渝府辦發(fā)〔2022〕101號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市衛生健康委市中醫管理局重慶市中醫藥發(fā)展“十四五”規劃的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于轉發(fā)市衛生健康委市中醫管理局

重慶市中醫藥發(fā)展“十四五”規劃的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕101號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

市衛生健康委、市中醫管理局《重慶市中醫藥發(fā)展“十四五”規劃》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳????

2022年9月3日???????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市中醫藥發(fā)展“十四五”規劃

市衛生健康委 ?市中醫管理局

為加快推進(jìn)全市中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，更好維護人民健康，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》《中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（2016—2030年）》《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫藥特色發(fā)展的若干政策措施的通知》《“十四五”中醫藥發(fā)展規劃》《重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標規劃綱要》《重慶市醫療衛生服務(wù)體系“十四五”規劃（2021—2025年）》《重慶市衛生健康發(fā)展“十四五”規劃》等，編制本規劃。

一、規劃背景

“十三五”時(shí)期，我市深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于中醫藥工作的重要論述，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于中醫藥發(fā)展的決策部署，深入實(shí)施《中華人民共和國中醫藥法》，在市委、市政府堅強領(lǐng)導下，堅持中西醫并重發(fā)展方針，大力推動(dòng)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，圓滿(mǎn)完成“十三五”發(fā)展目標任務(wù)，全市中醫藥事業(yè)邁上新臺階。

中醫藥發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化。市委、市政府把中醫藥工作擺在突出位置，出臺《關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；市政府召開(kāi)全市中醫藥大會(huì )，成立市中醫藥工作聯(lián)席會(huì )議；《重慶市中醫藥條例》正式施行。

中醫藥服務(wù)體系不斷健全。截至2020年年底，全市中醫醫療機構3361家，其中中醫醫院191家；中醫床位總數46565張，每千人口中醫床位數達到1.45張；中醫藥人員22972人，中醫類(lèi)別執業(yè)（助理）醫師19800人，每千人口中醫類(lèi)別執業(yè)（助理）醫師0.62人。81%的綜合、專(zhuān)科醫院以及76%的婦幼保健機構設置中醫臨床科室，91.86%的社區衛生服務(wù)中心、98.67%的鄉鎮衛生院、68.15%的社區衛生服務(wù)站、91.68%的村衛生室能夠提供中醫藥服務(wù)。

中醫藥服務(wù)能力穩步提升。全市二級甲等以上中醫醫院達38家，累計建成國家和市級中醫重點(diǎn)（特色）專(zhuān)科328個(gè)，全市中醫醫院總診療人次和出院人次較“十二五”期末分別增長(cháng)31.64%和50.87%。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全市公立中醫醫院全部納入醫療救治體系，全市確診病例中醫參與治療率達91.36%，為全市疫情防控工作作出了重要貢獻。

中醫藥傳承創(chuàng )新基礎不斷夯實(shí)。重慶中醫藥學(xué)院建設加快推進(jìn)，國家、市、區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）、醫院多層次的中醫藥學(xué)術(shù)傳承體系進(jìn)一步完善，145人入選國家中醫藥管理局“百千萬(wàn)”人才工程。3家中醫藥機構承擔國家中醫藥傳承創(chuàng )新工程項目，市級中醫藥循證醫學(xué)中心、臨床研究基地、重點(diǎn)實(shí)驗室等科技創(chuàng )新平臺建設穩步推進(jìn)，新布局中醫藥重點(diǎn)學(xué)科建設點(diǎn)21個(gè)。中醫藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)成效顯著(zhù)，全市公民中醫藥健康文化素養水平達21.09%。

“十四五”時(shí)期是我市中醫藥實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要戰略機遇期，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化、體制機制的改革、服務(wù)需求的拓展、科技創(chuàng )新的賦能等必將為中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展帶來(lái)新的機遇。同時(shí)也應該看到，我市中醫藥發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，優(yōu)質(zhì)中醫醫療資源不足且布局不均衡，“兩群”地區中醫藥發(fā)展相對滯后，人才隊伍支撐不夠，科技創(chuàng )新能力不足，管理體制機制不健全，中西醫并重仍需進(jìn)一步落實(shí)。需牢牢把握發(fā)展機遇，有效應對各類(lèi)風(fēng)險挑戰，加快推動(dòng)全市中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，更好地發(fā)揮其在健康中國重慶實(shí)踐中的獨特作用。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市第六次黨代會(huì )精神，按照市委、市政府工作要求，以人民健康為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“傳承精華、守正創(chuàng )新”為主線(xiàn)，以深化改革、完善制度為動(dòng)力，統籌推進(jìn)中醫藥服務(wù)體系、中醫藥特色優(yōu)勢、中醫應急能力、中醫藥科技創(chuàng )新、中醫藥人才隊伍、中醫藥健康服務(wù)和中醫藥文化建設，堅持發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢和多元價(jià)值作用，堅持突出中醫藥服務(wù)核心價(jià)值，促進(jìn)全市中醫藥在傳承創(chuàng )新中實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。

——堅持黨的領(lǐng)導、依法發(fā)展。堅持黨對中醫藥工作的全面領(lǐng)導，深入貫徹落實(shí)黨中央對中醫藥工作的決策部署，依法發(fā)展中醫藥，促進(jìn)中醫藥治理體系和治理能力現代化。

——堅持人民至上、生命至上。堅持以人民健康為中心，將中醫藥融入衛生健康大局，以滿(mǎn)足人民群眾中醫藥健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持中醫藥發(fā)展為了人民、中醫藥成果惠及人民，努力維護人民群眾生命健康。

——堅持特色發(fā)展、突出優(yōu)勢。遵循中醫藥自身特點(diǎn)和發(fā)展規律，堅持中醫藥姓“中”，深度挖掘重慶中醫藥文化底蘊和服務(wù)特色，加強內涵建設，加大人才培養力度，著(zhù)力加強中醫藥優(yōu)勢學(xué)科、特色專(zhuān)科建設，打造重慶中醫藥品牌。

——堅持揚優(yōu)補短、提升水平。堅持補短板、強弱項、揚優(yōu)勢的工作思路，在推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫藥資源擴容、優(yōu)化市級中醫醫院布局的同時(shí)，加強區縣中醫醫院建設，改造升級一批重點(diǎn)區縣中醫醫院，補齊邊遠地區中醫資源短板，持續改善中醫醫院基礎設施條件，優(yōu)化就醫環(huán)境，提升服務(wù)水平。

