渝府辦〔2022〕23號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶臨空經(jīng)濟示范區建設實(shí)施方案（2022-2025年）的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)重慶臨空經(jīng)濟示范區建設實(shí)施方案

（2022—2025年）的通知

渝府辦〔2022〕23號

有關(guān)區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶臨空經(jīng)濟示范區建設實(shí)施方案（2022—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳????

2022年9月5日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶臨空經(jīng)濟示范區建設實(shí)施方案

（2022—2025年）

為推動(dòng)重慶臨空經(jīng)濟示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區）高質(zhì)量發(fā)展，根據《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》《重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》《重慶臨空經(jīng)濟示范區建設總體方案》等文件精神，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深化落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的系列重要指示要求，認真落實(shí)市第六次黨代會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，協(xié)同中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目和中國（重慶）自由貿易試驗區建設，以提升重慶江北國際機場(chǎng)國際航空樞紐能級為核心，加快彰顯內陸開(kāi)放通道新優(yōu)勢，構建產(chǎn)業(yè)體系新格局，培育創(chuàng )新驅動(dòng)新成果，塑造臨空都市新風(fēng)貌，打造成渝世界級機場(chǎng)群和建設空港型國家物流樞紐，推動(dòng)港產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮臨空經(jīng)濟對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和內陸開(kāi)放高地建設的支撐引領(lǐng)作用。

（二）基本原則。

強化統籌、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。不斷完善統籌協(xié)調機制，樹(shù)立系統思維觀(guān)念，堅持以“一核”關(guān)鍵引領(lǐng)、“五區”協(xié)同支撐，提升示范區整體承載能力和發(fā)展能級，加強與屬地行政區、其他經(jīng)濟功能區融合發(fā)展，形成功能明顯、優(yōu)勢互補的經(jīng)濟區域。

突出指向、集聚發(fā)展。聚焦聚力、優(yōu)先發(fā)展航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)臨空商務(wù)、臨空物流、臨空制造等優(yōu)勢領(lǐng)域，培育壯大臨空會(huì )展、臨空保稅等產(chǎn)業(yè)，形成若干具有核心競爭力、輻射帶動(dòng)能力強的臨空產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng )新驅動(dòng)、開(kāi)放發(fā)展。強化技術(shù)、制度、政策、模式創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈服務(wù)鏈高度融合，強化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的合作，用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提升示范區開(kāi)放合作水平。

產(chǎn)城互促、融合發(fā)展。堅持以人為本，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局和基礎設施建設，做好產(chǎn)業(yè)體系和城市公共服務(wù)體系的互聯(lián)互融，形成內暢外聯(lián)、職住平衡、宜居宜業(yè)的生產(chǎn)、生活空間，推動(dòng)空港、臨空產(chǎn)業(yè)和城市融合高質(zhì)量發(fā)展。

集約低碳、綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，加快淘汰落后產(chǎn)能，引導企業(yè)開(kāi)展智能化改造，有序推進(jìn)城市有機更新，加快構建低碳產(chǎn)業(yè)體系和“會(huì )呼吸”的生態(tài)園林城市。

（三）發(fā)展目標。

到2025年，全面建成創(chuàng )新驅動(dòng)、開(kāi)放引領(lǐng)、宜居宜業(yè)的臨空經(jīng)濟示范區，在創(chuàng )新驅動(dòng)型、貿易國際化、產(chǎn)業(yè)鏈條式等方面取得重大突破。國際航空門(mén)戶(hù)樞紐邁入新層級，重慶江北國際機場(chǎng)實(shí)現旅客吞吐量6350萬(wàn)人次、貨郵吞吐量60萬(wàn)噸，國際（地區）貨郵吞吐量占比達到40%，國際（地區）航線(xiàn)數量達到115條，國內客運通航城市超過(guò)185個(gè)，基本形成通達國內、覆蓋亞洲歐洲澳洲美洲的全球航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)區域經(jīng)濟轉型升級成效更趨顯著(zhù)，地區生產(chǎn)總值達到1000億元，臨空產(chǎn)業(yè)占地區生產(chǎn)總值比重超過(guò)50%，進(jìn)出口總額達到2000億元。國際商務(wù)中心、國際化街區、智慧生態(tài)城市建設取得明顯成果，臨空都市的個(gè)性品位、風(fēng)情特色進(jìn)一步彰顯。醫療、教育等公共服務(wù)品質(zhì)進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境保護與污染治理成效顯著(zhù)，單位地區生產(chǎn)總值能耗降低15%。創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)的示范作用更加突出，區域綜合創(chuàng )新能力、創(chuàng )新體系運行質(zhì)量和整體效能穩步提升，示范區研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值比重達到5%。

