《關(guān)于北京市2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的報告》（全文）

關(guān)于北京市2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的報告




——2024年1月21日在北京市第十六屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上

北京市發(fā)展和改革委員會(huì )主任 楊秀玲

各位代表：

按照《北京市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃審查監督條例》，受市人民政府委托，現將北京市2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告提請市十六屆人大二次會(huì )議審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在中共北京市委直接領(lǐng)導下，在市人大及其常委會(huì )監督支持下，全市上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對北京重要講話(huà)精神，落實(shí)落細黨中央、國務(wù)院各項決策部署和任務(wù)要求，以首善標準扎實(shí)開(kāi)展主題教育，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以新時(shí)代首都發(fā)展為統領(lǐng)，加強“四個(gè)中心”功能建設，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，堅持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，圓滿(mǎn)完成第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)，高效應對“23·7”極端強降雨，高質(zhì)量開(kāi)展“十四五”規劃中期評估，系統抓好經(jīng)濟運行調度，努力克服各種不利因素的影響，全力推動(dòng)穩預期穩增長(cháng)穩就業(yè)政策落地顯效，經(jīng)濟持續恢復向好，就業(yè)物價(jià)總體平穩，社會(huì )大局和諧穩定，首都高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。全市地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5.2%，一般公共預算收入增長(cháng)8.2%、突破6000億元，居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)5.2%，城鎮調查失業(yè)率4.4%，居民消費價(jià)格同比上漲0.4%，較好地完成了市十六屆人大一次會(huì )議確定的目標任務(wù)。成績(jì)來(lái)之不易，需要倍加珍惜。

一年來(lái)，重點(diǎn)做了以下七個(gè)方面工作：

（一）京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)，城鄉區域協(xié)調發(fā)展穩步推進(jìn)，現代化首都都市圈生機勃勃

協(xié)同工作推進(jìn)機制創(chuàng )新完善。深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，出臺本市貫徹落實(shí)意見(jiàn)。建立京津冀黨政主要領(lǐng)導協(xié)商機制并在京召開(kāi)首次會(huì )議，成立京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室并實(shí)現集中辦公，組建產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng )、交通、營(yíng)商環(huán)境等15個(gè)專(zhuān)題工作組，形成分領(lǐng)域、分層次的協(xié)同工作體系。

非首都功能疏解堅定有序。積極服務(wù)保障央屬標志性項目疏解，首批疏解的在京部屬4所高校雄安校區開(kāi)工。深入實(shí)施北京城市總體規劃，實(shí)施核心區控規新一輪行動(dòng)計劃，服務(wù)中央黨政機關(guān)辦公用房布局調整，開(kāi)展故宮及王府井、什剎海等地區綜合整治，推進(jìn)核心區文物騰退保護利用，營(yíng)造安全優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展疏解整治促提升專(zhuān)項行動(dòng)，疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)112家，拆除違法建設2315萬(wàn)平方米、騰退土地2282公頃，全市“基本無(wú)違法建設”創(chuàng )建目標完成。實(shí)施留白增綠383.8公頃，完成1730條背街小巷精細化治理，利用公交場(chǎng)站騰退空間建成公交便民驛站30個(gè)，整治城市家具1萬(wàn)余處，完成橋下空間整治183處，北京站地區清臟治亂、恢復廣場(chǎng)面積2500余平方米，城市公共空間更加清朗有序。首都醫科大學(xué)新校區開(kāi)工，北京大學(xué)第一醫院大興院區、朝陽(yáng)醫院東院區開(kāi)診運行。

“新兩翼”建設加力推進(jìn)。全面落實(shí)國家支持高標準高質(zhì)量建設雄安新區政策措施，以“交鑰匙”方式支持雄安新區建設的“三校一院”開(kāi)學(xué)開(kāi)診。雄安新區中關(guān)村科技園揭牌運營(yíng)，30余家創(chuàng )新型企業(yè)、11家中關(guān)村集成服務(wù)機構入駐，京雄高速全線(xiàn)通車(chē)。城市副中心高質(zhì)量發(fā)展提速，第二批市級機關(guān)陸續搬遷，運河商務(wù)區累計注冊企業(yè)2萬(wàn)余家，首家市屬?lài)罂偛看髽潜蓖洞髲B基本建成。國家綠色發(fā)展示范區實(shí)施方案經(jīng)中央深改委會(huì )議審議通過(guò)，通州區與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區執委會(huì )揭牌。東六環(huán)路入地改造隧道雙線(xiàn)貫通，東夏園綜合交通樞紐開(kāi)通運營(yíng)。“文化糧倉”大劇院、“森林書(shū)苑”圖書(shū)館、“運河之舟”博物館精彩亮相，第一實(shí)驗學(xué)校投用，友誼醫院通州院區（二期）開(kāi)診，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。

專(zhuān)欄1：通州區與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區建設情況

協(xié)同創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加緊密。制定促進(jìn)科技成果轉化協(xié)同推動(dòng)京津冀高精尖重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案，共建京津冀國家技術(shù)創(chuàng )新中心，建立京津冀科技成果轉化供需清單聯(lián)合發(fā)布線(xiàn)上平臺、累計發(fā)布科技成果和開(kāi)放許可專(zhuān)利127項，北京向津冀輸出的技術(shù)合同成交額748.7億元、同比增長(cháng)1.1倍。三地協(xié)同編制完成6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“織網(wǎng)工程”，生命健康、電力裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單。積極搭建產(chǎn)業(yè)對接平臺，舉辦京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈大會(huì )、京津冀基金與企業(yè)融資對接會(huì )、京津產(chǎn)業(yè)握手鏈接洽談會(huì )等聯(lián)合招商活動(dòng)，簽約項目超200個(gè)、意向投資額超1500億元。

專(zhuān)欄2：京津冀6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜

現代化首都都市圈加快構建。以區域交通設施一體化為支撐，推動(dòng)形成環(huán)京地區通勤圈、京津雄功能圈、節點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)圈。交通互聯(lián)互通加快推進(jìn)，城際鐵路聯(lián)絡(luò )線(xiàn)一期工程、雄安新區至北京大興國際機場(chǎng)快線(xiàn)（京雄快線(xiàn)）等項目加快建設，津興城際鐵路開(kāi)通運行，天津港至北京大紅門(mén)海鐵聯(lián)運班列開(kāi)通，西太路主體完工。生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控持續深化，共建環(huán)評機構跨區域協(xié)同監管等工作機制，京冀簽訂官廳水庫上游永定河流域水源保護橫向生態(tài)補償協(xié)議。公共服務(wù)加強合作，組建22個(gè)京津冀高校發(fā)展聯(lián)盟，5600余家定點(diǎn)醫療機構異地就醫住院費用直接結算，過(guò)境危貨運輸車(chē)輛實(shí)現繞行首都地區環(huán)線(xiàn)高速。

城鄉區域融合協(xié)調發(fā)展全面推進(jìn)。城市南部地區發(fā)展勢能不斷蓄積，國家自然博物館正式揭牌，南中軸國際文化科技園全面開(kāi)園，麗澤金融商務(wù)區累計入駐企業(yè)超千家，大興國際氫能示范區南區一、二期建成投用?；靥煨袆?dòng)計劃扎實(shí)推進(jìn)，回龍觀(guān)體育文化中心等37個(gè)項目完工投用，奧北森林公園二期開(kāi)園試運行，“回天有我”創(chuàng )新實(shí)踐不斷深化。京西地區高質(zhì)量轉型提速，成功舉辦2023中國科幻大會(huì )，深空探測實(shí)驗室落戶(hù)首特鋼園區，中關(guān)村（京西）人工智能科技園算力中心試運行。生態(tài)涵養水平持續提升，落實(shí)高質(zhì)量推動(dòng)生態(tài)涵養區生態(tài)保護和綠色發(fā)展實(shí)施方案，結對區完成新一輪結對協(xié)作框架協(xié)議簽署。完成全市及分區生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）試算工作,率先實(shí)現生態(tài)涵養區綜合性生態(tài)保護補償資金分配與生態(tài)系統調節服務(wù)價(jià)值（GEP-R）聯(lián)動(dòng)掛鉤，發(fā)布全國首個(gè)特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（VEP）核算及應用指南、落地全國首個(gè)探索項目。深入學(xué)習運用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，“百村示范、千村振興”工程全面啟動(dòng)，基本完成2800余個(gè)村莊美麗鄉村建設。出臺加強點(diǎn)狀配套設施用地管理促進(jìn)鄉村振興的指導意見(jiàn)。農業(yè)中關(guān)村總體框架基本形成，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，自主培育的種禽出口非洲、實(shí)現我國種禽出口“零的突破”，國家農業(yè)創(chuàng )新港獲批。糧食、蔬菜產(chǎn)量連續四年實(shí)現增長(cháng)。持續做好對口支援幫扶，和田直達航線(xiàn)和旅游專(zhuān)列開(kāi)通。

（二）創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施，國際科技創(chuàng )新中心建設全面推進(jìn)，現代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建

戰略科技力量建設不斷強化。聯(lián)合科技部等部門(mén)出臺加快推動(dòng)北京國際科技創(chuàng )新中心建設工作方案。全力服務(wù)保障在京國家實(shí)驗室高質(zhì)量在軌運行，優(yōu)化重組在京全國重點(diǎn)實(shí)驗室，陸續產(chǎn)出科研成果。懷柔綜合性國家科學(xué)中心重大科技基礎設施集群初步形成，16個(gè)設施平臺進(jìn)入科研狀態(tài)，國際影響力提升，舉辦國際綜合性科學(xué)中心研討會(huì )等國際活動(dòng)50余場(chǎng)。印發(fā)支持世界一流新型研發(fā)機構高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法，穩步推進(jìn)國家區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新中心等重大創(chuàng )新平臺建設，雁棲湖應用數學(xué)研究院開(kāi)園并舉辦首屆國際基礎科學(xué)大會(huì )，“悟道3.0”大模型、新一代量子計算云平臺“夸父”等一批重大創(chuàng )新成果涌現。強化科技創(chuàng )新體系化布局，出臺基礎研究領(lǐng)先行動(dòng)方案、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰行動(dòng)計劃，加大科技攻關(guān)力度，推進(jìn)RISC-V軟件產(chǎn)業(yè)及生態(tài)建設，發(fā)布全球最大中英文語(yǔ)義向量模型訓練數據集，搭建“北腦二號”非人靈長(cháng)類(lèi)腦機接口平臺。

“三城一區”創(chuàng )新能級穩步提升。編制世界領(lǐng)先科技園區建設方案，實(shí)施加快中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區分園高質(zhì)量發(fā)展指導意見(jiàn)。中關(guān)村科學(xué)城北區東升科技園二期竣工，南區北京衛星制造廠(chǎng)科技園開(kāi)園。懷柔科學(xué)城儀器裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，城市客廳AB地塊、雁棲人才社區一期等配套功能設施亮相。未來(lái)科學(xué)城建立雙碳技術(shù)轉移轉化研究院，新型儲能產(chǎn)業(yè)示范區揭牌，國際研究型醫院北京高博醫院?jiǎn)⒂?。?chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群示范區承接三大科學(xué)城成果超過(guò)270個(gè)。國家藥監局藥審中心、核查中心、評價(jià)中心選址入駐北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。順義區與清華大學(xué)共建全國重點(diǎn)實(shí)驗室成果轉化基地，國家第三代半導體技術(shù)創(chuàng )新中心（北京）啟動(dòng)建設。

