陜環(huán)發(fā)〔2023〕22號《陜西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于規范我省入河排污口設置審批工作的通知》

陜西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于規范我省入河排污口設置審批工作的通知





陜環(huán)發(fā)〔2023〕22號

各設區市生態(tài)環(huán)境局，韓城市生態(tài)環(huán)境局，楊凌示范區生態(tài)環(huán)境局：

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦函〔2022〕17號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)入河排污口監督管理工作實(shí)施方案的通知》（陜政辦函〔2022〕117號）精神，根據《生態(tài)環(huán)境部辦公廳 水利部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（環(huán)辦水體〔2022〕34號）要求，結合《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)流域海域局入河排污口設置審批范圍劃分方案的通知》（環(huán)辦水體函〔2022〕493號），現就規范我省入河排污口設置審批工作有關(guān)事項通知如下：

一、審批范圍及規定

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）和《生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于發(fā)布<生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政許可事項實(shí)施規范>的公告》（公告2023年第7號），江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審批納入行政許可事項目錄，依法依規實(shí)施行政許可。

（一）設置審批范圍

工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類(lèi)園區污水處理廠(chǎng)、城鎮污水處理廠(chǎng)入河排污口的設置依法依規實(shí)行審核制，包括江河、湖泊新建、改建或者擴大入河排污口設置審批。新建，指入河排污口的首次建造或者使用，以及對原來(lái)不具有排污功能或者已廢棄的入河排污口的首次或再次使用；改建，指已有入河排污口的排放位置、排放方式或污染物種類(lèi)等事項的重大改變；擴大，指已有入河排污口排污能力的提高，包括排污口門(mén)規模擴大或入河排污量增加。

（二）設置有關(guān)規定

根據相關(guān)法律法規規定，在飲用水水源保護區、自然保護地及其他需要特殊保護區域內；在風(fēng)景名勝區水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價(jià)值的水體的保護區內；入河排污口設置直接影響合法取水用戶(hù)用水安全的；其他不符合法律法規規定或者各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規定的情形，禁止設置入河排污口。對未達到水質(zhì)目標的水功能區，除城鄉污水集中處理設施等重要民生工程的排污口外，應當嚴格控制新設、改設或者擴大排污口。

二、審批權限

我省范圍內由生態(tài)環(huán)境部相關(guān)流域生態(tài)環(huán)境監督管理局（以下稱(chēng)“流域局”）審批的入河排污口，按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)流域海域局入河排污口設置審批范圍劃分方案的通知》（環(huán)辦水體函〔2022〕493號）中的規定執行：（1）環(huán)境影響評價(jià)文件由國家審批建設項目的入河排污口設置審批；（2）位于省級緩沖區、國際或者國境邊界河湖和存在省際爭議的入河排污口設置審批（具體見(jiàn)附表1、2）。流域局審批范圍以外的入河排污口設置審批，由具有行政審批權限的省、市、縣級部門(mén)負責實(shí)施。

省級設置審批范圍：（一）環(huán)境影響評價(jià)文件由省級審批的建設項目的入河排污口設置審批。我省范圍內環(huán)境影響評價(jià)文件由省級審批的建設項目的入河排污口設置審批，由省級負責實(shí)施。（二）易存在爭議的入河排污口設置審批。市界國控斷面、黃河干流省際附近國控斷面、長(cháng)江流域省界國控斷面所在河流已劃定水功能區的，省級入河排污口設置審批范圍為水功能區起始斷面至國控斷面；市界國控斷面、長(cháng)江流域省界國控斷面所在河流未劃定水功能區的，省級入河排污口設置審批范圍為國控斷面以上20km河段（附表3）。存在市際河流左右岸關(guān)系及其它市際爭議的入河排污口設置審批，由省級負責實(shí)施。

除省級審批范圍外的入河排污口設置審批，市級、縣級入河排污口設置審批實(shí)行與建設項目環(huán)境影響評價(jià)（含重大變動(dòng)）文件同級審批。對豁免或不需要編制環(huán)境影響報告文件的建設項目，但需設置排污口的，由具有行政審批權限的縣級部門(mén)負責實(shí)施。市級范圍內跨區域（流域）存在爭議的入河排污口審批權限可由市級進(jìn)一步明確。

三、有關(guān)工作要求

（一）提高思想認識。入河排污口設置審批部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國長(cháng)江保護法》《中華人民共和國黃河保護法》及2022年以來(lái)國家和我省發(fā)布的入河排污口監督管理工作相關(guān)文件，把好污染物排放管理的關(guān)口，保障水環(huán)境持續向好發(fā)展。

（二）加強組織落實(shí)。入河排污口設置審批部門(mén)要依據國家和我省相關(guān)入河排污口監督管理文件，細化設置審批工作程序，嚴把設置審批工作質(zhì)量，確保入河排污口設置科學(xué)、合理。

（三）強化監督檢查。各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要主動(dòng)落實(shí)屬地監管職責，定期開(kāi)展入河排污口現場(chǎng)核查，并總結入河排污口監督管理工作經(jīng)驗，加快建立“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過(guò)程監督管理機制。

（四）嚴格廉潔紀律。各級審批部門(mén)要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《陜西省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》等有關(guān)規定，切實(shí)采取措施防止和嚴肅查處行政審批中違法、違規、違紀行為。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月（若文件執行期間，國家出臺相關(guān)規定，按國家規定執行）?！蛾兾魇∩鷳B(tài)環(huán)境廳 陜西省水利廳關(guān)于做好過(guò)渡期入河排污口設置管理工作的通知》（陜環(huán)水體函〔2019〕33號）同時(shí)廢止。





 

陜西省生態(tài)環(huán)境廳

2023年4月12日

附件：

1. 省級入河排污口設置審批辦理流程

2. 省級入河排污口設置審批辦理流程圖

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