到2035年，示范區經(jīng)濟實(shí)力、城市魅力、國際影響力大幅提升，全面建成擁有世界級產(chǎn)業(yè)集群、高能級創(chuàng )新平臺、高水平開(kāi)放通道、具有巴渝特色的現代化國家級臨空經(jīng)濟示范區，重慶江北國際機場(chǎng)成為聯(lián)通全球、享譽(yù)世界的國際航空門(mén)戶(hù)樞紐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造國際航空樞紐，加快建成內陸開(kāi)放空中門(mén)戶(hù)。

1．強化重慶江北國際機場(chǎng)樞紐效應。強化建設運營(yíng)優(yōu)勢，構建“主基地航空公司培育+做大中轉業(yè)務(wù)”雙軌并行、“全服務(wù)+低成本”雙輪驅動(dòng)的國際航空樞紐建設模式。加強機場(chǎng)基礎設施建設，加快建成投用重慶江北國際機場(chǎng)T3B航站樓和第四跑道，優(yōu)化運行流程，強化中轉功能，完善跑滑系統，提高機場(chǎng)時(shí)刻容量，提升機場(chǎng)保障能力。培育打造主基地航空公司，加強與基地航空公司的戰略合作，新建或重組1—2家主基地客運和貨運航空公司，引導主基地航空公司加大機隊尤其是寬體機的投放，加快形成規模優(yōu)勢和航班波。提升機場(chǎng)服務(wù)品質(zhì)，深化“重慶飛”品牌內涵，構建機場(chǎng)服務(wù)全面質(zhì)量管理體系，推廣自主智能服務(wù)設備、智能化行李系統、人臉識別出港、智能倉儲、自動(dòng)化物流等應用。在航站樓空間設計、服務(wù)流程、商業(yè)服務(wù)等方面深度嵌入重慶文化基因，打造“巴渝文化、山水重慶”的特色文化場(chǎng)景。

2．拓展優(yōu)化航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )布局。持續發(fā)揮向西、向南開(kāi)放的國際航空樞紐競爭優(yōu)勢，面向“一帶一路”、西部陸海新通道沿線(xiàn)國家和地區，積極打造倫敦、巴黎、羅馬、紐約、洛杉磯“五大精品航線(xiàn)”和新加坡、東京、首爾、曼谷、吉隆坡“五大骨干航線(xiàn)”，建立通達全球的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。持續增加覆蓋范圍和密度，聚焦快線(xiàn)建設，提升重慶江北國際機場(chǎng)至國內重點(diǎn)城市航班密度，將“重慶—北京”快線(xiàn)模式推廣至上海、廣州、深圳等熱門(mén)航線(xiàn)，在支線(xiàn)快線(xiàn)產(chǎn)品“經(jīng)渝飛·黔江快線(xiàn)”基礎上，打造干支線(xiàn)機場(chǎng)聯(lián)動(dòng)樣板工程并進(jìn)行推廣；推動(dòng)“黔江+武隆”“巫山+萬(wàn)州”空地協(xié)同一體化運行，加快構筑“干支通、全網(wǎng)聯(lián)、體驗好”的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。

3．構建現代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。強化機場(chǎng)集疏運功能，加快構建以重慶江北國際機場(chǎng)為核心的立體、快速、智能交通網(wǎng)絡(luò )。擴容對外快速通道，加快建成鐵路樞紐東環(huán)線(xiàn)機場(chǎng)支線(xiàn)，推動(dòng)渝宜高鐵引入重慶江北國際機場(chǎng)。加快南北大道北延伸段建設，加快推進(jìn)渝北至鄰水（新線(xiàn)）前期工作，建成2條以上東西向骨架道路，全面推進(jìn)三環(huán)高速公路建設?？椕苁痉秴^內立體交通網(wǎng)，加快軌道交通15號線(xiàn)建設，推進(jìn)軌道交通26號線(xiàn)前期工作，加強公共交通換乘樞紐建設，打造“軌道上的都市區”關(guān)鍵節點(diǎn)。暢通示范區內“微循環(huán)”，推進(jìn)空港新城甘悅大道、椿萱大道、秋成大道等“七橫五縱”路網(wǎng)建設，謀劃兩路片區城市環(huán)道建設，提速兩港大道、金石大道、椿萱立交、寶山大橋立交等節點(diǎn)工程。大力推廣智慧交通，推進(jìn)重慶江北國際機場(chǎng)T3A和T3B航站樓間智能捷運系統建設，以臨空商務(wù)區、會(huì )展區為重點(diǎn)布局智慧停車(chē)設施，全面構建基于物聯(lián)網(wǎng)、大數據和智慧型公共交通設施為基礎的綠色高效智慧交通體系。

