新黨發(fā)〔2010〕18號《中共新疆維吾爾自治區黨委、新疆維吾爾自治區人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)的意見(jiàn)（試行）》

中共新疆維吾爾自治區黨委、新疆維吾爾自治區人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)的意見(jiàn)（試行）

新黨發(fā)〔2010〕18號

為貫徹中央新疆工作座談會(huì )和自治區黨委七屆九次、十次全委（擴大）會(huì )議精神，在認真落實(shí)現行就業(yè)政策基礎上，采取更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生充分就業(yè)，現提出如下意見(jiàn)。

一、高度重視，努力促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)

（一）大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)工作的重大意義。大中專(zhuān)畢業(yè)生是寶貴的人力資源，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安的重要力量。大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)切身利益，關(guān)系民族團結、社會(huì )和諧，關(guān)系改革發(fā)展穩定大局。各地、各部門(mén)、各單位和各企業(yè)一定要從全面建設小康社會(huì )、構建和諧新疆的全局和戰略高度，進(jìn)一步增強責任意識、憂(yōu)患意識和服務(wù)意識，把做好大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)工作作為當前一項十分重要的任務(wù)，采取更有針對性、更加得力、更具實(shí)效的舉措，基本解決大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，逐步建立促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)的長(cháng)效機制。

（二）總體工作要求。統籌做好大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)工作，突出重點(diǎn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生特別是南疆三地州、少數民族高校畢業(yè)生和女大學(xué)生就業(yè)；突破難點(diǎn)，轉變大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)觀(guān)念、提升就業(yè)能力，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境；多措并舉、分類(lèi)施策，注重措施針對性和有效性；堅持市場(chǎng)就業(yè)方針，實(shí)行雙向選擇；鼓勵大中專(zhuān)畢業(yè)生到企業(yè)、農村、基層就業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)；強化政策推動(dòng)、崗位開(kāi)拓、培訓效能、就業(yè)服務(wù)，逐步提高大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)穩定性。

（三）明確目標任務(wù)。到2014年底，通過(guò)多措并舉，力爭使2009年以前畢業(yè)的未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生和2010年至2012年畢業(yè)的高校畢業(yè)生基本實(shí)現就業(yè)，總計28萬(wàn)人（2009年底以前畢業(yè)的7.5萬(wàn)人，2010年畢業(yè)的6.5萬(wàn)人，2011年畢業(yè)的7萬(wàn)人，2012年畢業(yè)的7.2萬(wàn)人）。其中，鼓勵企業(yè)吸納9萬(wàn)人，基層社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位（含公益性崗位）安排就業(yè)4萬(wàn)人，農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)崗位安排就業(yè)1.8萬(wàn)人，基層就業(yè)項目安排1.7萬(wàn)人，機關(guān)招考1萬(wàn)人，事業(yè)單位招聘4.9萬(wàn)人（含特崗教師、支援省市培養），就業(yè)見(jiàn)習3.1萬(wàn)人，2萬(wàn)余人自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)或參與到職業(yè)技能培訓等各項就業(yè)準備活動(dòng)中。當前，要把基本解決2009年底以前畢業(yè)的未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，在2012年5月底以前完成，力爭在2011年底以前基本完成。同時(shí)，統籌做好大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)工作，逐步建立和形成促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)長(cháng)效機制，實(shí)現大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)基本穩定。

二、多措并舉，千方百計拓寬就業(yè)門(mén)路

（一）鼓勵企業(yè)吸納大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)。國有大中型企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)要增強社會(huì )責任，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,延伸配套加工、服務(wù)外包等,拓展就業(yè)空間，吸納更多的有技術(shù)專(zhuān)長(cháng)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)。中小企業(yè)和非公有制企業(yè)要積極招用大中專(zhuān)畢業(yè)生，加強人才儲備，增強發(fā)展后勁。對各類(lèi)企業(yè)新招用南疆三地州、少數民族大中專(zhuān)畢業(yè)生或女大中專(zhuān)畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的，可享受每人每年5萬(wàn)元貸款額度的貼息。貼息期限與勞動(dòng)合同實(shí)際履行期限一致，最長(cháng)不超過(guò)5年。貼息額度按照實(shí)際招用人數累加計算，據實(shí)貼息。政策審批期限截止到2015年12月31日。所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。

