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《江蘇省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省內河航標管理辦法〉的通知》
蘇交規〔2024〕4號
各設區市交通運輸局，廳機關(guān)各處室（部門(mén)），廳屬各單位：
《江蘇省內河航標管理辦法》已經(jīng)2024年第3次廳務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照落實(shí)。
江蘇省交通運輸廳
2024年3月26日
江蘇省內河航標管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步規范內河航標管理，充分發(fā)揮航標的助航作用，保障航道通航，推動(dòng)水運江蘇高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國航標條例》《江蘇省水路交通運輸條例》和交通運輸部《內河航標管理辦法》等法律法規規章的規定，結合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內的干線(xiàn)航道和支線(xiàn)航道（除長(cháng)江航道以外）航標的配布、建設、養護、保護及其相關(guān)管理工作適用于本辦法。
軍用航標和漁業(yè)航標的管理按照國家有關(guān)規定執行。
第三條 航標管理工作堅持統籌協(xié)調、服務(wù)為本、生態(tài)環(huán)保、科技引領(lǐng)的原則，實(shí)行分級管理、分類(lèi)養護。
第四條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門(mén)（以下稱(chēng)交通運輸主管部門(mén)）主管本行政區域內的內河航標管理工作。
交通運輸主管部門(mén)所屬的負責航道養護管理的機構（以下稱(chēng)航道養護管理機構）按照職責權限負責航標配布、建設和養護管理等相關(guān)工作。
交通運輸主管部門(mén)所屬的交通運輸綜合執法機構按照職責權限負責專(zhuān)設標志的監督管理和航標管理的相關(guān)執法工作。
京杭運河蘇北段航道的航標配布、建設和養護管理，以及專(zhuān)設標志的監督管理等相關(guān)工作，具體由京杭運河江蘇省交通運輸廳蘇北航務(wù)管理處（以下稱(chēng)蘇北處）負責。
第五條 省航道養護管理機構具體負責起草全省航標管理規章制度，審核確定全省干線(xiàn)航道的航標配布圖，編制全省航標建設年度計劃建議和航標養護年度計劃建議，檢查、核查航標建設和養護質(zhì)量，指導協(xié)調和督促落實(shí)全省航標工作。
第六條 設區的市航道養護管理機構具體負責下列工作：
（一）復核縣（市、區）航道養護管理機構報送的干線(xiàn)航道航標配布圖，并報省航道養護管理機構審核；審核確定支線(xiàn)航道的航標配布圖；
（二）組織或者參與干線(xiàn)航道專(zhuān)設標志行政許可前的符合性技術(shù)審查；
（三）參與編制航標建設年度計劃建議，組織實(shí)施管轄范圍內的航標建設，具體實(shí)施可以委托縣（市、區）航道養護管理機構或者具備相關(guān)能力的其他機構；
（四）參與編制航標養護年度實(shí)施計劃建議，督促、指導縣（市、區）航道養護管理機構實(shí)施航標養護任務(wù)；
（五）依據航標工作的規章制度和管理權限，定期檢查、核查管轄范圍內的航標工作；
（六）加強航標備品、備件等設備管理，完善航標管理應急機制，適時(shí)組織應急演練。
第七條 縣（市、區）航道養護管理機構具體負責下列工作：
（一）根據管轄范圍內航道特征、水情變化及礙航物的分布情況，編制航標配布圖，報設區的市航道養護管理機構復核或者審核確定；
（二）組織或者參與支線(xiàn)航道專(zhuān)設標志行政許可前的符合性技術(shù)審查；
（三）航標工作船艇以及設備的管理、日常維修保養；
（四）管轄范圍內航標的檢查、保養、維修和保護，按照航標養護年度實(shí)施計劃完成養護任務(wù)；
（五）收集和整理航標技術(shù)資料，建立航標工作臺賬和檔案，及時(shí)、準確地填報航標統計報表；
（六）發(fā)現涉及航標的違法行為應當及時(shí)移交相應的交通運輸綜合執法機構。
第八條 航道養護管理機構、蘇北處應當建立健全航標檢查、考核、檔案管理等航標保障制度和應急機制，合理配備管養人員、工作船艇及必要的設備，加強航標管理。
對于專(zhuān)業(yè)性較強的航標養護工作，鼓勵航道養護管理機構、蘇北處按照規定實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)。
