《山東省高級人民法院關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機制助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（全文）

山東省高級人民法院關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機制助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)

為妥善解決企業(yè)破產(chǎn)處置相關(guān)問(wèn)題，提高企業(yè)破產(chǎn)處置質(zhì)量與效率，助力全省新舊動(dòng)能轉換和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據國務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722 號）、《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（國辦發(fā)〔2019〕39號）、《中共中央國務(wù)院 關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā) 〔2019〕49號）精神，制定本意見(jiàn)。

一、工作任務(wù)

建立省級企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機制，統籌協(xié)調解決企業(yè)破 產(chǎn)處置工作中的民生保障、社會(huì )穩定、財產(chǎn)接管、稅收申報、資 產(chǎn)處置、金融協(xié)調、信用修復、打擊“逃廢債”、變更注銷(xiāo)、中 介管理、費用保障等問(wèn)題，為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序、防范化解重 大風(fēng)險、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造條件。

各成員單位要加強府院聯(lián)動(dòng)，破解難題。以解決問(wèn)題為導向, 加強協(xié)調合作，協(xié)同推進(jìn)，合力優(yōu)化破產(chǎn)處置工作的外部環(huán)境。 要注重重整，努力盤(pán)活。充分認識破產(chǎn)重整制度對挽救企業(yè)和生 產(chǎn)要素重組的重要作用，通過(guò)重整案件辦理，促進(jìn)我省招商引資, 盤(pán)活市場(chǎng)資源。要維護穩定，促進(jìn)法治。破產(chǎn)處置工作涉及面廣, 社會(huì )敏感度高，債權人眾多，要充分預判可能引發(fā)的金融風(fēng)險和 社會(huì )穩定問(wèn)題，維護社會(huì )大局穩定。要創(chuàng )新機制，特事特辦。破 產(chǎn)處置工作面臨的新問(wèn)題、新情況多，要敢于嘗試、勇于擔當， 有法律的依照法律辦，沒(méi)有法律的依照政策辦，沒(méi)有政策的依照 慣例辦，沒(méi)有慣例的協(xié)商辦理。

二、工作分工

企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機制成員單位包括但不限于：省法 院、省檢察院、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省國資委、 省司法廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉 建設廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省信訪(fǎng)局、省醫保局、省地 方金融監管局、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、 山東證監局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)。職能分工如下（具體工作職 責附后）：

（一）省法院：召集府院聯(lián)動(dòng)機制聯(lián)席會(huì )議，按照司法職能 負責企業(yè)破產(chǎn)審判相關(guān)工作。

（二）省財政廳：指導各地探索建立破產(chǎn)援助資金制度。

（三）省自然資源廳、省住房城鄉建設廳：有效盤(pán)活土地資 產(chǎn)。妥善認定資產(chǎn)權屬。依法解除破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)保全措施。完 善解除保全、便利查詢(xún)等相關(guān)制度。按照職能分工指導各地市做 好破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)處置相關(guān)工作。

（四）省稅務(wù)局：保障破產(chǎn)企業(yè)必要發(fā)票供應。依法核銷(xiāo)破 產(chǎn)企業(yè)欠繳稅款。便利稅務(wù)注銷(xiāo)。支持企業(yè)納稅信用修復。落實(shí) 重整與和解中的所得稅稅前扣除政策。完善便利查詢(xún)、辦理涉稅 事項等相關(guān)制度。研究制定和落實(shí)破產(chǎn)涉稅處置相關(guān)政策。

（五）省市場(chǎng)監管局：指導全省登記機關(guān)依法辦理變更注銷(xiāo) 登記。為破產(chǎn)管理人提供查詢(xún)便利及協(xié)助辦理解除保全事宜。指 導落實(shí)涉及破產(chǎn)處置市場(chǎng)主體登記相關(guān)工作。依法依規調整對重 整企業(yè)的限制和懲戒措施。