——堅持改革創(chuàng )新、增強動(dòng)力。圍繞中醫藥事業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題，加大改革力度，不斷完善中醫藥價(jià)格、醫保等政策，加快中醫藥評價(jià)體系建設，推動(dòng)建立健全符合中醫藥特點(diǎn)的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式和人才培養模式。

（三）發(fā)展目標。

推動(dòng)以治病為中心向以健康為中心轉變，加快形成有利于推動(dòng)中醫藥振興發(fā)展的體制機制。到2025年，基本建立與重慶城市定位、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相匹配的中醫藥服務(wù)體系，服務(wù)能力進(jìn)一步提升，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，中醫藥傳承創(chuàng )新能力不斷增強，中醫公共衛生應急能力顯著(zhù)提升，中醫藥健康產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，公民中醫藥健康文化素養水平持續提高，中醫藥事業(yè)總體發(fā)展水平處于全國中上水平，中醫藥服務(wù)水平達到全國先進(jìn)水平。每千人口公立中醫醫院床位數達到0.85張，每千人口中醫類(lèi)別執業(yè)（助理）醫師數達到0.7人，公民中醫藥健康文化素養水平達到25%。

——中醫藥服務(wù)體系更加健全。發(fā)揮中醫整體醫學(xué)和健康醫學(xué)優(yōu)勢，融合“互聯(lián)網(wǎng)+”、健康養生、健康養老等領(lǐng)域，構建集中醫藥預防保健、疾病診療、康復服務(wù)、疫病防治于一體的全生命周期中醫藥健康服務(wù)體系，促進(jìn)中醫藥服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展，使居民享有安全、有效、方便、價(jià)廉的中醫藥服務(wù)。

——中醫藥服務(wù)能力得到提升。建成一批國家和市級區域醫療中心，全市三級中醫醫院達到20家以上。95%的二級以上公立中醫醫院設置治未病科，90%的公立綜合醫院、80%的婦幼保健機構設置中醫臨床科室，所有鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心設置中醫綜合服務(wù)區（中醫館）、配備中醫醫師，精品中醫館覆蓋率達到15%以上。

——中醫藥創(chuàng )新發(fā)展效能顯著(zhù)增強。建設一批高質(zhì)量中醫藥科技創(chuàng )新平臺，培育一批高水平創(chuàng )新團隊，臨床科研一體化發(fā)展成效顯著(zhù)，符合中醫藥特點(diǎn)的評價(jià)體系基本建立。實(shí)施中醫藥重大科研項目，力爭形成一批有價(jià)值的科研成果。

——中醫藥發(fā)展支撐體系更加完善。中醫藥人才成長(cháng)的途徑更加優(yōu)化，人才培養體系更加完善，人才評價(jià)標準更加科學(xué)，培養和造就出一批高層次中醫藥人才，不斷夯實(shí)基層中醫藥人才隊伍建設基礎。中醫藥信息化發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，服務(wù)效能明顯增強。

——中醫藥文化傳播范圍更加廣泛。中醫藥文化宣傳形式更加多樣化，宣傳陣地建設不斷加強，具有巴渝特色的中醫藥科普作品和文化產(chǎn)品更加豐富，中醫藥“走出去”的步伐更加有力，中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的文化氛圍更加濃厚。

——中醫藥治理體系更加完善?！吨貞c市中醫藥條例》有序實(shí)施，符合中醫藥發(fā)展規律的監管體系和政策體系進(jìn)一步完善，中醫藥管理體系更加健全，中醫藥治理體系與治理能力現代化水平顯著(zhù)提升。

專(zhuān)欄1 ?重慶市“十四五”中醫藥發(fā)展指標

序號	主 ?要 ?指 ?標	2020年	2025年	屬性
1	中醫醫療機構數（家）	3361	3724	預期性
2	中醫醫院數（家）	191	219	預期性
3	每千人口公立中醫醫院床位數（張）	0.64	0.85	預期性
4	每千人口中醫類(lèi)別執業(yè)（助理）醫師數（人）	0.62	0.70	預期性
5	每萬(wàn)人口中醫類(lèi)別全科醫生數（人）	0.64	0.79	預期性
6	二級及以上公立中醫醫院中醫類(lèi)別執業(yè)（助理）醫師比例（%）	42.69	60	預期性
7	三級公立中醫醫院和中西醫結合醫院（不含中醫專(zhuān)科醫院）設置發(fā)熱門(mén)診的比例（%）	—	100	約束性
8	二級及以上中醫醫院設置康復（醫學(xué)）科的比例（%）	65.08	70	預期性
9	縣辦中醫醫療機構（醫院、門(mén)診部、診所）覆蓋率（%）	100	100	預期性
10	二級及以上公立中醫醫院設置老年病科的比例（%）	37.78	60	預期性
11	二級及以上公立綜合醫院設置中醫臨床科室的比例（%）	80.03	90	預期性
12	二級婦幼保健院設置中醫臨床科室的比例（%）	77.7	80	預期性
13	綜合、專(zhuān)科醫院中醫床位數（張）	5134	5781	預期性
14	社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院設置中醫館的比例（%）	86.21	100	約束性
15	0—36個(gè)月兒童中醫藥健康管理率（%）	61.33	85	預期性
16	65歲以上老年人中醫藥健康管理率（%）	58.86	75	預期性
17	公民中醫藥健康文化素養水平（%）	21.09	25	預期性

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）高質(zhì)量建設中醫藥服務(wù)體系。

1．打造中醫服務(wù)高地。依托綜合實(shí)力強、管理水平高的中醫醫院，積極創(chuàng )建國家中醫醫學(xué)中心。對接全國高水平中醫醫院，爭取優(yōu)質(zhì)中醫醫療資源輸入，推進(jìn)實(shí)施國家區域醫療中心建設項目。優(yōu)化市級中醫醫療機構設置。建設一批市級區域中醫醫療中心、中醫康復示范中心、中醫治未病中心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫醫療資源擴容和均衡布局。

2．做強中醫服務(wù)主陣地。推進(jìn)脫貧地區、革命老區中醫醫院基礎設施建設，持續改善業(yè)務(wù)用房條件。加強各級各類(lèi)中醫醫院建設，強化以中醫藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，優(yōu)化資源配置，改善就醫環(huán)境，規范科室設置，加強運營(yíng)管理。開(kāi)展中醫特色重點(diǎn)醫院建設。創(chuàng )建6—10家三級中醫醫院、3—4家二級甲等中醫醫院，力爭實(shí)現二級甲等以上中醫醫院區縣全覆蓋，持續提升區縣中醫醫院綜合服務(wù)能力。支持中醫醫院牽頭組建醫療聯(lián)合體。