創(chuàng )新生態(tài)系統加速優(yōu)化。中關(guān)村24條先行先試改革政策在示范區全域推廣，科創(chuàng )金融改革試驗區獲批并出臺建設實(shí)施方案，職務(wù)科技成果轉化管理試點(diǎn)逐步推進(jìn)。落實(shí)海外人才落地即支持政策，深入推進(jìn)系列重點(diǎn)人才工程，實(shí)施“北京學(xué)者”“智源學(xué)者計劃”，啟動(dòng)科學(xué)家創(chuàng )業(yè)CEO培養工作，國家（中關(guān)村）火炬科創(chuàng )學(xué)院落成，沙河高教園推動(dòng)32名科研人員作為“科技副總”到企業(yè)任職，打造高水平人才隊伍。加強科技型企業(yè)全周期支持服務(wù)，出臺支持外資研發(fā)中心高質(zhì)量發(fā)展、進(jìn)一步培育和服務(wù)獨角獸企業(yè)、支持首臺（套）等政策措施，累計組建24個(gè)創(chuàng )新聯(lián)合體，認定外資研發(fā)中心107家、專(zhuān)精特新中小企業(yè)7180家，擁有獨角獸企業(yè)114家。深化知識產(chǎn)權海外糾紛法律費用保險試點(diǎn)，完成國內首筆知識產(chǎn)權海外糾紛法律費用保險出險理賠。成功申辦國際科技園協(xié)會(huì )(IASP)2025年世界大會(huì )，全國首個(gè)國際科技組織總部集聚區在京落戶(hù)。

現代化產(chǎn)業(yè)體系加快培育。出臺支持新型儲能等細分行業(yè)發(fā)展政策，設立信息、人工智能、機器人、醫藥健康等4支政府高精尖產(chǎn)業(yè)基金。集成電路等重大項目取得新進(jìn)展，京東方第6代新型半導體顯示器件生產(chǎn)線(xiàn)開(kāi)工建設，小米智能手機工廠(chǎng)、理想汽車(chē)旗艦工廠(chǎng)提前投產(chǎn)，小米汽車(chē)試生產(chǎn)，亦昭生物醫藥中試研發(fā)生產(chǎn)基地建成。面向未來(lái)信息、健康、制造、能源、材料、空間六大領(lǐng)域，以前沿技術(shù)能力供給引領(lǐng)“產(chǎn)品-標準-場(chǎng)景”聯(lián)動(dòng)迭代，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)策源高地。北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和昌平區“一南一北”兩個(gè)機器人產(chǎn)業(yè)園落地，全球首枚入軌的液氧甲烷火箭——朱雀二號遙二火箭成功發(fā)射，衛星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)試驗衛星順利入軌，北斗用戶(hù)總規模超過(guò)2000萬(wàn)。推動(dòng)出臺北京證券交易所“深改19條”，推出“北+H”京港兩地上市安排，北京證券交易所累計上市公司241家。北京股權交易中心“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板正式運營(yíng)，入板企業(yè)突破200家，積極推進(jìn)全國首個(gè)認股權綜合服務(wù)試點(diǎn)。發(fā)布促進(jìn)廣告業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫行業(yè)發(fā)展和文化數字化戰略政策措施，首家展示“數字藏品”的博物館掛牌。印發(fā)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，認定首批市級示范園區5家、試點(diǎn)企業(yè)35家。

（三）全球數字經(jīng)濟標桿城市建設提速，智慧城市和數據要素市場(chǎng)加快培育，數字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢鞏固擴大

數字經(jīng)濟發(fā)展基礎持續夯實(shí)。完善數字經(jīng)濟規則制度體系，施行北京市數字經(jīng)濟促進(jìn)條例，率先出臺更好發(fā)揮數據要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數字經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)，落地國家數據出境安全評估制度，制定數據交易通用規范等五個(gè)地方標準，發(fā)布數據清洗、去標識化、匿名化業(yè)務(wù)規程。實(shí)施“光網(wǎng)之都，萬(wàn)兆之城”行動(dòng)計劃，新建5G基站3萬(wàn)個(gè)，每萬(wàn)人擁有5G基站數達49個(gè)、全國第一，新增千兆固網(wǎng)用戶(hù)94.3萬(wàn)戶(hù)、累計288.7萬(wàn)戶(hù)，編制算力基礎設施實(shí)施方案、算力供給規模1.2萬(wàn)P以上。全球性能領(lǐng)先的區塊鏈與隱私計算算力集群Hive“蜂巢”啟用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節點(diǎn)（北京）累計標識注冊量1262億。全國首個(gè)數據基礎制度先行區啟動(dòng)建設，出臺數據資產(chǎn)首登記、首交易、首入表和首開(kāi)放等創(chuàng )新獎勵措施。北京國際大數據交易所牌照落地，發(fā)放71張數據資產(chǎn)登記憑證，數據交易規模超過(guò)24億元。北京測繪院完成全國首筆空間數據交易，六家醫院數據流通交易在全國率先破冰。成功舉辦2023全球數字經(jīng)濟大會(huì )。在政府機關(guān)試點(diǎn)推進(jìn)首席數據官制度。

數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化雙向發(fā)力。全國人工智能頂尖研究機構在京聚集，自然語(yǔ)言處理、通用視覺(jué)、多模態(tài)交互大模型等關(guān)鍵算法技術(shù)達到國際先進(jìn)水平。實(shí)施通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新伙伴計劃，發(fā)布總量1152TB的大模型高質(zhì)量數據集，出臺算力券政策為模型創(chuàng )新企業(yè)降低智能算力使用成本。“文心一言”“智譜清言”等24個(gè)大模型產(chǎn)品通過(guò)備案正式上線(xiàn)。印發(fā)打造國家信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)高地三年行動(dòng)方案，信創(chuàng )行業(yè)全技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展，本市7個(gè)投資案例入選國家平臺企業(yè)典型投資案例。高級別自動(dòng)駕駛示范區3.0已完成160平方公里建設，加快推進(jìn)后續440平方公里擴區，部署智能網(wǎng)聯(lián)乘用車(chē)、無(wú)人配送車(chē)等八大場(chǎng)景775臺自動(dòng)駕駛車(chē)輛在區內測試使用。建成65家互聯(lián)網(wǎng)醫院，245家醫院開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)。加快實(shí)施“新智造100”工程，103家企業(yè)完成智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間建設。支持551家專(zhuān)精特新企業(yè)大幅度提升數字化水平，昌平區成功入選全國首批中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)城市。數字經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值比重達42.9%。

專(zhuān)欄3：北京24個(gè)人工智能備案大模型產(chǎn)品及功能

智慧城市建設扎實(shí)推進(jìn)。“七通一平”共性基礎設施加速完善，完成120萬(wàn)個(gè)感知設施注冊上賬，城市碼上線(xiàn)“一碼多用”功能。“京通”用戶(hù)超過(guò)2200萬(wàn)、接入800余項市級服務(wù)事項及17個(gè)區級旗艦店，“京辦”接入294個(gè)系統，“京智”接入22個(gè)決策專(zhuān)題。“一網(wǎng)通辦”上線(xiàn)407個(gè)新增服務(wù)事項，落地22項國家“跨省通辦”事項，“一網(wǎng)統管”智慧供熱項目平均節能率達5%、智慧管網(wǎng)實(shí)現外力破壞地下管線(xiàn)事故同比下降75%，“一網(wǎng)慧治”推動(dòng)應急指揮調度、企業(yè)安全生產(chǎn)等領(lǐng)域決策專(zhuān)題應用建設。聚焦民生服務(wù)、城市治理等領(lǐng)域發(fā)布37項智慧城市場(chǎng)景創(chuàng )新需求，推進(jìn)回天地區和城市副中心數字化社區建設。

（四）以供給側結構性改革引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求，積極擴消費促投資，經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力逐步增強

穩增長(cháng)系列政策精準發(fā)力。推動(dòng)各項稅費優(yōu)惠政策精準落地、直達快享，全年新增免減退緩稅費850億元以上。出臺進(jìn)一步推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破行動(dòng)方案，明確了5個(gè)方面50條具體工作任務(wù)。調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策。印發(fā)實(shí)施金融服務(wù)首都文化、旅游、體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速恢復和高質(zhì)量發(fā)展若干措施等金融支持政策，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟融資成本穩中有降。搭建經(jīng)濟運行監測調度平臺，積極開(kāi)展調查研究，協(xié)調解決經(jīng)濟運行中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

國際消費中心城市加快建設。堅持把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，著(zhù)力破除制約擴大消費的制度機制障礙，加快推動(dòng)消費提質(zhì)升級。“一圈一策”完成15個(gè)重點(diǎn)商圈品質(zhì)提升，新增864家品牌首店，“北京老字號”達244家。出臺汽車(chē)、綠色消費等領(lǐng)域消費促進(jìn)政策。舉辦直播電商購物節，認定首批13家本市特色直播電商基地。優(yōu)化旅游景區門(mén)票預約服務(wù)，推出118條“漫步北京”主題游線(xiàn)路，朝陽(yáng)國際燈光節點(diǎn)亮城市夜生活。規范引導帳篷露營(yíng)地發(fā)展，制定影視拍攝服務(wù)工作方案。舉辦中國網(wǎng)球公開(kāi)賽、北京馬拉松等重大體育賽事活動(dòng)。發(fā)布促進(jìn)會(huì )展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區國際會(huì )展消費片區完成城市設計國際方案征集，新國展二期工程加快建設，雁棲湖國際會(huì )都棲湖組團改造提升工程完工。“6+4”物流基地和農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設統籌推進(jìn)。全年市場(chǎng)總消費額同比增長(cháng)10.2%。

投資質(zhì)量效益穩步提升。出臺政府投資管理辦法，印發(fā)加快推進(jìn)現代化基礎設施體系建設實(shí)施方案，研究深化完善投資項目審批改革方案。創(chuàng )新實(shí)施真抓實(shí)干促投資獎勵措施，扎實(shí)推進(jìn)“3個(gè)100”市重點(diǎn)工程，按季度壓茬推進(jìn)全年640個(gè)項目全部開(kāi)工。持續加強要素保障，全市建設用地供應4760公頃，發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券資金949億元，2個(gè)基礎設施REITs項目上市發(fā)行、募集資金47億元。深化重點(diǎn)項目融資對接，面向民間資本推介兩批重大項目206個(gè)、涉及總投資超過(guò)3200億元。全市固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)4.9%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)16.2%，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)36.1%。重大項目?jì)鋷炜傮w保持“開(kāi)一備三”。

城市更新有序實(shí)施。落實(shí)城市更新條例，制定三年行動(dòng)工作方案。出臺騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用支持政策，推動(dòng)金科新區、京西八大廠(chǎng)等重點(diǎn)片區轉型升級?；食蔷吧饺谠圏c(diǎn)項目落地實(shí)施，京張鐵路遺址公園、隆福寺-美術(shù)館片區等公共空間改造建成投用，“新工體”投入使用。完成超2000戶(hù)平房院落申請式退租和1287戶(hù)修繕，啟動(dòng)危舊房改建、簡(jiǎn)易樓騰退20.4萬(wàn)平方米。全市老舊小區改造新開(kāi)工355個(gè)、新完工183個(gè)，新開(kāi)工老樓加裝電梯1099部、新完工822部，均超額完成年度任務(wù)。

（五）重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩步推進(jìn)，對外擴大開(kāi)放全面升級，發(fā)展活力不斷釋放

