浙建〔2024〕1號《浙江省住房和城鄉建設廳浙江省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于進(jìn)一步規范房地產(chǎn)經(jīng)紀管理的實(shí)施意見(jiàn)》

浙江省住房和城鄉建設廳浙江省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于進(jìn)一步規范房地產(chǎn)經(jīng)紀管理的實(shí)施意見(jiàn)







浙建〔2024〕1號
 

各市、縣（市、區）建設局（房管局）、市場(chǎng)監管（分）局：

為進(jìn)一步規范我省房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)，加強房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)管理，建立健全信用管理體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，根據《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》以及《住房和城鄉建設部 市場(chǎng)監管總局關(guān)于規范房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)的意見(jiàn)》（建房規〔2023〕2號）等規定，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強從業(yè)主體備案管理。在浙江省內從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其分支機構，應當按規定申請備案。各地住房城鄉建設部門(mén)對符合條件的經(jīng)紀機構發(fā)放備案證（見(jiàn)附件1），并通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道向社會(huì )公示房地產(chǎn)經(jīng)紀機構名稱(chēng)、住所、法定代表人（執行合伙人）或者負責人、房地產(chǎn)經(jīng)紀人員等備案信息。鼓勵從業(yè)人員依法取得房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價(jià)、建筑、法律、財務(wù)等資格證書(shū)或專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)證書(shū)。

經(jīng)紀機構備案應當具備以下基本條件：（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（二）營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍需包含“房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)”等字樣；（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員（不少于3人）的執業(yè)資格證明（房地產(chǎn)經(jīng)紀人資格證、房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理資格證、當地主管部門(mén)認可的經(jīng)紀從業(yè)注冊證書(shū)）；（四）法律法規規定的其他條件。經(jīng)紀機構備案后備案信息發(fā)生變更的，應當自備案信息發(fā)生變更之日起30日內辦理變更備案。

二、全面推行從業(yè)人員實(shí)名管理。各地要加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員資格的認定和管理，健全房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和從業(yè)人員動(dòng)態(tài)信息數據庫。系統建成后，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應于備案后7日內，組織從業(yè)人員通過(guò)系統進(jìn)行實(shí)名登記，取得全省房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員統一編碼。編碼信息將與個(gè)人從業(yè)時(shí)間、工作業(yè)績(jì)、信用等級等直接掛鉤。全省房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員實(shí)行統一的工作牌、信息卡（見(jiàn)附件2），從業(yè)人員提供服務(wù)時(shí)，應當佩戴工作牌、信息卡，公示從業(yè)信息，接受社會(huì )監督。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構從業(yè)人員發(fā)生變動(dòng)的，應于7日內登錄系統進(jìn)行變更、注銷(xiāo)。

三、明確經(jīng)紀服務(wù)內容和收費標準。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構從事經(jīng)紀代理等服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應當堅持公開(kāi)、公平、自愿有償、委托人付費的原則，并與委托人簽署委托協(xié)議書(shū)，明確雙方的權利和義務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構提供的經(jīng)紀服務(wù)由基本服務(wù)和延伸服務(wù)組成?；痉?wù)是房地產(chǎn)經(jīng)紀機構為促成房地產(chǎn)交易提供的一攬子必要服務(wù)，包括提供房源客源信息、帶客戶(hù)看房、簽訂房屋交易合同、協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)登記等。延伸服務(wù)是房地產(chǎn)經(jīng)紀機構接受交易當事人委托提供的帶辦貸款等額外服務(wù)，每項服務(wù)可以單獨提供。房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)收費由交易各方根據服務(wù)內容、服務(wù)質(zhì)量，結合市場(chǎng)供求關(guān)系等因素協(xié)商確定。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構要合理降低住房買(mǎi)賣(mài)和租賃經(jīng)紀服務(wù)費用。鼓勵按照成交價(jià)格越高、服務(wù)費率越低的原則實(shí)行分檔定價(jià)。引導由交易雙方共同承擔經(jīng)紀服務(wù)費用。