3．夯實(shí)基層中醫服務(wù)網(wǎng)底。實(shí)施基層中醫藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計劃，提升基層治未病、疾病治療、康復、公共衛生、健康宣傳教育等服務(wù)能力。加強基層醫療衛生機構中醫藥科室建設，全面推進(jìn)在社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院設置中醫館、配備中醫醫師。到2025年，100%的社區衛生服務(wù)站和95%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務(wù)，基層醫療機構中醫診療量占比達到35%。建設一批精品中醫館。

4．完善中醫服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強綜合、專(zhuān)科醫院和婦幼保健機構中醫臨床科室、中藥房建設。三級綜合、專(zhuān)科醫院全部設立中醫病區和中醫綜合治療區，鼓勵有條件的綜合、專(zhuān)科醫院和婦幼保健機構建設具有濃厚中醫藥文化氛圍的中醫館、國醫堂。強化綜合、專(zhuān)科醫院和婦幼保健機構臨床科室中醫類(lèi)別醫師配備，打造中西醫結合團隊。在全市二級甲等以上綜合醫院打造一批市級中醫重點(diǎn)、特色專(zhuān)科，建立健全醫院臨床科室中醫師查房制度和疑難病例中醫會(huì )診制度。

5．推動(dòng)社會(huì )辦中醫良性發(fā)展。加強社會(huì )辦中醫規范化管理。鼓勵有資質(zhì)的中醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫開(kāi)辦中醫診所。實(shí)施名醫堂工程，打造一批名醫團隊運營(yíng)的精品中醫醫療機構。鼓勵舉辦骨傷、肛腸等中醫專(zhuān)科醫院，鼓勵發(fā)展具有中醫特色的康復醫院、老年病醫院和護理院，鼓勵社會(huì )辦醫療機構設置中醫藥科室，鼓勵有條件的中醫診所組建家庭醫生團隊開(kāi)展簽約服務(wù)。

專(zhuān)欄2 ?中醫藥服體系建設

1．國家區域醫療中心建設。選擇具備條件的中醫醫院開(kāi)展國家區域醫療中心建設，爭取國內優(yōu)質(zhì)中醫醫療資源輸入，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫醫療資源擴容和區域均衡布局。 2．中醫特色重點(diǎn)醫院建設。以區縣中醫醫院為重點(diǎn)，以名科、名醫、名藥帶動(dòng)，打造2—4家中醫特色突出、臨床療效顯著(zhù)、示范帶動(dòng)作用明顯的國家和市級中醫特色重點(diǎn)醫院。 3．優(yōu)化中醫醫療資源配置。遴選建設市級區域中醫醫療中心（含市級中醫康復示范中心、市級中醫治未病中心）10—15個(gè)。新增一批三級中醫醫院。加強脫貧地區、革命老區中醫醫院建設，改善業(yè)務(wù)用房條件，更新?lián)Q代醫療裝備。 4．基層中醫藥服務(wù)能力建設。提檔升級現有中醫館，完成至少15%的社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院中醫館服務(wù)內涵建設；按照10%的比例在社區衛生服務(wù)站、村衛生室創(chuàng )建一批“中醫閣”。 5．名醫堂工程。按照品牌化、優(yōu)質(zhì)化、規范化、標準化要求，建設一批名醫堂，?打造可推廣、可復制、可持續的示范性名醫堂運營(yíng)模式。

（二）高水平提升中醫藥服務(wù)能力。

1．發(fā)揮中醫藥在疾病預防中的作用。實(shí)施中醫藥健康促進(jìn)行動(dòng)，建設中醫適宜技術(shù)防治兒童青少年近視試點(diǎn)基地。建設3—5個(gè)中醫治未病中心，二級以上公立中醫醫院全部規范設置治未病科室。鼓勵其他醫療機構開(kāi)展治未病工作，鼓勵家庭醫生提供中醫治未病簽約服務(wù)。繼續實(shí)施癌癥防治行動(dòng)，加快構建癌癥中醫藥防治網(wǎng)絡(luò )。在重點(diǎn)人群和慢性病患者中推廣一批中醫治未病干預方案。持續開(kāi)展重點(diǎn)人群中醫藥健康管理，推動(dòng)65歲以上老年人和0—36個(gè)月兒童中醫藥健康管理率分別達到75%和85%。

2．彰顯中醫藥臨床療護特色優(yōu)勢。以滿(mǎn)足慢性病和重大疑難疾病防治臨床需求為導向，做優(yōu)做強中醫婦科、骨傷、肛腸、皮膚、針灸、腫瘤、神志病等中醫優(yōu)勢專(zhuān)科專(zhuān)病，帶動(dòng)特色發(fā)展。制定完善并推廣實(shí)施一批中醫優(yōu)勢病種診療方案，持續提升中醫專(zhuān)科服務(wù)能力。積極創(chuàng )建國家中醫優(yōu)勢專(zhuān)科，布局建設一批市級中醫名科、中醫重點(diǎn)專(zhuān)科、中醫特色專(zhuān)科，以專(zhuān)科建設帶動(dòng)醫院整體發(fā)展。推動(dòng)專(zhuān)科聯(lián)盟工作，促進(jìn)專(zhuān)科交流合作，輻射和帶動(dòng)區域中醫專(zhuān)科能力整體提升。開(kāi)展中醫適宜技術(shù)推廣基地建設，大力發(fā)展中醫非藥物療法。規范中醫醫療機構用藥目錄，鼓勵使用中藥院內制劑，開(kāi)展藥品使用監測和臨床綜合評價(jià)，推行臨床藥師會(huì )診制度。開(kāi)設具有中醫藥特色的藥學(xué)門(mén)診，開(kāi)展處方前置審核，實(shí)行臨床藥師駐科。加強中藥藥事管理，落實(shí)處方專(zhuān)項點(diǎn)評制度，促進(jìn)合理使用中藥。開(kāi)展中醫護理門(mén)診試點(diǎn)，完善中醫護理常規、方案和技術(shù)操作標準。開(kāi)展巴渝岐黃杯中醫藥知識與技能系列競賽，推動(dòng)中醫、中藥、護理等能力和水平整體提升。

