防汛抗旱工作。

2.5 事件應對指揮機構

當啟動(dòng)Ⅱ級及以上應急響應或發(fā)生重大以上災險情，市政府應當成立事件應對指揮部，統一領(lǐng)導、組織指揮應急處置工作；涉及區縣對應成立事件應對指揮部，具體負責災險情應對工作。事件應對指揮部實(shí)行指揮長(cháng)負責制，由市政府有關(guān)領(lǐng)導任指揮長(cháng)，下設綜合協(xié)調、現場(chǎng)搶險救援、后勤保障、醫學(xué)救援、新聞宣傳、災情調查、善后處置等工作組（見(jiàn)附件3）。

3 預防預警

3.1 風(fēng)險源識別

各級防汛抗旱機構應建立健全安全巡查、隱患排查和日常監督檢查機制，開(kāi)展風(fēng)險評估，有效防控風(fēng)險。

3.2 信息監測及報送

3.2.1 氣象水文信息

市、區縣氣象、水文部門(mén)應將重要雨情、水情、旱情信息在1小時(shí)內報本級防辦，控制站點(diǎn)的重要水情應在30分鐘內報本級防辦。

3.2.2 工程信息

涉水在建工程、堤防、涵閘、泵站、水庫水電站等工程建設、管理單位應根據水位變化情況，及時(shí)將相關(guān)信息報送本級行業(yè)主管部門(mén)，并按相關(guān)規定報本級水行政主管部門(mén)。當出現災險情時(shí)，及時(shí)向本級行業(yè)主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)、防辦報告，做到30分鐘內電話(huà)報告、1小時(shí)內書(shū)面報告，每24小時(shí)上報1次險情和救援救災工作動(dòng)態(tài)。

3.2.3 洪澇、干旱災害信息

災險情發(fā)生后，鄉鎮政府（街道辦事處）應及時(shí)核實(shí)災險情，報區縣黨委、政府和防汛抗旱指揮部辦公室；區縣防汛抗旱指揮部辦公室接報后30分鐘內電話(huà)、1小時(shí)內書(shū)面報本級黨委、政府和市防辦；市防辦接報后30分鐘內電話(huà)、1小時(shí)內書(shū)面報市委、市政府，并按規定報國家防汛抗旱總指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家防總辦公室）。

洪澇災害每24小時(shí)須報告1次災情和救援救災工作動(dòng)態(tài)，特別重大、重大災害每2小時(shí)續報事件進(jìn)展情況。干旱災害至少每10日報告1次災情和救援救災工作動(dòng)態(tài)。

3.2.4 信息上報流程示意圖

3.3 預防準備

3.3.1 組織準備

建立健全組織體系，落實(shí)黨委領(lǐng)導下的行政首長(cháng)負責制，根據領(lǐng)導變化情況，在汛前落實(shí)黨政領(lǐng)導“雙值班”和“分片包干責任制”，完成指揮機構人員的調整。落實(shí)并公布防汛抗旱政府行政、主管部門(mén)、管護單位責任人，明確工作職責。

3.3.2 工程準備

做好堤防、水庫水電站、河道整治、涵閘、泵站等各類(lèi)水工程運行準備，按要求完成防汛抗旱工程建設和水毀工程修復建設任務(wù)，對存在病險的防洪工程等實(shí)行應急除險加固，對在建的涉水工程設施和病險工程落實(shí)安全度汛方案和工作措施。

3.3.3 預案準備

按照防汛抗旱應急預案，有針對性制定應對方案，強化應對極端暴雨、超標準洪水、突發(fā)工險情、特大干旱等超常規措施，并有針對性地開(kāi)展防汛抗旱應急演練。

3.3.4 隊伍準備

加強消防救援隊伍、綜合應急救援隊伍及社會(huì )應急隊伍等搶險救援力量統籌，暢通應急聯(lián)絡(luò )渠道，健全聯(lián)動(dòng)響應機制。

3.3.5 物資準備

按照分級負責的原則，儲備必要的防汛抗旱物資，做好救災物資準備，緊急情況下提前調撥。

3.3.6 督查檢查

按照區縣自查、市級督查的原則，對各區縣防汛抗旱指揮部辦公室機構設置、責任落實(shí)、隱患排查、會(huì )商制度、預案演練、物資準備、隊伍組建等進(jìn)行重點(diǎn)督查檢查，建立隱患臺賬，對發(fā)現的問(wèn)題限期整改到位。

3.4 預警分級

預警共劃分為江河洪水預警、山洪災害預警、漬澇災害預警、工程災害預警、干旱災害預警、供水危機預警等六類(lèi)。預警級別由高到低分為：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示（見(jiàn)附件1）。

3.5 預警發(fā)布與解除

3.5.1 會(huì )商研判

Ⅰ級預警由市防指副指揮長(cháng)主持會(huì )商，Ⅱ級預警由市防辦主任主持會(huì )商，Ⅲ級、Ⅳ級預警由預計發(fā)生水旱災害的區縣組織會(huì )商，研判水旱災害形勢。

3.5.2 預警發(fā)布

Ⅰ級、Ⅱ級預警信息由市政府或市政府授權市防指在水旱災害可能影響的區域內發(fā)布；Ⅲ級、Ⅳ級預警信息由區縣政府或區縣政府授權區縣防汛抗旱指揮部發(fā)布，確有必要時(shí)可由市防指直接發(fā)布。區縣發(fā)布的Ⅲ級、Ⅳ級預警，有升為Ⅱ級以上趨勢的，應及時(shí)上報市政府或市政府授權的市防指，由市政府或市政府授權的市防指按規定啟動(dòng)預警信息發(fā)布程序。有事實(shí)證明不可能發(fā)生水旱災害或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警信息的部門(mén)和單位應當及時(shí)宣布終止預警，并逐步解除已經(jīng)采取的措施。

3.6 預警行動(dòng)

3.6.1 市防指和區縣防汛抗旱指揮部行動(dòng)