第九條 支持航標新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備的創(chuàng )新研發(fā)與推廣應用，鼓勵采用現代化、信息化手段提高航標管理與維護技術(shù)水平。
第二章 航標配布
第十條 本省航標配布的類(lèi)別為四類(lèi)航標配布，根據需要配布發(fā)光航標或者不發(fā)光航標，其中固定設置的發(fā)光航標應當配備遙測遙控系統。
設區的市航道養護管理機構、蘇北處根據航道條件與運輸需要提高內河航標配布類(lèi)別的，應當通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟論證確定內河航標配布類(lèi)別，并報省航道養護管理機構審核。
第十一條 航標配布應當充分利用自然水深，滿(mǎn)足規定的航道維護尺度要求，做到標位正確，燈質(zhì)、標色準確，滿(mǎn)足視距要求。
航標設置的密度和數量應當根據航道自然條件、船舶流量及航行風(fēng)險程度確定，并做好相鄰航標之間的有效銜接。
第十二條 航標應當標示航道方向。航道岸別應當按照面向河流下游，左手一側為左岸，右手一側為右岸的原則確定。河流的上、下游應當按照水流方向確定；對水流流向不明顯或者各河段流向不同的河流，按照下列順序確定上、下游：
（一）通往入?？诘囊欢藶橄掠?；
（二）通往主要干流的一端為下游；
（三）河流偏南或者偏東的一端為下游；
（四）以航線(xiàn)兩端主要港埠間的主要水流方向確定上、下游。
第十三條 除示位標、橋涵標以外的航行標志，應當結合航道條件、河區特點(diǎn)明確最小安全航行距離。最小安全航行距離應當滿(mǎn)足：岸標（自標位處水沫線(xiàn)起算，下同）小于十五米，水中燈樁小于二十米，浮標設置的水深不小于航道的維護水深。
京杭運河蘇北段航道、湖區航道和經(jīng)省航道養護管理機構審核確定的特殊航段，航標的最小安全航行距離可以適當放大，岸標應當小于二十米，水中燈樁應當小于三十米，浮標應當小于五米。
第十四條 航標命名、編號應當根據航道實(shí)際情況，采用航道簡(jiǎn)稱(chēng)加編號命名，大型燈塔的命名可以采取地名命名。編號命名時(shí)，應當自下游至上游順序連續編號；同一航道的航標編號應當連貫。
第十五條 縣（市、區）航道養護管理機構負責編制航標配布圖，其中干線(xiàn)航道的航標配布圖報設區的市航道養護管理機構復核后，報省航道養護管理機構審核確定；支線(xiàn)航道的航標配布圖報設區的市航道養護管理機構審核確定。京杭運河蘇北段航道的航標配布圖，由蘇北處組織編制并報省航道養護管理機構審核確定。
變更航標配布圖，以及調整干線(xiàn)航道長(cháng)江口門(mén)、湖區等重要航段固定標位的航標時(shí)，應當符合本辦法規定的航標配布原則，并按照原程序審核確定。
第十六條 干、支流匯合河口段航道和通海河口段內河航道的航標配布應當注意連貫、銜接，明確航道的方向與界限。
京杭運河蘇北段航道干、支流匯合河口段的航標配布由支流航道所在地設區的市航道養護管理機構負責，并與蘇北處協(xié)調配布。
第十七條 航道變遷導致航標發(fā)生變異時(shí)或者航道有不符合船舶通航安全要求的情形，航道養護管理機構、蘇北處應當及時(shí)調整、設置航標，以標示航道界限，同時(shí)通報轄區內交通運輸綜合執法機構，交通運輸綜合執法機構應當根據需要及時(shí)發(fā)布航行通告；跨設區市的，由省交通運輸綜合執法機構或者其指定的交通運輸綜合執法機構發(fā)布航行通告。
第三章 航標建設
第十八條 內河航標的建設質(zhì)量標準應當符合國家標準《內河助航標志》《內河助航標志的主要外形尺寸》和交通運輸部《內河航標技術(shù)規范》等相關(guān)規定。
航標材料、燈器和能源應當滿(mǎn)足安全、環(huán)保、節能、耐久的要求。
第十九條 納入干線(xiàn)航道建設的航標建設項目，應當按照規定與主體工程合并編制可行性研究報告、設計文件，并報有關(guān)主管部門(mén)審批，其相關(guān)符合性技術(shù)審查由省航道養護管理機構負責。
航標建設項目的施工圖設計文件經(jīng)省交通運輸主管部門(mén)審批后，由所在干線(xiàn)航道建設項目建設單位負責實(shí)施，并按照干線(xiàn)航道建設項目的相關(guān)規定進(jìn)行管理。
納入支線(xiàn)航道建設的航標建設項目，應當按照國家和省有關(guān)規定將可行性研究報告、設計文件報有關(guān)部門(mén)審批，由設區的市、縣（市、區）人民政府依法組織實(shí)施。