3．強化中醫藥康復服務(wù)能力。實(shí)施中醫藥康復服務(wù)能力提升工程，積極創(chuàng )建國家中醫康復中心，布局建設一批市級中醫康復示范中心。加強二級以上中醫醫院康復（醫學(xué)）科建設，二級、三級中醫醫院康復（醫學(xué)）科設置比例分別達到85%和70%。加強中醫康復服務(wù)管理，鼓勵市級中醫康復中心針對重大疾病、慢性病、傷殘等，制定推廣一批中醫康復方案，推動(dòng)研發(fā)一批中醫康復器具。鼓勵建設中醫特色康復醫院，鼓勵其他提供康復服務(wù)的醫療機構普遍提供中醫藥康復服務(wù)，推進(jìn)中醫康復技術(shù)進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)機構，增加中醫藥康復服務(wù)供給。鼓勵發(fā)展中醫康復醫聯(lián)體，探索有利于發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢的康復服務(wù)模式。促進(jìn)中醫藥與中華傳統體育、現代康復技術(shù)融合發(fā)展。

4．提升中醫藥公共衛生應急能力。健全中醫藥參與公共衛生應急事件處置工作機制。建好國家中醫疫病防治基地和緊急醫學(xué)救援基地，組建國家中醫疫病防治隊和緊急醫學(xué)救援隊。布局建設3—4個(gè)市級中醫緊急醫學(xué)救援基地和疫病防治基地，建立健全全市緊急醫學(xué)救援體系、疫病防治體系和運行機制，完善中醫藥應急物資儲備機制，儲備中醫疫病防治專(zhuān)業(yè)力量，發(fā)揮中醫藥在公共衛生事件應急處置和緊急醫學(xué)救援中的獨特作用。推進(jìn)中醫醫院急診急救能力建設，開(kāi)展中醫醫院急診急救技能競賽。持續完善中醫醫院院感防控體系，推進(jìn)二級以上公立中醫醫院設置感染性疾病科，規范設置發(fā)熱門(mén)診，加強急診、重癥、呼吸、檢驗、院感等相關(guān)科室建設。

5．提高中西醫結合醫療服務(wù)水平。加強中西醫結合醫院服務(wù)能力建設，促進(jìn)中西醫聯(lián)合診療模式改革創(chuàng )新。在綜合、專(zhuān)科醫院和婦幼保健機構推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫結合醫療模式，將中西醫協(xié)同發(fā)展納入醫院評審和公立醫院績(jì)效考核，將建立中西醫協(xié)同發(fā)展機制和多學(xué)科診療體系納入醫院章程。加強“西學(xué)中”培訓，建設非中醫類(lèi)別醫師學(xué)習中醫藥知識（西學(xué)中）學(xué)習平臺，擴大中醫技術(shù)運用范圍，推動(dòng)中成藥和中醫適宜技術(shù)在臨床廣泛運用。鼓勵組建中西醫結合專(zhuān)科專(zhuān)病科室，制定實(shí)施“宜中則中、宜西則西”的中西醫結合診療方案。積極創(chuàng )建國家中西醫協(xié)同“旗艦”醫院、“旗艦”科室，布局建設市級項目，示范引領(lǐng)全市中西醫結合醫療水平整體提升。推進(jìn)重大疑難疾病中西醫臨床協(xié)作試點(diǎn)，擴大試點(diǎn)病種和試點(diǎn)范圍。

6．創(chuàng )新中醫醫療服務(wù)模式。深化以病人為中心的服務(wù)理念，總結推廣中醫綜合診療模式、多專(zhuān)業(yè)一體化診療模式和集預防、治療、康復于一體的全鏈條服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)流程和方式。深化中醫經(jīng)典病房建設，鼓勵中醫醫院建設中醫醫療技術(shù)中心。推進(jìn)“智慧醫院”建設，探索開(kāi)展智慧醫療、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的服務(wù)新模式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng)，發(fā)展中醫互聯(lián)網(wǎng)醫院，構建覆蓋診前、診中、診后的線(xiàn)上線(xiàn)下一體化中醫醫療服務(wù)模式，提高優(yōu)質(zhì)中醫藥服務(wù)的可及性。

專(zhuān)欄3 ?中醫藥服務(wù)能力建設

1．建設國家和市級中醫專(zhuān)科。積極創(chuàng )建國家中醫優(yōu)勢專(zhuān)科，建設50個(gè)中醫名科，建設一批市級中醫重點(diǎn)專(zhuān)科、中醫特色專(zhuān)科，優(yōu)化完善中醫診療方案，提升中醫臨床療效，以專(zhuān)科建設帶動(dòng)整體發(fā)展。 2．提升基層中醫藥服務(wù)能力。支持一批區縣中醫醫院開(kāi)展“兩專(zhuān)科一中心”建設，每個(gè)醫院建設2個(gè)中醫特色優(yōu)勢專(zhuān)科，建成一批區縣域中醫適宜技術(shù)推廣中心。推動(dòng)區縣中醫醫院加強專(zhuān)科和中醫綜合治療區建設，全面提升醫院綜合服務(wù)能力。實(shí)施對口支援提升項目建設，加強人才培養、重點(diǎn)專(zhuān)科建設、遠程診療、管理能力建設等支持。 3．強化預防及康復服務(wù)能力。積極創(chuàng )建國家中醫康復中心，建設3—5個(gè)市級中醫康復示范中心、3—5個(gè)市級中醫治未病中心。針對重點(diǎn)人群和重大疾病，推廣應用中醫治未病干預方案。加強中醫醫院康復（醫學(xué)）科和康復醫院中醫科室建設，提升各級各類(lèi)醫療機構中醫藥康復服務(wù)水平。 4．強化中醫疫病防治和緊急醫學(xué)救援能力。建好1個(gè)國家中醫疫病防治基地、1個(gè)國家中醫緊急醫學(xué)救援基地。布局建設3—4個(gè)市級中醫疫病防治基地和緊急醫學(xué)救援基地，承擔區域性任務(wù)。提高三級中醫醫院感染性疾病科、呼吸科、重癥醫學(xué)科服務(wù)能力，建設生物安全二級以上水平實(shí)驗室。支持二級中醫醫院加強感染、急診、呼吸等科室建設；實(shí)施疫病防治、院感防控及急診急救知識培訓；開(kāi)展中醫醫院急診急救大比武大練兵，提高中醫醫院應急救治綜合能力。 5．強化中西醫結合臨床協(xié)作能力。建設一批國家和市級中西醫協(xié)同“旗艦”醫院、“旗艦”科室，提高中西醫結合醫療服務(wù)能力。持續開(kāi)展中西醫臨床協(xié)作試點(diǎn)項目建設，開(kāi)展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫聯(lián)合攻關(guān)，逐步建立中西醫結合臨床療效評價(jià)標準，遴選形成優(yōu)勢病種目錄，形成一批中西醫結合診療方案或專(zhuān)家共識。