組織相關(guān)部門(mén)、單位通過(guò)通訊三大運營(yíng)商、廣播、電視臺、戶(hù)外電子視頻等及時(shí)發(fā)布預警信息，針對災害高風(fēng)險區域發(fā)布重點(diǎn)信息，向相關(guān)責任人、網(wǎng)格員等定點(diǎn)推送關(guān)鍵信息；組織工作組赴一線(xiàn)指導防汛抗旱工作；視情況組織相關(guān)部門(mén)、單位提前做好安置點(diǎn)設置及相關(guān)物資準備，組織綜合性消防救援隊伍、專(zhuān)業(yè)救援隊伍、軍隊應急力量、社會(huì )力量做好應急救援準備，向高風(fēng)險區域前置力量，做好人員轉移等準備工作。市、區縣防汛抗旱指揮部辦公室負責統籌協(xié)調、了解掌握災害情況，依據災害類(lèi)別、發(fā)生范圍、處置情況、發(fā)展趨勢等作出初步研判，及時(shí)報告上級防汛抗旱指揮部辦公室，并通知各成員單位。

3.6.2 市防指和區縣防汛抗旱指揮部成員單位行動(dòng)

氣象、水文等部門(mén)做好信息監測報送工作；住房城鄉建設、交通、水利等部門(mén)加強值班值守，根據行業(yè)特點(diǎn)，分析研判風(fēng)險，及時(shí)發(fā)布信息，提前采取應對措施，重點(diǎn)對內澇點(diǎn)、交通軌道、隧道、車(chē)庫、地下商場(chǎng)、水源工程等重要部位進(jìn)行排查、整治，確保人防、物防、技防措施和隊伍、物資裝備等應急準備到位。水利、城市管理等部門(mén)按照先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)原則做好水資源調度，做好啟用抗旱應急水源工程準備以及經(jīng)研判認為有必要采取的其他措施。

預警行動(dòng)可結合實(shí)際，參照應急響應措施執行。

3.7 預警發(fā)布流程圖

4 應急響應

4.1 響應分級

按照嚴重程度和影響范圍，水旱災害應急響應由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

4.2 先期處置

事發(fā)地鄉鎮（街道）、村（社區）是先期處置的主要責任單位。災害發(fā)生后，應采取有效處置措施，盡力減少人員傷亡，盡力減少次生、衍生災害發(fā)生，收集掌握受災情況并報送。洪澇災害發(fā)生后，應立即組織緊急疏散周邊人員，對現場(chǎng)進(jìn)行警戒；干旱災害發(fā)生后，組織力量為發(fā)生臨時(shí)飲水困難的城鄉居民送水解困。區縣級行業(yè)主管部門(mén)負責組織和指導本行業(yè)領(lǐng)域的先期處置工作。

4.3 啟動(dòng)條件

4.3.1 Ⅰ級應急響應啟動(dòng)條件

1．氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災害I級預警或暴雨紅色預警信號，或水文部門(mén)發(fā)布水情紅色預警，經(jīng)市防指研判可能出現特別重大洪澇災害。

2．區縣城區3小時(shí)內降雨量超過(guò)150毫米或24小時(shí)降雨量超過(guò)300毫米；或同一區域3個(gè)及以上區縣城區降雨量達到Ⅱ級應急響應啟動(dòng)條件。

3．長(cháng)江、嘉陵江、烏江干流，小江、綦江、涪江、龍河、大溪河、大寧河、瀨溪河、梅江河等重要支流的1個(gè)流域發(fā)生或可能發(fā)生特大洪水，或多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生或可能發(fā)生大洪水；或預報長(cháng)江、嘉陵江、烏江干流之一發(fā)生流域性超保證洪水，或3個(gè)以上的區縣城區發(fā)生超保證洪水。

4．洪水可能造成鐵路干線(xiàn)、高速公路和三級以上航道中斷，48小時(shí)無(wú)法恢復通行。

5．出現或可能出現特別嚴重危及公共安全的山洪、堰塞湖等災害，危及人口100萬(wàn)人以上，或受威脅轉移（安置）人口在10萬(wàn)人以上，或一次性因災死亡或失蹤30人以上。

6．長(cháng)江、嘉陵江、烏江干流堤防發(fā)生或可能發(fā)生垮塌。

7．大中型水庫發(fā)生或可能發(fā)生潰壩。

8．10個(gè)以上區縣發(fā)生特大干旱，或20個(gè)以上區縣發(fā)生嚴重及以上干旱。

9．發(fā)生其他特別嚴重危及公共安全或有特別重大社會(huì )影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級防汛抗旱總指揮部和市委、市政府的要求需要啟動(dòng)Ⅰ級響應的事件。

4.3.2 Ⅱ級應急響應啟動(dòng)條件

1．氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災害Ⅱ級預警或暴雨橙色預警信號，或水文部門(mén)發(fā)布水情橙色預警，經(jīng)市防指研判可能出現重大洪澇災害。

2．區縣城區3小時(shí)降雨量超過(guò)120毫米或24小時(shí)降雨量超過(guò)250毫米；或同一區域3個(gè)及以上區縣城區降雨量達到Ⅲ級應急響應啟動(dòng)條件。

3．1個(gè)流域或其部分區域發(fā)生或可能發(fā)生大洪水，或多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生或可能發(fā)生較大洪水；或預報長(cháng)江、嘉陵江、烏江三江將局部發(fā)生超保證洪水或三江之外的區縣城區發(fā)生超保證洪水。

4．洪水可能造成鐵路干線(xiàn)、高速公路和三級以上航道中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復通行。

5．可能出現嚴重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災害，危及人口10萬(wàn)人以上，或受威脅轉移（安置）人口在5萬(wàn)人以上，或一次性因災死亡或失蹤10人以上。

