渝府辦發(fā)〔2022〕98號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作方案（2021-2025年）的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)重慶市推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整

運輸結構工作方案（2021—2025年）的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕98號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作方案（2021—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2022年8月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整

運輸結構工作方案

（2021—2025年）

為大力發(fā)展多式聯(lián)運，推動(dòng)各種交通運輸方式深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化調整運輸結構，提升綜合運輸效率，降低社會(huì )物流成本，促進(jìn)節能減排降碳，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作方案（2021—2025年）的通知》（國辦發(fā)〔2021〕54號）要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，認真貫徹落實(shí)市第六次黨代會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，融入新發(fā)展格局，貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以加快建設交通強市為目標，以發(fā)展多式聯(lián)運為抓手，以推進(jìn)貨物運輸“公轉鐵、鐵水聯(lián)運”為主攻方向，提升基礎設施聯(lián)通水平，促進(jìn)運輸組織模式創(chuàng )新，減少運輸中間環(huán)節，完善服務(wù)體系，推動(dòng)技術(shù)裝備升級，營(yíng)造統一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代化綜合交通體系，為實(shí)現碳達峰、碳中和目標作出交通貢獻。

（二）工作目標。到2025年，全市運輸結構調整取得顯著(zhù)成效，基本形成大宗貨物及集裝箱中長(cháng)距離運輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局。與2020年相比，鐵路貨運量增加2300萬(wàn)噸左右、增長(cháng)120%左右，鐵路貨運量占比力爭提高至3%左右；水路貨運量增長(cháng)12%左右，港口貨物吞吐量中“鐵水聯(lián)運”量比例達到15%，集裝箱“鐵水聯(lián)運”量年均增長(cháng)15%以上。

二、提升多式聯(lián)運承載能力

（三）暢通綜合運輸大通道。強化規劃統籌引領(lǐng)，提高交通基礎設施一體化布局和建設水平，構建重慶綜合立體交通網(wǎng)對外運輸大通道。做大做強南向西部陸海新通道，鞏固強化西向絲綢之路經(jīng)濟帶通道，優(yōu)化提升東向長(cháng)江經(jīng)濟帶通道，培育壯大北向中蒙俄通道，強化航空物流大通道，全力支撐重慶打造西部國際綜合交通樞紐和國際門(mén)戶(hù)樞紐。

（四）暢通綜合交通主軸。暢通重慶至京津冀綜合交通主軸，加快推動(dòng)渝西高鐵建設。暢通重慶至長(cháng)三角地區綜合交通主軸，積極向國家爭取盡早啟動(dòng)三峽水運新通道建設，完成長(cháng)江干線(xiàn)朝天門(mén)至涪陵段航道整治，加快推進(jìn)渝萬(wàn)、渝宜等高鐵建設，積極推動(dòng)沿江貨運鐵路前期工作，力爭開(kāi)工建設沿江高速公路南線(xiàn)。暢通重慶至粵港澳大灣區綜合交通主軸，加快推動(dòng)渝湘高鐵重慶至黔江段建設，開(kāi)工建設渝湘高鐵黔江至吉首段，積極謀劃渝桂高鐵，加快渝湘高速公路復線(xiàn)建設，增強渝懷鐵路對沿線(xiàn)地區的帶動(dòng)作用。

（五）暢通綜合交通走廊。暢通重慶至北部灣西部陸海走廊，加快推動(dòng)渝貴高鐵、重慶至赤水至敘永高速公路、烏江航道整治等項目建設，研究論證川黔鐵路改造。暢通重慶至滇中交通走廊，加快推動(dòng)渝昆高鐵、江津至瀘州北線(xiàn)高速公路等建設，積極推動(dòng)恩黔遵昭鐵路前期工作。暢通重慶至成都—拉薩交通走廊，推進(jìn)成渝中線(xiàn)高鐵建設，加快推進(jìn)成渝鐵路改造，加快成渝高速公路加寬、渝遂高速公路復線(xiàn)等建設。暢通重慶至蘭西—天山北坡交通走廊，加快推動(dòng)渝武高速公路復線(xiàn)等建設，積極謀劃蘭渝高鐵，充分發(fā)揮蘭渝鐵路貨運大通道功能。暢通重慶至寧夏沿黃交通走廊，加快推進(jìn)開(kāi)州至城口至嵐皋高速公路等建設，加快推進(jìn)安張鐵路前期工作。暢通重慶至海峽西岸交通走廊，積極謀劃建設酉陽(yáng)至永順、秀山至酉陽(yáng)至來(lái)鳳等高速公路建設。