（二）突出主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建成臨空高端制造業(yè)集聚區。

4．培育發(fā)展航空航天關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。加快引入和發(fā)展航空航天高新技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)，補齊建強臨空制造產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展航空制造及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮重慶電子信息產(chǎn)業(yè)和航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展航空器電子設備制造、航空電子系統集成等產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機等核心部件的制造、研發(fā)企業(yè)。鼓勵在渝航空公司提升重慶基地維修保障能力，建設總部維修基地。鼓勵有條件的航空公司探索開(kāi)展航空維修國際合作，大力引進(jìn)第三方航空維修企業(yè)和生產(chǎn)航空發(fā)動(dòng)機、重要零部件等代工廠(chǎng)商來(lái)渝設立維修基地。大力發(fā)展飛機拆解與二手航材修復、認證、再銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)，鼓勵本地汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)為航空維修提供零部件生產(chǎn)配套，支持兩路果園港綜合保稅區做大做強航材維修和存儲分撥中心，探索設立內陸航空維修人才培訓基地。積極發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)，以航天制造及衛星應用為核心產(chǎn)業(yè)鏈，以航空航天服務(wù)為支撐產(chǎn)業(yè)鏈，力爭引入1—2家在全球航天產(chǎn)業(yè)鏈具有核心競爭力的企業(yè)在示范區設立研發(fā)機構和總部。不斷提高航空航天關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占臨空產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重，強化航空航天產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。

5．大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。持續發(fā)力優(yōu)勢領(lǐng)域，借助龍頭企業(yè)“以商招商、以強招強”，做大做優(yōu)示范區戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好整車(chē)渝企的行業(yè)實(shí)力，深化新能源、互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)在汽車(chē)領(lǐng)域的運用，以發(fā)展新能源整車(chē)和打造全市汽車(chē)電子重點(diǎn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園為抓手，構建新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系，打造國家新能源汽車(chē)研發(fā)生產(chǎn)基地。發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)，以重慶前沿科技城、空港工業(yè)園為支撐，圍繞龍頭企業(yè)，抓好核心零部件全產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造西部地區集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。發(fā)展軟件信息產(chǎn)業(yè)，以仙桃國際大數據谷為核心，優(yōu)化完善“龍頭企業(yè)+公共平臺+產(chǎn)業(yè)應用+人才培養+創(chuàng )新孵化”的軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育一批高水平軟件研發(fā)中心，積極創(chuàng )建中國軟件名園。到2025年，示范區智能終端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)收達到500億元，戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達45%以上。

6．大力發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)重慶空港型國家物流樞紐建設，加大國際貨運航線(xiàn)開(kāi)發(fā)力度，鼓勵航空企業(yè)深耕歐美、日韓等國際樞紐航點(diǎn)，增加航班密度頻次，努力構建通達全球的航空貨運網(wǎng)絡(luò )，加快融入全球“123”航空快運圈（國內1天送達，周邊國家2天送達，全球主要城市3天送達）。加快發(fā)展“航空+”多式聯(lián)運，聯(lián)動(dòng)國際卡車(chē)航班、國內汽運班車(chē)、倉儲物流、供應鏈管理、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造專(zhuān)業(yè)化、智能化、國際化的物流貿易集散中心，助推“西部陸海新通道+四小時(shí)航空”物流通道建設。推動(dòng)千億級航空物流園建設，重點(diǎn)打造木耳航空物流園、機場(chǎng)航空物流園和保稅港區國際貿易物流園三大物流產(chǎn)業(yè)片區，加快國際快件集散中心、國際工業(yè)品采集中心等重點(diǎn)項目建設，合理布局倉儲物流、航空貨運、快件集散等業(yè)態(tài)。提升高端物流服務(wù)能力，依托航空物流跨區域物流分撥中心，開(kāi)展采購、外包、轉化等供應鏈物流核心環(huán)節的物流管理，吸引高端商品的代理機構、批發(fā)機構入駐示范區，打造輻射西南的高端商品流通中心。支持境外航空公司、貨代企業(yè)發(fā)展國際中轉業(yè)務(wù)，提升物流服務(wù)能力。力爭到2025年，航空物流產(chǎn)業(yè)園營(yíng)業(yè)額達到1000億元，航空物流產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重持續提升。