6．流域面積1000平方公里以上的河道干流堤防發(fā)生或可能發(fā)生垮塌或出現重大險情，或區縣城區堤防發(fā)生或可能發(fā)生大面積垮塌。

7．重點(diǎn)小型水庫發(fā)生或可能發(fā)生潰壩，或大中型水庫、市級在建涉水工程出現或可能發(fā)生嚴重險情。

8．全市4—9個(gè)區縣發(fā)生特大干旱，或10個(gè)以上區縣發(fā)生嚴重及以上干旱，或20個(gè)以上區縣發(fā)生中度及以上干旱。

9．發(fā)生其他嚴重危及公共安全或有重大社會(huì )影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級防汛抗旱總指揮部和市委、市政府的要求需要啟動(dòng)Ⅱ級響應的事件。

4.3.3 Ⅲ級應急響應啟動(dòng)條件

1．氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災害Ⅲ級預警或暴雨黃色預警信號，或水文部門(mén)發(fā)布水情黃色預警，經(jīng)市防指研判可能出現較大洪澇災害。

2．區縣城區3小時(shí)降雨量超過(guò)100毫米或24小時(shí)降雨量超過(guò)150毫米；或同一區域3個(gè)及以上區縣城區降雨量達到Ⅳ級應急響應啟動(dòng)條件。

3．1個(gè)流域或其部分區域發(fā)生或可能發(fā)生較大洪水；或預報長(cháng)江、嘉陵江、烏江三江將局部發(fā)生超警戒洪水或3條以上中小河流將同時(shí)發(fā)生超保證洪水。

4．洪水可能造成縣級交通中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復通行。

5．可能出現較嚴重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災害，危及人口10000人以上，或受威脅轉移（安置）人口在10000人以上，或一次性因災死亡或失蹤3人以上。

6．一般支流堤防發(fā)生或可能發(fā)生垮塌或發(fā)生重大險情，或重點(diǎn)鎮堤防發(fā)生或可能發(fā)生大面積垮塌。

7．一般小型水庫發(fā)生或可能發(fā)生潰壩，或重點(diǎn)小型水庫、重點(diǎn)在建涉水工程發(fā)生或可能發(fā)生出現嚴重險情。

8．全市1—3個(gè)區縣發(fā)生特大干旱，或4—9個(gè)區縣發(fā)生嚴重及以上干旱，或10個(gè)以上區縣發(fā)生中度及以上干旱。

9．發(fā)生其他較嚴重危及公共安全或有較重大社會(huì )影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級防汛抗旱總指揮部和市委、市政府的要求需要啟動(dòng)Ⅲ級響應的事件。

4.3.4 Ⅳ級應急響應啟動(dòng)條件

1．氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災害Ⅳ級預警或暴雨藍色預警信號，或水文部門(mén)發(fā)布水情藍色預警，經(jīng)市防指研判可能出現一般洪澇災害。

2．區縣城區6小時(shí)降雨量超過(guò)80毫米。

3．1個(gè)流域或其部分區域發(fā)生或可能發(fā)生一般洪水；或預報長(cháng)江、嘉陵江、烏江三江之外的沿江（河）區縣城區將發(fā)生超警戒洪水，或1條以上中小河流將發(fā)生超保證洪水。

4．洪水可能造成區縣內交通中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復通行。

5．可能出現一般性危及公共安全的堰塞湖、垮堤、潰壩等災害，危及人口在1萬(wàn)人以下，或受威脅轉移（安置）人口在3000人以上，或一次性因災死亡或失蹤3人以下。

6．一般支流堤防發(fā)生或可能發(fā)生險情；或一般鎮堤防發(fā)生或可能發(fā)生大面積垮塌。

7．一般小型水庫、在建涉水工程發(fā)生或可能發(fā)生嚴重險情。

8．全市1—3個(gè)區縣發(fā)生嚴重干旱，或4—9個(gè)區縣發(fā)生中度及以上干旱，或10個(gè)以上區縣發(fā)生輕度及以上干旱。

9．發(fā)生其他危及公共安全或有社會(huì )影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級防汛抗旱總指揮部和市委、市政府的要求需要啟動(dòng)Ⅳ級響應的事件。

4.4 啟動(dòng)程序

Ⅰ級應急響應由市防辦書(shū)面提出啟動(dòng)應急響應建議，由市防指指揮長(cháng)組織會(huì )商后報市長(cháng)決定啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。 Ⅱ級應急響應由市防辦書(shū)面提出啟動(dòng)應急響應建議，由市防指常務(wù)副指揮長(cháng)組織會(huì )商后報指揮長(cháng)決定啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。Ⅲ級應急響應、Ⅳ級應急響應原則上由區縣防指報經(jīng)區縣政府批準后啟動(dòng)，必要時(shí)也可由市防指直接啟動(dòng)。

4.5 響應措施

4.5.1 Ⅰ級、Ⅱ級應急響應措施

啟動(dòng)Ⅰ級應急響應后，由市長(cháng)統一指揮，市防指其他領(lǐng)導按市長(cháng)要求率市防指有關(guān)成員單位負責人、市級救援隊和專(zhuān)家赴災區一線(xiàn)開(kāi)展現場(chǎng)指揮，成立現場(chǎng)臨時(shí)指揮部。啟動(dòng)Ⅱ級應急響應后，由市防指指揮長(cháng)統一指揮，市防指其他領(lǐng)導按指揮長(cháng)要求率市防指有關(guān)成員單位負責人、市級救援隊和專(zhuān)家赴災區一線(xiàn)開(kāi)展現場(chǎng)指揮，成立現場(chǎng)臨時(shí)指揮部。

啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級應急響應后，可視情采取以下措施：

1．成立事件應對指揮部，明確各工作組組長(cháng)及職責分工，開(kāi)設統一的隊伍集結點(diǎn)、物資接收和分發(fā)點(diǎn)、新聞中心，成立專(zhuān)家組并明確專(zhuān)家組組長(cháng)。

2．組織會(huì )商研判，部署防汛抗旱搶險救災工作。組織有關(guān)區縣，市氣象、水利、規劃自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)和專(zhuān)家對雨情、水情、旱情、險情發(fā)展態(tài)勢以及洪旱災害風(fēng)險滾動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合會(huì )商研判。根據綜合會(huì )商研判意見(jiàn)，作出有針對性安排部署，明確防御、救援工作重點(diǎn)，提出防洪調度、危險區域劃分、轉移撤離、停供電范圍以及抗旱調度、水源排查、水質(zhì)監測、應急送水等搶險救災方案。