三、提高多式聯(lián)運銜接水平

（六）加快貨運樞紐布局建設。加快港口物流樞紐建設，完善港口多式聯(lián)運、便捷通關(guān)等服務(wù)功能，合理布局內陸無(wú)水港，完成果園港大件碼頭、西側堆場(chǎng)及口岸查驗設施建設，加快推進(jìn)江津珞璜、萬(wàn)州新田、涪陵龍頭、渝北洛磧等港口聯(lián)運設施建設。完善鐵路物流基地布局，完工魚(yú)嘴站南貨場(chǎng)，加快建設南彭、龍盛、古路站貨場(chǎng)擴能改造等鐵路貨運樞紐。研究布局高鐵快運基地，推動(dòng)鐵路站場(chǎng)向重點(diǎn)港口、樞紐機場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚區等延伸，合理布局“鐵路無(wú)軌站”，前置鐵路運輸服務(wù)。有序推進(jìn)重慶江北國際機場(chǎng)改擴建，加快推進(jìn)重慶新機場(chǎng)前期工作，強化樞紐機場(chǎng)貨物轉運、保稅監管、郵政快遞、冷鏈物流、藥品檢驗檢測等綜合服務(wù)功能。大力推進(jìn)港口型、陸港型和空港型等國家物流樞紐建設，逐步申報建設生產(chǎn)服務(wù)型、商貿服務(wù)型國家物流樞紐。加快推進(jìn)交郵融合，逐步完善縣、鄉、村三級物流服務(wù)體系。

（七）完善港區、園區集疏運體系。加快完善規?；蹍^集疏運鐵路規劃，做好鐵路用地規劃預留控制。加快建成萬(wàn)州新田港鐵路集疏運中心、涪陵龍頭港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等進(jìn)港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，積極推進(jìn)渝北洛磧港和江津蘭家沱等鐵路專(zhuān)用線(xiàn)前期工作。加快推進(jìn)港區園區集疏運公路擴能改造，加快建設重慶國際物流樞紐園區、豐都水天坪、忠縣新生等港區園區集疏運公路。挖掘既有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)潛能，完善共建共用機制。推動(dòng)新建或遷建大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上的工礦企業(yè)、物流園區及糧食儲備庫等接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或管道。

四、創(chuàng )新多式聯(lián)運組織模式

（八）豐富運輸服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展“鐵水聯(lián)運”“水水中轉”、滾裝運輸。穩定運行“滬渝直達快線(xiàn)”，鼓勵艙位互換、班輪共享。推動(dòng)西部陸海新通道增線(xiàn)擴能，穩定開(kāi)行重慶至北部灣等鐵海聯(lián)運以及重慶至越南、老撾等國際鐵路聯(lián)運班列，推進(jìn)中歐、中亞班列擴容提質(zhì)，穩定開(kāi)行渝甬班列，適時(shí)開(kāi)行國內直達、集裝箱、點(diǎn)對點(diǎn)班列等多樣化運輸產(chǎn)品。大力發(fā)展鐵路快運，推動(dòng)冷鏈、危險化學(xué)品、國內郵件快件等專(zhuān)業(yè)化聯(lián)運發(fā)展。引導鐵路運輸企業(yè)根據運輸需求適配鐵路集裝箱和集裝箱平車(chē)，提高共用共享和流轉交換能力。支持多式聯(lián)運型港站參與國際開(kāi)放通道建設。加強與國際道路運輸聯(lián)盟等合作，發(fā)展跨境公路運輸。支持開(kāi)行卡車(chē)航班，發(fā)展陸空聯(lián)運。

（九）培育多式聯(lián)運市場(chǎng)主體。深入推進(jìn)國家級多式聯(lián)運示范工程建設，積極推進(jìn)市級多式聯(lián)運示范工程建設。鼓勵港口航運、鐵路貨運、航空寄遞、貨運代理及信息平臺等企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉型發(fā)展。推動(dòng)本地物流企業(yè)集團化、現代化、國際化，支持本地企業(yè)在通道沿線(xiàn)布局分撥節點(diǎn)、海外倉等。探索建立多式聯(lián)運發(fā)展聯(lián)盟，搭建合作交流平臺。引進(jìn)國內外優(yōu)秀多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)渝設立總部基地、營(yíng)運中心或區域分撥中心，提升市場(chǎng)主體發(fā)展水平。探索共建成渝地區雙城經(jīng)濟圈多式聯(lián)運體系。