四、嚴格實(shí)行明碼標價(jià)。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當在經(jīng)營(yíng)門(mén)店、網(wǎng)站、客戶(hù)端等場(chǎng)所或渠道公示服務(wù)項目、服務(wù)內容和收費標準，不得混合標價(jià)和捆綁收費，自覺(jué)接受委托人及社會(huì )各方面監督。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構提供的基本服務(wù)和延伸服務(wù)，應當分別明確服務(wù)項目和收費標準。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構收費前應當向交易當事人出具收費清單，列明收費標準、收費金額，由當事人簽字確認。對不按規定明碼標價(jià)、超過(guò)公示標準收費、重復收費等價(jià)格違法行為，各地市場(chǎng)監管部門(mén)要嚴厲查處，并公開(kāi)曝光典型案例。

五、嚴禁操縱經(jīng)紀服務(wù)收費。具有市場(chǎng)支配地位的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構，不得濫用市場(chǎng)支配地位以不公平高價(jià)收取經(jīng)紀服務(wù)費用。房地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺不得強制要求加入平臺的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構實(shí)行統一的經(jīng)紀服務(wù)收費標準，不得干預房地產(chǎn)經(jīng)紀機構自主決定收費標準。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、房地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺、相關(guān)行業(yè)組織涉嫌實(shí)施壟斷行為的，市場(chǎng)監管部門(mén)應當依法開(kāi)展反壟斷調查。

六、推廣房屋交易合同示范文本。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示2023版《浙江省商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本）》《浙江省存量房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本》《浙江省房屋租賃合同示范文本》，方便交易當事人參照使用，并引導當事人按要求規范填寫(xiě)。合同示范文本內容變更或補充（含補充協(xié)議）后，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構不得以示范文本名義向合同雙方當事人推薦，合同當事人也不得以合同示范文本名義簽訂。各地住房城鄉建設、市場(chǎng)監管部門(mén)應當做好相關(guān)合同示范文本的宣傳、推廣工作。根據《浙江省合同行為管理監督規定》相關(guān)規定，房屋買(mǎi)賣(mài)、租賃及其居間、委托合同如使用格式條款的，經(jīng)營(yíng)者應當在開(kāi)始使用該格式條款之日起三十日內將合同樣本通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的合同格式條款備案系統在線(xiàn)報核發(fā)其營(yíng)業(yè)執照的市場(chǎng)監督管理部門(mén)備案。

七、嚴格落實(shí)交易合同網(wǎng)簽備案。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構促成房屋交易（包括存量房買(mǎi)賣(mài)、住房租賃等），應當通過(guò)房屋網(wǎng)簽備案系統辦理房屋買(mǎi)賣(mài)、租賃合同網(wǎng)簽備案，引導交易當事人按照平等、自愿、公平、誠信等原則，全面、準確、完整填寫(xiě)合同信息，明晰當事人的權利義務(wù)責任，并注明促成交易的機構和經(jīng)紀人名稱(chēng)。各地住房城鄉建設部門(mén)應當加強與金融機構以及稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門(mén)信息互通共享，將房屋交易網(wǎng)簽備案合同作為申請按揭貸款、辦理稅費繳納和不動(dòng)產(chǎn)登記等事項的依據。不動(dòng)產(chǎn)登記機構能夠通過(guò)實(shí)時(shí)互通共享取得交易合同信息的，不得要求不動(dòng)產(chǎn)登記申請人重復提交。各地住房城鄉建設部門(mén)應當將房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、經(jīng)紀人促成交易的網(wǎng)簽備案合同數量、合同質(zhì)量以及當事人合同履約等情況，作為行業(yè)信用等級評定中業(yè)績(jì)標準的重要內容；對推廣應用合同示范文本和網(wǎng)簽備案制度落實(shí)情況開(kāi)展定期檢查，并公布檢查結果。