3．調集、征用相關(guān)應急搶險物資，調度隊伍參與搶險救災。

4．加強值班值守，抽調市氣象、水利、規劃自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)相關(guān)人員在市防辦集中辦公，實(shí)行24小時(shí)值班，密切監視雨情、水情、汛情、旱情、工情、險情。

5．組織實(shí)施防御洪水、防御旱災調度和應急水量調度；實(shí)施交通管制開(kāi)展治安秩序維護工作，對危險路段、橋梁、隧道、軌道交通等危險區域實(shí)施警戒、管制、關(guān)閉等措施；實(shí)施水上交通管制；切斷危險區域內的供電、供氣；采取停學(xué)、停工、停業(yè)、停運、停游、停航等措施。

6．對可能出現災害的重要場(chǎng)所、部位、設施設備明確專(zhuān)人值守，實(shí)施緊急管控，第一時(shí)間組織對可能受威脅的人員、車(chē)輛等重要物資提前實(shí)施撤離轉移，對老幼病殘孕等弱勢群體進(jìn)行“一對一”幫助轉移。

7．對受困、落水人員及時(shí)施救；對可能導致次生事故災害的失控打流船舶、大型漂浮物、危險物品等實(shí)施應急處置；在保證安全的前提下，實(shí)施排洪、排澇、排危；按照先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)的原則做好水資源調度、應急送水等抗旱救援工作。

8．組織安置受災人員，落實(shí)安置人員臨時(shí)生活住所和基本生活物資供給，保證災區社會(huì )穩定，根據需要救助受災嚴重的困難群眾，開(kāi)展撫慰。

9．及時(shí)收集匯總上報災情動(dòng)態(tài)，在重特大洪澇災害發(fā)生后，5小時(shí)內發(fā)布權威信息，24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )。組織媒體開(kāi)展宣傳報道，做好網(wǎng)上輿情監測和輿論引導工作，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

10．商請駐地解放軍和武警部隊參與搶險救災。

11．視情請求黨中央、國務(wù)院、國家防汛抗旱總指揮部、長(cháng)江防汛抗旱總指揮部給予指導和專(zhuān)家、隊伍、物資、裝備等方面的支援。

12．采取其他有必要的措施。

4.5.2 Ⅲ級、Ⅳ級應急響應措施

Ⅲ級、Ⅳ級應急響應由區縣政府負責指揮，區縣防汛抗旱指揮部參照Ⅰ級、Ⅱ級應急響應措施內容，細化具體應急響應措施。根據轄區內洪澇干旱災害特點(diǎn)，落實(shí)責任和措施，重點(diǎn)明確監測預警、隱患排查、會(huì )商研判、應急處置、搶險救援、人員轉移、巡查防守、隊伍物資調度、信息報送發(fā)布等環(huán)節，突出針對性和可操作性。市防指視情派出工作組給予指導，提供救援隊伍、物資裝備等支援。

4.6 響應調整和終止

根據形勢變化，宣布啟動(dòng)響應的防汛抗旱指揮部及時(shí)調整應急響應級別和措施。當汛情、旱情、災險情有加重趨勢時(shí)及時(shí)提級響應；當事態(tài)得到有效控制時(shí)，可視情降低響應級別；當災害過(guò)程已結束、災害影響基本消除或事態(tài)得到全面控制時(shí)，由宣布啟動(dòng)響應的防汛抗旱指揮部宣布響應終止。上級防汛抗旱指揮部可以調整下級防汛抗旱指揮部的響應。

4.7 后期處置

4.7.1 恢復重建

災后恢復重建工作由當地政府組織，有關(guān)部門(mén)按照職責幫助災區群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)盡快組織修復遭到毀壞的城鄉供水工程和交通、電力、通信、水文等基礎設施。

4.7.2 征用補償

防汛抗旱結束后，應當及時(shí)歸還征用的物資、設備、交通運輸工具等，并依法給予補償。取土、占地、砍伐林木的，應當依法向有關(guān)部門(mén)補辦手續。當地政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

4.7.3 保險理賠

災害發(fā)生后，當地政府應及時(shí)協(xié)調有關(guān)保險公司提前介入，按照工作程序做好參保理賠工作。

4.7.4 調查與評估

應急響應結束后，各級防汛抗旱機構應當組織開(kāi)展災害調查、評估工作，總結防范和應對處置工作中的經(jīng)驗教訓，并及時(shí)將調查評估報告報送本級政府和上級防汛抗旱機構。

4.8 應急響應流程圖

5 應急保障

5.1 制度保障

根據有關(guān)法規，建立和完善水旱災害會(huì )商、搶險技術(shù)方案會(huì )商、重大決策會(huì )商和咨詢(xún)制度，以及防汛抗旱工作檢查、值班、災害報告、災害事故調查評估及追責問(wèn)責等工作制度。

5.2 通信保障

通信管理部門(mén)為防汛抗旱和現場(chǎng)指揮提供通信保障。充分利用手機短信手段發(fā)布預警信息，通知群眾快速撤離。

5.3 隊伍保障

應急部門(mén)統籌消防救援隊伍和專(zhuān)業(yè)搶險隊伍，按照規定程序協(xié)調解放軍、武警部隊、民兵和預備役部隊參與防汛抗旱搶險救災。

5.4 物資保障

足量、科學(xué)儲備物資裝備，充實(shí)市級、區縣級防汛抗旱綜合物資裝備庫。防洪工程管理單位以及受水旱災害影響的其他單位要建立防汛物資裝備庫。易旱、缺水地區應貯備一定的抗旱物資。

5.5 交通運輸保障

交通部門(mén)做好人員及物資運輸保障，公安部門(mén)對重點(diǎn)區域實(shí)施交通管制，城市管理部門(mén)做好城市道路、橋梁、隧道等設施的維護管理。