（六）省人力資源社會(huì )保障廳、省醫保局：依法辦理破產(chǎn)終結企業(yè)職工的養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險參保登 記和關(guān)系轉移接續工作。依法依規開(kāi)展破產(chǎn)企業(yè)無(wú)力清償的養老 保險欠費核銷(xiāo)有關(guān)工作。依法實(shí)現破產(chǎn)管理人便利查詢(xún)破產(chǎn)企業(yè) 社保相關(guān)信息。依法指導做好破產(chǎn)企業(yè)職工就業(yè)幫扶等民生事項 工作。按照職能分工研究完善和指導做好破產(chǎn)企業(yè)職工權益保障 相關(guān)工作。

（七）人民銀行濟南分行、省地方金融監管局、山東銀保監 局：依法完善金融機構債權人內部決策流轉程序。組織銀行依法 及時(shí)配合辦理破產(chǎn)企業(yè)賬戶(hù)開(kāi)立及資金業(yè)務(wù)，完善開(kāi)立賬戶(hù)相關(guān) 制度。按照市場(chǎng)化、法治化原則做好重整企業(yè)融資支持。依法依 規調整對重整企業(yè)信用限制和懲戒措施。防范“逃廢債”問(wèn)題。 完善解除保全、便利查詢(xún)等相關(guān)制度。按照職能分工依法做好破 產(chǎn)企業(yè)金融支持相關(guān)工作。

（八）山東證監局：涉及上市公司破產(chǎn)的，按照中國證券監 督管理委員會(huì )要求履行相關(guān)監管職責。

（九）省國資委：依法配合做好由國資委履行出資人職責企 業(yè)的破產(chǎn)相關(guān)工作。

（十）省商務(wù)廳：支持各市做好破產(chǎn)企業(yè)外資招商引資工作。

（十一）省發(fā)展改革委：牽頭推動(dòng)名單內“僵尸企業(yè)”處置 工作。支持各市做好破產(chǎn)企業(yè)內資招商引資工作。

（十二）省檢察院、省公安廳：按照職能分工依法加大破產(chǎn) “逃廢債”犯罪行為打擊力度。協(xié)同處置非法集資等刑民交叉案 件。完善解除保全、便利查詢(xún)等相關(guān)制度。

（十三）青島海關(guān)、濟南海關(guān)：依法核銷(xiāo)破產(chǎn)企業(yè)欠繳稅款。 依法解除破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)保全措施。

（十四）省司法廳：支持指導破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )加強規范化建 設。

（十五）省信訪(fǎng)局：做好破產(chǎn)企業(yè)職工信訪(fǎng)事項的受理、轉 送、交辦、督辦等工作。

對于上述職能分工，可根據具體完成情況進(jìn)行調整。

三、組織保障

（一）完善工作運行機制。企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機制采取 聯(lián)席會(huì )議方式運作，聯(lián)席會(huì )議由省法院擔任總召集人。聯(lián)席會(huì )議 分為全體會(huì )議和專(zhuān)題會(huì )議，全體會(huì )議由總召集人負責召集。全體 會(huì )議負責聽(tīng)取破產(chǎn)企業(yè)處置情況報告、研究解決破產(chǎn)企業(yè)處置協(xié) 調聯(lián)動(dòng)全局性事項；專(zhuān)題會(huì )議由相關(guān)議題單位召集，根據議題由 相關(guān)成員單位分管負責人參加，研究解決特定領(lǐng)域問(wèn)題。聯(lián)席會(huì ) 議經(jīng)研究，對報請協(xié)調解決的事項達成一致意見(jiàn)的，應當形成會(huì ) 議紀要，供各方執行；尚不具備解決條件的，可待條件具備后另 行提交審議。