7．大力發(fā)展臨空型現代服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)與臨空制造產(chǎn)業(yè)深度融合，逐步推進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現臨空型、現代化。發(fā)展會(huì )展產(chǎn)業(yè)，依托悅來(lái)國際會(huì )展城，積極引進(jìn)具有國際影響力的展會(huì )，大力發(fā)展航空展覽展示業(yè)務(wù)，為航空器交易、技術(shù)研發(fā)等提供支撐與配套。完善商務(wù)、商貿等服務(wù)功能，提升會(huì )展綜合服務(wù)能力，支撐會(huì )議會(huì )展的高效運作。到2025年，新增展會(huì )面積250萬(wàn)平方米，具備年舉辦展會(huì )270場(chǎng)的能力。發(fā)展工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)，加快建設重慶設計公園，策劃舉辦中國制造業(yè)設計大會(huì )暨悅來(lái)國際設計論壇、工業(yè)設計創(chuàng )新成果展，推動(dòng)重慶設計公園成為重慶市創(chuàng )建“設計之都”的核心承載地。加快發(fā)展航空金融產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展飛機及設備融資租賃、供應鏈金融等特色金融產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展經(jīng)營(yíng)性租賃、二手租賃等多元業(yè)務(wù)，構建國際化的金融服務(wù)體系。加快重慶江北國際機場(chǎng)F片區產(chǎn)業(yè)策劃和開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展空港休閑健康、航空金融與飛機銷(xiāo)售、特色航食配餐、服務(wù)外包與文化創(chuàng )意等現代服務(wù)業(yè)。

8．務(wù)實(shí)推進(jìn)中新航空產(chǎn)業(yè)合作。推進(jìn)重慶江北國際機場(chǎng)和新加坡樟宜國際機場(chǎng)深度合作，加強航線(xiàn)連接，打造以重慶、新加坡為核心的雙樞紐國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。推廣通程航班模式，提供一站式、多樣化的國際通程聯(lián)運產(chǎn)品，提升重慶在新加坡及東盟國家的國際航線(xiàn)輻射能力。高標準打造中新航空產(chǎn)業(yè)園，做大做強飛機維修產(chǎn)業(yè)，吸引國內外知名頭部物流企業(yè)在渝設立航空快遞轉運中心和區域性分撥中心，打造特色明顯的城市綜合體。做實(shí)做強機場(chǎng)商業(yè)合作主體，提升重慶江北國際機場(chǎng)商業(yè)運營(yíng)管理能力。鼓勵新加坡企業(yè)通過(guò)專(zhuān)項合作、認購股權投資基金等方式參與機場(chǎng)投資建設活動(dòng)。支持有實(shí)力的重慶企業(yè)把握《區域全面經(jīng)濟伙伴合作關(guān)系協(xié)定》（RCEP）契機，通過(guò)合資合作、航空器采購等方式開(kāi)展對外航空產(chǎn)業(yè)投資活動(dòng)。

（三）優(yōu)化對外貿易結構，加快建成臨空國際貿易中心。

9．加快服務(wù)貿易中心建設。進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展模式，提升便利化水平。建立跨境電商公共服務(wù)平臺，引進(jìn)上下游企業(yè)，打造涵蓋第三方平臺、支付、金融、信用、創(chuàng )意、軟件等領(lǐng)域的綜合服務(wù)功能區。推動(dòng)跨境電商B2B發(fā)展，引導外貿企業(yè)自建或使用第三方跨境電商平臺展示產(chǎn)品與服務(wù)。搭建跨境電商綜合服務(wù)云平臺，為跨境電商中小企業(yè)提供品牌培育、物流倉儲、退換貨與支付便利化等服務(wù)。落實(shí)跨境電子商務(wù)零售出口貨物退免稅政策，推動(dòng)外貿綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供通關(guān)、倉儲、融資等服務(wù)。開(kāi)展特色服務(wù)外包，做好服務(wù)外包企業(yè)人才培訓，引進(jìn)大型跨國公司在示范區設立外包中心。加快引進(jìn)軟件服務(wù)外包龍頭企業(yè)，大力發(fā)展離岸軟件服務(wù)外包。支持服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，優(yōu)先組織示范區企業(yè)參加中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、中國國際數字和軟件服務(wù)交易會(huì )、中國國際服裝服飾博覽會(huì )等國內知名展會(huì )。加強服務(wù)貿易平臺建設，深化打造兩路果園港綜保區服務(wù)貿易綜合平臺、臨空國際貿易示范園等企業(yè)服務(wù)平臺，不斷拓展服務(wù)模式和業(yè)務(wù)范圍，為服務(wù)貿易市場(chǎng)主體提供高質(zhì)量的一站式服務(wù)。

