皖政秘〔2024〕55號《安徽省人民政府關(guān)于〈黃山市國土空間總體規劃（2021-2035年）〉的批復》

《安徽省人民政府關(guān)于〈黃山市國土空間總體規劃（2021-2035年）〉的批復》





皖政秘〔2024〕55號

黃山市人民政府、省自然資源廳：

《關(guān)于報請批準〈黃山市國土空間總體規劃（2021-2035年）〉的請示》收悉?，F批復如下：

一、原則同意《黃山市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯肥屈S山市空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。黃山市是長(cháng)三角一體化發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰略實(shí)施地區，是國家園林城市、國家森林城市、皖南文化綠色城鎮聯(lián)動(dòng)區、美麗中國建設先行區、中國優(yōu)秀傳統文化傳承創(chuàng )新區、大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安徽工作的重要講話(huà)重要指示精神，緊扣落實(shí)打造“三地一區”戰略定位、建設“七個(gè)強省”奮斗目標，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，黃山市耕地保有量不低于84.48萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于73.60萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于3376.50平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積不超過(guò)202.26平方千米；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于39%；用水總量不超過(guò)上級下達任務(wù)，其中2025年不超過(guò)5.75億立方米；濕地保護率不少于75%；水域空間保有量不低于39.44萬(wàn)畝。

三、優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。以三條控制線(xiàn)為剛性約束條件，構建“一屏一帶一群三區”的市域國土空間總體格局。積極融入長(cháng)三角一體化發(fā)展，共同建設杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道、衢黃南饒聯(lián)盟花園，推動(dòng)皖南國際文化旅游示范區協(xié)同發(fā)展。協(xié)同加強皖南山地農業(yè)區建設，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構建“三區兩片”的市域農業(yè)空間格局。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，嚴格保護、優(yōu)先保護重要生態(tài)空間，推進(jìn)毗鄰地區生態(tài)共保，加強新安江等重點(diǎn)河湖流域空間管控，強化重要自然保護地、水源地等生態(tài)空間治理，加快建設皖南—浙西南山區生態(tài)屏障，構建“一帶兩區”的市域生態(tài)空間格局。強化中心城區核心功能，優(yōu)化提升縣城綜合承載力，構建“一群兩區”的市域城鎮空間格局，推進(jìn)小城鎮特色化發(fā)展。建設長(cháng)三角綠色產(chǎn)業(yè)基地。

四、落實(shí)節約集約發(fā)展要求。嚴守城鎮開(kāi)發(fā)邊界，控制新增城鎮建設用地。加強城鎮空間的規劃引導和統籌協(xié)調，做好分階段時(shí)序管控，合理安排新增城鎮建設用地的規模、結構和布局。加大城鄉存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，引導土地復合利用，提高土地節約集約利用水平，促進(jìn)城市內涵式集約發(fā)展。

五、不斷提升城鄉空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區空間結構和用地布局，加快城市功能品質(zhì)活力提升，打造山水人文特質(zhì)的公園城市。統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老、殯葬等公共服務(wù)設施布局，合理安排居住用地，推進(jìn)社區生活圈建設。嚴格城市藍線(xiàn)、綠線(xiàn)、黃線(xiàn)、紫線(xiàn)管控，系統建設公共開(kāi)敞空間，穩步推進(jìn)城市更新。優(yōu)化鎮村布局，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設。

六、加強歷史文化和風(fēng)貌特色保護。落實(shí)歷史文化保護線(xiàn)管理要求，加強黃山、皖南古村落（西遞、宏村）等世界遺產(chǎn)保護與利用，保護歙縣、西溪南鎮、唐模村、屯溪老街等歷史文化名城名鎮名村街區和各級文物保護單位及其周?chē)h(huán)境。強化自然和歷史文化遺產(chǎn)整體性保護和活化利用，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng )新。優(yōu)化城鄉空間形態(tài)，強化城鄉特色風(fēng)貌管控，打造“煙雨徽州”“田園徽州”“村落徽州”城鄉特色風(fēng)貌。

七、構建現代化基礎設施體系。完善區域和城鄉基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務(wù)水平。強化區域交通基礎設施互聯(lián)互通，完善城市快速路、主干路網(wǎng)布局，促進(jìn)市域交旅融合，構建“快進(jìn)慢游”的旅游交通體系，積極打造全國性綜合交通樞紐城市。加快構建現代水網(wǎng)體系，加強河湖保護，嚴格落實(shí)防洪、排澇、排水設施布局要求，健全公共安全和綜合防災體系，提高城市安全韌性。

八、堅決維護規劃嚴肅性權威性。嚴格執行《規劃》，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。強化對相關(guān)專(zhuān)項規劃的指導約束，以國土空間規劃“一張圖”為依托協(xié)調矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

九、做好規劃實(shí)施保障。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。堅持一張藍圖干到底，切實(shí)提高規劃、建設、治理水平?？茖W(xué)編制縣、鄉（鎮）國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃，確?！兑巹潯反_定的各項目標和任務(wù)落地落實(shí)。健全國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理的統籌協(xié)調作用?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。




 

安徽省人民政府

2024年3月2日

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本文關(guān)鍵詞： 皖政秘, 安徽省, 黃山市, 國土空間, 總體規劃, 2021, 2035年, 批復