（二）明確工作組織。聯(lián)席會(huì )議設辦公室，辦公室設在省法 院，負責協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制日常工作，包括組織有關(guān)成員單位制定政 策文件、起草破產(chǎn)企業(yè)處置情況報告、籌備召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議、督促 落實(shí)聯(lián)席會(huì )議決定、匯總相關(guān)信息以及其他日常事宜。辦公室可 采取《工作聯(lián)系函》的方式向各成員單位聯(lián)系相關(guān)工作，各成員 單位建立協(xié)調聯(lián)系人，確保對具體案件辦理、政策協(xié)調處置等事 項在十個(gè)工作日內答復工作進(jìn)展。各成員單位工作辦理情況納入 年度績(jì)效考核。

（三）注重政策落實(shí)。各成員單位應將本意見(jiàn)及時(shí)下發(fā)所屬 相關(guān)部門(mén)落實(shí)執行，同時(shí)按照本意見(jiàn)確定的工作職責，會(huì )同有關(guān) 部門(mén)在三個(gè)月內出臺具體的落實(shí)文件或會(huì )商紀要。對出臺的文件 要加強條線(xiàn)貫徹落實(shí)，提高辦理質(zhì)效。

（四）促進(jìn)全面鋪開(kāi)。各市、縣（市、區）人民政府結合本 地實(shí)際，參照本意見(jiàn)建立健全企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機制，統籌 解決相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)破產(chǎn)企業(yè)處置工作市場(chǎng)化、法治化、常態(tài)化。








 

企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機制成員單位具體工作職責




（ 2022年9月制定）

一、省法院

召集召開(kāi)府院聯(lián)動(dòng)機制聯(lián)席會(huì )議。匯總法院系統在企業(yè)破產(chǎn) 處置中需要政府部門(mén)或其他單位協(xié)調解決的問(wèn)題，研究解決企業(yè) 破產(chǎn)處置中需要法院系統解決的問(wèn)題。

二、省財政廳

會(huì )同省法院探索建立破產(chǎn)援助資金制度，指導有條件的地市 設立破產(chǎn)援助資金。

三、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳

1.有效盤(pán)活土地資產(chǎn)。允許對破產(chǎn)企業(yè)具備獨立分宗條件的 土地、房產(chǎn)分割轉讓?zhuān)屑壔蚩h級自然資源等相關(guān)主管部門(mén)審批 時(shí)，對于符合條件的應當及時(shí)批準。對因相關(guān)規劃調整等因素確 需為不動(dòng)產(chǎn)處置設置附加條件的，應當及時(shí)向管理人告知具體明 晰的標準及其依據。破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得土地使用權的，轉 讓房地產(chǎn)時(shí)，應當依法報有批準權的人民政府審批。（各部門(mén)按 照職能分工辦理）

2.妥善認定資產(chǎn)權屬。依法積極推動(dòng)已經(jīng)竣工但存在未辦理 驗收等瑕疵的不動(dòng)產(chǎn)完善有關(guān)手續，依法依規為破產(chǎn)企業(yè)積極辦 理不動(dòng)產(chǎn)登記，支持管理人加快破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)處置。有效利用各 類(lèi)資產(chǎn)的多元化專(zhuān)業(yè)交易流轉平臺，充分發(fā)揮交易市場(chǎng)的價(jià)格發(fā) 現、價(jià)值實(shí)現功能，提升管理人的資產(chǎn)處置效率。（各部門(mén)按照 職能分工辦理）

3.依法解除破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)保全措施。人民法院裁定受理企業(yè) 破產(chǎn)案件后，管理人持受理破產(chǎn)申請裁定書(shū)和指定管理人決定書(shū)， 依法向有關(guān)部門(mén)申請解除對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的查封、扣押、凍結等 保全措施的，相關(guān)部門(mén)和單位應當根據企業(yè)破產(chǎn)法規定予以支持 配合。保全措施解除后，管理人應當及時(shí)通知原采取保全措施的 相關(guān)部門(mén)和單位。（各部門(mén)按照職能分工辦理）