10．加強開(kāi)放平臺協(xié)同建設。統籌口岸、綜合保稅區、自貿區等各類(lèi)開(kāi)放平臺資源，加快推動(dòng)平臺提檔升級、協(xié)同發(fā)力。推進(jìn)口岸核心能力建設，加快推動(dòng)航空口岸綜合性指定監管場(chǎng)地建設及驗收工作，發(fā)揮好進(jìn)境肉類(lèi)、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物、植物種苗等指定監管場(chǎng)地功能。加快實(shí)施智檢口岸項目，推進(jìn)作業(yè)場(chǎng)所、查驗平臺、信息系統智能化建設，實(shí)行“廠(chǎng)港聯(lián)動(dòng)”“場(chǎng)港一體”監管模式，開(kāi)展航空服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)特殊監管創(chuàng )新試點(diǎn)。加快綜合保稅區創(chuàng )新升級，探索實(shí)施隨整機進(jìn)境未單獨申報的零配件便捷進(jìn)出綜合保稅區的監管模式，降低運營(yíng)成本和通關(guān)時(shí)間。推動(dòng)自貿區先行先試，探索國際運輸開(kāi)放創(chuàng )新，推動(dòng)重慶江北國際機場(chǎng)擴大包括第五航權在內的航權安排。探索金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，持續擴大與新加坡的金融交流合作，支持開(kāi)展合格境內有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。探索建立以數據交易流通、數據跨境流動(dòng)安全管理等為核心的數字貿易創(chuàng )新發(fā)展規則體系。

（四）完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系，加快建成創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)區。

11．積極推進(jìn)創(chuàng )新平臺建設。強化技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新，構建“政產(chǎn)學(xué)研金用”一體的協(xié)同創(chuàng )新體系。積極爭取組建特色應用領(lǐng)域的國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心和技術(shù)研究中心，推動(dòng)與示范區龍頭企業(yè)合作。以中新（重慶）大數據智能化產(chǎn)業(yè)示范基地為支撐，加快推進(jìn)中關(guān)村信息谷協(xié)同創(chuàng )新中心等項目建設，建設一批汽車(chē)智能化、先進(jìn)計算、公共服務(wù)共享等研發(fā)平臺。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，強化科技成果轉化激勵，加快法律機器人、5G無(wú)人駕駛等科技成果轉化示范點(diǎn)建設。提升市場(chǎng)主體創(chuàng )新能力，聯(lián)動(dòng)國家信息中心、兩江云計算中心，聚焦培育物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、人工智能等高成長(cháng)型企業(yè)，支持一批企業(yè)成長(cháng)為獨角獸企業(yè)。

12．推動(dòng)區域創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展。構建聯(lián)合創(chuàng )新機制，加強示范區與西部科學(xué)城重慶高新區、川渝高竹新區協(xié)同創(chuàng )新，打造臨空創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。完善以企業(yè)為主體配置全球要素資源的創(chuàng )新機制，建立國際協(xié)同信息交流通道，形成產(chǎn)業(yè)明確、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、國際協(xié)同的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)格局。共建聯(lián)合研發(fā)機構，鼓勵企業(yè)與國際國內一流大學(xué)、科研機構加強合作，聯(lián)合建立研發(fā)機構。支持企業(yè)組建市級以上的重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構，突破關(guān)鍵共性技術(shù)。深化研發(fā)機構法人化改革，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機構從成本中心轉變?yōu)槔麧欀行?。加強人才交流共享，借助中新（重慶）互聯(lián)互通人才服務(wù)中心項目，力爭引進(jìn)新加坡創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)100家，與新加坡共同培養現代服務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才1000名。