（三）高站位推動(dòng)中醫藥傳承保護與科技創(chuàng )新。

1．加強中醫藥傳承保護。開(kāi)展中醫藥傳統知識收集整理，收集篩選民間中醫藥驗方、秘方和技術(shù)等，建立市級中醫藥傳統知識數據庫，加大對民間中醫特色技術(shù)、傳統醫藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的整理和活態(tài)傳承，推動(dòng)納入國家中醫藥傳統知識數據庫和保護名錄。開(kāi)展巴渝特色中醫藥學(xué)術(shù)流派整理研究工作，梳理重慶中醫藥發(fā)展源流與脈絡(luò )，建設巴渝特色中醫藥學(xué)術(shù)流派傳承工作室，培養代表性傳承人。組織編寫(xiě)《重慶中醫志》。深化中藥炮制技術(shù)傳承基地建設，加強對老藥工炮制技術(shù)的挖掘和傳承。

2．加強重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)中醫藥與市級重大項目、重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項等市級計劃全面銜接。繼續實(shí)施科衛聯(lián)合中醫藥科技項目，開(kāi)展中醫藥防治重大、難治疾病和新發(fā)、突發(fā)傳染病等臨床研究，加大對中醫藥領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)科技攻關(guān)的支持力度。支持中醫疫病防治研究，開(kāi)展溫熱疫病經(jīng)方文獻整理及研究。建設區域中藥制劑研發(fā)與生產(chǎn)基地，支持圍繞經(jīng)典名方、名醫名方開(kāi)展中藥制劑研究，推進(jìn)中藥新藥創(chuàng )制研究。

3．強化中醫藥科技平臺建設。積極創(chuàng )建國家中醫藥傳承創(chuàng )新中心、國家臨床醫學(xué)研究中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗室等國家重大科技創(chuàng )新平臺，推進(jìn)市級中醫臨床研究基地和中醫藥循證醫學(xué)中心建設，深化國家中醫藥管理局重點(diǎn)研究室、三級實(shí)驗室建設，在中醫藥領(lǐng)域培育一批市級重點(diǎn)實(shí)驗室和技術(shù)創(chuàng )新中心。支持醫教研產(chǎn)協(xié)同創(chuàng )新、共享資源，共建中醫藥科技創(chuàng )新平臺。支持一批中醫藥創(chuàng )新團隊建設，引導其圍繞中醫藥科技前沿、關(guān)鍵核心技術(shù)、人民生命健康需求錨定研究方向，開(kāi)展持續深入研究。加大科研成果轉化，推廣運用一批臨床診療方案。鼓勵建設中醫藥健康產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果轉化創(chuàng )新平臺。完善中醫藥科技創(chuàng )新評價(jià)體系和管理制度，鼓勵高校、科研院所、醫療機構建立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構，在成果轉化受益分配、團隊組建等方面賦予科研機構和科研人員更大自主權。

專(zhuān)欄4 ?中醫藥傳承保護與科技創(chuàng )新能力提升工程

1．中醫藥傳承工作室。建設巴渝特色中醫藥學(xué)術(shù)流派傳承工作室5—10個(gè)。編寫(xiě)《重慶中醫志》。 2．中醫藥科技創(chuàng )新專(zhuān)項。繼續實(shí)施科衛聯(lián)合中醫藥科技項目，每年支持開(kāi)展一批中醫藥科技創(chuàng )新項目。 3．中醫藥科研平臺。以市中醫院為主要依托創(chuàng )建國家中醫藥傳承創(chuàng )新中心，創(chuàng )建國家中醫藥管理局重點(diǎn)實(shí)驗室。深化2個(gè)市級中醫臨床研究基地建設和中醫藥循證醫學(xué)中心建設。培育2—3個(gè)中醫藥領(lǐng)域市級重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心，至少建設1個(gè)區域中藥制劑研發(fā)與生產(chǎn)基地。 4．中醫藥創(chuàng )新團隊。支持10個(gè)中醫藥創(chuàng )新團隊建設，鼓勵多學(xué)科交叉融合研究。

（四）高標準打造中醫藥人才隊伍。

1．推進(jìn)中醫藥院校教育改革。加快推進(jìn)重慶中醫藥學(xué)院建設。探索建立以中醫藥課程為主線(xiàn)、先中后西的本科中醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程體系，增設中醫疫病課程，增加經(jīng)典課程內容，將中醫藥經(jīng)典融入中醫基礎與臨床課程。實(shí)施中醫藥經(jīng)典能力等級考試，逐步實(shí)現本科中醫藥專(zhuān)業(yè)學(xué)生和中醫住院醫師規范化培訓人員全覆蓋。支持中醫藥院校加強傳統文化功底深厚、熱愛(ài)中醫藥的優(yōu)秀學(xué)生選拔培養。建立醫學(xué)院校與名中醫傳承工作室共同培養的協(xié)作機制，支持開(kāi)設中醫藥師承班，建立早跟師、早臨床學(xué)習制度，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程。支持有條件的高校設置中醫養生學(xué)、中醫康復學(xué)等服務(wù)全生命周期的中醫藥專(zhuān)業(yè)。支持建設一批高水平中醫藥高等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，鼓勵中醫藥相關(guān)職業(yè)院校面向在校學(xué)生和社會(huì )人員培養中藥材種植、中藥炮制、中醫養生、老年護理等中醫藥健康服務(wù)技術(shù)技能人員。強化中醫臨床教學(xué)能力建設，加強門(mén)診跟師帶教，提高門(mén)診教學(xué)能力。

2．加大中醫藥人才培養力度。實(shí)施“巴渝岐黃工程”，推進(jìn)“優(yōu)才、薪火、青苗、春雨”人才培養計劃，建立結構合理、梯次銜接的中醫藥人才隊伍。定期開(kāi)展市級名中醫和基層名中醫評選活動(dòng)，培養造就一批領(lǐng)軍人才。繼續加強中醫藥師承教育，建立與職稱(chēng)評審、評優(yōu)評先等掛鉤的高年資中醫師帶徒制度。推進(jìn)國家級、市級中醫藥專(zhuān)家傳承工作室建設，鼓勵在綜合醫院、婦幼保健機構等設置傳承工作室。強化中醫專(zhuān)科專(zhuān)病臨床骨干人才和中藥特色人才培養，依托中醫適宜技術(shù)培訓推廣基地開(kāi)展基層中醫藥知識和技能培訓，實(shí)現基層中醫藥人員輪訓全覆蓋。新建一批市級中醫藥重點(diǎn)學(xué)科，新增一批國家中醫住院醫師規范化培訓基地。規范中醫住培日常管理，引導住培基地開(kāi)展教學(xué)評比活動(dòng)和師資培訓，提升培訓同質(zhì)化水平。