4.完善破產(chǎn)管理人保障制度。完善解除保全、便利查詢(xún)等相 關(guān)制度，依法實(shí)現管理人通過(guò)移動(dòng)端查詢(xún)破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)信 息。（各部門(mén)按照職能分工辦理）

5.按照職能分工指導各地市做好破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)處置相關(guān) 工作。

四、省稅務(wù)局

1.保障破產(chǎn)企業(yè)必要發(fā)票供應。破產(chǎn)程序中的企業(yè)應當接受 稅務(wù)機關(guān)的稅務(wù)管理，管理人負責管理企業(yè)財產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的， 由管理人代表破產(chǎn)企業(yè)履行法律規定的相關(guān)納稅義務(wù)。破產(chǎn)企業(yè)因履行合同、處置財產(chǎn)或繼續營(yíng)業(yè)等原因在破產(chǎn)程序中確需使用 發(fā)票的，管理人可以以納稅人名義到稅務(wù)部門(mén)申領(lǐng)、開(kāi)具發(fā)票。 稅務(wù)部門(mén)在督促納稅人就新產(chǎn)生的納稅義務(wù)足額納稅的同時(shí)，按 照有關(guān)規定滿(mǎn)足其合理發(fā)票領(lǐng)用需要，不得以破產(chǎn)企業(yè)存在欠稅 情形為由拒絕。

2.依法核銷(xiāo)破產(chǎn)企業(yè)欠繳稅款。在破產(chǎn)清算程序中依法受償 破產(chǎn)企業(yè)欠繳的稅款本金、滯納金、罰款后，應當按照人民法院 裁定認可的財產(chǎn)分配方案中確定的受償比例，辦理欠繳稅款本金、 滯納金、罰款的入庫，并依法核銷(xiāo)未受償的稅款本金、滯納金、 罰款。

3.便利稅務(wù)注銷(xiāo)。經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)的企業(yè)，管理人 持人民法院終結破產(chǎn)程序裁定書(shū)申請稅務(wù)注銷(xiāo)的，稅務(wù)部門(mén)即時(shí) 出具清稅文書(shū)，按照有關(guān)規定核銷(xiāo)“死欠”，不得以稅款未獲全 部清償為由拒絕辦理。

4.支持企業(yè)納稅信用修復。重整或和解程序中，稅務(wù)機關(guān)依 法受償后，管理人或破產(chǎn)企業(yè)可以向稅務(wù)機關(guān)提出納稅信用修復 申請，稅務(wù)機關(guān)根據人民法院出具的批準重整計劃或認可和解協(xié) 議裁定書(shū)評價(jià)其納稅信用級別。已被公布重大稅收違法失信案件 信息的破產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)確認后，停止公布并從公告欄中撤 出，并將相關(guān)情況及時(shí)通知實(shí)施聯(lián)合懲戒和管理的部門(mén)。稅務(wù)機 關(guān)應當依據法定職責，按照法律法規和有關(guān)規定解除懲戒，保障 企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和后續發(fā)展。

5.落實(shí)重整與和解中的所得稅稅前扣除政策。對于破產(chǎn)企業(yè) 根據資產(chǎn)處置結果，人民法院裁定批準或認可的重整計劃、和解 協(xié)議確定或形成的資產(chǎn)損失，依照稅法規定進(jìn)行資產(chǎn)損失扣除。 稅務(wù)機關(guān)對破產(chǎn)企業(yè)提交的與此有關(guān)的申請材料應當快捷審查， 便利辦理。

6.完善破產(chǎn)管理人保障制度。完善便利查詢(xún)、辦理涉稅事項 等相關(guān)制度，依法實(shí)現管理人通過(guò)移動(dòng)端查詢(xún)破產(chǎn)企業(yè)納稅相關(guān) 信息。