（二）鼓勵大中專(zhuān)畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。大中專(zhuān)畢業(yè)生到各類(lèi)企業(yè)就業(yè)、簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費，對其個(gè)人繳納的社會(huì )保險費部分給予全額補貼，補貼期限與勞動(dòng)合同實(shí)際履行期限一致，最長(cháng)不超過(guò)3年。政策審批期限截止到2015年12月31日。所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金中解決。

（三）充分發(fā)揮政府投資重大項目和國有企業(yè)帶動(dòng)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)的作用。各級政府在安排投資和確定重大建設項目時(shí)，要把增加大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)崗位作為重要內容統籌考慮。政府投資重大建設項目和國有企業(yè)新招用人員中大中專(zhuān)畢業(yè)生比例不得少于30%。工業(yè)園區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、創(chuàng )業(yè)園區等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)聚集園區要充分發(fā)揮集中吸納大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)的作用。督促對口支援省市援疆項目和引進(jìn)企業(yè)積極招聘當地大中專(zhuān)畢業(yè)生。

（四）實(shí)施少數民族高校畢業(yè)生赴對口支援省市培養計劃。從2011年起，主要組織少數民族全日制普通高校畢業(yè)生到對口支援省市參加一定期限的培訓、見(jiàn)習和培養鍛煉。鼓勵新疆少數民族高校畢業(yè)生留在當地就業(yè)。具體實(shí)施辦法由組織部門(mén)牽頭研究制定。

（五）加大職業(yè)培訓，增強大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)能力。實(shí)施大中專(zhuān)畢業(yè)生職業(yè)培訓計劃，對有意愿參加職業(yè)培訓的大中專(zhuān)畢業(yè)生，全部實(shí)行免費培訓。各縣（市、區）要積極組織開(kāi)展就業(yè)觀(guān)念和就業(yè)政策引導性培訓、就業(yè)技能培訓，給予培訓和伙食補貼。鼓勵企業(yè)吸納大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)，對開(kāi)展崗前技能培訓和訂單培訓的企業(yè)給予培訓補貼。鼓勵自治區、行業(yè)舉辦的職業(yè)院校、技工學(xué)校組織大中專(zhuān)畢業(yè)生開(kāi)展技能培訓，給予培訓補貼和交通補貼，對實(shí)現大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)的，再給予師資和設備損耗補貼。鼓勵受援縣（市、區）組織畢業(yè)生赴對口支援省市接受技能培訓的，給予補貼。對開(kāi)展少數民族畢業(yè)生漢語(yǔ)言培訓，給予補貼。

鼓勵培訓機構積極開(kāi)展大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)培訓，給予培訓補貼，對創(chuàng )業(yè)成功的大中專(zhuān)畢業(yè)生給予獎勵。鼓勵高校組織有創(chuàng )業(yè)意愿和條件的在校生在畢業(yè)學(xué)年參加創(chuàng )業(yè)培訓，給予培訓補貼。將大中專(zhuān)畢業(yè)生參加大棚種植、林果種植、畜禽養殖等設施農業(yè)技術(shù)培訓納入創(chuàng )業(yè)培訓范圍，享受創(chuàng )業(yè)培訓補貼政策。鼓勵大中專(zhuān)畢業(yè)生參加國家職業(yè)資格全國和自治區統一鑒定，取得合格證書(shū)后，給予培訓鑒定補貼。

進(jìn)一步加強職業(yè)培訓能力建設。加快公共實(shí)訓基地建設步伐，各地（州、市）、縣（市、區）要結合實(shí)際，統籌規劃，充分利用對口援疆省市資金和師資培訓支持，多渠道籌集資金，積極組織開(kāi)展師資培訓，盡快形成滿(mǎn)足當地就業(yè)需要的培訓能力。要加快少數民族語(yǔ)言文字職業(yè)培訓教材開(kāi)發(fā)建設。

要結合職業(yè)培訓實(shí)際，適當提高補貼標準，切實(shí)落實(shí)補貼資金。上述各項補貼資金直接拔付企業(yè)或培訓機構，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金、職業(yè)教育經(jīng)費中解決。

（六）保障大中專(zhuān)畢業(yè)生基本生活。對未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生參加語(yǔ)言、技能、創(chuàng )業(yè)培訓的，在參加培訓期間，按照當地最低生活保障標準給予生活補助。對赴內地省市參加職業(yè)技能培訓的大中專(zhuān)畢業(yè)生，按照自治區實(shí)施的赴對口支援省市培養計劃生活補貼標準給予生活補助。所需資金由各地財政承擔，自治區對南疆三地州給予生活補助費支持。