3．加強中西醫結合教育培訓。不斷完善中西醫結合教育制度，增加臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)中醫藥課程學(xué)時(shí)，將中醫藥課程列為本科臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課和畢業(yè)實(shí)習內容，在西醫醫師資格考試中增加中醫知識。落實(shí)允許攻讀中醫專(zhuān)業(yè)學(xué)位的臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生參加中西醫結合臨床醫師資格考試和中醫醫師規范化培訓的政策要求，臨床、口腔、公共衛生類(lèi)別醫師應接受必要的中醫藥繼續教育。實(shí)施中西醫結合高層次人才研修項目，完善西醫學(xué)習中醫制度，對醫療機構臨床醫師開(kāi)展中醫藥專(zhuān)業(yè)知識輪訓。鼓勵符合條件的高校和醫療機構為西醫學(xué)習中醫人員提供系統培訓。

4．完善中醫藥人才評價(jià)和激勵機制。推動(dòng)中醫藥人才職稱(chēng)評聘制度改革，更加注重業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績(jì)。按程序支持符合條件的名老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承人以醫古文代替外語(yǔ)作為同等學(xué)力申請中醫專(zhuān)業(yè)學(xué)位考試科目。加強基層中醫藥人才隊伍建設，根據需求合理確定中醫專(zhuān)業(yè)農村訂單定向免費培養醫學(xué)生規模，在全科醫師特崗計劃中積極招收中醫醫師。鼓勵中醫藥人員服務(wù)基層，推廣中醫藥人員“縣管鄉用”，按規定放寬長(cháng)期服務(wù)基層的中醫醫師職稱(chēng)晉升條件。在國家和市級重大人才工程、人才項目評選中，加大對中醫藥人才的推薦和支持力度。相關(guān)表彰獎勵評選向基層一線(xiàn)和艱苦地區傾斜。

專(zhuān)欄5 ?中醫藥人才隊伍培養工程

1．優(yōu)才計劃。選拔“巴渝岐黃學(xué)者”30名，培養中西醫結合高層次人才100名。評選重慶市名中醫60—80名、重慶市基層名中醫80—100名。 2．薪火計劃。建設國家級、市級中醫藥專(zhuān)家傳承工作室80個(gè)，推進(jìn)國家級、市級、區縣級、院級師帶徒工作，培養市級以上名老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承人100名，推動(dòng)區縣和醫療機構培養中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗繼承人不少于400人。 3．青苗計劃。按照專(zhuān)科專(zhuān)病分類(lèi)培養中醫臨床骨干人才300名，中醫專(zhuān)科護士200名，中醫住培骨干師資200名。 4．春雨計劃。每年培訓中醫館骨干人才不少于200人，推動(dòng)區縣依托中醫適宜技術(shù)培訓推廣基地開(kāi)展中醫藥知識與技能培訓，實(shí)現基層中醫藥人員輪訓全覆蓋。 5．建設人才培養平臺。建成獨立建制的重慶中醫藥學(xué)院；新建市級中醫藥重點(diǎn)學(xué)科50個(gè)；新增國家中醫住培基地2—3個(gè)；創(chuàng )建國家中醫住培示范基地和國家標準化住培實(shí)踐技能考核基地；引進(jìn)市外知名中醫藥專(zhuān)家在渝建設傳承工作室5—10個(gè)。

（五）高視野推動(dòng)中醫藥文化繁榮和開(kāi)放發(fā)展。

1．加強中醫藥文化傳播。深入挖掘巴渝中醫藥文化精髓，講好巴渝中醫藥故事。實(shí)施中醫藥文化傳播行動(dòng)，廣泛開(kāi)展中醫藥文化主題宣傳，新建一批市級中醫藥文化宣傳教育基地、中醫藥文化體驗場(chǎng)館和知識角，開(kāi)發(fā)一批文化知識精品課程，推出一批文化創(chuàng )意產(chǎn)品，培養一批文化科普巡講專(zhuān)家。推動(dòng)中醫藥文化貫穿國民教育始終，開(kāi)展中醫藥文化進(jìn)校園示范學(xué)校建設，進(jìn)一步豐富中醫藥文化進(jìn)校園形式。繼續辦好《名中醫到社區》等中醫藥健康知識傳播品牌，持續開(kāi)展公民中醫藥健康文化素養水平監測。加強中醫藥文物、古跡保護，鼓勵各地整合利用現有資源展示中醫藥傳統文化，支持建設中醫藥博物館、文化館、展覽館、非遺館、數字館等公益設施。

2．促進(jìn)中醫藥海外傳播。將中醫藥融入與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區交流合作的重要內容。深化中國（重慶）—新加坡中醫藥國際合作基地、中國（重慶）—巴巴多斯中醫藥中心建設，支持中醫藥企事業(yè)單位建設海外中醫藥中心、海外中醫診所，鼓勵中醫藥機構與海外科研機構和高校共建聯(lián)合實(shí)驗室、研究中心，開(kāi)展科技合作項目。支持中醫藥類(lèi)產(chǎn)品開(kāi)展海外注冊。鼓勵符合條件的高校按照國家有關(guān)規定招收中醫藥學(xué)歷教育留學(xué)生，開(kāi)展涉外短期培訓。鼓勵利用涉外展會(huì )、展覽等活動(dòng)開(kāi)展中醫藥文化推廣活動(dòng)，推動(dòng)中醫藥文化傳播與交流互鑒。加強與港澳臺地區中醫藥交流合作，促進(jìn)中醫藥融合發(fā)展。大力發(fā)展中醫藥服務(wù)貿易，建設好國家中醫藥服務(wù)出口基地。

3．促進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈中醫藥一體化發(fā)展。深化川渝地區中醫藥合作，建立完善一體化發(fā)展協(xié)作機制。推動(dòng)共建國家中醫臨床研究基地、中醫藥領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室，加強中醫藥對外合作及中醫藥信息資源共建共享，合作開(kāi)展中醫藥標準化研究，建成中西部中醫藥科技創(chuàng )新高地。在學(xué)科建設、專(zhuān)科建設、醫療服務(wù)、人才培養、學(xué)術(shù)研究等領(lǐng)域加強資源共享和交流合作。支持成渝兩地中醫醫院聯(lián)合組建中醫醫共體，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢互補、特色突出的專(zhuān)科聯(lián)盟，打造輻射西南的中醫醫療服務(wù)集群。聯(lián)合舉辦駐成渝地區使領(lǐng)館外交官中醫藥文化體驗活動(dòng)。