7.研究制定和落實(shí)破產(chǎn)涉稅處置相關(guān)政策。

五、省市場(chǎng)監管局

1.為管理人依法辦理破產(chǎn)事項所涉市場(chǎng)主體登記提供便利。 管理人持人民法院受理裁定書(shū)、終結破產(chǎn)程序裁定書(shū)、指定管理 人決定書(shū)等材料，可以在行政審批或市場(chǎng)監管部門(mén)查詢(xún)相關(guān)市場(chǎng) 主體內檔，辦理相關(guān)備案登記、變更登記、注銷(xiāo)登記等手續。

2.推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化。人民法院依法裁定終結破產(chǎn)程 序后，破產(chǎn)管理人可以持企業(yè)注銷(xiāo)登記申請書(shū)、人民法院終結破 產(chǎn)程序裁定書(shū)、人民法院指定破產(chǎn)管理人證明直接向登記機關(guān)申 請辦理注銷(xiāo)登記。破產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照遺失或者損毀的，可以通過(guò) 國家企業(yè)信用信息公示系統或報紙發(fā)布公告聲明作廢。公章遺失 或未能接管的，破產(chǎn)企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記需加蓋公章時(shí)可以由管理 人代章。

3.完善重整企業(yè)股權及時(shí)變更制度。破產(chǎn)企業(yè)重整成功，導 致股權權屬發(fā)生變化的，管理人可以向企業(yè)登記機關(guān)申請辦理股 權變更登記，并按照企業(yè)登記機關(guān)要求提交重整計劃、批準重整 計劃裁定書(shū)、明確重整后股東及持股比例的說(shuō)明、管理人和新股 東身份證明等材料。企業(yè)股權被司法凍結的，如出現司法凍結效 力消失情形的，企業(yè)登記機關(guān)應當及時(shí)辦理變更登記手續。

4.完善重整企業(yè)工商信用修復機制。人民法院裁定批準重整 計劃后，管理人或重整人持申請書(shū)、人民法院批準重整計劃裁定 書(shū)向市場(chǎng)監管部門(mén)申請企業(yè)信用修復的，市場(chǎng)監管部門(mén)應當將符 合條件的企業(yè)從國家企業(yè)信用信息公示系統異常經(jīng)營(yíng)名錄和嚴重 違法失信企業(yè)名單中移出。

5.完善破產(chǎn)管理人保障制度。完善解除保全、便利查詢(xún)、登 記注銷(xiāo)等相關(guān)制度。

6.指導落實(shí)破產(chǎn)處置涉及市場(chǎng)主體登記相關(guān)工作。

六、省人力資源社會(huì )保障廳、省醫保局

依法辦理破產(chǎn)終結企業(yè)職工的養老保險、醫療保險、失業(yè)保 險、工傷保險參保登記和關(guān)系轉移接續工作。依法依規開(kāi)展破產(chǎn) 企業(yè)無(wú)力清償的養老保險欠費核銷(xiāo)有關(guān)工作。依法實(shí)現破產(chǎn)管理 人便利查詢(xún)破產(chǎn)企業(yè)社保相關(guān)信息。依法指導做好破產(chǎn)企業(yè)職工 就業(yè)幫扶等民生事項工作。按照職能分工研究完善和指導做好破產(chǎn)企業(yè)職工權益保障相關(guān)工作。（各部門(mén)按照職能分工辦理）

七、人民銀行濟南分行、省地方金融監管局、山東銀保監局

1.依法完善金融機構債權人內部決策流轉程序。企業(yè)進(jìn)入破 產(chǎn)重整程序后，金融機構債權人應當積極參與破產(chǎn)程序推進(jìn)，加 快內部決策流轉程序，主動(dòng)爭取上級金融機構支持，依法及時(shí)行 使表決權。（各部門(mén)按照職能分工辦理）

