魯應急發(fā)〔2024〕2號《山東省應急管理廳關(guān)于印發(fā)〈山東省安全生產(chǎn)行政處罰信息公示修復管理辦法〉的通知》

《山東省應急管理廳關(guān)于印發(fā)〈山東省安全生產(chǎn)行政處罰信息公示修復管理辦法〉的通知》





魯應急發(fā)〔2024〕2號

各市應急管理局：

《山東省安全生產(chǎn)行政處罰信息公示修復管理辦法》已經(jīng)廳長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

山東省應急管理廳

2024年2月8日
 

山東省安全生產(chǎn)行政處罰信息公示修復管理辦法





第一章　總　則

第一條　為規范應急管理部門(mén)對安全生產(chǎn)行政處罰信息公示和修復管理工作，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響，保障行政相對人合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委令第58號）和《關(guān)于實(shí)施行政處罰決定和行政處罰信息信用修復告知“兩書(shū)同達”的通知》（魯發(fā)改財金〔2023〕643號）等規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　省應急管理廳負責組織、指導安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政處罰信息公示和修復工作。各級應急管理部門(mén)應當嚴格履行職責，做好安全生產(chǎn)行政處罰信息公示和修復有關(guān)工作。

第三條　本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)行政處罰信息公示和修復的對象是指在應急管理部門(mén)網(wǎng)站依法予以公示的安全生產(chǎn)行政處罰信息。

第四條　行政處罰信息的公示與修復，應當遵循合法、客觀(guān)、及時(shí)、規范的原則。


 

第二章　行政處罰信息公示

第五條　應急管理部門(mén)應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政處罰決定信息的及時(shí)歸集、共享、應用和公開(kāi)，以普通程序作出的行政處罰決定，應當自決定作出后七個(gè)工作日內在應急管理部門(mén)網(wǎng)站公示，并及時(shí)推送至信用平臺網(wǎng)站向社會(huì )公示。

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以簡(jiǎn)易程序作出的對法人和非法人組織的行政處罰信息、被處以警告、通報批評的安全生產(chǎn)行政處罰信息，應急管理部門(mén)只歸集、不公示。

對自然人作出的行政處罰信息，應急管理部門(mén)原則上不公示，但納入安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單以及限制從業(yè)的除外。對自然人作出的行政處罰信息，應當歸集到信用平臺網(wǎng)站。

第六條　安全生產(chǎn)行政處罰信息最短公示期為三個(gè)月，最長(cháng)公示期為三年。

應急管理部門(mén)在其安全生產(chǎn)監督管理職責范圍內，依據安全生產(chǎn)法律法規針對嚴重安全生產(chǎn)違法行為作出的行政處罰，如給予10萬(wàn)元（含）以上罰款、沒(méi)收違法所得10萬(wàn)元（含）以上、沒(méi)收非法財物價(jià)值10萬(wàn)元（含）以上，暫扣或吊銷(xiāo)許可證件、降低資質(zhì)等級，限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)等情形，最短公示期為一年。其他行政處罰信息最短公示期為三個(gè)月。

前款規定的行政處罰信息，同一行政處罰決定涉及多種處罰類(lèi)型的，其公示期限以期限最長(cháng)的類(lèi)型為準。同一處罰決定中，對不同違法行為，分別裁量合并處以罰款的，為同一處罰類(lèi)型，金額合并計算；對同一違法行為沒(méi)收違法所得并處罰款的，為兩種處罰類(lèi)型，金額不予合并計算。

行政處罰信息的公示期限起點(diǎn)以行政處罰決定作出時(shí)間為準。

法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第七條　行政處罰公示信息主要包括：行政處罰決定書(shū)文號、行政處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、行政處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統一社會(huì )信用代碼、行政處罰決定所認定的違法行為、行政處罰內容、作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱(chēng)和日期。

第八條　法人和非法人組織對行政處罰決定不服，申請行政復議或提起訴訟的，相關(guān)程序終結前，除行政復議機關(guān)或人民法院認定需要停止執行的，相關(guān)行政處罰決定信息不暫停公示。