“兩區”建設持續深化。深化服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區建設2.0方案獲批，入選國家首批自貿試驗區對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放試點(diǎn)。便利外國人來(lái)京執業(yè)和生活，動(dòng)態(tài)發(fā)布122項執業(yè)資格認可目錄。舉辦投資北京全球峰會(huì )、京港洽談會(huì )、京澳合作會(huì )議第一次會(huì )議、中東投資推介會(huì )、跨國藥企北京行暨促進(jìn)生物醫藥產(chǎn)業(yè)投資合作圓桌會(huì )等活動(dòng)，落地全國首家外商獨資券商渣打證券、第二家外商獨資期貨公司摩根士丹利期貨，第二家中外合資銀行卡清算機構萬(wàn)事網(wǎng)聯(lián)獲準開(kāi)業(yè)，穆巴達拉投資公司正式開(kāi)設北京辦事處，大眾集團與地平線(xiàn)合資公司正式注冊成立。以研發(fā)創(chuàng )新為特色的中關(guān)村綜合保稅區獲批并開(kāi)工，天竺綜合保稅區成為首個(gè)國家級跨境貿易便利化標準化試點(diǎn)。1-11月全市實(shí)際使用外資122.5億美元，新設外商投資企業(yè)1559家。持續加強“四平臺”建設，2023年服貿會(huì )達成各類(lèi)成果超1100項，中關(guān)村論壇發(fā)布一批重大科技成果，2023北京文化論壇升格為國家級、國際性論壇，金融街論壇形成30余項重要成果。本市7個(gè)項目在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇相關(guān)分論壇簽約，6項成果納入峰會(huì )合作項目清單。出臺推動(dòng)“冰雪絲路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，舉辦第五屆“空中絲綢之路”國際合作峰會(huì )等。開(kāi)通北京地區首趟“本地報關(guān)、全國通關(guān)”的中歐班列，大興國際機場(chǎng)首班全貨機國際航班開(kāi)通，簽發(fā)RCEP（區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）證書(shū)5084份，本市外貿進(jìn)出口實(shí)現3.65萬(wàn)億元、同比增長(cháng)0.3%，對共建“一帶一路”國家出口3496億元、同比增長(cháng)2.1%。

營(yíng)商環(huán)境改革深入推進(jìn)。出臺全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見(jiàn)，構建“1368”營(yíng)商環(huán)境框架體系，完成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版改革任務(wù)，餐飲店等40個(gè)行業(yè)“一業(yè)一證”全部上線(xiàn)，新增大型活動(dòng)等23個(gè)“一件事”集成服務(wù)事項，“6+4”一體化綜合監管試點(diǎn)拓展至50個(gè)。頒發(fā)全國首張直接變更經(jīng)營(yíng)者的個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照，政府采購實(shí)現電子營(yíng)業(yè)執照“一照通投”。在交通運輸等領(lǐng)域推行非現場(chǎng)檢查，對52個(gè)領(lǐng)域64個(gè)事項開(kāi)展聯(lián)合雙隨機抽查，制定北京法院小額訴訟程序指引。優(yōu)化企業(yè)上市服務(wù)，在20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推行專(zhuān)用信用報告，實(shí)現一份報告替代一摞證明。建立破產(chǎn)重整企業(yè)“一口申報”信用修復機制。打造京津冀一流營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現203項政務(wù)服務(wù)事項“同事同標”。“服務(wù)包”機制作用持續發(fā)揮，促成新設機構556家、落地重大項目365個(gè)，企業(yè)訴求辦結率達99.5%、滿(mǎn)意率達99.9%。12345企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)受理企業(yè)訴求6.3萬(wàn)件，響應率99.96%、解決率94.14%、滿(mǎn)意率97.24%。

專(zhuān)欄4：全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見(jiàn)

重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩步實(shí)施。出臺全國統一大市場(chǎng)建設實(shí)施方案，開(kāi)展妨礙建設全國統一大市場(chǎng)問(wèn)題治理。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大行動(dòng)方案，建立民營(yíng)經(jīng)濟政企溝通交流和問(wèn)題解決機制、外資企業(yè)圓桌會(huì )議制度。深化國有企業(yè)改革，首次實(shí)現經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，推進(jìn)建設世界一流企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，改革市屬?lài)形幕Y產(chǎn)監管體制。44家培訓療養機構改革方案加快落實(shí)。發(fā)布新版北京市定價(jià)目錄，實(shí)行工商業(yè)峰谷分時(shí)電價(jià)。

專(zhuān)欄5：貫徹落實(shí)加快建設全國統一大市場(chǎng)意見(jiàn)的實(shí)施方案



專(zhuān)欄6：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大行動(dòng)方案

（六）綠色低碳發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，群眾急難愁盼問(wèn)題加快解決，公共服務(wù)和城市治理水平穩步提升

綠色低碳發(fā)展有序轉型。印發(fā)能源綠色低碳轉型、可再生能源替代等26個(gè)“雙碳”專(zhuān)項政策，制修訂數據中心合理用能等15項地方標準，累計發(fā)布90項創(chuàng )新型綠色技術(shù)。“十四五”時(shí)期規劃建設的6個(gè)域外綠電基地全部開(kāi)工、其中2個(gè)全容量并網(wǎng)發(fā)電，建成首個(gè)中深層地熱供暖項目，支持23個(gè)淺層地源熱泵項目和27個(gè)光伏項目，全年可再生能源消費占比達14%以上。推動(dòng)出臺建筑綠色發(fā)展條例和三年行動(dòng)方案，新增超低能耗建筑18.2萬(wàn)平方米?；就瓿扇A能北京熱電廠(chǎng)燃機煙氣等余熱利用項目、每年可替代供熱燃氣約5100萬(wàn)立方米。在全國首創(chuàng )利用軌道交通非高峰時(shí)段運輸快遞新模式。全國溫室氣體自愿減排交易注冊登記和交易系統上線(xiàn)試運行，各類(lèi)碳排放權產(chǎn)品累計成交超1億噸，探索碳資產(chǎn)質(zhì)押融資試點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。深化“一微克”行動(dòng)，完成44家企業(yè)揮發(fā)性有機物“一廠(chǎng)一策”治理，協(xié)同推動(dòng)氮氧化物治理，開(kāi)展揚塵專(zhuān)項治理攻堅行動(dòng)，修訂實(shí)施空氣重污染應急預案。96%的農戶(hù)實(shí)現清潔取暖，累計推廣新能源車(chē)77.3萬(wàn)輛，細顆粒物年均濃度32微克/立方米。建設改造稻香湖再生水廠(chǎng)二期等8座再生水廠(chǎng)，新建污水管線(xiàn)281公里，完成150個(gè)村生活污水治理，全市污水處理率達97.3%。落實(shí)土壤污染防治條例，削減受污染建設用地面積23萬(wàn)平方米。燕山石化藍翠鳥(niǎo)資源綜合利用項目、安定循環(huán)經(jīng)濟園區一期相繼建成，新增醫療廢物處理能力80噸/天、生活垃圾焚燒能力5100噸/天。成功創(chuàng )建全域國家森林城市，南苑森林濕地公園等一批大尺度綠化空間對外開(kāi)放，62%的公園實(shí)現無(wú)界融通，新增城市森林、小微綠地等70余處，西南二環(huán)水系濱水步道全線(xiàn)貫通。制定花園城市建設指導意見(jiàn)，開(kāi)展花園城市建設試點(diǎn)。落實(shí)生物多樣性保護規劃，野鴨湖濕地入選國際重要濕地名錄，發(fā)現我國最大的國家二級保護植物丁香葉忍冬實(shí)生群落，啟動(dòng)國家植物種質(zhì)資源庫建設。

社會(huì )保障安全網(wǎng)扎密扎牢。印發(fā)實(shí)施優(yōu)化調整穩就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生、因地制宜開(kāi)展以工代賑工作促進(jìn)農民群眾就業(yè)增收等政策，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)、重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，城鎮新增就業(yè)28.1萬(wàn)人。提高社保待遇標準，惠及全市400余萬(wàn)人。出臺托育服務(wù)體系建設三年行動(dòng)方案，新增2-3歲托位超過(guò)6000個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達到93%。發(fā)布新一輪中考改革方案，啟動(dòng)義務(wù)教育階段體育考試改革，強化校外培訓機構常態(tài)化監管。優(yōu)化義務(wù)教育資源布局，新增中小學(xué)學(xué)位3.8萬(wàn)個(gè)，深入推進(jìn)教師交流輪崗，實(shí)現義務(wù)教育學(xué)校“手拉手”結對全覆蓋。積極支持在京高校“雙一流”建設，創(chuàng )新開(kāi)展市屬高校分類(lèi)績(jì)效考核。健全傳染病監測預警體系，穩妥有序應對多輪疫情波動(dòng)和秋冬季呼吸道傳染病流行高峰。深化“三醫聯(lián)動(dòng)”改革，以醫聯(lián)體為抓手持續推進(jìn)分級診療，建設全市統一的預約掛號平臺、覆蓋270家醫院，社區衛生服務(wù)中心全部提供工作日延時(shí)及周末門(mén)診服務(wù)。加強基本養老服務(wù)保障，新建各類(lèi)養老護理床位6232張，新增養老助餐點(diǎn)243個(gè)、農村鄰里互助養老服務(wù)點(diǎn)232個(gè)。建成82個(gè)“一刻鐘便民生活圈”，“一站式”就近滿(mǎn)足居民多樣化生活需求。創(chuàng )建43個(gè)全民健身示范街道和體育特色鄉鎮，開(kāi)展市民快樂(lè )冰雪季等全民健身賽事活動(dòng)3.3萬(wàn)場(chǎng)次。加快健全殘疾人社會(huì )保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。建設籌集保障性租賃住房8.2萬(wàn)套，竣工各類(lèi)保障性住房9.3萬(wàn)套。33項重要民生實(shí)事全面完成。

優(yōu)質(zhì)文化供給不斷增加。加強市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心建設。中軸線(xiàn)申遺保護三年行動(dòng)計劃全面收官，慶成宮整體院落騰退等48項重點(diǎn)任務(wù)全面完成，社稷壇等15處遺產(chǎn)點(diǎn)煥發(fā)生機。“三山五園”國家文物保護利用示范區創(chuàng )建任務(wù)完成，全國首個(gè)文物建筑活化利用信用融資項目新市區泰安里精彩亮相。蒙藏學(xué)校舊址、清華園車(chē)站舊址正式開(kāi)放，“進(jìn)京趕考之路”北京段全線(xiàn)貫通。“我與地壇”北京書(shū)市重啟。“演藝之都”建設全面啟動(dòng)，舉辦首都市民系列文化活動(dòng)1.7萬(wàn)場(chǎng)，“白塔夜話(huà)”實(shí)現雙塔“跨時(shí)空”連線(xiàn)。印發(fā)博物館之城建設發(fā)展規劃，舉辦首屆北京博物館活動(dòng)月、首屆北京國際非遺周。

城市精細化治理水平穩步提升。軌道交通三期規劃獲批，地鐵16號線(xiàn)全線(xiàn)貫通、17號線(xiàn)北段開(kāi)通，軌道交通運營(yíng)總里程超過(guò)1200公里。周末及法定節假日放開(kāi)部分公交專(zhuān)用道供社會(huì )車(chē)輛使用，統籌公交和軌道站點(diǎn)設置、50米內換乘比例提高到86%，完成軌道交通首都機場(chǎng)線(xiàn)東直門(mén)站行李托運配套改造工程。開(kāi)通50條通學(xué)公交車(chē)運營(yíng)線(xiàn)路，試點(diǎn)校接送學(xué)生小汽車(chē)減少12%。實(shí)施“七站”優(yōu)化提升措施70項，分批有序通過(guò)綠色出行一體化服務(wù)平臺向公眾推送停車(chē)場(chǎng)數據。累計建成新能源汽車(chē)充電樁約31.55萬(wàn)個(gè)。完成143個(gè)3000戶(hù)以上大型社區規模優(yōu)化調整，擴充城市社區工作者1.2萬(wàn)人。堅持“看天供暖”，冬季提前8天供暖。深入貫徹接訴即辦工作條例，“每月一題”完成全年任務(wù)，12345市民服務(wù)熱線(xiàn)訴求解決率95.5%、滿(mǎn)意率96.1%。持續推進(jìn)兩個(gè)“關(guān)鍵小事”，創(chuàng )建垃圾分類(lèi)示范小區（村）2800個(gè)、達標小區（村）5000個(gè)，推動(dòng)建立老舊小區物業(yè)長(cháng)效管理機制，實(shí)現老舊小區物業(yè)全覆蓋。