（十）推進(jìn)運輸服務(wù)規則銜接。加快開(kāi)展多式聯(lián)運服務(wù)規則標準體系研究，推動(dòng)不同行業(yè)、運輸方式和企業(yè)間服務(wù)規則銜接，探索制定以鐵路為主的多式聯(lián)運票據單證格式、運費計價(jià)、貨類(lèi)品名代碼、危險貨物劃分等方面地方服務(wù)規則。加快多式聯(lián)運“一單制”應用，完善多式聯(lián)運單證標準規則和法律體系，探索開(kāi)展基于多式聯(lián)運“一單制”的單證、金融、保險服務(wù)，創(chuàng )新貿易物流金融，探索多式聯(lián)運單證物權憑證功能試點(diǎn)和多式聯(lián)運單證電子化應用。

（十一）加大信息資源共享力度。推動(dòng)跨區域、跨行業(yè)、跨方式和跨企業(yè)的物流信息系統對接和數據共享，開(kāi)放列車(chē)到發(fā)時(shí)刻、貨物裝卸、船舶進(jìn)離港等信息。加快推進(jìn)北斗系統在營(yíng)運車(chē)船上的應用，到2025年基本實(shí)現運輸全程可監測、可追溯。

五、著(zhù)力推進(jìn)運輸結構調整

（十二）大力推進(jìn)“公轉鐵”。按市場(chǎng)化原則，加快推動(dòng)大宗貨物和中長(cháng)距離貨物運輸由公路向鐵路轉移，加強鐵路運輸企業(yè)與港區園區、生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)開(kāi)展合作，加強對符合“公轉鐵”運輸條件的生產(chǎn)企業(yè)指導，制定“公轉鐵”運輸方案。提升鐵路運輸生產(chǎn)生活物資的服務(wù)能力和水平，挖掘鐵路場(chǎng)站和線(xiàn)路資源。深入開(kāi)展公路貨運車(chē)輛超限超載治理。

（十三）大力推進(jìn)“鐵水聯(lián)運”“江海聯(lián)運”。鼓勵鐵路、港口、航運等領(lǐng)域企業(yè)加強合作，支持工礦企業(yè)、糧食企業(yè)“散改集”運輸，加大35噸敞頂箱研發(fā)投入和市場(chǎng)多元化供給。拓展集裝箱“鐵水聯(lián)運”產(chǎn)品，打造2—3條集裝箱“鐵水聯(lián)運”品牌線(xiàn)路，拓展重慶與周邊?。▍^、市）的“鐵水聯(lián)運”組織。推動(dòng)以集裝箱多式聯(lián)運為重點(diǎn)的中轉場(chǎng)建設。優(yōu)化“江海聯(lián)運”組織體系，發(fā)展江海直達運輸，探索重慶至洋山集裝箱、至寧波舟山大宗散貨直達航線(xiàn)。

（十四）大力推進(jìn)重點(diǎn)區域綠色低碳轉型。中心城區重點(diǎn)推動(dòng)以集裝箱為主的“公轉鐵”、“鐵水聯(lián)運”，推動(dòng)川黔、襄渝、渝懷鐵路等中心城區鐵路貨場(chǎng)擴能改造和配套設施設備更新升級，承接生產(chǎn)生活物資的跨域運輸。萬(wàn)州、長(cháng)壽、江津、涪陵等地區重點(diǎn)推動(dòng)大宗貨物“鐵水聯(lián)運”，加快建成港口集疏運鐵路，加密糧食、煤炭、礦石、鋼鐵等“鐵水聯(lián)運”班列。綦江、萬(wàn)盛地區大力推動(dòng)大宗貨物“公轉鐵”，優(yōu)化三萬(wàn)南鐵路貨場(chǎng)作業(yè)能力和集疏運條件，推動(dòng)礦建材料等點(diǎn)對點(diǎn)班列開(kāi)行。引導市級以上工業(yè)園區、物流園區以及大宗貨物場(chǎng)所使用鐵路、水路和新能源船舶等清潔方式實(shí)現長(cháng)距離運輸，鼓勵中短途貨物運輸推廣使用零排放重型貨車(chē)、封閉式電動(dòng)皮帶廊道。

六、加快技術(shù)裝備升級

（十五）推廣應用標準化運載單元。推動(dòng)跨區域、跨運輸方式的集裝箱循環(huán)共用系統建設，降低空箱調轉比例。探索在大型鐵路貨場(chǎng)、綜合貨運樞紐拓展海運提箱還箱等功能。推廣應用標準托盤(pán)（1200mm×1000mm）、標準周轉箱（筐）等物流載具，鼓勵發(fā)展帶板運輸，促進(jìn)物流標準廣泛應用。引導和培育集裝箱、半掛車(chē)以及托盤(pán)等多式聯(lián)運設備租賃市場(chǎng)發(fā)展。提檔升級鐵路貨場(chǎng)內裝卸和運輸設施設備。