專(zhuān)欄6 ?中醫藥文化繁榮與開(kāi)放發(fā)展工程

1．中醫藥文化傳播行動(dòng)。廣泛開(kāi)展中醫藥文化主題宣傳活動(dòng)、文化創(chuàng )作、展覽展示等群眾性活動(dòng)。新建中醫藥文化宣傳教育基地8—10個(gè)、中醫藥健康文化體驗場(chǎng)館20個(gè)、中醫藥健康文化知識角100個(gè)；推出中醫藥科普讀物10個(gè)，推出中醫藥文學(xué)、影視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)等優(yōu)秀作品20個(gè)；培養中醫藥文化巡講專(zhuān)家70名；建設中醫藥文化進(jìn)校園示范學(xué)校10所。 2．中醫藥開(kāi)放合作建設。推進(jìn)中國（重慶）—巴巴多斯中醫藥中心和國家中醫藥服務(wù)出口基地建設，支持建設中醫藥海外中心2—3個(gè)。 3．成渝地區雙城經(jīng)濟圈中醫藥一體化發(fā)展。建設國家中醫臨床研究基地（重慶/四川），共建中醫藥領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室。

（六）高品質(zhì)發(fā)展中醫藥健康產(chǎn)業(yè)。

1．加強中藥資源保護利用。支持珍稀瀕危中藥材資源保護和人工繁育。完成中藥資源普查成果梳理，建設重慶中藥數字資源庫。推動(dòng)重慶道地中藥材良種繁育基地和生產(chǎn)基地建設，加強道地中藥材地理標志保護。支持中醫藥企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建穩定的中藥材種植基地，推動(dòng)“定制藥園”建設。

2．促進(jìn)中藥質(zhì)量提升。制定重慶市中藥材標準，修訂《重慶市中藥飲片炮制規范》，完善符合中醫藥特點(diǎn)的中藥安全、療效地方評價(jià)方法和技術(shù)標準。優(yōu)化和規范醫療機構應用傳統工藝配制中藥制劑備案管理，加快醫療機構中藥制劑審評審批。優(yōu)化醫療機構中藥制劑調劑使用程序，實(shí)行按品種批準調劑使用。推進(jìn)中藥制劑配制、整體質(zhì)量控制等關(guān)鍵領(lǐng)域智能化解決方案開(kāi)發(fā)，鼓勵研制先進(jìn)劑型智能化裝備，探索中藥材產(chǎn)地加工一體化和中藥飲片“共享車(chē)間”試點(diǎn)。推動(dòng)中藥全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量保障，推進(jìn)中藥材、中藥飲片、中成藥質(zhì)量控制和追溯體系建設，基本實(shí)現中藥重點(diǎn)品種來(lái)源可查、去向可追、責任可究。

3．發(fā)展中醫藥養生保健服務(wù)。鼓勵中醫醫療機構為中醫養生保健機構提供技術(shù)支持，支持中醫醫師依照規定提供服務(wù)。促進(jìn)中醫健康狀態(tài)辨識與評估、咨詢(xún)指導、健康干預、健康管理等服務(wù)規范開(kāi)展。推廣太極拳、八段錦等中醫藥養生保健方法和中華傳統體育項目，推動(dòng)形成體醫結合的健康服務(wù)模式。

4．發(fā)展中醫藥老年健康服務(wù)。強化中醫藥與養老服務(wù)銜接，推進(jìn)中醫藥老年健康服務(wù)向農村、社區、家庭下沉。鼓勵二級以上中醫醫院設置老年病科，增加老年病床數量，開(kāi)展老年病、慢性病防治和康復護理。支持二級以上中醫醫院與養老機構合作，建設一批中醫藥特色醫養結合示范機構，推廣中醫藥適宜技術(shù)。鼓勵中醫醫師加入老年醫學(xué)科工作團隊和家庭醫生簽約團隊，推動(dòng)養老機構開(kāi)展中醫特色老年健康管理服務(wù)。

5．拓展中醫藥健康旅游市場(chǎng)。大力發(fā)展中醫藥健康旅游，支持各區縣結合本地區中醫藥資源特色，開(kāi)發(fā)更多體驗性強、參與度廣的中醫藥健康旅游路線(xiàn)和旅游產(chǎn)品，支持舉辦國際健康旅游博覽會(huì )。積極開(kāi)發(fā)中醫藥健康新產(chǎn)品，鼓勵以保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、功能性化妝品及日化產(chǎn)品為重點(diǎn)，研發(fā)中醫藥健康產(chǎn)品。鼓勵研制便于操作、適用于家庭的健康檢測、監測產(chǎn)品及自我保健、功能康復等器械。

專(zhuān)欄7 ?中醫藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

1．中藥資源普查成果轉化。全面梳理中藥資源普查成果，建設重慶中藥數字資源庫，完善常態(tài)管理機制。 2．中醫藥融合發(fā)展。建好一批醫養結合示范機構，建設一批中醫藥健康旅游示范區、示范基地和示范項目，打造一批森林康養基地，鼓勵研發(fā)相關(guān)中醫藥健康產(chǎn)品，推動(dòng)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。

（七）高效能深化中醫藥行業(yè)領(lǐng)域改革。

1．健全現代醫院管理制度。建立體現中醫醫院特點(diǎn)的現代醫院管理制度，落實(shí)黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制，推動(dòng)公立中醫醫院發(fā)展方式從規模擴張轉向提質(zhì)增效和中醫內涵式特色發(fā)展，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉向更加注重人才技術(shù)要素。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，推進(jìn)公立中醫醫院人事管理制度和薪酬分配制度改革。落實(shí)公立中醫醫院總會(huì )計師制度，實(shí)行全面預算管理制度，有效防范管控運營(yíng)風(fēng)險。逐步將符合要求的中醫醫院按照程序納入公立醫院人員總量管理試點(diǎn)范圍。開(kāi)展大型中醫醫院巡查，加強中醫互聯(lián)網(wǎng)醫院監管。常態(tài)化開(kāi)展二級、三級公立中醫醫院績(jì)效考核工作，力爭全國績(jì)效考核總體排名進(jìn)入前15位。推進(jìn)中醫系統分級診療，大力發(fā)展中醫醫院牽頭的城市醫療集團、縣域醫共體、專(zhuān)科聯(lián)盟、遠程醫療協(xié)作。構建和諧醫患關(guān)系，在全社會(huì )營(yíng)造尊重中醫的良好氛圍。