城市安全發(fā)展能力持續增強。完成第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查。深刻汲取“4·18”長(cháng)峰醫院重大火災事故教訓，開(kāi)展安全生產(chǎn)和火災隱患大排查大整治，出臺嚴格施工動(dòng)火作業(yè)、高風(fēng)險限額以下小型工程安全管理等“十項硬措施”，深入開(kāi)展燃氣安全、電動(dòng)自行車(chē)、危險貨物運輸等專(zhuān)項整治，開(kāi)發(fā)推廣“企安安”信息系統。投產(chǎn)天津南港LNG（液化天然氣）應急儲氣設施一期工程。完成5.8萬(wàn)畝高標準農田建設和200萬(wàn)噸蔬菜生產(chǎn)任務(wù)，耕地保護和糧食安全責任制考核工作穩步推進(jìn)。試點(diǎn)建設國家“平急兩用”發(fā)展先行區。穩妥化解大型企業(yè)集團和信托公司等領(lǐng)域風(fēng)險，不斷深化“平安北京”建設，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法犯罪，切實(shí)保障首都社會(huì )安全穩定。

（七）積極應對“23·7”極端強降雨，以首善標準抓好災后恢復重建工作，首都防災救災減災能力持續提升

防汛工作扎實(shí)有序。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對防汛救災工作作出的重要指示要求，未雨綢繆強化風(fēng)險防范。嚴密監測天氣變化，多渠道、全天候更新發(fā)布各類(lèi)提示信息1.69億人次，預置20余萬(wàn)人防汛搶險隊伍，12.3萬(wàn)名干部下沉進(jìn)駐山區村落、低洼點(diǎn)位。果斷提前升級發(fā)布暴雨紅色預警和啟動(dòng)防汛應急一級響應，提前疏散轉移54.2萬(wàn)名工地和險區群眾。以流域為單位科學(xué)調度實(shí)施預泄騰容。

救災工作及時(shí)有力。建立首都防汛救災央地聯(lián)合工作機制，強化京津冀協(xié)調聯(lián)動(dòng)，堅持央地、軍地、區域、社會(huì )協(xié)同，一刻不停“搶險、搶修、搶通”。及時(shí)啟用大寧水庫和永定河滯洪水庫,統籌調度攔洪抗洪。全力救援三列被困列車(chē)，2831名旅客和乘務(wù)人員全部安全脫險并及時(shí)得到安置。第一時(shí)間搶通256個(gè)斷路村、507個(gè)斷水村、273個(gè)斷電村和342個(gè)通信中斷村。制定受災人員救助安置方案，迅速撥付救災資金，強化市場(chǎng)保供穩價(jià)。深入細致做好災后環(huán)境消殺和衛生防疫工作。對市民涉汛涉災訴求接訴即辦。及時(shí)舉辦新聞發(fā)布會(huì )通報權威信息。建立金融保險快速響應機制，為受災群眾和企業(yè)紓困解難。

恢復重建加速推進(jìn)。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在京考察災后恢復重建工作時(shí)重要講話(huà)精神，錨定“一年基本恢復、三年全面提升、長(cháng)遠高質(zhì)量發(fā)展”目標，形成“1+6+3”規劃體系。做好增發(fā)國債項目申報，積極爭取資金支持。制定恢復重建項目聯(lián)審聯(lián)批機制，2024年汛前需建成的168個(gè)項目全部開(kāi)工、項目總投資267億元，759所受災學(xué)校全部如期開(kāi)學(xué)，10057宅房屋修繕加固、482.8公里電力線(xiàn)路修復、37231臺農村清潔取暖設備的維修和更新等任務(wù)全面完成，啟動(dòng)水庫修復12座、河道修復972.88公里，確保受災群眾溫暖過(guò)冬、返鄉居民安心過(guò)年、汛期安全度汛。攜手津冀研究完善全流域防洪體系，建立協(xié)同治水工作機制，完善本市防洪工程和應急管理體系，查漏補缺消除防汛薄弱環(huán)節和風(fēng)險隱患。推動(dòng)10個(gè)平原區與門(mén)頭溝區、房山區共29個(gè)山區鄉鎮（街道）開(kāi)展結對幫扶，幫助受災地區盡快恢復發(fā)展活力、拓寬發(fā)展路徑、增強內生動(dòng)力。

專(zhuān)欄7：“23·7”極端強降雨洪澇災后恢復重建規劃任務(wù)

27項計劃指標中，預計25項指標能夠達到或超額完成年初計劃目標。實(shí)際利用外資規模受?chē)H政治經(jīng)濟環(huán)境不利因素增多、企業(yè)投資信心不強等影響，預計全年完成130億美元左右、低于165億美元的年度目標；平原地區森林覆蓋率受“23·7”極端強降雨、耕地保護空間優(yōu)化等因素影響，預計全年為31%、低于31.6%的年度目標?？偟膩?lái)看，經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)、價(jià)格等指標保持在合理區間，科技創(chuàng )新、對外開(kāi)放、減量發(fā)展、綠色低碳、民生保障等反映高質(zhì)量發(fā)展的指標繼續改善。

在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨不少困難和挑戰，工作中還存在一些不足：

一是外部環(huán)境不確定難預料因素增多。地緣政治沖突不斷，世界經(jīng)濟下行壓力加大，全球經(jīng)貿摩擦指數仍處于高位，國際貿易增速放緩，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好還將面臨“波浪”和“曲折”。

二是區域協(xié)調發(fā)展還有差距。京津冀三地尚未形成區域間分工互補、上下游聯(lián)動(dòng)配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。市域內區域發(fā)展仍不平衡，平原新城公共服務(wù)和配套設施依然較為薄弱。農村集體經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，農民增收渠道有待拓寬。

三是擴大有效需求仍然面臨較大挑戰。城鄉居民增收壓力削弱了消費能力和意愿，高品質(zhì)商品服務(wù)供應不足，新的消費場(chǎng)景打造還不夠多，消費營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化。減量發(fā)展背景下要素保障趨緊，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生變化，制造業(yè)企業(yè)盈利能力下降、投資意愿不足，穩投資面臨困難增多。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)能轉換接續還不夠暢通。創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈資金鏈高效快速耦合還存在難點(diǎn)，“基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化”的鏈條還未貫通。醫研產(chǎn)協(xié)同還不夠緊密，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合程度不高，教育、醫療、文化等資源優(yōu)勢尚未轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

五是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還存在不少困難。企業(yè)利潤下降和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升碰頭，資金流動(dòng)不暢，規上工業(yè)產(chǎn)成品存貨、庫存周轉天數、應收賬款增速處于歷史較高水平。企業(yè)反映的政策精準度不夠、“找政策”困難、惠企政策申報渠道分散等突出問(wèn)題還需加快解決。

六是社會(huì )民生領(lǐng)域還存在短板弱項。人口結構少子化老齡化趨勢加重，重點(diǎn)群體就業(yè)結構性矛盾顯現。公共衛生應急體系仍有不足，養老、教育、交通等領(lǐng)域與群眾期盼還有不少差距，空氣質(zhì)量改善成效仍不穩固。韌性城市建設還要加強，安全生產(chǎn)領(lǐng)域尚存漏洞。個(gè)別大型企業(yè)集團仍處在風(fēng)險暴露期。

二、2024年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展計劃安排

2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰略實(shí)施10周年，做好各項工作意義重大。首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨諸多有利條件：一是國家宏觀(guān)政策效應持續釋放。國家圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展出臺了一系列政策措施，增發(fā)國債支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力，為推動(dòng)本市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造了良好政策環(huán)境。二是創(chuàng )新驅動(dòng)能力不斷增強。國際科技創(chuàng )新中心建設加力推進(jìn)，國家實(shí)驗室、新型研發(fā)機構等戰略科技力量不斷涌現重大創(chuàng )新成果，企業(yè)創(chuàng )新主體地位不斷強化，國高新企業(yè)、專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)、獨角獸企業(yè)數量均居全國各城市首位，科技優(yōu)勢加速轉化為發(fā)展優(yōu)勢。三是數字經(jīng)濟放大疊加倍增作用加快顯現。本市人工智能大模型優(yōu)勢明顯，有望推動(dòng)應用加速落地、催生新的產(chǎn)品和服務(wù)模式。數據基礎制度先行區啟動(dòng)建設，國際大數據交易所等數據要素市場(chǎng)化配置平臺持續強化，信創(chuàng )、高級別自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域快速發(fā)展，發(fā)展新動(dòng)能不斷增強。四是產(chǎn)業(yè)升級厚積薄發(fā)。關(guān)鍵基礎技術(shù)和產(chǎn)品的工程化攻關(guān)不斷取得突破，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著(zhù)。先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，新能源汽車(chē)等重大項目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集群加快布局，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，形成了制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)制造化的雙向循環(huán)，牽引產(chǎn)業(yè)整體向價(jià)值鏈高附加值環(huán)節邁進(jìn)。五是京津冀協(xié)同發(fā)展空間深度拓展。協(xié)同創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作不斷深化，重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜繪制完成，“一鏈一策”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈，區域內產(chǎn)業(yè)配套能力穩步提升，引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源正加快形成。六是改革開(kāi)放全面深化。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的舉措逐步落地，“服務(wù)包”機制不斷健全，進(jìn)一步穩定和提振企業(yè)發(fā)展信心。積極融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放進(jìn)入新階段，“兩區”建設加快推進(jìn)，改革開(kāi)放的系統性、整體性和協(xié)同性加強。

（一）總體思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對北京重要講話(huà)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以新時(shí)代首都發(fā)展為統領(lǐng)，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，堅持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，切實(shí)增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會(huì )預期，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì )穩定，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為推進(jìn)中國式現代化作出首都貢獻。

在工作中要立足首都城市戰略定位，始終牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，在穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破上下功夫，充分發(fā)揮首都功能引領(lǐng)作用，把“四個(gè)中心”“四個(gè)服務(wù)”蘊含的巨大能量充分釋放出來(lái)，大力培育發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢，突出做好穩增長(cháng)、調結構、防風(fēng)險、惠民生、保穩定等工作，保持建首善、創(chuàng )一流的干勁拼勁，堅定信心，攻堅克難，以新氣象新作為推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

——更大力度抓經(jīng)濟、穩增長(cháng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。把穩增長(cháng)放在更加突出、更加重要的位置，將其作為推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的一項政治任務(wù)和戰略部署。加強本市財政、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調配合，持續抓好國際消費中心城市建設，激發(fā)有潛能的消費，打好投資調度、要素保障、項目?jì)?、投融資改革、績(jì)效管理“組合拳”，擴大有效益的投資。

——更大力度強創(chuàng )新、活文化，塑造競爭新優(yōu)勢。大力推進(jìn)國際科技創(chuàng )新中心和全國文化中心建設，深化科技和文化體制改革，聚焦國家戰略，瞄準核心領(lǐng)域，凝練重大需求，疏通創(chuàng )新源頭、加速創(chuàng )新過(guò)程、強化支撐體系，打通事業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)更多“從0到10”的突破。打造平原新城產(chǎn)業(yè)承載空間，加快培育生物經(jīng)濟，大力推動(dòng)數字經(jīng)濟，釋放綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展潛能，催生更多新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

——更大力度推改革、擴開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)活力。持之以恒推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設，堅持有效市場(chǎng)和有為政府相結合，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，擦亮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“北京服務(wù)”品牌，“抓大活小”實(shí)打實(shí)幫助企業(yè)解難題、提信心，推動(dòng)國企敢干、民企敢闖、外企敢投。穩步擴大制度型開(kāi)放，用好“兩區”“四平臺”，把政策落在具體項目上。深化“一帶一路”國際合作，推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量、更高水平“走出去”。

——更大力度防風(fēng)險、保穩定，增進(jìn)民生福祉。牢固樹(shù)立風(fēng)險意識和底線(xiàn)思維，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、城市運行、民生保障的韌性，切實(shí)抓好生產(chǎn)安全、應急管理和重大風(fēng)險防范化解，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。強化就業(yè)優(yōu)先政策，統籌做好教育、醫療、養老、文體、住房保障等公共服務(wù)，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

