豫建設標〔2017〕53號《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)〈河南省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用管理辦法〉的通知》

河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)《河南省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用管理辦法》的通知

豫建設標〔2017〕53號

各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設局（委）,鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區市政建設環(huán)保局：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院、住房和城鄉建設部關(guān)于社會(huì )信用體系建設的工作部署，深入推進(jìn)我省工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)誠信建設，提高工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)水平，現將《河南省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

 

附件：《河南省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用管理辦法》
 

河南省住房和城鄉建設廳

2017年7月20日

河南省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用管理辦法

第一章  總  則

第一條  為推進(jìn)我省工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)信用體系建設，規范市場(chǎng)秩序，提高企業(yè)執業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì )信用體系建設的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2007〕17號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）、《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省社會(huì )信用體系建設的通知》（豫政〔2009〕93號）和《河南省公共信用信息管理暫行辦法》（豫政辦〔2014〕55號）等有關(guān)文件，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區域內工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)及其分支機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)”）從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的監督管理、信用信息的采集、評價(jià)及結果運用。

第三條  本辦法所稱(chēng)信用管理是指對造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在執行有關(guān)法律法規、規章、工程建設標準有關(guān)情況的綜合信息管理。主要是對企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、執業(yè)活動(dòng)中的良好行為、不良行為以及其他反映企業(yè)的信用信息進(jìn)行記錄、評價(jià)等管理活動(dòng)。

第四條  省住房和城鄉建設廳負責監督指導全省造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用管理工作，省轄市、省直管縣（市）住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的信用管理工作。

第五條  各級住房城鄉建設主管部門(mén)在實(shí)施信用管理工作中主要履行以下職責：

（一）省住房城鄉建設主管部門(mén)

1．貫徹落實(shí)國家有關(guān)管理的方針政策，制定本省造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用管理相關(guān)政策及規定；

2．建立全省造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用管理平臺，負責全省造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用信息的審核、發(fā)布，維護信用檔案數據庫；

3．監督指導全省造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)開(kāi)展信用評價(jià)工作；

4．根據造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的信用狀況實(shí)行差別化管理。

（二）省轄市、省直管縣（市）住房城鄉建設主管部門(mén)

1．貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)管理的方針政策；

2．監督指導本行政區域內造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)開(kāi)展信用評價(jià)工作；

3．負責本行政區域內造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用信息的采集、更新、核實(shí)，及時(shí)上報本行政區域內造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用信息；

4．根據造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的信用狀況實(shí)行差別化管理。

第六條  造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的信用管理應遵循公開(kāi)、公正和統一的原則，其信用信息的建立和維護應完整、準確、及時(shí)、合法。
 

第二章 信用信息管理的內容

第七條  造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用信息管理是指企業(yè)基本情況(資質(zhì)過(guò)程管理、外地企業(yè)備案)、咨詢(xún)成果質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、執業(yè)行為等有關(guān)綜合管理信用信息。主要包括以下幾方面內容：