（十六）加強技術(shù)裝備研發(fā)應用。積極參與國家鐵路快運、空鐵（公）聯(lián)運等技術(shù)裝備的研發(fā)與應用。鼓勵研發(fā)推廣冷鏈、危險化學(xué)品等專(zhuān)用運輸車(chē)船。加快長(cháng)江干線(xiàn)江海直達船型以及嘉陵江、烏江等支流標準化船型研發(fā)應用，推動(dòng)建設航運裝備產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)新型模塊化運載工具、快速轉運和智能口岸查驗等設備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。

（十七）提高技術(shù)裝備綠色化水平。推廣應用節能和清潔能源運輸工具與物流裝備，加快充換電、加氣加氫站等配套設施布局，優(yōu)先在高速公路服務(wù)區和港站樞紐中布局建設。在運輸結構調整重點(diǎn)區域的港區、場(chǎng)區短途運輸等場(chǎng)景示范應用新能源重型卡車(chē)。加快推進(jìn)港站樞紐綠色化、智能化改造，協(xié)同推進(jìn)船舶和港口岸電設施匹配改造，推進(jìn)船舶靠港使用岸電。加快LNG加注碼頭布局，推廣應用LNG動(dòng)力船舶。

七、營(yíng)造統一開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境

（十八）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，推動(dòng)多式聯(lián)運相關(guān)數據安全有序開(kāi)放。深化地方鐵路貨運市場(chǎng)化改革，規范道路貨運網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)經(jīng)營(yíng)，建立統一開(kāi)放、競爭有序的運輸服務(wù)市場(chǎng)。

（十九）規范重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節收費。建立健全靈活的鐵路運價(jià)動(dòng)態(tài)調整機制，引導鐵路運輸企業(yè)與大中型工礦企業(yè)簽訂互保協(xié)議。規范地方鐵路、專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)收費，降低和整合鐵路運雜費、短駁費用以及地方鐵路、專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等管理維護、運輸服務(wù)等費用。推進(jìn)鐵路運輸價(jià)格符合市場(chǎng)合理水平，降低鐵路使用成本。嚴格落實(shí)清理規范港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費相關(guān)規定，推動(dòng)水運系統減稅降費，提升各類(lèi)運輸產(chǎn)品市場(chǎng)化水平。

（二十）建立健全地方法規制度和綜合貨物運輸監測體系。應用多式聯(lián)運樞紐設施、裝備技術(shù)、市場(chǎng)規則等成熟經(jīng)驗，加強與國家法律法規體系、國際國內規則的銜接。全面建立綜合貨物運輸監測體系，發(fā)布綜合貨物運輸價(jià)格指數，科學(xué)評估運輸服務(wù)運行動(dòng)態(tài)。

八、完善政策保障體系

（二十一）加大資金投入力度。統籌利用車(chē)輛購置稅資金、中央預算內投資、全市財政性資金等多項資金，優(yōu)化支持內容、范圍和方式，提高政策供給有效性、精準性。

（二十二）加強對重點(diǎn)項目的資源保障。加大對國家物流樞紐、綜合貨運樞紐、中轉分撥基地、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、封閉式皮帶廊道等項目用地的支持力度，優(yōu)先安排新增建設用地指標，提高用地復合程度，盤(pán)活閑置交通用地資源。對支撐多式聯(lián)運發(fā)展、運輸結構調整的規劃和重點(diǎn)建設項目，開(kāi)辟環(huán)評“綠色通道”，依法依規加快環(huán)評審查、審批。

（二十三）完善交通運輸綠色發(fā)展政策。研究制定推動(dòng)運輸結構調整的碳減排政策，研究制定支持多種運輸方式協(xié)同、提高綜合運輸效率、便利新能源和清潔能源車(chē)船通行等方面的政策。在特殊敏感保護區域，鼓勵創(chuàng )新推廣綠色低碳運輸組織模式，守住自然生態(tài)安全邊界。

（二十四）做好組織實(shí)施工作。完善運輸結構調整工作協(xié)調推進(jìn)機制，落實(shí)責任和工作任務(wù)。加強與鐵路部門(mén)的工作銜接，加大對區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）工作的指導力度。強化動(dòng)態(tài)跟蹤和分析評估，加強督導考核。在推進(jìn)過(guò)程中，統籌好發(fā)展和安全，切實(shí)保障煤炭、天然氣等重點(diǎn)物資運輸安全，改善道路貨運、郵政快遞等從業(yè)環(huán)境，規范交通運輸綜合行政執法，暢通“12328”熱線(xiàn)等交通運輸服務(wù)監督渠道，做好政策宣傳和輿論引導，切實(shí)維護經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩定大局。