（五）提升城市建設水平，加快建成低碳人文國際臨空都市區。

13．加快建設國際化城區。融入中國文化、巴渝特色、臨空元素，營(yíng)造多元包容的人文氛圍，打造國際化現代都市形態(tài)。借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，重點(diǎn)打造空港新城百里綠廊、國際會(huì )展城“一帶四核百園”山水城市。建設一批建筑空間豐富多彩、建筑風(fēng)格和諧統一、建筑審美高雅大方、設施設備先進(jìn)齊全的商業(yè)樓宇和五星級商務(wù)酒店。全面提升城市燈飾景觀(guān)效果，精心打造兩路片區、機場(chǎng)路、空港新城、數據谷片區等區域景觀(guān)照明，大力推進(jìn)兩江國際商務(wù)中心夜景照明設施建設。有序推進(jìn)城市有機更新，加快老舊小區改造，推進(jìn)海綿城市建設。優(yōu)化公共服務(wù)設施布局，加快完善市政設施功能，圍繞機場(chǎng)布局一批高端國際人才公寓、國際化社區，配套引進(jìn)國際學(xué)校、醫院。加強城市公共服務(wù)領(lǐng)域外語(yǔ)標識使用和管理，設立國際友人交流服務(wù)中心等便民機構，打造開(kāi)放、包容、友好的國際化人居環(huán)境。

14．加快建設智慧生態(tài)城市。采取新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現代化。構建綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色智能轉型，全面鞏固國家生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建成果。推廣建設地下綜合管廊，統籌布局5G基站和專(zhuān)網(wǎng)、數據共享中心、“互聯(lián)網(wǎng)+充電”等新基建項目，推進(jìn)智能商鋪、智慧商圈、智慧社區建設，探索“城市大腦”項目試點(diǎn)，實(shí)現城市數字化管理。加快嘉陵濱江生態(tài)長(cháng)廊（悅來(lái)段）建設，打造獨具特色的親水系統、慢行系統、休閑系統。推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加大先進(jìn)節能技術(shù)和產(chǎn)品應用，提高能源利用效率，建設一批超低能耗的示范建筑，擴大綠色可再生能源集中供冷供熱項目覆蓋范圍。提倡綠色消費、低碳交通等生活方式，實(shí)現生活垃圾焚燒設施和廚余垃圾資源化利用設施全覆蓋，生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達100%，力爭綠色建筑占新建建筑比重達100%。

15．加快建設臨空商務(wù)中心。突出“臨空特色”培育，集聚高端商務(wù)，壯大高附加值消費，打造國際消費的新標桿。發(fā)揮保稅免稅、跨境及交通樞紐等綜合優(yōu)勢，擴大中高端消費品進(jìn)口規模，大力發(fā)展臨空特色突出的國際商品消費、會(huì )展消費、免稅商業(yè)、跨境電商、數字貿易。以重慶江北國際機場(chǎng)航站樓為核心，加快引進(jìn)一批國際一線(xiàn)品牌概念店、主題店、城市定制店以及城市專(zhuān)屬定制產(chǎn)品。積極引導國內外知名商業(yè)品牌企業(yè)在示范區開(kāi)設亞洲首店、中國（內地）首店、西南首店、重慶首店，延伸發(fā)展“首店+首發(fā)首展首秀”的首店經(jīng)濟新生態(tài)。推進(jìn)城市商貿提能升級，加快回興、兩路片區等建成區老舊特色商業(yè)街、夜市改造提升，優(yōu)化升級現代消費走廊，規劃新建和提升改造一批重點(diǎn)商業(yè)商務(wù)項目。增強本地優(yōu)勢消費品牌創(chuàng )新策源能力，培育彰顯“重慶味”的文創(chuàng )旅游消費。聯(lián)動(dòng)重慶國際會(huì )展中心，策劃推出一批旗艦會(huì )展、品牌賽事、旅游產(chǎn)品。豐富臨空文創(chuàng )內涵，提升旅客滿(mǎn)意度。到2025年，兩江國際商務(wù)中心商品銷(xiāo)售總額超過(guò)1000億元，助力千億級兩江國際商務(wù)中心建設。

三、保障措施

（一）完善體制機制。

優(yōu)化完善示范區開(kāi)發(fā)建設聯(lián)席會(huì )議組織架構和工作機制，健全“市級統籌、一體規劃、分區負責”的開(kāi)發(fā)體制。市級聯(lián)席會(huì )議負責協(xié)調解決示范區建設中的重大問(wèn)題，各成員單位根據責任分工推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、政策措施落實(shí)，聯(lián)席會(huì )議辦公室承擔日常協(xié)調和督查工作，對方案實(shí)施情況開(kāi)展定期監測分析和督促評價(jià)。示范區各功能板塊相關(guān)單位切實(shí)履行開(kāi)發(fā)主體責任，其中重慶機場(chǎng)集團（重慶臨空經(jīng)濟示范區開(kāi)發(fā)建設公司）牽頭推進(jìn)“一核”的開(kāi)發(fā)建設，渝北區政府牽頭推進(jìn)臨空商務(wù)區、臨空制造區、臨空物流區的開(kāi)發(fā)建設，兩江新區管委會(huì )牽頭推進(jìn)臨空保稅區、臨空會(huì )展區的開(kāi)發(fā)建設。鼓勵各開(kāi)發(fā)主體適時(shí)研究出臺促進(jìn)臨空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持政策。