5.6 醫療衛生保障

衛生健康部門(mén)負責災區緊急醫學(xué)救援和疾病預防控制工作，尤其要預防因災害而衍生的疾病流行等公共衛生事件發(fā)生。

5.7 供電保障

電力部門(mén)負責保障抗洪搶險和抗旱救災的電力供應、電力安全，保證應急救援現場(chǎng)的供電需要。

5.8 治安保障

事發(fā)地政府負責組織社會(huì )力量開(kāi)展自救互助、群防群治，公安部門(mén)負責治安保障，全力維護事發(fā)地的社會(huì )穩定。

5.9 經(jīng)費保障

市、區縣政府將防汛抗旱應急資金列入同級財政預算，財政部門(mén)及時(shí)撥付應急資金，保證搶險救災需要。

5.10 社會(huì )動(dòng)員保障

由市、區縣防汛抗旱機構報請同級政府批準后進(jìn)行社會(huì )動(dòng)員，組織各類(lèi)社會(huì )力量參加防汛抗旱救災，在本行政區域內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，保障搶險工作順利開(kāi)展。

市紅十字會(huì )、市慈善總會(huì )及其他慈善組織可依法有序組織開(kāi)展慈善捐贈活動(dòng)；市民政局負責慈善捐贈活動(dòng)的指導和監督。

5.11 技術(shù)保障

充分利用現有防汛抗旱系統、自動(dòng)化監測系統、防汛抗旱專(zhuān)家庫及防汛抗旱科研成果，為防汛抗旱提供技術(shù)支撐。

組建市、區縣防汛抗旱專(zhuān)家庫，接受市、區縣防汛抗旱組織指揮機構統一調度，指導防汛抗旱工作。（市應急管理專(zhuān)家防汛抗旱組成員名單見(jiàn)附件4，市應急管理專(zhuān)家應急救援組成員名單見(jiàn)附件5）

5.12 避難場(chǎng)所保障

區縣政府根據現有條件建立救生通道、應急避難場(chǎng)所，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有住處、有病能及時(shí)就醫。

6 培訓與演練

全市各級防汛抗旱組織指揮機構應通過(guò)編印發(fā)放培訓材料、舉辦培訓班、開(kāi)展工作研討等方式，組織與應急預案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專(zhuān)業(yè)救援人員等開(kāi)展應急培訓，每年至少組織開(kāi)展1次。

全市各級防汛抗旱組織指揮機構根據實(shí)際情況采取實(shí)戰演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展廣泛參與、聯(lián)動(dòng)處置、形式多樣、節約高效的應急演練。市、區縣每年至少開(kāi)展1次防汛抗旱綜合性演練，洪旱災害易發(fā)區域所在地政府針對當地易發(fā)的各類(lèi)險情每年針對性地進(jìn)行演練。多個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的演練，一般1—2年開(kāi)展1次。

7 附則

7.1 預案管理

市應急局組織市政府有關(guān)部門(mén)和單位定期開(kāi)展預案評估工作，原則上每5年對本預案全面修訂一次。有以下情形之一的，應當及時(shí)修訂預案：有關(guān)法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的；防汛抗旱組織指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；重要應急資源發(fā)生重大變化的；預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；在突發(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要作出重大調整的；應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

各區縣政府、市級有關(guān)部門(mén)和單位要結合實(shí)際，編制、修訂本區縣的防汛抗旱應急預案和本部門(mén)、本單位的防汛抗旱工作方案或處置方案，并報市防辦備案。

7.2 預案解釋

本預案由市應急局負責解釋。

7.3 預案實(shí)施

本預案自印發(fā)之日起施行?！吨貞c市防汛抗旱應急預案》（渝府辦發(fā)〔2020〕98號）同時(shí)廢止。

附件：1．水旱災害分級標準

??????2．市防汛抗旱指揮部及成員單位職責

??????3．洪旱災害事件應對指揮機構架構圖

??????4．名詞術(shù)語(yǔ)解釋

附件1

水旱災害分級標準

一、災害分級

（一）洪澇災害分級。

特別重大洪水災害（I級）包括：

1．造成死亡或失蹤30人以上，或直接經(jīng)濟損失30億元以上；

2．長(cháng)江、嘉陵江、烏江干流，小江、綦江、涪江、龍河、大溪河、大寧河、瀨溪河、梅江河等重要支流的1個(gè)流域發(fā)生特大洪水，或多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水；

3．長(cháng)江、嘉陵江、烏江干流堤防可能垮塌；

4．大中型水庫發(fā)生或可能發(fā)生潰壩；

5．洪水可能造成鐵路干線(xiàn)、高速公路和三級以上航道中斷，48小時(shí)無(wú)法恢復通行。

重大洪水災害（II級）包括：

1．造成死亡或失蹤10人以上，或直接經(jīng)濟損失10億元以上；

2．1個(gè)流域或其部分區域將發(fā)生大洪水，或多個(gè)流域將同時(shí)發(fā)生較大洪水；

3．流域面積在1000平方公里以上的河道干流堤防可能發(fā)生垮塌或出現重大險情；

4．多個(gè)區縣可能發(fā)生嚴重洪澇災害；

5．重點(diǎn)小型水庫發(fā)生或可能發(fā)生潰壩，或大中型水庫、市級在建涉水工程出現或可能發(fā)生嚴重險情；

6．洪水可能造成鐵路干線(xiàn)、高速公路和三級以上航道中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復通行。