（二）主要指標

經(jīng)濟發(fā)展方面。地區生產(chǎn)總值增速安排5%左右，兼顧需要與可能，與“十四五”規劃目標有機銜接，有利于調動(dòng)各方積極性，提振發(fā)展信心，保障和改善民生。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達到39.5萬(wàn)元/人左右、保持全國領(lǐng)先，一般公共預算收入增長(cháng)5%，居民消費價(jià)格漲幅3%左右，數字經(jīng)濟增加值增速7.5%左右。

生態(tài)環(huán)境方面。進(jìn)一步統籌好人口資源環(huán)境，常住人口規?？刂圃?300萬(wàn)人以?xún)?，森林覆蓋率達到44.95%，中心城區綠色出行比例達到75%左右。細顆粒物年均濃度和單位地區生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放降幅達到國家要求，單位地區生產(chǎn)總值水耗降幅1%左右。

民生保障方面。居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步，城鎮調查失業(yè)率控制在5%以?xún)龋?ldquo;七有”“五性”監測評價(jià)綜合指數穩步提升，食品安全抽檢合格率超過(guò)98.5%，藥品抽驗合格率超過(guò)99%，單位地區生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在1.05人/百億元以?xún)取?br />
三、實(shí)現2024年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展計劃的主要任務(wù)和措施

（一）加快構建現代化首都都市圈，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階

自覺(jué)把北京發(fā)展放到京津冀協(xié)同發(fā)展戰略中考量，以“一核”疏解為牽引，“新兩翼”建設為支撐，協(xié)同創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作為動(dòng)力，人民群眾獲得感幸福感安全感為目標，毗鄰地區深度融合為重點(diǎn)，攜手津冀共同打造中國式現代化建設的先行區、示范區。

深入開(kāi)展疏解整治促提升專(zhuān)項行動(dòng)。堅持疏解整治提升一體化謀劃與實(shí)施，更好服務(wù)首都功能優(yōu)化提升。（1）完善疏解激勵約束政策措施，積極服務(wù)保障國家疏解非首都功能的戰略安排。統籌用好騰退空間和地下資源，優(yōu)先用于保障中央政務(wù)功能、增補公共服務(wù)設施，新建停車(chē)位1.5萬(wàn)個(gè)、新增有償錯時(shí)共享停車(chē)位1萬(wàn)個(gè)。（2）疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)100家。完成核心區平房院落2000戶(hù)申請式退租、23處非法小散亂物流治理，推動(dòng)德勝門(mén)等6家公交場(chǎng)站向外搬遷。（3）首都體育學(xué)院延慶校區實(shí)現開(kāi)工，中國人民大學(xué)通州新校區一期投用，友誼醫院順義院區、安貞醫院通州院區竣工投用。拆除違法建設不低于2000萬(wàn)平方米、騰退土地不低于1500公頃。開(kāi)展非機動(dòng)車(chē)交通環(huán)境秩序整治，分類(lèi)治理各類(lèi)圍擋756處。（4）優(yōu)化提升人居環(huán)境和城市品質(zhì)，實(shí)施留白增綠220公頃，實(shí)現揭網(wǎng)見(jiàn)綠417公頃。

以“新兩翼”帶動(dòng)現代化首都都市圈建設。以分內之事全力支持雄安新區建設，推動(dòng)城市副中心全面上臺階，加快編制現代化首都都市圈空間協(xié)同規劃，建設京津冀世界級城市群。（1）堅持雄安新區需要什么就支持什么，實(shí)施好基礎教育提升、醫療衛生發(fā)展、職業(yè)培訓創(chuàng )新三項工程，加快雄安新區中關(guān)村科技園創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)落地，實(shí)現“北京+雄安”政務(wù)服務(wù)同城化。加強干部人才支持，助力雄安新區高質(zhì)量發(fā)展。（2）加強城市副中心重大項目?jì)浜徒ㄔO，繼續保持千億級投資強度，啟動(dòng)東六環(huán)高線(xiàn)公園建設，副中心站綜合交通樞紐主體工程基本完工，加快實(shí)施軌道交通M101線(xiàn)。加快建設國家綠色發(fā)展示范區，打造城市副中心新型電力系統等綠色發(fā)展標桿示范項目。謀劃推進(jìn)環(huán)球主題公園二期。（3）唱好京津“雙城記”，深化天津濱海-中關(guān)村科技園、寶坻天津中關(guān)村科技城、京津合作示范區等合作園區建設。（4）推動(dòng)毗鄰地區深度融合發(fā)展，大力支持通州區與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展，建立區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制，加快軌道交通平谷線(xiàn)等項目建設，廠(chǎng)通路及跨潮白河大橋建成通車(chē)，加快建設潮白河國家森林公園。推動(dòng)大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區體制機制改革，完善聯(lián)合管委會(huì )、片區、平臺公司運行機制，加快打造國家發(fā)展新的動(dòng)力源。用好冬奧遺產(chǎn)資源，協(xié)同打造京張體育文化旅游帶。

持續深化協(xié)同創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。充分發(fā)揮北京國際科技創(chuàng )新中心引領(lǐng)作用，以“強鏈補鏈、集群培育、空間定點(diǎn)、生態(tài)完善”為發(fā)力點(diǎn)推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作提檔升級。（1）組建京津冀大設施聯(lián)盟，爭取布局更多國家級重大科技基礎設施。以區域內國家級和省市級優(yōu)秀制造業(yè)創(chuàng )新中心為龍頭組建一批創(chuàng )新聯(lián)合體，探索打造京津冀科技創(chuàng )新生態(tài)圈。（2）統籌建立鏈長(cháng)制，加快產(chǎn)業(yè)鏈圖譜落地，“一鏈一策”開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同配套。培育新能源汽車(chē)、集成電路、網(wǎng)絡(luò )安全、生物醫藥、安全應急裝備等一批跨區域的先進(jìn)制造業(yè)集群。（3）聚焦京津、京保石、京唐秦、京雄等交通廊道，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)園區共建。（4）辦好京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈大會(huì )、京津冀基金與企業(yè)融資對接活動(dòng)，推動(dòng)京津冀資本市場(chǎng)服務(wù)基地掛牌運營(yíng)。（5）推動(dòng)出臺京津冀一流營(yíng)商環(huán)境建設行動(dòng)方案，深化三地“跨省通辦”、政務(wù)熱線(xiàn)高效聯(lián)動(dòng)、中介服務(wù)信息共享。

加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同。持續推進(jìn)區域交通設施一體化建設，加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置。（1）建成城際鐵路聯(lián)絡(luò )線(xiàn)一期，加快實(shí)施市郊鐵路S6線(xiàn)，形成串聯(lián)首都機場(chǎng)-大興機場(chǎng)的快速通道。加快推進(jìn)城市副中心線(xiàn)整體提升工程（北京西至良鄉段），實(shí)現國道109新線(xiàn)高速通車(chē)。加快首都地區鐵路貨運環(huán)線(xiàn)規劃建設前期工作，推進(jìn)豐西、雙橋編組站外遷，持續優(yōu)化京津冀及北京鐵路樞紐功能布局。強化京津冀機場(chǎng)群、港口群協(xié)作，實(shí)現北京空港、陸港與津冀海港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)平谷-天津港海鐵聯(lián)運常態(tài)化開(kāi)行。（2）攜手做好空氣重污染應急應對，落實(shí)空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執法。抓好太行山生態(tài)綜合治理項目建設，加快實(shí)施潮白河、永定河綜合治理與生態(tài)修復，推動(dòng)官廳水庫生態(tài)修復和飲用水水源地恢復。啟動(dòng)燕山-塞罕壩國家公園（北京片區）創(chuàng )建工作。（3）深化京冀優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎教育資源對接合作，開(kāi)展職業(yè)院?？缡?ldquo;3+2”聯(lián)合培養。共建跨區域醫聯(lián)體，做好京津冀基本醫療保險跨省異地就醫直接結算。加強養老資源對接互補，深化京津冀養老服務(wù)協(xié)同。逐步實(shí)現京津冀社?？?ldquo;一卡多用、跨區域通用”。（4）開(kāi)展京津冀協(xié)同發(fā)展十周年系列宣傳活動(dòng)，講好京津冀協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)故事。

深入推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展框架下推動(dòng)市域內重點(diǎn)功能區發(fā)展，加強功能導入、提升產(chǎn)業(yè)能級、完善服務(wù)配套，增強區域高質(zhì)量發(fā)展能力。（1）研究制定平原新城高質(zhì)量發(fā)展支持政策，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫療資源、商業(yè)設施等向平原新城布局，謀劃推動(dòng)“一城一快線(xiàn)”，培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，加快提升綜合承載力。（2）深入實(shí)施城南行動(dòng)計劃，培育壯大汽車(chē)、生物醫藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)集群，高質(zhì)量建設麗澤金融商務(wù)區、高端制造業(yè)基地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區。（3）扎實(shí)推進(jìn)京西地區轉型升級發(fā)展，推動(dòng)老工業(yè)區獨立工礦區改造提升，促進(jìn)科幻、人工智能、特色文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做亮門(mén)頭溝“小院有戲”文化品牌。（4）推動(dòng)生態(tài)涵養區高質(zhì)量發(fā)展，探索建立生態(tài)產(chǎn)品信息云平臺，研究推進(jìn)生態(tài)系統調節服務(wù)價(jià)值與地區生產(chǎn)總值交換補償。（5）以更高標準推動(dòng)東西部協(xié)作和支援合作取得新成效。

（二）統籌協(xié)調各項政策措施向高質(zhì)量發(fā)展聚焦，持續提升首都經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效

堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，用好政策空間，找準發(fā)力方向，增強宏觀(guān)政策取向一致性，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

統籌用好各類(lèi)政策工具。加強經(jīng)濟運行監測分析，儲備并及時(shí)出臺針對性政策舉措。（1）堅決落實(shí)好國家宏觀(guān)調控政策，強化政策逆周期和跨周期調節，出臺進(jìn)一步推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破行動(dòng)方案2024年重點(diǎn)政策、項目、任務(wù)清單。（2）打好高質(zhì)量發(fā)展政策“組合拳”，財政政策更加注重加力提效，用好增發(fā)國債和地方政府專(zhuān)項債券，優(yōu)化財政支出結構，發(fā)揮引導帶動(dòng)作用；金融政策更加注重服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，做好科技、綠色、普惠、養老、數字金融五篇大文章；科技政策聚焦自立自強，營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)；產(chǎn)業(yè)政策圍繞強鏈補鏈延鏈精準發(fā)力；區域政策更加注重補短板強弱項，增強區域主體功能；社會(huì )政策兜牢民生底線(xiàn)，解決實(shí)際困難。（3）做好經(jīng)濟形勢和政策宣傳解讀，主動(dòng)回應社會(huì )熱點(diǎn)關(guān)切。（4）高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查摸清“家底”。（5）開(kāi)展“十五五”規劃前期研究。