（七）鼓勵大中專(zhuān)畢業(yè)生到城鄉基層和邊遠地區就業(yè)。各地要參照人力資源和社會(huì )保障部公布的基層社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位目錄，大力開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位，引導高校畢業(yè)生到農村鄉(鎮)、村和城鎮社區就業(yè)。認真落實(shí)生活補貼和社保補貼有關(guān)政策，對到南疆三地州和國定、區定貧困縣、邊境縣農村鄉(鎮)、村社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，生活補貼標準可提高到當地最低工資標準（不含“三險一金”）的2倍，期限不超過(guò)3年。所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金中解決。

（八）開(kāi)發(fā)公益性崗位。各地要在開(kāi)發(fā)公益性崗位、解決零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員就業(yè)的基礎上，拿出部分公益性崗位安置就業(yè)困難的大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)特別是2002年底以前畢業(yè)的未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)，并按規定落實(shí)崗位補貼和社保補貼政策。

（九）挖掘機關(guān)、事業(yè)單位崗位潛力。堅持公開(kāi)、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，加大基層公務(wù)員招考力度?？茖W(xué)合理設置事業(yè)單位空缺崗位條件，加快南疆三地州和國定、區定貧困縣、邊境縣鄉（鎮）機關(guān)事業(yè)單位空編空崗招錄速度，及時(shí)招聘空崗職位，減少空崗數量。各級機關(guān)、事業(yè)單位按照一定比例招錄招聘少數民族高校畢業(yè)生，擴大南疆三地州和國定、區定貧困縣、邊境縣招錄招聘當地高校畢業(yè)生的比例。

（十）加大面向基層就業(yè)項目實(shí)施力度。繼續實(shí)施“三支一扶計劃”并適當擴大規模。提高“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”吸納新疆籍畢業(yè)生比例。擴大高校畢業(yè)生到社區和村任職規模，2010年至2012年每年增加2000個(gè)名額，力爭到2012年實(shí)現每個(gè)社區至少有2至3名大學(xué)生,每個(gè)村有1名大學(xué)生的目標。增加“特崗教師”和學(xué)前、小學(xué)雙語(yǔ)教師招錄數量。實(shí)施高校畢業(yè)生繼續升學(xué)計劃，適當擴大升學(xué)比例，鼓勵高校畢業(yè)生繼續學(xué)習深造。切實(shí)落實(shí)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)學(xué)費返還或助學(xué)貸款代償政策。建立和完善從基層培養、選拔、使用人才的長(cháng)效機制，形成從基層選拔優(yōu)秀干部的政策導向。

（十一）鼓勵大中專(zhuān)畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習。全面落實(shí)就業(yè)見(jiàn)習補貼政策。見(jiàn)習單位要為見(jiàn)習大中專(zhuān)畢業(yè)生辦理人身意外傷害保險。鼓勵見(jiàn)習單位再給予見(jiàn)習畢業(yè)生一定的生活補助。鼓勵見(jiàn)習單位提前招用見(jiàn)習畢業(yè)生，對見(jiàn)習期限未滿(mǎn)即與見(jiàn)習畢業(yè)生簽訂2年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，可將剩余期限見(jiàn)習補貼補發(fā)給見(jiàn)習單位。所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金中解決。加強就業(yè)見(jiàn)習跟蹤服務(wù)和督查工作，力爭見(jiàn)習人員見(jiàn)習期滿(mǎn)后，就業(yè)率達到70%以上。

（十二）鼓勵自主創(chuàng )業(yè)。對初次創(chuàng )業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的大中專(zhuān)畢業(yè)生，實(shí)行“創(chuàng )業(yè)備案”制度，備案期1年，不收取任何費用。將《新疆維吾爾自治區人民政府印發(fā)自治區關(guān)于推動(dòng)創(chuàng )業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（新政辦發(fā)〔2009〕25號）中“對畢業(yè)2年以?xún)鹊拇笾袑?zhuān)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，3年內免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費”的規定范圍，擴大到所有自主創(chuàng )業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生。對大中專(zhuān)畢業(yè)生初次創(chuàng )業(yè)申辦企業(yè)的，實(shí)行注冊資本“零首期繳納”，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照2年內繳足出資人認繳的注冊資本（注冊資本不得低于法定最低注冊資本）。