（二）強化要素支撐。

強化用地保障。綜合考慮片區發(fā)展需求和發(fā)展方向，科學(xué)布局空港、高速公路、軌道交通和臨空產(chǎn)業(yè)，對示范區內重點(diǎn)基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)項目合理用地需求予以?xún)?yōu)先保障。按照中國民用航空局關(guān)于F片區建設的相關(guān)意見(jiàn)，在渝北區分區規劃中統籌明確F片區建設用地的范圍、面積和功能，在此基礎上推進(jìn)該片區詳細規劃編制工作。

強化財稅金融扶持。統籌用好財稅、金融等政策，發(fā)揮專(zhuān)項資金、地方政府專(zhuān)項債券的撬動(dòng)作用，對示范區重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)給予精準支持。大力支持航空主業(yè)發(fā)展，加強對落戶(hù)示范區的客、貨運航空公司（含分、子公司）以及航空制造、維修、服務(wù)類(lèi)企業(yè)的政策扶持。加強航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育，鼓勵臨空偏好型行業(yè)協(xié)會(huì )或專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構項目落戶(hù)示范區。加強物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持，對符合條件的項目減免相關(guān)費用。積極引進(jìn)各類(lèi)金融機構，支持金融機構針對示范區企業(yè)創(chuàng )新開(kāi)發(fā)貸款產(chǎn)品。拓展現有資金渠道，吸引社會(huì )資金投入，加快示范區綜合服務(wù)和配套基礎設施建設。

強化人才支撐。大力引進(jìn)緊缺性專(zhuān)業(yè)人才，按規定做好子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫療保障等服務(wù)，構建全過(guò)程、專(zhuān)業(yè)化、一站式人才服務(wù)體系。加強高職院校臨空產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設，引導市內高職院校增設航空航天、飛機維修等專(zhuān)業(yè)，支持示范區內企業(yè)與高職院校圍繞技術(shù)合作、人才培養、實(shí)習就業(yè)等方面開(kāi)展校企合作。

市級有關(guān)部門(mén)要與示范區各開(kāi)發(fā)主體協(xié)同推進(jìn)政策落實(shí)落地，如相關(guān)政策與市、區同類(lèi)型政策有交叉重復，按照“就高不就低、獎勵補貼不重復”的原則執行。

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

在示范區建設過(guò)程中，要對接世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)標準，加快構建與國際通行規則相銜接的營(yíng)商環(huán)境制度體系，持續營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境，在企業(yè)注冊登記、融資、跨境貿易、投資者保護、履約、結算等方面接軌國際規則和慣例；深化“放管服”改革，全面推行客商投資代辦制度，全面落實(shí)政府權責清單和市場(chǎng)準入負面清單制度，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監管、全周期提升服務(wù)，全面提高通關(guān)申報、稅務(wù)、外匯、金融、貨代等業(yè)務(wù)辦理效率；建立外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系，落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度；開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，打造數字化治理平臺，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境數字化治理改革，推動(dòng)政府管理和社會(huì )治理模式創(chuàng )新。