較大洪水災害（III級）包括：

1．造成死亡或失蹤3人以上，或直接經(jīng)濟損失3億元以上；

2．1個(gè)流域或其部分區域發(fā)生較大洪水；

3．一般支流堤防發(fā)生垮塌或出現重大險情；

4．個(gè)別區縣發(fā)生嚴重洪澇災害；

5．一般小型水庫發(fā)生或可能發(fā)生潰壩，或重點(diǎn)小型水庫、重點(diǎn)在建涉水工程發(fā)生或可能發(fā)生出現嚴重險情；

6．洪水造成縣級交通中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復通行。

一般洪水災害（IV級）包括：

1．造成死亡或失蹤3人以下，或直接經(jīng)濟損失1億元以上；

2．1個(gè)流域或其部分區域發(fā)生一般洪水；

3．一般支流堤防出現險情；

4．一般小型水庫、在建涉水工程發(fā)生或可能發(fā)生嚴重險情；

5．個(gè)別區縣發(fā)生洪澇災害；

6．洪水造成區縣內交通中斷，24小時(shí)無(wú)法恢復通行。

（二）干旱災害分級。

特大干旱：糧食因旱損失率在25％以上，或因旱飲水困難人口在500萬(wàn)人以上（或因旱飲水困難率在15％以上）；

嚴重干旱：糧食因旱損失率在20％以上，或因旱飲水困難人口在300萬(wàn)人以上（或因旱飲水困難率在10％以上）；

中度干旱：糧食因旱損失率在15％以上，或因旱飲水困難人口在100萬(wàn)人以上（或因旱飲水困難率在5％以上）；

輕度干旱：糧食因旱損失率在10％以上，或因旱飲水困難人口在50萬(wàn)人以上（或因旱飲水困難率在3％以上）。

二、預警分級

（一）Ⅰ級（紅色）預警。

出現下列情況之一時(shí)，發(fā)布Ⅰ級（紅色）預警：

1．氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災害I級預警或暴雨紅色預警信號，或水文部門(mén)發(fā)布水情紅色預警。

2．預計長(cháng)江、嘉陵江、烏江三江沿江（河）區縣城區有發(fā)生超保證洪水的趨勢。

3．過(guò)去48小時(shí)2個(gè)以上區縣大部地區持續出現24小時(shí)雨量100毫米以上降雨，且有氣象觀(guān)測站出現24小時(shí)雨量超過(guò)300毫米的降雨，預計未來(lái)24小時(shí)上述地區仍將出現100毫米以上降雨。

4．可能出現特別嚴重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災害險情，危及人口10萬(wàn)人以上。

5．4—9個(gè)區縣發(fā)生特大干旱，或10個(gè)以上區縣發(fā)生嚴重及以上干旱，或20個(gè)以上區縣發(fā)生中度及以上干旱，且6—9月期間預計15日內、其余時(shí)段預計30日內旱情有加重趨勢。

6．可能發(fā)生其他特別嚴重危及公共安全或有特別重大社會(huì )影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照國家、流域防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上級防總）和市委、市政府的要求需要發(fā)布特別重大（Ⅰ級、紅色）水旱災害預警的事件。

（二）Ⅱ級（橙色）預警。

出現下列情況之一時(shí)，發(fā)布Ⅱ級（橙色）預警：

1．氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災害Ⅱ級預警或暴雨橙色預警信號，或水文部門(mén)發(fā)布水情橙色預警。

2．預計除長(cháng)江、嘉陵江、烏江三江外沿江（河）區縣城區有發(fā)生超保證洪水的趨勢。

3．過(guò)去48小時(shí)2個(gè)以上區縣大部地區持續出現24小時(shí)雨量100毫米以上降雨，且上述地區有24小時(shí)雨量超過(guò)250毫米的降雨，預計未來(lái)24小時(shí)上述地區仍將出現50毫米以上降雨；或者預計未來(lái)24小時(shí)2個(gè)以上區縣大部地區將出現250毫米以上降雨。

4．可能出現嚴重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災害險情，危及人口1萬(wàn)人以上。

5．1—3個(gè)區縣發(fā)生特大干旱，或4—9個(gè)區縣發(fā)生嚴重及以上干旱，或10個(gè)以上區縣發(fā)生中度及以上干旱，且6—9月期間預計15日內、其余時(shí)段預計30日內旱情有加重趨勢。

6．可能發(fā)生其他嚴重危及公共安全或有重大社會(huì )影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級防總和市委、市政府的要求需要發(fā)布重大（Ⅱ級、橙色）水旱災害預警的事件。

（三）Ⅲ級（黃色）預警。

出現下列情況之一時(shí)，發(fā)布Ⅲ級（黃色）預警：

1．氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災害Ⅲ級預警或暴雨黃色預警信號，或水文部門(mén)發(fā)布水情黃色預警。

2．預計區縣城區有發(fā)生超警戒洪水的趨勢；或者市級重點(diǎn)示范鎮、市級中心鎮（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)鎮）有發(fā)生超保證洪水的趨勢。

3．過(guò)去24小時(shí)1個(gè)以上區縣大部地區出現100毫米以上降雨，預計未來(lái)24小時(shí)上述地區仍將出現50毫米以上降雨；或者預計未來(lái)24小時(shí)1個(gè)以上區縣大部地區將出現100毫米以上降雨。

4．可能出現較嚴重危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災害險情，危及人口1000人以上。

5．有區縣發(fā)生中度及以上干旱，且6—9月期間預計10日內、其余時(shí)段預計20日內旱情有加重趨勢。

6．可能發(fā)生其他較重危及公共安全或有較大社會(huì )影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級防總和市委、市政府的要求需要發(fā)布較大（Ⅲ級、黃色）水旱災害預警的事件。

（四）Ⅳ級（藍色）預警。

出現下列情況之一時(shí)，發(fā)布Ⅳ級（藍色）預警：

1．氣象部門(mén)發(fā)布暴雨災害Ⅳ級預警或暴雨藍色預警信號，或水文部門(mén)發(fā)布水情藍色預警。

2．預計一般鎮有發(fā)生超保證洪水的趨勢；或者重點(diǎn)鎮有發(fā)生超警戒洪水的趨勢。

3．過(guò)去24小時(shí)1個(gè)以上區縣大部地區出現50毫米以上降雨，預計未來(lái)24小時(shí)上述地區仍將出現50毫米以上降雨；或者預計未來(lái)24小時(shí)1個(gè)以上區縣大部地區將出現50毫米以上降雨，且部分區域有可能出現超過(guò)100毫米的降雨。

4．可能出現危及公共安全的垮堤、潰壩、堰塞湖等災害險情，危及人口1000人以下。

5．有區縣發(fā)生輕度干旱，6—9月期間連續10日、其余時(shí)段連續20日無(wú)有效降雨，且預計短期內仍無(wú)有效降雨。

6．可能發(fā)生其他危及公共安全或有社會(huì )影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照上級防總和市委、市政府的要求需要發(fā)布一般（Ⅳ級、藍色）水旱災害預警的事件。