降低水電收費價(jià)格，對大中專(zhuān)畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，實(shí)行用水與工業(yè)用水同價(jià)，用電與非普工業(yè)用電同價(jià)政策。具體實(shí)施辦法由各地州市研究制定。

（十三）實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對初次創(chuàng )業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的大中專(zhuān)畢業(yè)生，免繳地方稅收3年，減半征收地方稅收2年。對企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在當年新招用大中專(zhuān)畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，在5年內按實(shí)際招用人數給予每人每年4000元為限額扣減地方稅收，其中對吸納南疆三地州、少數民族大中專(zhuān)畢業(yè)生限額標準可上浮20%。政策審批期限截止到2015年12月31日。

（十四）放寬小額擔保貸款政策。對初次創(chuàng )業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的大中專(zhuān)畢業(yè)生，申請小額擔保貸款額度可提高到10萬(wàn)元；對合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，按人均不超過(guò)10萬(wàn)元、總額不超過(guò)100萬(wàn)元給予小額擔保貸款。貸款期限可延長(cháng)至3年，到期確需展期的，可展期1年。貸款期限內給予全額貼息，展期不貼息。對創(chuàng )業(yè)成功的，各地可結合實(shí)際給予一定的資金獎勵，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金中解決。符合小額擔保貸款條件的大中專(zhuān)畢業(yè)生申請其他形式小額貸款，享受相同貼息政策。對己經(jīng)通過(guò)小額擔保貸款扶持實(shí)現成功創(chuàng )業(yè)，按時(shí)足額還清貸款并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，可提供二次小額擔保貸款扶持。貸款額度、期限和貼息仍按上述標準執行。以上所需資金按現行渠道解決。鼓勵對口支援省市出資增加縣級小額貸款擔?；?。

（十五）鼓勵自謀職業(yè)、靈活就業(yè)、大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。對通過(guò)靈活就業(yè)、從事家庭服務(wù)業(yè)等實(shí)現就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生，按照本人實(shí)際繳納基本養老保險費給予全額補貼，期限最長(cháng)不超過(guò)3年。所需資金從自治區就業(yè)專(zhuān)項資金中解決。

（十六）加大財政資金支持。各級政府要積極調整財政支出結構，根據就業(yè)工作需要，進(jìn)一步加大就業(yè)專(zhuān)項資金投入，確保就業(yè)政策落實(shí)到位。各級政府要充分發(fā)揮失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)的功能，在確保失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的前提下，從2010年起，經(jīng)自治區人民政府批準，3年內可從上一年失業(yè)保險基金滾存結余中地州市提取20%、自治區本級提取30%比例的資金用于促進(jìn)就業(yè)。

三、強化服務(wù)，提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力

（一）實(shí)施就業(yè)全程跟蹤服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構要開(kāi)設專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口，為大中專(zhuān)畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會(huì )保險辦理和接續、職稱(chēng)評定以及權益保障等方面的服務(wù)。2011年上半年，各地（州、市）和縣（市、區）兩級要全部成立創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)中心。加強基層平臺工作力量，通過(guò)開(kāi)發(fā)特定公益性崗位，解決工作人員緊缺問(wèn)題。

（二）開(kāi)展就業(yè)專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構要廣泛收集適合大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)的崗位信息，采取網(wǎng)絡(luò )招聘、專(zhuān)場(chǎng)招聘、供求洽談會(huì )和用人單位進(jìn)校園等多種方式，大力開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現用工崗位需求與畢業(yè)生資源的有效對接。從2011年起，自治區各高校要按照《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)機構及隊伍建設的幾點(diǎn)意見(jiàn)》（教學(xué)〔2002〕18號）有關(guān)規定，從當年畢業(yè)生繳納的學(xué)費中提取不低于1%的資金作為畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)工作專(zhuān)項經(jīng)費。對高校組織的公益性就業(yè)指導和招聘活動(dòng)，自治區從就業(yè)專(zhuān)項資金中給予適當補貼。