附件：重慶市推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作任務(wù)分工

附件

重慶市推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整

運輸結構工作任務(wù)分工

序號	目標任務(wù)	工作內容	牽頭單位	責任單位
一、提升多式聯(lián)運承載能力
1	暢通綜合運輸大通道	強化規劃統籌引領(lǐng)，提高交通基礎設施一體化布局和建設水平，構建重慶綜合立體交通網(wǎng)對外運輸大通道。	市交通局	市發(fā)展改革委、市規劃自然資源局、市政府口岸物流辦、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、重慶鐵路辦事處，各區縣政府
2	暢通綜合交通主軸	暢通重慶至京津冀綜合交通主軸、重慶至長(cháng)三角地區綜合交通主軸、重慶至粵港澳大灣區綜合交通主軸。	市交通局	市發(fā)展改革委、市規劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、重慶鐵路辦事處，各區縣政府
3	暢通綜合交通走廊	暢通重慶至北部灣西部陸海走廊、重慶至滇中交通走廊、重慶至成都—拉薩交通走廊、重慶至蘭西—天山北坡交通走廊、重慶至寧夏沿黃交通走廊、重慶至海峽西岸交通走廊。	市交通局	市發(fā)展改革委、市規劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、重慶鐵路辦事處，有關(guān)區縣政府
二、提高多式聯(lián)運銜接水平
4	加快貨運樞紐布局建設	加快港口物流樞紐建設，合理布局內陸無(wú)水港，完成果園港作業(yè)重大件碼頭工程、西側集裝箱堆場(chǎng)及口岸查驗設施建設，加快推進(jìn)江津珞璜、萬(wàn)州新田、涪陵龍頭、渝北洛磧等港口聯(lián)運設施建設。	市交通局	市發(fā)展改革委、市財政局、市規劃自然資源局、市政府口岸物流辦，有關(guān)區縣政府
5		完善鐵路物流基地布局，完工魚(yú)嘴站南貨場(chǎng)，加快建設南彭、龍盛、古路站貨場(chǎng)擴能改造等鐵路貨運樞紐，研究布局高鐵快運基地。合理引導布局“鐵路無(wú)軌站”。	市發(fā)展改革委	市交通局、市財政局、市規劃自然資源局、市政府口岸物流辦、重慶鐵路辦事處，有關(guān)區縣政府
6		推進(jìn)重慶江北國際機場(chǎng)改擴建，加快重慶新機場(chǎng)前期工作，強化樞紐機場(chǎng)貨物轉運、保稅監管、郵政快遞、冷鏈物流、藥品檢驗檢測等綜合服務(wù)功能。	市交通局	市發(fā)展改革委、市財政局、市規劃自然資源局、市政府口岸物流辦、市郵政管理局，有關(guān)區縣政府
7		推進(jìn)港口型、陸港型和空港型等國家物流樞紐建設，逐步申報建設生產(chǎn)服務(wù)型、商貿服務(wù)型國家物流樞紐。	市政府口岸物流辦	市發(fā)展改革委、市交通局、市財政局、市規劃自然資源局，各區縣政府
8		加快推進(jìn)交郵融合，逐步完善縣、鄉、村三級物流服務(wù)體系。	市交通局	市郵政管理局，各區縣政府
9	完善港區、園區集疏運體系	加快建成萬(wàn)州新田港鐵路集疏運中心、涪陵龍頭港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等進(jìn)港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，積極推進(jìn)渝北洛磧和江津蘭家沱等服務(wù)港口鐵路專(zhuān)用線(xiàn)前期工作。	市交通局、 市發(fā)展改革委	市規劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、重慶鐵路辦事處，有關(guān)區縣政府
10		加快建設重慶果園港、重慶國際物流樞紐園區、豐都水天坪、忠縣新生等港區園區集疏運公路。	市交通局	市發(fā)展改革委、市規劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)區縣政府
11		推動(dòng)新建或遷建大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上的工礦企業(yè)、物流園區及糧食儲備庫等接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或管道。	市發(fā)展改革委、市交通局	市經(jīng)濟信息委、市政府口岸物流辦、市規劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、重慶鐵路辦事處，有關(guān)區縣政府
三、創(chuàng )新多式聯(lián)運組織模式
12	豐富運輸服務(wù)產(chǎn)品	穩定運行“滬渝直達快線(xiàn)”，鼓勵艙位互換、班輪共享。穩定開(kāi)行重慶至北部灣等鐵海聯(lián)運以及重慶至越南、老撾等國際鐵路聯(lián)運班列，推進(jìn)中歐、中亞班列擴容提質(zhì)，穩定開(kāi)行渝甬班列，適時(shí)開(kāi)行國內直達、集裝箱、點(diǎn)對點(diǎn)班列等多樣化運輸產(chǎn)品。	市政府口岸物流辦	市交通局、重慶海關(guān)、重慶鐵路辦事處