附件：支持重慶臨空經(jīng)濟示范區建設政策措施清單

附件

支持重慶臨空經(jīng)濟示范區建設政策措施清單

序號	政策 類(lèi)別	主????要????內????容	責任單位	完成時(shí)限
1	強化用地保障	按照中國民用航空局關(guān)于F片區建設的相關(guān)意見(jiàn)，在渝北區分區規劃中統籌明確F片區建設用地的范圍、面積和功能，在此基礎上推進(jìn)片區詳細規劃編制工作。	渝北區政府、市規劃自然資源局、重慶機場(chǎng)集團	2022年
2	支持發(fā)展航空運輸	支持基地航空公司培育，對在重慶江北國際機場(chǎng)新設立的基地客貨運航空公司，給予財稅、人才引進(jìn)、時(shí)刻資源等方面的重點(diǎn)支持。新增1—2家主基地航空公司，統籌整合市區兩級資源，對培育對象給予重點(diǎn)政策扶持。	市政府口岸物流辦、重慶機場(chǎng)集團、市財政局、渝北區政府	2023年前新增1家主基地航空公司；2024年前再新增1家主基地航空公司
3		支持新開(kāi)或加密客運、貨運航線(xiàn)。根據機型大小和航程遠近，對新開(kāi)或加密?chē)H客運、貨運航線(xiàn)給予3年培育期獎勵，對新開(kāi)或加密?chē)鴥蓉涍\航線(xiàn)給予2年培育期獎勵，具體獎勵標準根據市政府相關(guān)規定執行。	市政府口岸物流辦、渝北區政府	持續推進(jìn)
4	支持發(fā)展航空制造及服務(wù)	爭取航空公司和第三方航空維修企業(yè)建設西南航空維修基地，市、區兩級對新引進(jìn)的合同投資額達到10億元以上的重大航空制造、飛機維修、保稅航材等項目，在土地、財稅、人才引進(jìn)等方面給予重點(diǎn)支持。	市經(jīng)濟信息委、市招商投資局、重慶機場(chǎng)集團、市財政局、渝北區政府、兩江新區管委會(huì )	持續推進(jìn)
5		鼓勵臨空偏好型行業(yè)協(xié)會(huì )或專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構項目落戶(hù)示范區，經(jīng)市級有關(guān)部門(mén)備案或具有國際、國家相關(guān)批文或證照的，由所在地區給予一次性補助。	渝北區政府、兩江新區管委會(huì )	持續推進(jìn)
6	支持發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)	積極爭取中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債等對重慶空港型國家物流樞紐建設的支持。	市發(fā)展改革委、市財政局、市政府口岸物流辦	持續推進(jìn)
7		對在示范區設立國際物流分撥中心的企業(yè)，年結算量達50億元以上的，按結算量給予每年100萬(wàn)—500萬(wàn)元標準的資金獎勵。	市政府口岸物流辦	持續推進(jìn)
8		對臨空經(jīng)濟示范區核心區C4地塊內經(jīng)市人民防空辦、市政府口岸物流辦認定的物流項目生產(chǎn)性用房（廠(chǎng)房、倉儲）免征防空地下室易地建設費。	市人民防空辦、市政府口岸物流辦	持續推進(jìn)
9		對中新合作示范航空產(chǎn)業(yè)項目區、重慶前沿科技城、臨空物流區等重點(diǎn)區域內由市級相關(guān)部門(mén)統一認定的重點(diǎn)物流項目，按規定免征配套費；經(jīng)市級有關(guān)部門(mén)確認后的工業(yè)項目生產(chǎn)性用房及倉儲、檢驗檢測、自用車(chē)庫等配套用房，減按國家和我市規定計提的專(zhuān)項資金征收城市基礎設施配套費。	市住房城鄉建委、市政府口岸物流辦、市中新項目管理局	持續推進(jìn)
10	支持發(fā)展會(huì )展產(chǎn)業(yè)	支持引進(jìn)、策劃組織國際性、全國性、專(zhuān)業(yè)化的醫藥、航空等臨空偏好型產(chǎn)業(yè)展會(huì )、峰會(huì )、論壇、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，對優(yōu)質(zhì)會(huì )展項目擇優(yōu)給予一定資金支持。	市商務(wù)委、渝北區政府、兩江新區管委會(huì )	持續推進(jìn)
11	強化市場(chǎng)主體服務(wù)	深化應用“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等改革模式，落實(shí)精簡(jiǎn)優(yōu)化進(jìn)出口環(huán)節監管證件和報關(guān)隨附單據。	重慶海關(guān)	持續推進(jìn)
12		在市對區縣轉移支付上，統籌考慮臨空經(jīng)濟示范區（包括但不限于前沿科技城、仙桃國際大數據谷、中新航空產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區）發(fā)展因素予以支持。	市財政局	持續推進(jìn)
13	強化金融支持	鼓勵私募股權投資基金支持臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據其在示范區實(shí)際投資規模，對基金管理人給予激勵。	市金融監管局	持續推進(jìn)
14	強化人才支撐	充分發(fā)揮行業(yè)人才主管部門(mén)作用，積極引育飛行員、民航企業(yè)技術(shù)骨干等緊缺優(yōu)秀人才，按規定享受市、區有關(guān)人才政策。	渝北區政府、市人力社保局	持續推進(jìn)
15	強化統計支撐	完善示范區統計評價(jià)體系，根據“一核五區”功能定位，分片區制定可量化指標，建立日常監測機制。	市統計局、市發(fā)展改革委、渝北區政府、兩江新區管委會(huì )	2023年

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• 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶臨空經(jīng)濟示范區建設實(shí)施方案（2022—2025年）的通知.doc

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