推動(dòng)消費上臺階提質(zhì)量。全面深化國際消費中心城市建設，以多場(chǎng)景、高品質(zhì)消費供給滿(mǎn)足市民多層次的生活需求，提高居民消費能力，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。（1）落實(shí)進(jìn)一步擴大消費促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，鼓勵新能源汽車(chē)、智能家居、智能運動(dòng)休閑裝備等品質(zhì)化、個(gè)性化消費。擴大教育、醫療、康養等服務(wù)消費，培育國貨“潮品”等新興消費，大力發(fā)展數字消費。（2）提升國際消費服務(wù)能力，打造“雙樞紐”國際消費橋頭堡，加強城市海外營(yíng)銷(xiāo)宣傳，提高外國游客移動(dòng)支付便利度，在離境退稅口岸增設自助設備。（3）支持企業(yè)舉辦網(wǎng)絡(luò )購物節，培育即時(shí)零售等線(xiàn)上消費新增長(cháng)點(diǎn)，合理規劃布局前置倉、共同配送站和快遞末端網(wǎng)點(diǎn)。（4）實(shí)施支持商業(yè)消費空間公共區域品質(zhì)提升政策措施。加快推進(jìn)國際消費體驗區建設，高水平改造提升一批時(shí)尚活力步行街，試點(diǎn)在具備條件的地區打造周末限時(shí)步行街。完善體育場(chǎng)館、博物館、公園景區等周邊消費配套設施。（5）加快推進(jìn)故宮博物院北院區、中國大熊貓保護研究中心北京基地等重大項目，謀劃建設“京畿長(cháng)城”國家風(fēng)景道，研究舉辦長(cháng)城主題活動(dòng)。塑造“環(huán)球+運河”文化品牌。優(yōu)化“快進(jìn)”“慢游”鄉村旅游交通網(wǎng)絡(luò )，支持具備條件的鄉村旅游點(diǎn)申創(chuàng )等級景區。（6）鼓勵市場(chǎng)開(kāi)發(fā)高品質(zhì)、新潮個(gè)性的“北京禮物”，推出具有傳統京味元素和“雙奧之城”現代時(shí)尚元素、富有科技含量和品位的旅游商品和文創(chuàng )產(chǎn)品。支持國內外優(yōu)秀劇目在京首演。（7）加強與國際國內體育組織合作，舉辦全球高水平賽事，提升中國網(wǎng)球公開(kāi)賽、北京馬拉松等賽事能級。做大做強冰雪運動(dòng)消費季。（8）高水平舉辦國際汽車(chē)展覽會(huì )、中國國際供應鏈促進(jìn)博覽會(huì )等大型會(huì )展。（9）全面落實(shí)大型活動(dòng)審批“一件事”集成服務(wù)要求。

精準加力有效投資。在“增、補、拓、改”上下功夫，釋放城市更新和產(chǎn)業(yè)投資潛力，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。（1）繼續實(shí)施“3個(gè)100”市重點(diǎn)工程，堅持按季度推動(dòng)160項市區重大項目開(kāi)工建設。謀劃招引50個(gè)以上總投資超過(guò)50億元的重大項目。（2）用好綠色審批通道機制，推動(dòng)168個(gè)恢復重建項目于上半年建成投用，305個(gè)全面恢復災區基礎設施和公共服務(wù)保障水平的功能提升項目于上半年開(kāi)工建設，加快推進(jìn)拒馬河控制性防洪工程、二道河水庫等長(cháng)遠發(fā)展項目前期工作。加快城市排水防澇、地質(zhì)災害綜合治理、應急能力提升、高標準農田建設等領(lǐng)域使用增發(fā)國債資金項目組織實(shí)施。（3）積極促進(jìn)民間投資。健全本市政府和社會(huì )資本合作工作機制，形成一批示范項目。完善民間投資主體對接服務(wù)和問(wèn)題反饋機制，及時(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決。（4）加快構建現代化基礎設施體系，推動(dòng)一批軌道交通、高速公路、物流、能源以及充電樁、5G設施等項目建設。（5）著(zhù)力擴大產(chǎn)業(yè)投資，集中實(shí)施一批科技含量高、示范帶動(dòng)強的科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)項目，集中打造一批發(fā)展潛力大、經(jīng)濟支撐足的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區。（6）出臺城市更新條例配套政策，扎實(shí)推進(jìn)三年行動(dòng)，實(shí)施西長(cháng)安街、中關(guān)村東區等一批區域綜合類(lèi)更新項目，全年推動(dòng)老舊小區綜合整治新開(kāi)工300個(gè)、完工200個(gè)。（7）制定本市保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”實(shí)施方案，拓寬資金來(lái)源，優(yōu)先保障建設用地指標，提出試點(diǎn)項目清單。積極推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設和地下空間利用。（8）全年商品住宅供地規模300公頃左右。用好地方政府專(zhuān)項債券，推動(dòng)一批基礎設施REITs項目上市發(fā)行。（9）深化政府投資管理和審批改革，完善區屬項目差異化支持機制，優(yōu)化調整促投資真抓實(shí)干獎勵綜合評價(jià)體系。

（三）全力打造世界主要科學(xué)中心和創(chuàng )新高地，加快提升創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的能力和水平

統籌發(fā)揮首都教育、科技、人才優(yōu)勢，堅定落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展重大國家戰略，提升北京國際科技創(chuàng )新中心的創(chuàng )新力、競爭力、輻射力。

推動(dòng)高水平科技自立自強。提升創(chuàng )新體系整體效能，不斷塑造創(chuàng )新優(yōu)勢。（1）全力保障在京國家實(shí)驗室高標準高水平在軌運行。出臺懷柔綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng )新實(shí)施方案，健全理事會(huì )工作機制，提高“懷柔”品牌國際影響力。支持新型研發(fā)機構承擔國家戰略任務(wù)、推出重大科技成果。推進(jìn)在京全國重點(diǎn)實(shí)驗室體系化發(fā)展。圍繞新一代信息技術(shù)等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設北京市重點(diǎn)實(shí)驗室。（2）加強基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。修訂北京市自然科學(xué)基金管理辦法，完善基礎研究多元化投入機制。集中打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，力爭在人工智能、6G、新材料、細胞與基因治療等領(lǐng)域取得一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)新突破。（3）加快世界領(lǐng)先科技園區建設，推進(jìn)中關(guān)村示范區新一輪空間布局優(yōu)化調整和中關(guān)村分園體制機制改革，落實(shí)不達標園區摘牌退出機制。（4）加強“三城一區”統籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展。中關(guān)村科學(xué)城強化前沿領(lǐng)域布局和原始創(chuàng )新策源功能，大力推動(dòng)硬科技領(lǐng)域高成長(cháng)項目落地發(fā)展。懷柔科學(xué)城謀劃布局能源、生命科學(xué)、深海技術(shù)等領(lǐng)域前沿技術(shù)設施平臺。未來(lái)科學(xué)城深化央地合作、校城融合，加快“生命谷”三期開(kāi)發(fā)建設，“一企一策”盤(pán)活用好央企存量資源。創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群示范區承接“三城”科技成果轉化項目280個(gè)以上。

積極構建開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)。充分發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng )新主體作用，集聚創(chuàng )新要素，形成央地協(xié)同、政企結合、產(chǎn)學(xué)研融合、國際合作的創(chuàng )新格局。（1）完善支持全面創(chuàng )新的基礎制度，落實(shí)北京國際科技創(chuàng )新中心建設條例，出臺配套措施。深入實(shí)施中關(guān)村先行先試改革措施，壓茬推出新的試點(diǎn)政策。（2）聚焦本市重點(diǎn)發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè)，建設一批領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的創(chuàng )新聯(lián)合體和共性技術(shù)平臺，探索由企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合新范式。（3）加快推進(jìn)中關(guān)村科創(chuàng )金融改革試驗區建設。鼓勵和引導社會(huì )資本設立創(chuàng )業(yè)投資基金，支持保險等長(cháng)期資金加大對科技創(chuàng )新、高精尖產(chǎn)業(yè)的投資，完善PE/VC被投企業(yè)服務(wù)機制，優(yōu)化私募股權投資發(fā)展環(huán)境。（4）大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，培育專(zhuān)注服務(wù)科技創(chuàng )新型企業(yè)的專(zhuān)營(yíng)組織機構，支持標桿孵化器建設發(fā)展，構建科技企業(yè)全周期支持與服務(wù)體系，持續培育硬科技初創(chuàng )企業(yè)。（5）在高校、科研機構持續開(kāi)展擴大賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)。探索實(shí)行技術(shù)總師負責制、經(jīng)費包干制、信用承諾制。積極創(chuàng )建國家知識產(chǎn)權保護示范區，優(yōu)化知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，擴展專(zhuān)利預審服務(wù)分類(lèi)號范圍。

加快建設高水平人才高地。全方位培養引進(jìn)用好人才，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)北京成為世界重要的人才中心。（1）聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，綜合運用以才引才、平臺引才等方式，積極引進(jìn)戰略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。（2）深入推進(jìn)新一輪在京高校“雙一流”建設，建立央屬和市屬高校融合發(fā)展機制。支持高校與企業(yè)共建國家產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺，加快職業(yè)院校產(chǎn)教融合實(shí)訓基地建設，推動(dòng)北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區納入國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，培養重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才和復合型人才。在京布局和建設國家級技能大師工作室，實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃。實(shí)施校城融合創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃，推動(dòng)高校聯(lián)合共建大學(xué)科技園。推動(dòng)北工大山河灣谷創(chuàng )新區等建設。（3）辦好全球創(chuàng )業(yè)者峰會(huì )暨創(chuàng )業(yè)大賽、高水平人才高地建設論壇和中歐人才論壇等品牌活動(dòng)。用好“國際人才一站式服務(wù)窗口”，推動(dòng)設立外籍移民事務(wù)服務(wù)中心。深化京津冀人才一體化發(fā)展。加大人才典型選樹(shù)力度，營(yíng)造識才愛(ài)才敬才用才的良好風(fēng)尚。

（四）積極培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢新動(dòng)能，加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

順應“智能化、綠色化、融合化”產(chǎn)業(yè)變革方向，堅持“完整性、先進(jìn)性、安全性”要求，用好超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，搭建具有首都特色的現代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”。

持續釋放數字經(jīng)濟新動(dòng)能。推動(dòng)數據要素價(jià)值釋放，加速推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，加快打造數字經(jīng)濟發(fā)展“北京樣板”。（1）研究落實(shí)“數據要素×”行動(dòng)計劃，開(kāi)展數據資產(chǎn)入表、數據跨境便利化服務(wù)等綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)數據訓練基地、算力調度服務(wù)平臺等重大項目建設。持續提升北京國際大數據交易所能級。支持市屬?lài)箝_(kāi)展數據資產(chǎn)化試點(diǎn)。建立數據安全監管體系，出臺數據安全管理與保護工作辦法。（2）新建5G基站1萬(wàn)個(gè)以上，推進(jìn)5G-A（增強版5G）和F5G-A（增強型全光網(wǎng)絡(luò )）網(wǎng)絡(luò )建設先行先試，爭取建設國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。打造以智能算力為主、通用算力和超算算力多元協(xié)同的首都地區算力供給體系。（3）推動(dòng)通用大模型國際對標和生態(tài)構建，促進(jìn)垂直領(lǐng)域大模型在政務(wù)、醫療、工業(yè)、教育、生活服務(wù)等領(lǐng)域落地，加速人工智能技術(shù)賦能科學(xué)研究。優(yōu)化信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才政策，推動(dòng)國家信創(chuàng )園吸引更多鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目落地。推進(jìn)元宇宙關(guān)鍵技術(shù)在智慧城市、影視娛樂(lè )、數字創(chuàng )意等領(lǐng)域的創(chuàng )新應用。完成高級別自動(dòng)駕駛示范區建設3.0階段任務(wù)、啟動(dòng)4.0階段任務(wù)，推動(dòng)“五站兩場(chǎng)”等重點(diǎn)應用場(chǎng)景有序開(kāi)放。大力推廣互聯(lián)網(wǎng)醫療、智慧藥房等新型醫療服務(wù)。（4）促進(jìn)平臺經(jīng)濟有序競爭、創(chuàng )新發(fā)展，鼓勵平臺企業(yè)開(kāi)辟更多新領(lǐng)域新賽道、賦能中小企業(yè)數字化轉型、積極參與數據要素市場(chǎng)建設。（5）制定制造業(yè)數字化轉型實(shí)施方案，培育數字化轉型服務(wù)商，推動(dòng)規上工業(yè)企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)加快實(shí)現“數轉智改”。（6）提升智慧城市建設水平，完善規劃管控、平臺支撐、數據治理三大工作體系，推進(jìn)感知共性算法適配、城市碼實(shí)體標識共享，在“三醫”數據聯(lián)動(dòng)、數字化社區等領(lǐng)域推出新一批標桿工程。