13		大力發(fā)展鐵路快運，推動(dòng)冷鏈、危險化學(xué)品、國內郵件快件等專(zhuān)業(yè)化聯(lián)運發(fā)展。	市政府口岸物流辦、市交通局	市郵政管理局、重慶鐵路辦事處
14		加強與國際道路運輸聯(lián)盟等合作，發(fā)展跨境公路運輸。支持開(kāi)行卡車(chē)航班，發(fā)展陸空聯(lián)運。	市政府口岸物流辦	市交通局、重慶海關(guān)
15	培育多式聯(lián)運市場(chǎng)主體	深入推進(jìn)國家級多式聯(lián)運示范工程建設，積極推進(jìn)市級多式聯(lián)運示范工程建設。	市政府口岸物流辦、市交通局	市發(fā)展改革委
16		鼓勵港口航運、鐵路貨運、航空寄遞、貨運代理及信息平臺等企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉型發(fā)展。支持本地企業(yè)在通道沿線(xiàn)布局分撥節點(diǎn)、海外倉等。引進(jìn)國內外優(yōu)秀多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)渝設立總部基地、營(yíng)運中心或區域分撥中心。探索共建成渝地區雙城經(jīng)濟圈多式聯(lián)運體系。	市政府口岸物流辦	市發(fā)展改革委、市交通局、市商務(wù)委
17	推進(jìn)運輸服務(wù)規則銜接	推動(dòng)不同行業(yè)、運輸方式和企業(yè)間服務(wù)規則銜接，探索制定以鐵路為主的多式聯(lián)運票據單證格式、運費計價(jià)、貨類(lèi)品名代碼、危險貨物劃分等方面地方服務(wù)規則。	市政府口岸物流辦、市交通局	市發(fā)展改革委、市金融監管局、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)委、重慶海關(guān)、重慶鐵路辦事處
18		加快多式聯(lián)運“一單制”應用，完善多式聯(lián)運單證標準規則和法律體系，探索開(kāi)展基于多式聯(lián)運“一單制”的單證、金融、保險服務(wù)，創(chuàng )新貿易物流金融，探索多式聯(lián)運單證物權憑證功能試點(diǎn)和多式聯(lián)運單證電子化應用。	市政府口岸物流辦、重慶銀保監局	市發(fā)展改革委、市交通局、市金融監管局、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)委、人行重慶營(yíng)管部、重慶海關(guān)、市高法院、重慶鐵路辦事處
19	加大信息資源共享力度	推動(dòng)跨區域、跨行業(yè)、跨方式和跨企業(yè)的物流信息系統對接和數據共享。	市政府口岸物流辦、市交通局	市發(fā)展改革委、市大數據發(fā)展局、重慶鐵路辦事處
20		加快推進(jìn)北斗系統在營(yíng)運車(chē)船上的應用。	市交通局	市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市大數據發(fā)展局
四、著(zhù)力推進(jìn)運輸結構調整
21	大力推進(jìn)“公轉鐵”	加強鐵路運輸企業(yè)與港區園區、生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)開(kāi)展合作，加強對符合“公轉鐵”運輸條件的生產(chǎn)企業(yè)指導，制定“公轉鐵”運輸方案。	市交通局、市政府口岸物流辦	市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、重慶鐵路辦事處，有關(guān)區縣政府
22		提升鐵路運輸生產(chǎn)生活物資的服務(wù)能力和水平，挖掘鐵路場(chǎng)站和線(xiàn)路資源。	市交通局	市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、重慶鐵路辦事處，有關(guān)區縣政府
23		深入開(kāi)展公路貨運車(chē)輛超限超載治理。	市交通局	市公安局、市市場(chǎng)監管局
24	大力推進(jìn)“鐵水聯(lián)運”“江海聯(lián)運”	支持工礦企業(yè)、糧食企業(yè)“散改集”運輸，加大35噸敞頂箱研發(fā)投入和市場(chǎng)多元化供給。	市交通局、市政府口岸物流辦	市發(fā)展改革委、重慶鐵路辦事處，有關(guān)區縣政府
25		拓展集裝箱“鐵水聯(lián)運”產(chǎn)品，打造2—3條集裝箱“鐵水聯(lián)運”品牌線(xiàn)路，拓展重慶與周邊?。▍^、市）的“鐵水聯(lián)運”組織。	市交通局、市政府口岸物流辦	重慶鐵路辦事處，有關(guān)區縣政府
26		推動(dòng)以集裝箱多式聯(lián)運為重點(diǎn)的中轉場(chǎng)建設。	市交通局	市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、重慶鐵路辦事處，各區縣政府