2．加強中醫藥法治建設。深入推進(jìn)《中華人民共和國中醫藥法》和《重慶市中醫藥條例》貫徹實(shí)施，進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度。修訂貫徹落實(shí)《傳統醫學(xué)師承和確有專(zhuān)長(cháng)人員醫師資格考試辦法》《中醫醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》的實(shí)施細則，探索兩條準入途徑有序銜接，引導傳統醫學(xué)師承和確有專(zhuān)長(cháng)人員依法獲取行醫資格。強化中醫醫療機構、從業(yè)人員、醫療技術(shù)準入和全過(guò)程監管，落實(shí)中醫醫療機構和醫務(wù)人員不良行為記分制度。規范中醫醫療機構臨床科室和診療科目設置，規范限制類(lèi)醫療技術(shù)臨床應用備案管理。強化中醫藥監督執法，健全長(cháng)效機制，落實(shí)執法責任，加強人員培訓，規范執法行為，全面提升中醫藥監督能力和執法水平。

3．深化中醫藥領(lǐng)域綜合改革。積極創(chuàng )建國家中醫藥綜合改革示范區。布局建設市級中醫藥綜合改革示范區（縣），針對亟需突破的中醫藥管理體制機制重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，鼓勵在制度創(chuàng )新、服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監管等方面先行先試，打造中醫藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板，形成可復制可推廣的經(jīng)驗和模式。開(kāi)展醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，完善更好發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢的醫改政策。探索建立符合重慶實(shí)際的中醫藥標準化工作機制，建立健全本市中藥質(zhì)量標準體系，完善符合中醫藥特點(diǎn)的技術(shù)標準。

4．完善中醫藥價(jià)格和醫保政策。探索中醫醫療服務(wù)價(jià)格形成機制，充分體現中醫和中醫人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。醫療機構炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)。將符合條件的中醫診療項目、中藥飲片和中藥院內制劑納入基本醫療保險基金支付范圍。按照國家醫保付費相關(guān)規定，探索臨床效果好的中醫優(yōu)勢病種實(shí)行中西醫同病同效同價(jià)。

5．強化中醫藥醫療服務(wù)質(zhì)量控制。建立健全中醫醫療質(zhì)量管理與控制體系，完善中醫質(zhì)量控制管理辦法，布局建設覆蓋臨床、護理、醫技、藥事等專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量控制中心，分專(zhuān)業(yè)、分層級開(kāi)展質(zhì)量控制。對各級各類(lèi)質(zhì)量控制中心開(kāi)展考核評估，強化動(dòng)態(tài)調整。

6．強化中醫藥信息化建設。支持中醫醫院將信息化建設納入醫院建設規劃。開(kāi)展電子病歷專(zhuān)項提升行動(dòng)，以信息化提升醫院績(jì)效考核、臨床研究和醫療管理水平。優(yōu)化升級中醫館健康信息平臺，持續推進(jìn)市級中醫藥數據資源中心建設，支撐中醫藥管理決策、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。

專(zhuān)欄8 ?中醫藥行業(yè)領(lǐng)域改革

1．市級中醫藥綜合改革示范區（縣）試點(diǎn)建設。遴選1—3個(gè)區縣，以區縣域為試點(diǎn)范圍，對部分中醫藥管理體制機制重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展政策研究并試點(diǎn)實(shí)施，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗和模式。 2．中醫醫療服務(wù)質(zhì)量控制體系建設。建立健全中醫醫療質(zhì)量控制體系，逐步構建覆蓋臨床、護理、醫技、藥事等專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量控制中心，提升醫療質(zhì)量，保障醫療安全。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

加強黨對中醫藥工作的全面領(lǐng)導，落實(shí)中醫藥振興發(fā)展重大工程。充分發(fā)揮市中醫藥工作聯(lián)席會(huì )議作用，完善區縣中醫藥工作跨部門(mén)協(xié)作機制，協(xié)調解決規劃實(shí)施中的重大問(wèn)題，加強對規劃實(shí)施的指導、督促和檢查，形成共同推進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的合力。加強中醫藥管理體系建設，強化區縣中醫藥管理隊伍建設。將中醫藥發(fā)展納入區縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃和衛生健康發(fā)展規劃，制定中醫藥發(fā)展專(zhuān)項規劃，明確發(fā)展目標和任務(wù)，層層落實(shí)責任，確保規劃目標如期實(shí)現。

（二）落實(shí)要素保障。

建立持續穩定的中醫藥發(fā)展多元投入機制。落實(shí)政府對公立中醫醫院的辦醫主體責任，落實(shí)基本建設、設備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養等政府投入政策。逐步加大對中醫藥領(lǐng)域的科技創(chuàng )新投入，發(fā)揮全市各級政府投資基金作用，加大對中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，引導商業(yè)保險機構等社會(huì )資本投資中醫服務(wù)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)醫療服務(wù)價(jià)格改革舉措，在醫療服務(wù)價(jià)格總量調控中支持中醫醫療服務(wù)發(fā)展。加強土地供應保障，在編制國土空間規劃時(shí)，統籌考慮中醫醫療機構布局和資源配置，合理高效配置土地利用計劃指標，優(yōu)先保障重大項目建設用地。

（三）匯聚發(fā)展合力。

做好宣傳引導工作，宣傳中醫藥重要地位和作用，大力宣傳普及中醫藥文化知識，營(yíng)造珍視、熱愛(ài)、發(fā)展中醫藥的社會(huì )氛圍。制定和落實(shí)鼓勵政策措施，充分調動(dòng)社會(huì )力量辦中醫的積極性，壯大中醫藥資源。充分發(fā)揮中醫藥行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團體、中介組織在行業(yè)咨詢(xún)、標準制定、行業(yè)自律、人才培養和第三方評價(jià)等方面的重要作用。激發(fā)中醫藥界參與規劃實(shí)施、發(fā)展中醫藥的主人翁意識，提高社會(huì )各界發(fā)展中醫藥的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，群策群力發(fā)展中醫藥事業(yè)。

（四）強化督導評估。

建立健全市、區縣上下聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)各項工作任務(wù)落實(shí)。健全規劃實(shí)施情況監測評估機制，加強規劃實(shí)施過(guò)程中的督導，定期對規劃實(shí)施進(jìn)度及效果開(kāi)展階段評估，按要求開(kāi)展規劃年度評估、中期評估和終期評估，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、改進(jìn)工作；加強評估結果運用。

文件下載

• 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市衛生健康委市中醫管理局重慶市中醫藥發(fā)展“十四五”規劃的通知.doc

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