做大做強先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)。以智能制造、高端制造為重要著(zhù)力點(diǎn)，大力培育新增長(cháng)點(diǎn)，塑強先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)競爭力。（1）深入落實(shí)新型工業(yè)化戰略，實(shí)施產(chǎn)業(yè)筑基工程，組織鏈主企業(yè)開(kāi)展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。統籌用好新設產(chǎn)業(yè)投資基金。（2）大力支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加快集成電路領(lǐng)域重大項目建設。（3）推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)地方立法，做優(yōu)新能源汽車(chē)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。（4）出臺第三輪加快醫藥健康協(xié)同創(chuàng )新行動(dòng)計劃，加強原創(chuàng )新藥和高端醫療器械研發(fā)，完善創(chuàng )新藥進(jìn)醫院流程，加快建設一批中試加工、成果驗證等服務(wù)平臺，聚力打造天壇國家腦科學(xué)產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。（5）制定合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項扶持政策，建設合成生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室和孵化器。（6）大力支持量子、類(lèi)人機器人、商業(yè)航天、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立國家北斗創(chuàng )新應用綜合示范區，打造國內領(lǐng)先的機器人產(chǎn)業(yè)綜合集聚區。

鞏固提升現代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。優(yōu)化發(fā)展模式、提升發(fā)展能級、拓展發(fā)展領(lǐng)域，增強現代服務(wù)業(yè)支撐帶動(dòng)作用。（1）強化國家金融管理中心動(dòng)能，推動(dòng)出臺北京證券交易所直接IPO制度規則，優(yōu)化新三板與北京證券交易所層層遞進(jìn)的上市流程。鼓勵踐行ESG（環(huán)境、社會(huì )和治理）理念的各類(lèi)組織或機構在京開(kāi)展業(yè)務(wù)。發(fā)揮貸款服務(wù)中心作用，完善銀政企對接機制，推動(dòng)中小企業(yè)融資擴面、降本、增效。加快推進(jìn)資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng )新試點(diǎn)，推動(dòng)金融科技等應用場(chǎng)景加快發(fā)展。（2）提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，謀劃設計、人力資源、檢驗檢測等特色專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng )新試點(diǎn)。（3）深入推進(jìn)兩業(yè)融合試點(diǎn)示范，培育形成一批融合性載體，支持一批專(zhuān)業(yè)化“一站式”產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、共性技術(shù)服務(wù)平臺和兩業(yè)融合示范園區配套建設項目。

大力推動(dòng)文化融合創(chuàng )新發(fā)展。統籌“一核一城三帶兩區”建設，持續推動(dòng)“文化+”戰略深入實(shí)施，釋放全國文化中心蘊含的巨大能量。（1）積極推進(jìn)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）創(chuàng )建，推動(dòng)798藝術(shù)區等產(chǎn)業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)演藝空間健康有序發(fā)展，依托隆福寺、天橋等文化地標培育高品質(zhì)文藝展演場(chǎng)所。（2）推動(dòng)國家級、市級文化和科技融合示范基地建設，持續開(kāi)展重點(diǎn)革命文物數字化提升項目，建設文物藝術(shù)品交易數據平臺。（3）打造“大戲看北京”“惠民文化消費季”“大運河文化節”等公共文化服務(wù)品牌，新增15家備案博物館向公眾開(kāi)放，推動(dòng)大葆臺西漢墓遺址保護及博物館改建工程基本完工、路縣故城遺址保護展示工程完工。（4）統籌推動(dòng)文物建筑活化利用，探索分層分類(lèi)管理工作機制。

推進(jìn)現代農業(yè)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)鄉村振興戰略，高質(zhì)量實(shí)施新一輪“百村示范、千村振興”工程，建設產(chǎn)業(yè)興、鄉村美、農民富的宜居宜業(yè)和美鄉村。（1）深化農業(yè)中關(guān)村建設，積極創(chuàng )建平谷國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，推進(jìn)北京京瓦農業(yè)科技創(chuàng )新中心建設，加快推進(jìn)智慧農業(yè)應用場(chǎng)景。（2）深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，開(kāi)展農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建設平谷、通州、延慶種業(yè)創(chuàng )新示范區。（3）編制實(shí)施新一輪鄉村振興戰略規劃，創(chuàng )建培育20個(gè)左右各具特色的鄉村振興示范村，基本完成美麗鄉村建設任務(wù)。完成3000戶(hù)農村住戶(hù)清潔取暖改造。大力發(fā)展都市型現代農業(yè)和鄉村特色產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)旅游、休閑康養等鄉村新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展農村電商、直播帶貨，推廣北京特色農產(chǎn)品。大力發(fā)展林下經(jīng)濟。（4）制定實(shí)施新一輪促進(jìn)農民增收措施，加大農民合作社示范社和示范家庭農場(chǎng)培育力度，支持農村勞動(dòng)力多渠道就業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)增收。

（五）協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長(cháng)，持續鞏固提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)

牢固樹(shù)立踐行綠水青山就是金山銀山的理念，強化區域協(xié)同治理，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實(shí)現環(huán)境效益經(jīng)濟效益社會(huì )效益多贏(yíng)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐首都高質(zhì)量發(fā)展。

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型，健全綠色產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)把環(huán)境治理成本轉變?yōu)榫G色經(jīng)濟效益。（1）研究制定促進(jìn)綠色經(jīng)濟發(fā)展的綜合性政策。（2）攻關(guān)氫能、儲能、低濃度二氧化碳捕集與利用等關(guān)鍵技術(shù)。策劃組織世界綠色技術(shù)創(chuàng )新大賽，依托北京綠色交易所推動(dòng)設立國家級綠色技術(shù)交易平臺。（3）研究設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，培育發(fā)展碳核算、碳資產(chǎn)管理、節能環(huán)保、綠色認證等綠色低碳第三方服務(wù)。策劃綠色會(huì )展品牌旗艦活動(dòng)。推動(dòng)“綠氫”“氫車(chē)”協(xié)同發(fā)展，力爭建成國家氫燃料電池汽車(chē)質(zhì)量檢驗檢測中心，落地氫內燃機測試平臺產(chǎn)業(yè)化等項目。（4）加快打造標桿綠色零碳企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)園區綠色低碳改造。推廣超低能耗建筑，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到50%。

打好污染防治攻堅戰。堅持精準發(fā)力、持續用力，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。（1）把打好藍天保衛戰作為重中之重，聚焦細顆粒物和臭氧污染協(xié)同控制，加快新能源汽車(chē)推廣應用，推進(jìn)大宗貨物“公轉鐵”“外集內配”等綠色運輸模式。改造20臺燃油鍋爐，完善揚塵監管長(cháng)效機制。（2）深入實(shí)施第四個(gè)城鄉水環(huán)境治理行動(dòng)方案，建設減河北等再生水廠(chǎng)，加快推進(jìn)雨污水管線(xiàn)混錯接治理工程，開(kāi)展“清管行動(dòng)”1萬(wàn)公里，動(dòng)態(tài)消除黑臭水體、劣五類(lèi)水體。持續深化密云水庫共同保護行動(dòng)。（3）加強土壤環(huán)境全鏈條管理，動(dòng)態(tài)更新建設用地土壤污染風(fēng)險管理和修復名錄，探索“環(huán)境修復+開(kāi)發(fā)建設”模式。（4）研究構建無(wú)廢園區評價(jià)體系，推廣垃圾衛生填埋場(chǎng)生態(tài)治理修復，開(kāi)工建設中芯京城危險廢物利用項目。

著(zhù)力提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。堅持系統觀(guān)念，不斷提升藍綠空間規模和質(zhì)量，推動(dòng)城市與自然更加融合。（1）編制花園城市專(zhuān)項規劃，印發(fā)園林綠化彩化行動(dòng)計劃。建成15處休閑公園、城市森林，打造無(wú)界公園20個(gè)，實(shí)現環(huán)二環(huán)綠道聯(lián)通。落實(shí)第二道綠化隔離地區減量提質(zhì)規劃，建設百善郊野公園等綠隔公園。實(shí)施垂直綠化和彩化美化，打造100條城市畫(huà)廊。加快實(shí)施溫榆河公園二期工程。（2）推進(jìn)森林資源保護管理條例修訂，出臺“大美北京森林”行動(dòng)方案。實(shí)施國家山水工程，加快受災區域生態(tài)修復。開(kāi)展山區森林經(jīng)營(yíng)撫育70萬(wàn)畝，調整平原生態(tài)林林分結構10萬(wàn)畝。（3）編制全市自然保護地體系規劃，推進(jìn)國家植物園建設。

積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。落實(shí)應對氣候變化國家戰略，積極推動(dòng)能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變，形成碳達峰碳中和的北京實(shí)踐。（1）做好可再生能源利用條例立法保障工作，提前研究配套政策。完善市區兩級碳排放控制體系和統計核算體系，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域碳標簽試點(diǎn)。（2）力爭建成岱海等4個(gè)域外綠電基地，簽訂京晉綠電入京三年協(xié)議，建成投用張北-勝利特高壓通道，推進(jìn)大同-懷來(lái)-天津北-天津南特高壓通道建設。在產(chǎn)業(yè)園區、公共機構和建筑領(lǐng)域推廣分布式光伏發(fā)電系統，推進(jìn)農村地區整村光伏發(fā)電應用。實(shí)施東北熱電中心等余熱利用改造項目。推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)試點(diǎn)建設。（3）高效運營(yíng)全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。（4）構建綠色低碳全民行動(dòng)格局，加快推進(jìn)公共機構節能降耗，將小客車(chē)“油改電”、綠色出行等納入碳普惠激勵范圍。

（六）深入推動(dòng)改革開(kāi)放先行先試，塑造首善標準、國際一流的“北京服務(wù)”

切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，深化“一帶一路”國際合作，以國際一流營(yíng)商環(huán)境助力首都高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)“兩區”建設取得更大成效。持續推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放和創(chuàng )新政策落地，打造更加自由便利的投資貿易環(huán)境，加快探索更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放。（1）全力推動(dòng)深化國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區170余項創(chuàng )新舉措落地，力爭對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放試點(diǎn)本市事權任務(wù)全部落地。（2）深入實(shí)施重點(diǎn)園區（組團）發(fā)展建設三年行動(dòng)計劃。推動(dòng)天竺綜合保稅區打造進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，試點(diǎn)開(kāi)展再制造產(chǎn)品進(jìn)口等。加快首都機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區轉型升級。推進(jìn)大興國際機場(chǎng)綜合保稅區二期項目建設，加快建設一級貨站等項目。研究完善中關(guān)村綜合保稅區信息化圍網(wǎng)方案，力爭封關(guān)運行。（3）優(yōu)化服貿會(huì )產(chǎn)品展示、簽約洽談等全鏈條服務(wù)，發(fā)揮中關(guān)村論壇高位鏈接全球創(chuàng )新資源作用，將北京文化論壇打造成為促進(jìn)文化交流、深化文明互鑒的一流平臺，提升金融街論壇全球影響力。（4）推動(dòng)出臺外商投資地方立法，健全外商投資服務(wù)機制。推動(dòng)國際貿易“單一窗口”向跨境貿易全鏈條拓展。打造國際商事仲裁中心。