27		優(yōu)化“江海聯(lián)運”組織體系，發(fā)展江海直達運輸，探索重慶至洋山集裝箱、至寧波舟山大宗散貨直達航線(xiàn)。	市交通局	市政府口岸物流辦
28	大力推進(jìn)重點(diǎn)區域綠色低碳轉型	推動(dòng)川黔、襄渝、渝懷鐵路等中心城區鐵路貨場(chǎng)擴能改造和配套設施設備更新升級。	市交通局、市發(fā)展改革委	市政府口岸物流辦、重慶鐵路辦事處，有關(guān)區縣政府
29		引導市級以上工業(yè)園區、物流園區以及大宗貨物場(chǎng)所使用鐵路、水路和新能源船舶等清潔方式實(shí)現長(cháng)距離運輸，鼓勵中短途貨物運輸推廣使用零排放重型貨車(chē)、封閉式電動(dòng)皮帶廊道。	市交通局	市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、重慶鐵路辦事處，有關(guān)區縣政府
30		萬(wàn)州、長(cháng)壽、江津、涪陵等區域重點(diǎn)推動(dòng)大宗貨物“鐵水聯(lián)運”，加快建成港口集疏運鐵路，加密糧食、煤炭、礦石、鋼鐵等“鐵水聯(lián)運”班列。	市交通局、市政府口岸物流辦	市發(fā)展改革委、重慶鐵路辦事處，有關(guān)區縣政府
31		綦江、萬(wàn)盛地區大力推動(dòng)大宗貨物“公轉鐵”，優(yōu)化三萬(wàn)南鐵路貨場(chǎng)作業(yè)能力和集疏運條件，推動(dòng)礦建材料等點(diǎn)對點(diǎn)班列開(kāi)行。	市交通局、市政府口岸物流辦	重慶鐵路辦事處，有關(guān)區縣政府
五、加快技術(shù)裝備升級
32	推廣應用標準化運載單元	推動(dòng)跨區域、跨運輸方式的集裝箱循環(huán)共用系統建設，降低空箱調轉比例。	市政府口岸物流辦	市交通局、市經(jīng)濟信息委
33		推廣應用標準托盤(pán)（1200mm×1000mm）、標準周轉箱（筐）等物流載具，鼓勵發(fā)展帶板運輸，促進(jìn)物流標準廣泛應用。	市商務(wù)委	市交通局、市經(jīng)濟信息委、市政府口岸物流辦
34		引導和培育集裝箱、半掛車(chē)以及托盤(pán)等多式聯(lián)運設備租賃市場(chǎng)發(fā)展。	市政府口岸物流辦	市商務(wù)委、市交通局、市經(jīng)濟信息委
35		提檔升級鐵路貨場(chǎng)內裝卸和運輸設施設備，提升鐵路運輸服務(wù)水平。	市交通局	市政府口岸物流辦、重慶鐵路辦事處
36	加強技術(shù)裝備研發(fā)應用	積極參與國家鐵路快運、空鐵（公）聯(lián)運等技術(shù)裝備研發(fā)與應用，鼓勵研發(fā)推廣冷鏈、危險化學(xué)品等專(zhuān)用運輸車(chē)船。	市交通局	市經(jīng)濟信息委、市政府口岸物流辦、市科技局
37		加快長(cháng)江干線(xiàn)江海直達船型，嘉陵江以及烏江等支流標準化船型研發(fā)應用，推動(dòng)建設航運裝備產(chǎn)業(yè)集群。	市交通局	市經(jīng)濟信息委、市政府口岸物流辦、市科技局
38		推動(dòng)新型模塊化運載工具、快速轉運和智能口岸查驗等設備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。	市交通局	市經(jīng)濟信息委、市政府口岸物流辦、市科技局、重慶海關(guān)等
39	提高技術(shù)裝備綠色化水平	推廣應用節能和清潔能源運輸工具與物流裝備，加快充換電、加氣加氫站等配套設施布局，優(yōu)先在高速公路服務(wù)區和港站樞紐中布局建設。	市交通局	市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局
40		在運輸結構調整重點(diǎn)區域的港區、場(chǎng)區短途運輸等場(chǎng)景示范應用新能源重型卡車(chē)。	市交通局	市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局
41		加快推進(jìn)港站樞紐綠色化、智能化改造，協(xié)同推進(jìn)船舶和港口岸電設施匹配改造，推進(jìn)船舶靠港使用岸電。加快LNG加注碼頭布局，推廣應用LNG動(dòng)力船舶。	市交通局	市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局
六、營(yíng)造統一開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境
42	深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革	深化“放管服”改革，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，推動(dòng)多式聯(lián)運相關(guān)數據安全有序開(kāi)放。	市交通局	市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市政府口岸物流辦、市大數據發(fā)展局
43		深化地方鐵路貨運市場(chǎng)化改革。	市發(fā)展改革委	市交通局、市政府口岸物流辦、市市場(chǎng)監管局、重慶鐵路辦事處