（一）企業(yè)基本情況：

1．股份結構、執（從）業(yè)人員數量（省外企業(yè)備案情況）、注冊資金和辦公場(chǎng)所等情況；

2．現有專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員的情況；

3．資質(zhì)證書(shū)相關(guān)信息情況；

4．內部管理制度和質(zhì)量保證體系建立落實(shí)情況；

5．其他相關(guān)信息。

（二）咨詢(xún)成果質(zhì)量情況：主要包含咨詢(xún)業(yè)務(wù)的三個(gè)階段（準備階段、實(shí)施階段、終結階段）；

1．是否參照住建部《建設工程造價(jià)咨詢(xún)合同（示范文本）》簽訂規范的咨詢(xún)合同；

2．工程造價(jià)咨詢(xún)成果報告格式是否符合相關(guān)規定要求，簽字、蓋章齊全或有效；

3．工程造價(jià)咨詢(xún)成果報告是否符合工程量清單計價(jià)規范及其他國家標準規范的要求；

4．是否偽造工程造價(jià)數據，出具虛假工程造價(jià)咨詢(xún)成果報告；

5．是否違反相關(guān)規范要求，抬高、壓低工程造價(jià)，明顯偏離市場(chǎng)成本價(jià)；

6．檔案管理是否符合《建設工程造價(jià)咨詢(xún)檔案立卷標準》相關(guān)要求，存檔資料齊全或有效；

7．其他咨詢(xún)成果質(zhì)量相關(guān)內容。

（三）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)情況：合同備案、業(yè)績(jì)備案（項目名稱(chēng)、建設規模、咨詢(xún)類(lèi)型、咨詢(xún)標的額及客戶(hù)滿(mǎn)意度等）和相關(guān)業(yè)績(jì)統計報表上報情況。

（四）與企業(yè)信用有關(guān)的良好行為，具體包括：

1．在工程活動(dòng)中獲得省級主管部門(mén)表彰或獎勵；

2．企業(yè)或其注冊造價(jià)師在省級主管部門(mén)組織的工程造價(jià)業(yè)務(wù)技能競賽中獲得前3名；

3．企業(yè)積極承擔并完成省廳布置的有關(guān)本行業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)，作出較大貢獻的；

4．其他與企業(yè)信用相關(guān)的良好行為。

（五）與企業(yè)信用有關(guān)的不良行為，具體包括：

1．造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)及其設立的分支機構承接業(yè)務(wù)時(shí)，有符合《河南省建筑市場(chǎng)誠信行為信息記錄和公示管理辦法》（豫建〔2008〕63號）文件中規定的造價(jià)咨詢(xún)單位及相關(guān)責任人不良行為記錄認定標準的；

2．企業(yè)及其注冊造價(jià)師被縣（市）及以上住房城鄉建設主管部門(mén)通報批評，要求限期整改、認定不良行為的；

3．拒絕接受住房城鄉建設主管部門(mén)監督檢查或拒絕提供反映活動(dòng)情況真實(shí)材料的；

4．其他違反國家法律、法規、規章及強制性標準的行為。
 

第三章  信用信息采集認定

第八條 造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用信息主要通過(guò)年度動(dòng)態(tài)考核獲取企業(yè)基本情況、成果質(zhì)量、業(yè)績(jì)情況等有關(guān)信息，亦可通過(guò)“雙隨機”抽查、計價(jià)行為檢查、日常行為監管、投訴舉報處理收集相關(guān)信息。具體通過(guò)以下途徑和方式獲?。?br />
（一）獲取途徑：

1．動(dòng)態(tài)考核。是指省住房城鄉建設主管部門(mén)對企業(yè)進(jìn)行的資質(zhì)管理、執業(yè)行為、成果質(zhì)量的綜合考核。

2．雙隨機抽查。是指住房城鄉建設主管部門(mén)對企業(yè)進(jìn)行的“檢查對象隨機，檢查人員隨機”的監督檢查。

3.計價(jià)行為檢查。是指省住房城鄉建設主管部門(mén)對國有投資或部分國有投資的建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)行為的檢查。

4.其他日常行業(yè)監管工作。

5．投訴、舉報處理。

（二）獲取方式：

1．基本信息獲?。河稍靸r(jià)咨詢(xún)企業(yè)及時(shí)更新上傳至省工程造價(jià)市場(chǎng)監管信息系統，省轄市、省直管縣（市）住房城鄉建設主管部門(mén)對企業(yè)信息核實(shí)。

2．成果質(zhì)量信息獲?。河稍靸r(jià)咨詢(xún)企業(yè)對照評分標準自查上報系統。      

3．業(yè)績(jì)情況獲?。河稍靸r(jià)咨詢(xún)企業(yè)根據企業(yè)完成的咨詢(xún)業(yè)務(wù)項目情況按規定錄入省工程造價(jià)市場(chǎng)監管信息系統。