八、建立健全房屋交易管理服務(wù)平臺。各地住房城鄉建設部門(mén)要完善房屋交易管理服務(wù)平臺，加強對交易房源、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其從業(yè)人員的管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構發(fā)布的房源信息，應當通過(guò)房屋交易管理服務(wù)平臺進(jìn)行核驗。鼓勵各地通過(guò)房屋交易管理服務(wù)平臺，向交易當事人提供房源核驗、房源發(fā)布、合同網(wǎng)簽備案等便民服務(wù)。

九、全面實(shí)施存量房交易資金監管。各地住房城鄉建設部門(mén)要進(jìn)一步健全存量房交易管理制度，完善交易流程，加強人員配備，落實(shí)存量房交易資金監管責任，營(yíng)造更加安全可靠的交易環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)循環(huán)暢通。各地要加快建設應用存量房交易資金監管系統，通過(guò)監管銀行招投標、開(kāi)設資金監管專(zhuān)戶(hù)、系統對接等方式，將存量房交易過(guò)程中產(chǎn)生的買(mǎi)賣(mài)定金、首付款、分期繳納房款、按揭貸款、住房公積金貸款等納入監管范疇。監管專(zhuān)戶(hù)內資金應當封閉管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。交易當事人提出交易資金不納入監管的，應當提供書(shū)面說(shuō)明。鼓勵房地產(chǎn)經(jīng)紀機構將經(jīng)紀服務(wù)費用納入交易資金監管范圍。

十、加大違法違規行為整治力度。各地住房城鄉建設部門(mén)要將規范房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)活動(dòng)納入房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治的重要內容，會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法查處“黑中介”、侵犯個(gè)人信息合法權益等違法違規行為，曝光典型案例。對收費明顯高于市場(chǎng)平均水平的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構，各地住房城鄉建設部門(mén)要會(huì )同市場(chǎng)監管等部門(mén)采取約談等綜合措施進(jìn)行重點(diǎn)監管。市場(chǎng)監管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法查處不按規定明碼標價(jià)、操縱經(jīng)紀服務(wù)收費等違反價(jià)格和反壟斷法律法規規定的行為。對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構相關(guān)違法違規信息，市場(chǎng)監管部門(mén)要依法依規納入國家企業(yè)信用信息公示系統。

十一、健全行業(yè)信用管理體系。各地住房城鄉建設部門(mén)要進(jìn)一步健全房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)信用管理體系，常態(tài)化歸集基本信息、良好信息、不良信息等，從開(kāi)業(yè)（從業(yè)）時(shí)長(cháng)、從業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)、收費標準、業(yè)務(wù)辦理、資金監管、社會(huì )榮譽(yù)等多方面開(kāi)展評價(jià)，形成不同信用等級，定期對外公布。對于低信用等級機構及從業(yè)人員，要作為日常重點(diǎn)監管對象，加大檢查頻率；對于高信用等級機構及從業(yè)人員，可以采取設立備案事項綠色通道、優(yōu)先推薦參與政府購買(mǎi)服務(wù)事項和政府部門(mén)評獎評優(yōu)等激勵措施，持續營(yíng)造守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的市場(chǎng)環(huán)境。各地房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織要健全行規行約，完善房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)標準和執業(yè)規則，引導房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員依法合規經(jīng)營(yíng)。對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員存在收費不規范、侵犯客戶(hù)個(gè)人信息合法權益等情形的，房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織依據行規行約給予自律處分。

本實(shí)施意見(jiàn)自2024年5月1日起實(shí)施。




 

浙江省住房和城鄉建設廳

浙江省市場(chǎng)監督管理局

2024年4月7日

附件：

1.浙江省房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案證書(shū)（2024版）

2.浙江省房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員工作牌（2024版）

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本文關(guān)鍵詞： 浙建, 浙江省住房和城鄉建設廳, 浙江省市場(chǎng)監督管理局, 進(jìn)一步規范, 房地產(chǎn), 經(jīng)紀, 管理, 實(shí)施意見(jiàn)