2.組織銀行依法及時(shí)配合辦理破產(chǎn)企業(yè)賬戶(hù)開(kāi)立及資金業(yè) 務(wù)，完善開(kāi)立賬戶(hù)相關(guān)制度。管理人向金融機構提供人民法院受 理破產(chǎn)申請裁定書(shū)、指定管理人決定書(shū)等文件，申請開(kāi)設管理人 人民幣賬戶(hù)或外匯賬戶(hù)及其他附隨服務(wù)的，金融機構應當按照相 關(guān)規定及時(shí)予以辦理。賬戶(hù)期限可以根據管理人的申請依規設定 和延長(cháng)。管理人向金融機構提供人民法院受理破產(chǎn)申請裁定書(shū)、 指定管理人決定書(shū)，申請將破產(chǎn)企業(yè)賬戶(hù)資金劃入管理人賬戶(hù)的， 金融機構應當按照相關(guān)規定及時(shí)予以辦理。管理人可以憑人民法 院破產(chǎn)申請受理裁定書(shū)、指定管理人決定書(shū)接管破產(chǎn)企業(yè)賬戶(hù)， 依法辦理破產(chǎn)企業(yè)賬戶(hù)資金劃轉，非正常戶(hù)激活或注銷(xiāo)，司法凍 結狀態(tài)等賬戶(hù)信息、交易明細等業(yè)務(wù)，金融機構應當予以配合并 及時(shí)辦理。（各部門(mén)按照職能分工辦理）

3.做好重整企業(yè)融資支持。引導銀行業(yè)金融機構按照市場(chǎng) 化、法治化原則，在風(fēng)險可控前提下，對有重整價(jià)值和可能性、 符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供信貸支持。鼓勵符合條件 的金融機構依法設立不良資產(chǎn)處置基金，參與企業(yè)重整。支持私 募股權投資基金、不良資產(chǎn)處置基金等各類(lèi)基金在破產(chǎn)程序中按 照市場(chǎng)化、法治化原則向符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供 融資支持。（各部門(mén)按照職能分工辦理）

4.完善重整企業(yè)金融信用修復機制。人民法院裁定批準重整 計劃或重整計劃執行完畢后，重整企業(yè)或管理人可以憑人民法院 出具的相關(guān)裁定書(shū)，申請在金融信用信息基礎數據庫中添加“信 息主體聲明”或“機構說(shuō)明”等信息，及時(shí)反映企業(yè)重整情況。 金融機構債權人在破產(chǎn)法律框架內受償后，應當根據實(shí)際情況重 新上報信貸記錄，確保信用報告準確反映重整后企業(yè)信用狀況。 鼓勵金融機構對重整后企業(yè)的合理融資需求參照正常企業(yè)依法依 規予以審批，進(jìn)一步做好重整企業(yè)的信用修復。（各部門(mén)按照職 能分工辦理）

5.防范“逃廢債”問(wèn)題。管理人發(fā)現破產(chǎn)企業(yè)可能涉嫌“逃 廢債”等違法行為的，及時(shí)向金融機構債權人委員會(huì )通報有關(guān)情 況。金融機構依法積極支持管理人追查破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)，鼓勵將發(fā) 現的惡意轉移破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的情況通報管理人，有效保護債權人 投資者合法權益。（各部門(mén)按照職能分工辦理）

6.完善破產(chǎn)管理人保障制度。完善解除保全、便利查詢(xún)等相 關(guān)制度。管理人可以憑人民法院破產(chǎn)申請受理裁定書(shū)、指定管理 人決定書(shū)辦理破產(chǎn)企業(yè)征信信息查詢(xún)業(yè)務(wù)，人民銀行、金融機構應當予以配合并及時(shí)辦理。（各部門(mén)按照職能分工辦理）

7.按照職能分工依法做好破產(chǎn)企業(yè)金融支持相關(guān)工作。涉及 上市公司破產(chǎn)的，按照相關(guān)要求履行協(xié)調指導職責。