4．良好行為記錄的獲?。河稍靸r(jià)咨詢(xún)企業(yè)將本單位的各類(lèi)表彰、獎勵等良好行為信息上傳至省工程造價(jià)市場(chǎng)監管信息系統。

5．不良行為記錄獲?。菏≥犑?、直管縣（市）住房城鄉建設主管部門(mén)負責將本行政區域內造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)不良行為信息收集上報?！　?br />
第九條  不良行為信息認定：

（一）已生效的判決書(shū)或仲裁裁決書(shū)；

（二）已生效的行政處罰決定書(shū)；

（三）各級住房城鄉建設主管部門(mén)、執法部門(mén)簽發(fā)的整改通知或通報批評等相關(guān)文件；

（四）經(jīng)有關(guān)職能部門(mén)或機構查證并做出處理決定的文書(shū)。

第十條  企業(yè)良好行為和不良行為信用信息的錄入、更改、增加、刪除，必須以具有法律效應的文書(shū)和行政文件為依據，任何人不得擅自更改。

第十一條  省外造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在本省從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的良好行為和不良行為記錄，省住房和城鄉建設廳按其資質(zhì)等級將相關(guān)文件抄送或上報企業(yè)所在地的省級住房城鄉建設主管部門(mén)和住房城鄉建設部。
 

第四章 信用評價(jià)及結果使用
 

第十二條  按照政府鼓勵、企業(yè)自愿、公平公正的原則，開(kāi)展造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用評價(jià)工作。

第十三條  企業(yè)的信用等級分為AAA、AAA-、AA、 AA-、A五個(gè)等級。信用等級原則上根據信用評價(jià)標準打分結合考核比例給予確定。

第十四條  企業(yè)的信用評價(jià)工作原則上每?jì)赡暌淮?，評價(jià)結果對外公示，公示期滿(mǎn)后，由省廳統一發(fā)布并頒發(fā)信用等級證書(shū)。

第十五條  企業(yè)信用等級評定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，評定有效期內，省廳應組織對獲得信用等級證書(shū)的企業(yè)進(jìn)行復核。企業(yè)信用狀況發(fā)生重大變化的，應予以重新評定，評定結果在河南省住房城鄉建設廳網(wǎng)站上公示。

第十六條  造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)合并或分立，原信用等級不再保留，應重新申請評價(jià)信用等級。

第十七條  根據信用信息記錄和信用評價(jià)情況，對造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)實(shí)行差別化監督管理。

（一）對連續兩次獲得AAA、AAA-的企業(yè)實(shí)施以下措施：

1. 實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施；

2. 減少監督檢查的頻率；

3．在相關(guān)媒體上予以宣傳；

4．在工程造價(jià)咨詢(xún)招投標、遴選入圍和評比表彰中，建議優(yōu)先考慮。

（二）對連續兩次不參評或參評未獲得信用等級的企業(yè)實(shí)施以下措施：

1．實(shí)施重點(diǎn)監管，增加檢查頻率；

2．對其市場(chǎng)行為及其從業(yè)人員的執業(yè)行為予以重點(diǎn)審查；

3．對其違法失信行為，不定期向社會(huì )公示；

4.  視情況限制其參加工程造價(jià)咨詢(xún)招投標、遴選入圍；

5．取消參加評先評優(yōu)資格。
 

第五章  附  則

第十八條  河南省住房城鄉建設廳網(wǎng)站是全省造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用信息的發(fā)布平臺，有關(guān)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的信用信息由省住房和城鄉建設廳發(fā)布。任何單位和個(gè)人均可通過(guò)河南省住房和城鄉建設廳網(wǎng)站查詢(xún)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的相關(guān)信用信息。

第十九條 建立健全信用修復機制，明確各類(lèi)失信行為的懲戒期限。在規定期限內糾正失信行為，消除不良影響的，不再作為懲戒對象。

第二十條  本辦法由河南省住房和城鄉建設廳負責解釋。

第二十一條    本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，同時(shí)《河南省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用管理辦法（試行）》（豫建設標〔2016〕14號）廢止。

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