附件2

市防汛抗旱指揮部及成員單位職責

一、指揮部職責

市防汛抗旱指揮部由市政府分管應急管理工作的副市長(cháng)任指揮長(cháng)，市政府分管水利工作的副市長(cháng)任常務(wù)副指揮長(cháng)，市政府有關(guān)副秘書(shū)長(cháng)，市應急局局長(cháng)、市水利局局長(cháng)任副指揮長(cháng)。主要職責：貫徹落實(shí)國家防汛抗旱總指揮部、長(cháng)江防汛抗旱總指揮部以及市委、市政府對防汛抗旱工作的決策部署，充分發(fā)揮在防汛抗旱工作中的牽頭抓總作用，強化組織、協(xié)調、指導、監督職能；研究貫徹落實(shí)國家防汛抗旱政策法規，擬訂本級規章制度，依法組織制定和實(shí)施重要江河和重要水工程的防御洪水方案、洪水調度方案、應急水量調度方案等；組織開(kāi)展防汛抗旱檢查，監督落實(shí)重要工程和重點(diǎn)地區防汛抗旱責任人；組織協(xié)調、指揮決策和指導監督重大水旱災害應急搶險救援工作，調度運用影響重大的防洪抗旱工程設施；指導監督防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí)。

二、成員單位職責

市防汛抗旱指揮部成員單位包括市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟信息委、市公安局、市民政局、市財政局、市規劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市交通局、市水利局、市農業(yè)農村委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛生健康委、市應急局、市國資委、市能源局、長(cháng)江上游水文水資源勘測局、重慶警備區戰備建設局、武警重慶市總隊、西部戰區空軍預備役基地、重慶海事局、市氣象局、市通信管理局、重慶鐵路辦事處、市地震局、市消防救援總隊、武警重慶市總隊船艇支隊、國網(wǎng)市電力公司、重慶市水利電力建筑勘測設計研究院有限公司、中國安能第三工程局重慶分公司。各成員單位職責如下：

市應急局：負責市防辦日常工作；組織編制全市防汛抗旱應急預案，組織開(kāi)展預案演練；按照分級負責原則，指導水旱災害應急救援；組織指導重大水旱災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔市應對重大水旱災害指揮部工作，協(xié)助市委、市政府指定負責同志組織重大水旱災害應急處置工作；組織指導重大水旱災害應急救助工作；指導協(xié)調相關(guān)部門(mén)開(kāi)展水旱災害防治工作；組織建立應急管理平臺，建立監測預警和災情報告制度，依法統一發(fā)布災情。

市水利局：負責落實(shí)綜合防災減災規劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實(shí)施；承擔水情旱情監測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水防御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實(shí)施；承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作。組織實(shí)施山洪災害防治、水利水毀工程修復工作。負責指導、督促相關(guān)區縣抓好水庫蓄水安全防范工作。

市氣象局：對影響汛情旱情的中長(cháng)期天氣形勢做出分析和預測；汛期及時(shí)對全市及重點(diǎn)區域重要天氣形勢和災害性天氣做出及時(shí)預報及滾動(dòng)監測預報；收集和核實(shí)氣象災害類(lèi)別和等級；組織實(shí)施人工增雨作業(yè)，向市防辦及市防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位提供氣象信息，及時(shí)通報重要災害天氣信息。

長(cháng)江上游水文水資源勘測局：負責所屬長(cháng)江、嘉陵江、烏江、大寧河等站點(diǎn)的水雨情監測和洪水預報，及時(shí)向市防汛抗旱指揮部提供實(shí)時(shí)、預報信息，向有關(guān)區縣防汛抗旱機構提供其轄區內所屬站點(diǎn)的實(shí)時(shí)、預報信息。

市委宣傳部：負責組織媒體做好防汛抗旱政策解讀和成效宣傳；組織做好重大水旱災害及突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導；組織開(kāi)展防汛抗旱知識宣傳教育。

市委網(wǎng)信辦：負責統籌協(xié)調指導防災減災救災網(wǎng)絡(luò )輿情的引導處置工作。

市發(fā)展改革委：負責指導防汛抗旱工程規劃和建設工作；負責防汛抗旱設施建設、重點(diǎn)工程除險加固計劃的協(xié)調安排和監督管理。

市教委：負責向學(xué)校師生宣傳防洪、減災和救災相關(guān)知識。

市經(jīng)濟信息委：負責協(xié)助區縣政府做好工業(yè)企業(yè)防汛抗旱搶險救災和災后生產(chǎn)恢復工作；負責提供搶險救災過(guò)程中應急無(wú)線(xiàn)電頻率保障；負責協(xié)調搶險救災和災后重建過(guò)程中的應急用電。

市公安局：負責防汛抗旱交通秩序維護、治安管理和安全保衛工作，維護受災地區正常的社會(huì )秩序，協(xié)助做好被洪水圍困群眾的撤離工作。

市民政局：負責支持引導災害社工等社會(huì )力量參與搶險救災等工作，督促指導各地及時(shí)將符合條件的受災人民納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍；指導區縣做好因災遇難人員殯儀工作。

市財政局：負責中央特大防汛抗旱資金的申報，編制全市防汛抗旱和救災經(jīng)費預算并及時(shí)撥付，負責防汛抗旱資金管理和監督。

市規劃自然資源局：負責指導開(kāi)展因水旱災害引發(fā)的地質(zhì)災害的監測預警和應急救援的技術(shù)支撐工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負責組織全市因水旱災害引發(fā)的重大、特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的環(huán)境應急監測，提出防止事態(tài)擴大和控制污染的要求或者建議，并對事故現場(chǎng)污染物的清除以及生態(tài)破壞的恢復等工作予以指導。

市住房城鄉建委：負責做好在建房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場(chǎng)的防洪安全和城市內澇防范應對工作。