八、山東證監局

涉及上市公司破產(chǎn)的，按照中國證券監督管理委員會(huì )要求履 行相關(guān)監管職責。

九、省國資委

依法配合做好由國資委履行出資人職責企業(yè)的破產(chǎn)相關(guān)工 作。

十、省商務(wù)廳

支持各市圍繞破產(chǎn)財產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)處置開(kāi)展對外招商引資， 對滿(mǎn)足條件的給予一定政策支持。

十一、省發(fā)展改革委

牽頭推動(dòng)名單內“僵尸企業(yè)”處置工作。支持各市做好破產(chǎn) 企業(yè)內資招商引資工作。對于人民法院已經(jīng)裁定批準重整計劃的 破產(chǎn)企業(yè)，破產(chǎn)管理人可以申請在信用中國（山東）網(wǎng)站中添加 重整計劃等相關(guān)信息，依法依規調整對重整企業(yè)的限制和懲戒措 施。

十二、省檢察院、省公安廳

1.依法加大破產(chǎn)“逃廢債”犯罪行為打擊力度。加大對“逃 廢債”行為的打擊力度，對挪用資金、職務(wù)侵占、虛假訴訟，隱匿或故意銷(xiāo)毀會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿，妨害清算等犯罪行為依法立 案、偵查，盡快追回破產(chǎn)財產(chǎn)。（各部門(mén)按照職能分工辦理）

2.協(xié)同處置非法集資等刑民交叉案件。（各部門(mén)按照職能分 工辦理）

3.強化破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)刑事查封和破產(chǎn)審判解封協(xié)調聯(lián)動(dòng)，壓 縮辦理期限。實(shí)現管理人作為發(fā)起人，向查封單位發(fā)出申請解封 通知，接管和處置相關(guān)財產(chǎn)。（各部門(mén)按照職能分工辦理）

4.完善破產(chǎn)管理人保障制度。完善解除保全、便利查詢(xún)等相 關(guān)制度，依法實(shí)現管理人通過(guò)移動(dòng)端查詢(xún)破產(chǎn)企業(yè)車(chē)輛相關(guān)信息。 （各部門(mén)按照職能分工辦理）

十三、青島海關(guān)、濟南海關(guān)

1.依法核銷(xiāo)破產(chǎn)企業(yè)欠繳稅款。海關(guān)在破產(chǎn)清算程序中依法 受償破產(chǎn)企業(yè)欠繳的稅款本金、滯納金、罰款后，應當按照人民 法院裁定認可的財產(chǎn)分配方案中確定的受償比例，辦理欠繳稅款 本金、滯納金、罰款的入庫，并依法核銷(xiāo)未受償的稅款本金、滯 納金、罰款。（各部門(mén)按照職能分工辦理）

2.依法解除破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)保全措施。人民法院裁定受理企業(yè) 破產(chǎn)案件后，管理人持受理破產(chǎn)申請裁定書(shū)和指定管理人決定書(shū)， 依法向海關(guān)申請解除對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的查封、扣押、凍結等保全 措施的，海關(guān)根據企業(yè)破產(chǎn)法規定予以支持配合。管理人申請接 管、處置海關(guān)監管貨物的，應當先行辦結海關(guān)手續，海關(guān)應當對管理人辦理相關(guān)手續提供便利并予以指導。（各部門(mén)按照職能分 工辦理）

十四、省司法廳

支持破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )加強規范化建設，制定管理人行為規范 和自律規則。實(shí)現律師、會(huì )計師等以個(gè)人名義加入協(xié)會(huì )。

十五、省信訪(fǎng)局

做好破產(chǎn)企業(yè)職工信訪(fǎng)事項的受理、轉送、交辦、督辦等工作 。

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本文關(guān)鍵詞： 山東省高級人民法院, 建立, 企業(yè)破產(chǎn), 處置, 府院聯(lián)動(dòng), 機制, 助力, 優(yōu)化, 營(yíng)商環(huán)境, 意見(jiàn), 全文