44		規范道路貨運網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)經(jīng)營(yíng)，建立統一開(kāi)放、競爭有序的運輸服務(wù)市場(chǎng)。	市交通局	市市場(chǎng)監管局
45	規范重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節收費	建立健全靈活的鐵路運價(jià)動(dòng)態(tài)調整機制。引導鐵路運輸企業(yè)與大中型工礦企業(yè)簽訂互保協(xié)議。	市政府口岸物流辦、市交通局	市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、重慶鐵路辦事處
46		規范地方鐵路、專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)收費，降低和整合鐵路運雜費、短駁費用以及地方鐵路、專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等管理維護、運輸服務(wù)等費用。	市政府口岸物流辦、市交通局	市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、重慶鐵路辦事處
47		嚴格落實(shí)清理規范港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費相關(guān)規定，推動(dòng)水運系統減稅降費。	市交通局、市市場(chǎng)監管局	市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦
48	建立健全地方法規制度和綜合貨物運輸監測體系	應用多式聯(lián)運樞紐設施、裝備技術(shù)、市場(chǎng)規則等成熟經(jīng)驗，加強與國家法律法規體系、國際國內各地規則銜接。	市政府口岸物流辦	市交通局、市司法局、市發(fā)展改革委、重慶鐵路辦事處
49		全面建立綜合貨物運輸監測體系，發(fā)布綜合貨物運輸價(jià)格指數，科學(xué)評估運輸服務(wù)運行動(dòng)態(tài)。	市交通局	市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委
七、完善政策保障體系
50	加大資金投入力度	統籌利用車(chē)輛購置稅資金、中央預算內投資、全市財政性資金等多項資金，優(yōu)化支持內容、范圍和方式。	市財政局	市發(fā)展改革委、市交通局、市政府口岸物流辦
51	加強對重點(diǎn)項目的資源保障	加大對國家物流樞紐、綜合貨運樞紐、中轉分撥基地、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、封閉式皮帶廊道等用地的支持力度，優(yōu)先安排新增建設用地指標，提高用地復合程度，盤(pán)活閑置交通用地資源。	市規劃自然資源局	市發(fā)展改革委、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局
52		對支撐多式聯(lián)運發(fā)展、運輸結構調整的規劃和重點(diǎn)建設項目，開(kāi)辟環(huán)評“綠色通道”，依法依規加快環(huán)評審查、審批。	市生態(tài)環(huán)境局	市發(fā)展改革委、市交通局
53	完善交通運輸綠色發(fā)展政策	研究制定推動(dòng)運輸結構調整的碳減排政策，研究制定支持多種運輸方式協(xié)同、提高綜合運輸效率、便利新能源和清潔能源車(chē)船通行等方面政策。	市交通局、市生態(tài)環(huán)境局	市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市住房城鄉建委、市政府口岸物流辦
54		在特殊敏感保護區域，鼓勵創(chuàng )新推廣綠色低碳運輸組織模式，守住自然生態(tài)安全邊界。	市交通局	市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市住房城鄉建委
55	做好組織實(shí)施工作	完善運輸結構調整工作協(xié)調推進(jìn)機制，加強對區縣工作指導。強化動(dòng)態(tài)跟蹤和分析評估，加強督導考核。	市交通局、市政府口岸物流辦	市級有關(guān)部門(mén)和單位
56		統籌好發(fā)展和安全，切實(shí)保障煤炭、天然氣等重點(diǎn)物資運輸安全，改善道路貨運、郵政快遞等從業(yè)環(huán)境，規范交通運輸綜合行政執法，暢通“12328”熱線(xiàn)等交通運輸服務(wù)監督渠道。	市交通局	市級有關(guān)部門(mén)和單位

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• 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調整運輸結構工作方案（2021—2025年）的通知.doc

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