市城市管理局：負責做好市政公用設施防洪安全工作。

市交通局：負責依法組織、指導開(kāi)展因災導致的交通基礎設施損毀等突發(fā)事件的應急處置工作，為防汛抗旱搶險救災提供交通運輸保障。

市農業(yè)農村委：負責制定和實(shí)施農業(yè)科技防御洪水抗御旱災方針政策，指導全市農業(yè)防汛抗旱防災減災技術(shù)服務(wù)體系，組織指導災區搶修農業(yè)機械，組織農技人員深入災區，幫助指導群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，恢復農業(yè)生產(chǎn)，并做好農業(yè)生產(chǎn)受災和損失分析統計工作，指導災后恢復生產(chǎn)。

市商務(wù)委：負責指導商業(yè)企業(yè)防洪搶險工作和組織協(xié)調商業(yè)企業(yè)參與搶險救援；組織和協(xié)調市內跨地區應急生活物資供應，按程序動(dòng)用市級儲備物資，穩定市場(chǎng)供應；協(xié)助組織自然災害搶險救援相關(guān)物資。

市文化旅游委：協(xié)調廣播電視播出機構及時(shí)向公眾發(fā)布氣象、汛情、旱情、災情等信息；組織指導旅游景區做好防洪工作及相關(guān)宣傳報道工作。

市衛生健康委：負責災區緊急醫學(xué)救援和疾病預防控制工作。組織、調配衛生應急隊伍救治受傷人員；建立疫情報告制度，并采取有效措施防止和控制傳染病疫情暴發(fā)；加強生活飲用水衛生知識宣傳工作，確保災區群眾飲水安全；配合市經(jīng)濟信息委及時(shí)向災區調運儲備藥品和醫療器械。

市國資委：指導、督促、協(xié)調所屬單位組織開(kāi)展防汛抗旱工作；監督、指導所屬單位開(kāi)展對重點(diǎn)水源、城鄉供水、污水處理、大江大河治理、地方水電、骨干渠系工程、土地儲備及開(kāi)發(fā)、垃圾焚燒發(fā)電項目等設施防汛安全檢查，落實(shí)防汛安全措施，統計、核實(shí)、上報災情等；協(xié)助開(kāi)展防汛抗旱與搶險救災的其他工作。

市能源局：負責制定和實(shí)施煤炭工業(yè)防洪減災政策，指導全市煤炭工業(yè)防洪減災技術(shù)服務(wù)體系，幫助指導煤炭工業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)自救、恢復生產(chǎn)，并做好煤礦受災和損失分析統計工作，指導災后恢復重建工作。

重慶警備區戰備建設局：負責組織協(xié)調駐渝部隊和民兵參加搶險救災；指導區縣人武部系統組織民兵開(kāi)展防汛抗旱搶險救援工作。

武警重慶市總隊：負責組織武警部隊參與水旱災害應急處置和搶險救災行動(dòng)，并配合公安機關(guān)維護當地社會(huì )秩序；保護重要目標安全，解救、轉移和疏散受災人員；搶救、運送重要物資。

西部戰區空軍預備役基地：負責協(xié)助支持地方防汛抗旱搶險救災，做好重大防洪搶險任務(wù)和組織抗旱送水等工作。

重慶海事局：負責汛期長(cháng)江干線(xiàn)重慶段水上安全監督管理工作；根據水情通報，開(kāi)展預警宣傳，必要時(shí)實(shí)施交通管制；組織開(kāi)展長(cháng)江干線(xiàn)因洪水引發(fā)的水上交通險情的應急處置。

市通信管理局：負責防汛抗旱搶險救災的通信保障，負責本系統的洪澇災害應急處置工作，協(xié)調防汛抗旱信息的通信資源調度。

重慶鐵路辦事處：負責協(xié)調相關(guān)部門(mén)和鐵路單位共同開(kāi)展因洪澇災害造成鐵路交通事故及水毀鐵路交通設施的應急處置工作；負責協(xié)調保障水旱災害搶險救援鐵路運輸需要。

市地震局：負責水工程地震觀(guān)測及預報預警工作，開(kāi)展水工程地震安全性評價(jià)，指導全市重點(diǎn)水工程防震減災能力建設。

市消防救援總隊：負責組織消防救援隊伍參加水旱災害搶險救援，做好人員搜救、被困人員轉移等工作。

武警重慶市總隊船艇支隊：負責參與水上應急處置和搶險救災行動(dòng)。

國網(wǎng)市電力公司：負責所轄供電區域內防汛抗旱搶險救災和災后電力供應、電力安全工作，負責本系統的洪澇災害應急處置工作。

重慶市水利電力建筑勘測設計研究院有限公司：負責為水旱災害應急搶險提供技術(shù)支撐。

中國安能第三工程局重慶分公司：負責參加水旱災害搶險救援。

附件3

附件4

名詞術(shù)語(yǔ)解釋

1．特大洪水：洪峰流量或洪量的重現期大于50年一遇的洪水。

2．大洪水：洪峰流量或洪量的重現期20—50年一遇的洪水。

3．較大洪水：洪峰流量或洪量的重現期10—20年一遇的洪水。

4．一般洪水：洪峰流量或洪量的重現期5—10年一遇的洪水。

5．糧食因旱損失率。因旱對糧食作物造成的減產(chǎn)損失量，占正常年的糧食總產(chǎn)量的比例，以百分率（％）表示。

6．因旱飲水困難率。評估區因旱飲水困難人口數量（評估區評估年曾出現的因旱臨時(shí)飲水困難最高峰人口數量）占評估區評估年總人口數量的比例，以百分率（％）表示。

7．重點(diǎn)鎮?！吨貞c市人民政府關(guān)于加快中心鎮建設的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2010〕90號）確定的4個(gè)市級重點(diǎn)示范鎮、108個(gè)市級中心鎮。

8．一般鎮。除重點(diǎn)鎮以外的城（鄉）鎮。

本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

文件下載

• 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市防汛抗旱應急預案的通知.docx

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/230332.html

本文關(guān)鍵詞： 重慶市