積極融入新階段共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。深化“一帶一路”國際合作，在深度融入創(chuàng )新、數字、綠色、空中絲綢之路建設方面作示范。（1）出臺本市落實(shí)共建“一帶一路”八項行動(dòng)實(shí)施方案，精心打造“絲路會(huì )客廳”，支持絲綢之路國際劇院聯(lián)盟等國際組織和多邊平臺在京發(fā)展。（2）辦好“四平臺”共建“一帶一路”專(zhuān)題活動(dòng)。（3）持續推進(jìn)4個(gè)國家級“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗室建設。（4）以建設國際信息產(chǎn)業(yè)和數字貿易港為重點(diǎn)，探索建設“數字絲綢之路”經(jīng)濟合作試驗區，支持平臺企業(yè)、數字經(jīng)濟龍頭企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”國際市場(chǎng)。（5）支持北京市綠色絲綢之路創(chuàng )新服務(wù)基地加入“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，辦好“一帶一路青年使者北京綠色行”系列活動(dòng)。（6）打造空中絲綢之路的核心樞紐，推動(dòng)加密東北亞、東南亞、西亞等地區國際航班，提升“空中絲綢之路”國際合作峰會(huì )影響力。（7）提升京津冀國際運輸通道能力，與津冀協(xié)力創(chuàng )建中歐班列集結中心。（8）加強海外風(fēng)險監測預警，“一案一策”制定重點(diǎn)海外投資項目風(fēng)險預案。

擦亮國際一流“北京服務(wù)”營(yíng)商環(huán)境品牌。推動(dòng)修訂北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，制定實(shí)施全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“北京服務(wù)”意見(jiàn)2024年工作要點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)水平整體提升。（1）積極探索“信用+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)信用管理貫穿審批、服務(wù)、監管、執法全鏈條。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境標準化建設。（2）深化“一業(yè)一證”“一件事”改革，全面推進(jìn)一體化綜合監管落地實(shí)施，擴大非現場(chǎng)監管占比，完善全國市場(chǎng)監管數字化試驗區建設。優(yōu)化“京通”電腦端、移動(dòng)端、自助端建設，依托“京通碼”推進(jìn)“一碼辦事”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從網(wǎng)上可辦向“全程網(wǎng)辦”、好辦易辦轉變。深化全市一體化政策服務(wù)平臺建設，提高惠企政策通達率和兌現率。（3）對標先進(jìn)規則，推動(dòng)受益所有人登記、稅務(wù)行政復議線(xiàn)上辦理等試點(diǎn)率先落地。（4）完善“服務(wù)包”“服務(wù)管家”制度，實(shí)行“服務(wù)包”企業(yè)動(dòng)態(tài)調整。打造中小企業(yè)公共服務(wù)“一站式”平臺。優(yōu)化提升12345企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)。出臺深化破產(chǎn)制度改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施。

突出重點(diǎn)深化改革。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，不斷拓寬改革的深度和廣度。（1）深化統一大市場(chǎng)建設，強化競爭政策基礎地位，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權制度、社會(huì )信用制度、市場(chǎng)準入制度等，推動(dòng)勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)、數據等要素自主有序流動(dòng)和高效配置，分批爭取國家賦權試點(diǎn)。鞏固妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施清理成效。（2）全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大行動(dòng)方案，深入開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)。（3）實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，建立經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)委托監管長(cháng)效機制，加快建設世界一流企業(yè)。

（七）堅持在發(fā)展中保障和改善民生，努力讓人民群眾有更多獲得感

認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，圍繞“七有”要求和市民“五性”需求，優(yōu)先解決“老老人”“小小孩”問(wèn)題，扎實(shí)辦好民生實(shí)事。

大力促就業(yè)增收入。強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機制，以充分的就業(yè)保障居民收入穩定增長(cháng)。（1）實(shí)施新一輪促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計劃。挖掘更多崗位面向本市高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體招聘，促進(jìn)12萬(wàn)城鎮就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)。實(shí)現城鎮新增就業(yè)不少于26萬(wàn)人。（2）提升就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺服務(wù)能力，推進(jìn)首都特色“家門(mén)口”公共就業(yè)服務(wù)。探索建立規范有序的零工市場(chǎng)。（3）鼓勵職業(yè)院校、公共實(shí)訓基地和各類(lèi)職業(yè)培訓機構針對靈活就業(yè)群體，失業(yè)人員等重點(diǎn)群體開(kāi)發(fā)培訓項目，全年開(kāi)展各類(lèi)培訓不少于70萬(wàn)人次。（4）研究制定促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案，發(fā)布企業(yè)、行業(yè)工資指導線(xiàn)。（5）推進(jìn)實(shí)施個(gè)人養老金制度。進(jìn)一步擴大北京普惠健康保參保覆蓋面。

不斷完善公共服務(wù)體系。堅持盡力而為、量力而行，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均衡布局。（1）支持公辦園、民辦普惠園、托育機構參加普惠托育試點(diǎn)，新增普惠托位1萬(wàn)個(gè)。優(yōu)化中小學(xué)校布局，新增2萬(wàn)個(gè)中小學(xué)學(xué)位。深化推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校干部教師交流輪崗和“區管校聘”管理改革。（2）深化疾病預防控制體系改革，完善精神衛生和心理健康服務(wù)，提升全民健康素養。推進(jìn)國家醫學(xué)中心在京落地，高標準推進(jìn)第二、三批研究型病房示范建設。實(shí)現有條件的二級以上醫院醫保移動(dòng)支付、檢查檢驗結果互認、影像共享，加快推進(jìn)北京衛生健康信息平臺建設。強化兒科服務(wù)體系和人才隊伍建設，加快提升基層開(kāi)展兒科和應對冬春季呼吸道疾病的診療服務(wù)能力，推動(dòng)緊密型兒科醫聯(lián)體向基層延伸，建設15家母嬰友好醫院。持續建設300個(gè)社區中醫閣。（3）打造100個(gè)街鄉區域養老服務(wù)中心，新建2000張養老家庭照護床位、240個(gè)農村鄰里互助養老服務(wù)點(diǎn)，新增養老助餐點(diǎn)300個(gè)。積極穩妥推進(jìn)長(cháng)期護理保險試點(diǎn)。持續推進(jìn)“物業(yè)服務(wù)+養老服務(wù)”試點(diǎn)工作。推進(jìn)家庭適老化改造。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。（4）在人口集聚區謀劃布局區域級公共體育場(chǎng)館和體育公園，加快推進(jìn)北京市足球、排球、籃球青年訓練基地前期工作。（5）開(kāi)展城市社區嵌入式服務(wù)設施建設先行試點(diǎn)，向社區居民提供養老托育、社區助餐、健康服務(wù)等適配性服務(wù)。（6）發(fā)揮婦女維權服務(wù)機制作用，實(shí)施關(guān)愛(ài)支持幫扶行動(dòng)。編制國家兒童友好城市建設試點(diǎn)方案。全面推進(jìn)康復輔助器具社區租賃服務(wù)工作。強化退役軍人安置保障和就業(yè)扶持。做好少數民族和宗教群體民生保障。（7）籌建保障性租賃住房7萬(wàn)套、竣工各類(lèi)保障性住房8萬(wàn)套。

（八）不斷提升城市精細化治理水平，建設更加安全韌性的城市

堅持以繡花功夫推進(jìn)城市精細化治理，持續有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

加強城市精細化治理?？茖W(xué)把握超大城市治理規律，推動(dòng)“全要素、一體化”治理，提升共建共治共享水平。（1）編制落實(shí)接訴即辦工作手冊，推動(dòng)市民服務(wù)熱線(xiàn)從為民服務(wù)“窗口”向“窗口”+“智庫”轉型發(fā)展。落實(shí)“每月一題”。繼續辦好“向前一步”節目。持續推進(jìn)城鄉社區服務(wù)體系建設。推動(dòng)社會(huì )組織建立健全誠信承諾制度。深入推進(jìn)回天地區提升發(fā)展，織補公共服務(wù)設施，繼續實(shí)施報到服務(wù)事項，推動(dòng)“回天大腦”2.0迭代升級。（2）提升火車(chē)站、綜合交通樞紐與城市交通的接駁換乘效率，推進(jìn)北京朝陽(yáng)站等配套交通設施建設，精心打磨“進(jìn)京第一印象”。實(shí)現地鐵3號線(xiàn)一期（東四十條-東風(fēng)）、12號線(xiàn)（四季青-東風(fēng)）等軌道交通建成通車(chē)，加快建設霍營(yíng)等軌道微中心?；窘ǔ韶S臺站交通樞紐、環(huán)球影城北綜合交通樞紐。優(yōu)化調整公交線(xiàn)路，強化城市軌道交通與市郊鐵路、地面公交的多網(wǎng)融合。提升骨干路網(wǎng)規劃實(shí)施率，建成京密快速路，加快實(shí)施安立路快速化改造。開(kāi)展20項市級疏堵工程。落實(shí)智慧交通三年行動(dòng)計劃，完成600處老舊信號燈升級改造，實(shí)現公交碼和地鐵碼“多碼合一”。擴大通學(xué)車(chē)試點(diǎn)范圍，投入運營(yíng)600輛，覆蓋中心城區和城市副中心。（3）持之以恒抓好兩個(gè)“關(guān)鍵小事”，進(jìn)一步加強生活垃圾分類(lèi)精細化管理，完成4000個(gè)達標和1200個(gè)示范居住小區（村）創(chuàng )建，加強再生資源回收體系建設。提升物業(yè)服務(wù)信息化智慧化水平，建成群眾滿(mǎn)意的物業(yè)服務(wù)示范項目100個(gè)。（4）加強智慧化網(wǎng)格化城市治理，建設城市管理大數據平臺，大力提升城市運行監測能力，擴大“京民通”社區治理信息化平臺的試點(diǎn)應用。

提升城市運行安全水平。全力提升城市韌性水平，加快推進(jìn)應急管理體系和能力現代化，為高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的安全保障。（1）加快韌性城市建設和安全發(fā)展示范城市創(chuàng )建，完善城鄉基層應急管理組織體系，建設智慧應急信息指揮平臺，抓好基層一線(xiàn)作業(yè)人員應急培訓和實(shí)操演練。加強防汛設施提標升級，完成存量病險水庫除險加固，滾動(dòng)推進(jìn)治理積水點(diǎn)16處，突出抓好永定河三家店至盧溝橋左堤勘察消隱加固和山洪溝道治理。打造一批具有“平急兩用”功能的設施，提升平急轉換效率。完善氣象監測預警體系，構建空天地一體的通信保障體系，增強通信設施防災抗毀韌性，推動(dòng)應急救援設施裝備升級。推進(jìn)地下管線(xiàn)感知體系向中心城區和城市副中心擴展。系統開(kāi)展基礎設施消隱改造，完成燃氣、供熱等老舊管線(xiàn)改造1100公里。（2）推動(dòng)12萬(wàn)畝高標準農田建設，穩定糧食播種面積，確保糧食總產(chǎn)量只增不減。做好重要民生商品保供穩價(jià)工作。建成天津南港LNG應急儲氣設施二期工程，加快實(shí)施涿州熱電二期工程。建設儲備管理信息化平臺，推進(jìn)儲備物資數字化管理。（3）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)和消防隱患治本攻堅三年行動(dòng)，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，持續深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，全面提升本質(zhì)安全水平，堅決防范遏制重特大和有社會(huì )影響的事故發(fā)生。（4）有效防范化解經(jīng)濟金融領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患，加強防范打擊非法集資，完善“保交樓”長(cháng)效監管機制，繼續穩妥化解在京大型企業(yè)集團風(fēng)險。（5）以首善標準縱深推進(jìn)“平安北京”建設，推進(jìn)社會(huì )矛盾糾紛多元預防化解體系建設。（6）加強國防動(dòng)員工作制度機制建設，持續辦好“國防動(dòng)員教育宣傳月”系列活動(dòng)。

我們要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在中共北京市委堅強領(lǐng)導下，自覺(jué)接受人民代表大會(huì )指導監督，積極聽(tīng)取人民政協(xié)意見(jiàn)建議，堅定信心、迎難而上、主動(dòng)作為，不折不扣抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢作善為抓落實(shí)，把主題教育成果轉化為奮力開(kāi)拓首都高質(zhì)量發(fā)展新局面的強大動(dòng)力，在中國式現代化建設中走在前列。

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本文關(guān)鍵詞： 北京市, 2023年, 計劃, 執行, 情況, 2024年, 國民經(jīng)濟, 社會(huì )發(fā)展, 計劃, 報告, 全文