行政復議或行政訴訟程序終結后，行政處罰決定被依法撤銷(xiāo)或變更的，行政處罰決定作出機關(guān)應當及時(shí)撤銷(xiāo)或變更處罰決定公示信息，并公示撤銷(xiāo)、變更原因，同時(shí)將撤銷(xiāo)、變更結果共享至省公共信用信息平臺。


 

第三章　行政處罰公示信息修復

第九條　行政處罰公示信息修復包括自然修復和依申請修復。

自然修復是指第五條所列相關(guān)信息達到法律、法規、規章規定的修復條件和最長(cháng)公示期限后，應急管理部門(mén)按照有關(guān)規定終止公示的相關(guān)活動(dòng)。

依申請修復是指行政相對人為積極改善自身信用狀況，按照規定的條件和程序，向應急管理部門(mén)申請提前終止公示的相關(guān)活動(dòng)。

第十條　行政處罰公示信息符合自然修復條件后，應急管理部門(mén)應當按照有關(guān)規定在應急管理部門(mén)網(wǎng)站終止公示。

第十一條　滿(mǎn)足下列條件并且達到本辦法第六條最短公示期限的，行政相對人在信用平臺網(wǎng)站申請修復的同時(shí)，也可向下達行政處罰的應急管理部門(mén)申請進(jìn)行提前終止公示行政處罰信息：

（一）已履行相關(guān)行政處罰決定中規定的義務(wù)；

（二）已主動(dòng)消除危害后果和不良影響；

（三）法律、法規、規章規定的其他條件。

 

第四章　行政處罰公示信息修復流程

第十二條　各級應急管理部門(mén)應當建立行政處罰信息修復機制，主動(dòng)助企紓困，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

省級應急管理部門(mén)可以利用山東省安全生產(chǎn)執法信息公示平臺開(kāi)展主動(dòng)修復工作，當行政處罰公示信息滿(mǎn)足本辦法第六條規定最短公示期要求后，在平臺內將信息推送至執法辦案人員。執法辦案人員應當主動(dòng)核實(shí)行政相對人是否滿(mǎn)足提前終止公示條件，滿(mǎn)足條件的，要及時(shí)協(xié)助行政相對人申請修復。

第十三條　應急管理部門(mén)應當落實(shí)行政處罰決定和行政處罰信息信用修復告知“兩書(shū)同達”機制，主動(dòng)告知、引導行政相對人及時(shí)修復行政處罰公示信息，消除不良影響。

應急管理部門(mén)作出符合本辦法第五條要求的行政處罰決定后，在送達《行政處罰決定書(shū)》的同時(shí)，一并向行政相對人發(fā)放《行政處罰公示信息修復告知書(shū)》（見(jiàn)附件1）和《行政處罰公示信息修復所需資料清單》（見(jiàn)附件2），主動(dòng)告知行政相對人行政處罰信息公示網(wǎng)站、信息修復方式、最短公示期等內容，引導行政相對人積極進(jìn)行行政處罰公示信息修復，降低不良影響。

第十四條　行政相對人申請提前終止公示行政處罰信息，應當向實(shí)施處罰的應急管理部門(mén)提交以下材料：

（一）《行政處罰公示信息修復承諾書(shū)》（見(jiàn)附件3）原件照片或掃描件（加蓋行政相對人公章）；

（二）《行政處罰公示信息修復表》（見(jiàn)附件4）（加蓋行政相對人公章）。

當事人應當如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對其提交材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責。

材料齊全且符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應當在三個(gè)工作日內一次性告知行政相對人予以補正，補正符合要求的，予以受理。