(三)建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)園。各地要安排創(chuàng )業(yè)引導性資金，積極爭取對口支援省市資金支持，結合本地主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用工業(yè)園區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、創(chuàng )業(yè)園區等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)聚集園區的產(chǎn)業(yè)聚集效應，建設一批投資小、見(jiàn)效快的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)園，為創(chuàng )業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生提供創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地，并給予場(chǎng)租補貼、稅收返還等政策扶持。同時(shí)，鼓勵和扶持高等院校、科研院所建立創(chuàng )業(yè)孵化和實(shí)訓基地。創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)園要切實(shí)為創(chuàng )業(yè)者提供政策咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)培訓、項目推介、小額貸款、注冊登記、財務(wù)管理、法律援助、成果轉化等創(chuàng )業(yè)服務(wù)，幫助落實(shí)各項扶持政策。創(chuàng )業(yè)型縣（市）要率先啟動(dòng)。

(四)建立就業(yè)失業(yè)實(shí)名登記制度。各級政府要建立大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)統計指標體系，進(jìn)一步加強就業(yè)基礎管理和動(dòng)態(tài)監測，做好就業(yè)、失業(yè)登記等工作。未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生，憑居民身份證、畢業(yè)證等相關(guān)資料到居住地或戶(hù)籍地公共就業(yè)服務(wù)機構辦理失業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，憑證享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。對大中專(zhuān)畢業(yè)生因個(gè)人原因3次不接受公共就業(yè)服務(wù)機構推薦的就業(yè)崗位，不再進(jìn)行失業(yè)登記。大力推進(jìn)勞動(dòng)用工備案、空崗報告制度，建立和完善勞動(dòng)用工信息數據庫，實(shí)現用人單位勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)管理。

(五)依法維護公平就業(yè)。各類(lèi)用人單位要嚴格執行《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)規定，不得以求職者的性別、民族等原因拒絕提供就業(yè)崗位。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要加大對企業(yè)用工行為的監督檢查力度，嚴厲打擊違法違規行為,保護求職者的合法權益。

四、轉變觀(guān)念，引導大中專(zhuān)畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)和成才觀(guān)

(一)強化就業(yè)觀(guān)念教育。通過(guò)開(kāi)展職業(yè)指導、就業(yè)形勢報告會(huì )、勵志講座、社會(huì )實(shí)踐、心理輔導等多種形式，引導大中專(zhuān)畢業(yè)生正確認識就業(yè)形勢，正確看待自身能力與社會(huì )需求，在就業(yè)時(shí)不等不靠、不挑不撿，先就業(yè)后擇業(yè)，樹(shù)立“行行可建功、處處能立業(yè)、勞動(dòng)最光榮”的就業(yè)觀(guān)和成才觀(guān)。

(二)大力開(kāi)展就業(yè)宣傳。要采取通俗易懂、喜聞樂(lè )見(jiàn)、生動(dòng)有效的形式，大力宣傳促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策，大力宣傳扎根基層、奉獻農村、鍛煉成才的優(yōu)秀大中專(zhuān)畢業(yè)生，大力宣傳自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)典型，唱響到企業(yè)、到基層、到非公有制企業(yè)、到艱苦邊遠地區建功立業(yè)的主旋律，引導大中專(zhuān)畢業(yè)生自覺(jué)轉變觀(guān)念，把自身發(fā)展與社會(huì )需求緊密相結合，形成全社會(huì )共同關(guān)注、合力促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論氛圍。組建“就業(yè)指導專(zhuān)家團”，深入高校、社區、農村、家庭開(kāi)展公益巡講活動(dòng)。公共媒體要積極開(kāi)設就業(yè)欄目、專(zhuān)題，加大公益宣傳力度。將每年4月定為就業(yè)宣傳月。

五、面向市場(chǎng)，深化以就業(yè)為導向的教育改革

(一)加強就業(yè)指導課程建設。從2011年起，自治區各大中專(zhuān)院校要將就業(yè)和創(chuàng )業(yè)指導課作為必修課納入教學(xué)計劃，并不斷提高課程建設及教學(xué)水平，幫助畢業(yè)生了解就業(yè)政策，規劃職業(yè)生涯，提高求職技巧，加強觀(guān)念教育，提高就業(yè)競爭力。加強就業(yè)指導隊伍建設，開(kāi)展職業(yè)指導師培訓和認證，把就業(yè)指導列入大中專(zhuān)院校教師職稱(chēng)評審范圍，設置專(zhuān)業(yè)學(xué)科，解決就業(yè)指導專(zhuān)職教師職稱(chēng)評定問(wèn)題。