第十五條　行政相對人或者其書(shū)面委托的代理人可以通過(guò)以下方式之一向應急管理部門(mén)提交安全生產(chǎn)行政處罰信息公示修復材料：

（一）通過(guò)電子郵件或者傳真提交材料；

（二）到應急管理部門(mén)辦公地點(diǎn)提交材料；

（三）通過(guò)信函等方式提交材料；

（四）當場(chǎng)提交材料。

通過(guò)應急管理部門(mén)對外公布的信用修復申請郵箱提交材料的，以電子郵件系統接收之日為收到材料之日。通過(guò)應急管理部門(mén)對外公布的信用修復申請傳真提交材料的，自傳真收到并雙方確認之日為收到材料之日。到應急管理部門(mén)辦公地點(diǎn)提交材料的，以提交之日為收到材料之日。以郵寄方式提交信用修復材料的，以應急管理部門(mén)簽收之日為收到材料之日。以平信等無(wú)需簽收的郵寄方式提交信用修復材料的，應急管理部門(mén)應當在實(shí)際收到信用修復材料的當日電話(huà)聯(lián)系行政相對人予以確認，并以確認之日為收到材料之日，行政相對人沒(méi)有提供聯(lián)系電話(huà)或提供的聯(lián)系電話(huà)無(wú)法接通的，應急管理部門(mén)應當做好登記，自恢復與行政相對人的聯(lián)絡(luò )之日啟動(dòng)修復程序并計算期限。

第十六條　應急管理部門(mén)負責核實(shí)以下材料并將掃描件提交至山東省安全生產(chǎn)信息平臺：

（一）行政相對人的工商營(yíng)業(yè)執照等；

（二）已履行行政處罰義務(wù)和違法行為整改情況的相關(guān)證明材料（主要包括行政處罰決定書(shū)、繳納罰款收據、責令期限整改指令書(shū)、整改復查意見(jiàn)書(shū)等）。

以上材料不需行政相對人提供，由應急管理部門(mén)執法人員負責查閱執法系統和卷宗提供。

第十七條　由行政相對人申請提前修復的，按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)修復”的原則，應急管理部門(mén)應當于收到行政相對人申請材料后的三個(gè)工作日內完成核實(shí)，確認應予以公示信息修復的，在山東省安全生產(chǎn)執法信息平臺提請修復，提前終止公示，并對行政相對人出具《行政處罰信息修復書(shū)》（見(jiàn)附件5）。不應予以公示信息修復的，可以通過(guò)電話(huà)、紙質(zhì)、電子郵件、手機短信、網(wǎng)絡(luò )等方式告知行政相對人，并說(shuō)明理由。

征求第三方和其他機關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計算在前款規定的期限內。

第十八條　應急管理部門(mén)可以采取網(wǎng)上核實(shí)、書(shū)面核實(shí)、實(shí)地核實(shí)等方式，核實(shí)行政相對人糾正失信行為、消除不良影響等情況。

需要進(jìn)行實(shí)地核實(shí)的，應急管理部門(mén)應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核實(shí)。


 

第五章　附　則

第十九條　接受委托的鄉鎮人民政府和街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、港區、風(fēng)景區等負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)工作機構行政處罰公示信息的修復管理，適用本辦法。

第二十條　應急管理部門(mén)應當積極探索與信用中國（山東）、國家企業(yè)信用信息公示系統（山東）等信息公示系統的協(xié)同修復機制。

第二十一條　各級應急管理部門(mén)要加強服務(wù)意識，鼓勵引導市場(chǎng)主體積極主動(dòng)開(kāi)展行政處罰公示信息修復，嚴格依法公示，嚴守廉政紀律和工作紀律，嚴禁借公示、修復謀取私利。

第二十二條　本辦法由山東省應急管理廳負責解釋。

第二十三條　本辦法自2024年4月1日起施行。




附件：【點(diǎn)擊官網(wǎng)下載】

1：行政處罰公示信息修復告知書(shū)

2：行政處罰公示信息修復所需資料清單

3：行政處罰公示信息修復承諾書(shū)

4：行政處罰公示信息修復表

5：行政處罰信息修復書(shū)

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/237966.html

本文關(guān)鍵詞： 魯應急發(fā), 山東省應急管理廳, 山東省, 安全生產(chǎn), 行政處罰, 信息公示, 修復, 管理辦法, 通知