(二)以市場(chǎng)需求為導向調整專(zhuān)業(yè)結構和辦學(xué)結構。根據我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，深化以就業(yè)創(chuàng )業(yè)和質(zhì)量提升為導向的教育改革。教育部門(mén)和高校要優(yōu)化高等教育結構，加大學(xué)科和專(zhuān)業(yè)結構調整力度，提高人才培養的適應性。擴大高職、中職辦學(xué)規模。要深入開(kāi)展市場(chǎng)需求調研，加強對各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才需求的規律性研究，對不適應市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)要客觀(guān)分析、區別情況，采取有力措施予以調整。自治區教育、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)要建立大中專(zhuān)畢業(yè)生供給與社會(huì )需求情況的調查研究制度，每3年向自治區人民政府提供一份調研分析報告，提出專(zhuān)業(yè)結構調整的意見(jiàn)和建議。

六、履行職責，確保各項目標任務(wù)的順利實(shí)現

(一)加強組織領(lǐng)導。就業(yè)是當前最大的民生問(wèn)題。促進(jìn)就業(yè)是政府的重要職責。各級黨委、政府，特別是各級領(lǐng)導干部，要牢固樹(shù)立群眾第一、就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展觀(guān)和政績(jì)觀(guān)，堅持以人為本的觀(guān)念，把促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先目標，納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，形成經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動(dòng)的長(cháng)效機制。各地（州、市）、各縣（市、區）政府作為促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)的責任主體，主要負責同志是第一責任人，每年要專(zhuān)題研究就業(yè)工作至少2至3次。要把大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)工作作為一項重要內容，納入領(lǐng)導干部年度目標任務(wù)考核范圍。各地、各用人單位要高度重視大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)后的生活問(wèn)題，努力幫助其改善工作、生活條件，解除后顧之憂(yōu)，促進(jìn)穩定就業(yè)。

（二）建立促進(jìn)就業(yè)工作機制。充分發(fā)揮統籌城鄉就業(yè)和培訓工作領(lǐng)導小組的作用,加強對大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)工作的統籌規劃、組織領(lǐng)導和政策協(xié)調。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要真正發(fā)揮牽頭作用，其他有關(guān)部門(mén)要認真履行職責，加強協(xié)調配合，形成合力，共同推動(dòng)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)工作。各地（州、市）、縣（市、區）要建立政府主導、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)牽頭、各相關(guān)部門(mén)相互配合的工作機制。

（三）實(shí)行定期通報和獎勵制度。對各地、各部門(mén)開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)工作情況定期通報，總結推廣促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗和做法。自治區將適時(shí)開(kāi)展督查指導活動(dòng)。每年選擇一批用工規范、吸納就業(yè)潛力大的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持培育,以點(diǎn)帶面,在全區范圍內示范推廣。開(kāi)展就業(yè)工作評先表彰活動(dòng)。對在基層、企業(yè)等工作崗位表現突出的大中專(zhuān)畢業(yè)生，對自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)成績(jì)突出的大中專(zhuān)畢業(yè)生，定期進(jìn)行表彰和獎勵。對促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)工作業(yè)績(jì)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

（四）加強就業(yè)專(zhuān)項資金使用管理。各級政府要切實(shí)履行促進(jìn)就業(yè)職責，根據就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，調整財政支出結構，多渠道積極籌措資金，加大就業(yè)專(zhuān)項資金投入。要規范就業(yè)專(zhuān)項資金的使用管理，強化資金監管。對違規使用就業(yè)專(zhuān)項資金的，嚴格按有關(guān)規定查處。各級財政、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要及時(shí)下?lián)苜Y金，進(jìn)一步完善資金支出績(jì)效評估機制，提高資金使用效益。

各地、各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，盡快研究制定貫徹本意見(jiàn)的具體實(shí)施辦法，確保各項政策措施落到實(shí)處，并將制定實(shí)施辦法情況以及政策落實(shí)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題及時(shí)上報自治區黨委、自治區人民政府。

本意見(jiàn)自2011年1月1日起施行，由自治區人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責解釋。

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本文關(guān)鍵詞： 新黨發(fā), 中共新疆維吾爾自治區黨委, 新疆維吾爾自治區, 進(jìn)一步促進(jìn), 大中專(zhuān), 畢業(yè)生, 就業(yè), 意見(jiàn), 試行