第二十條 納入航道專(zhuān)項養護實(shí)施的航標建設項目，應當按照規定編制施工圖設計文件報航道養護管理機構審查，并按照航道專(zhuān)項養護項目的相關(guān)規定進(jìn)行實(shí)施和管理。
納入航道專(zhuān)項養護實(shí)施的干線(xiàn)航道長(cháng)江口門(mén)、湖區等重要航段航標，或者投資規模300萬(wàn)元以上的航標建設項目，其施工圖設計文件經(jīng)省航道養護管理機構審查通過(guò)后，由設區的市航道養護管理機構、蘇北處負責組織實(shí)施。
除前款規定外，納入航道專(zhuān)項養護實(shí)施的航標建設項目，其施工圖設計文件經(jīng)設區的市航道養護管理機構審查通過(guò)后，由縣（市、區）航道養護管理機構負責組織實(shí)施，涉及京杭運河蘇北段航道的，由蘇北處組織審查實(shí)施。
第四章 航標養護
第二十一條 交通運輸主管部門(mén)及其有關(guān)管理機構應當依據職責采取重點(diǎn)檢查或者不定期抽查等方式，加強航標養護工作的監督管理。
省航道養護管理機構對全省航標養護情況進(jìn)行年度技術(shù)核查。設區的市航道養護管理機構、蘇北處定期檢查管轄范圍內的航標養護工作，評定航標養護質(zhì)量。
第二十二條 航標養護正常率應當不小于百分之九十九。
設區的市航道養護管理機構、蘇北處應當根據省交通運輸主管部門(mén)下發(fā)的航道養護年度計劃，結合管轄范圍內航標的管理與養護情況，編制航標養護年度實(shí)施計劃。
第二十三條 航標的日常檢查周期不大于十五天，且每月最少夜航一次；航標使用遙測遙控系統的，檢查次數可以減少為每季度一次，但半年需夜航一次。灘險航道、橋區、壩區、港區航道，航標的日常檢查應當增加頻次，遇汛期、枯水期以及暴風(fēng)（雨、雪）、大霧等惡劣天氣時(shí)應當及時(shí)組織航標檢查。
航標遙測遙控系統應當每日白天和夜間各自動(dòng)遙測航標一次。航標遙測遙控數據應當及時(shí)進(jìn)行處理分析，并按照有關(guān)規定做好數據安全保障，保存期不少于三年。
鼓勵使用無(wú)人機等新技術(shù)、新手段進(jìn)行航標巡查。
第二十四條 航標受損、移位、失常的，應當及時(shí)予以修復；修復前應當設置臨時(shí)標志，并通報交通運輸綜合執法機構，交通運輸綜合執法機構應當根據需要發(fā)布航行通告。
橋區、礙航礁石、沉船、沉物、施工現場(chǎng)和灘嘴等關(guān)鍵位置的航標受損、移位、失常的，應當立即修復。
第二十五條 航道養護管理機構、蘇北處應當積極推進(jìn)航標綠色、環(huán)保養護，探索環(huán)保型新型材料航標器材。
航標的除銹、油漆、焊割等養護作業(yè)，應當采用節能環(huán)保的設備設施和作業(yè)方式，航標器材報廢應當符合有關(guān)環(huán)保要求。
第二十六條 航標器材備品、備件應當按需儲備，分類(lèi)集中存放，并做好入庫、出庫記錄。
對于達到使用年限，不適用、不符合相關(guān)技術(shù)標準的電器類(lèi)航標器材應當及時(shí)報廢處置。
第二十七條 航道養護管理機構、蘇北處應當建立航標工作臺賬和檔案，及時(shí)、準確地填報航標統計報表，做好航標養護數據的統計和上報工作。
第五章 專(zhuān)設標志
第二十八條 與通航有關(guān)設施的建設單位或者所有人，應當按照相關(guān)技術(shù)標準設置和維護專(zhuān)設標志。
內河通航水域內可能影響航行安全的沉沒(méi)物、漂流物、擱淺物，其所有人和經(jīng)營(yíng)人，必須按照國家有關(guān)規定設置標志，向交通運輸綜合執法機構報告，并在交通運輸綜合執法機構限定的時(shí)間內打撈清除；沒(méi)有所有人或者經(jīng)營(yíng)人的，由交通運輸綜合執法機構打撈清除或者采取其他相應措施，保障通航安全。
設置和維護專(zhuān)設標志應當接受航道養護管理機構的業(yè)務(wù)指導和交通運輸綜合執法機構的監督管理。
第二十九條 專(zhuān)設標志配布、設置、撤除、位置移動(dòng)或者其他狀況改變的，建設單位或者所有人應當編制專(zhuān)設標志配布圖，并依法辦理專(zhuān)設標志的行政許可手續。
建設單位申請航道通航條件影響評價(jià)時(shí)，已經(jīng)涵蓋專(zhuān)設標志審核的，專(zhuān)設標志的行政許可可以和航道通航條件影響評價(jià)合并辦理。
第三十條 航道養護管理機構、蘇北處可以接受專(zhuān)設標志建設單位或者所有人委托，代為設置和維護管理專(zhuān)設標志，辦理委托手續。設置和維護費用由建設單位或者所有人承擔。
第六章 航標保護
第三十一條 任何單位、個(gè)人不得損害航標或者影響航標的正常使用。航道養護管理機構、蘇北處設置、維護、變更航標時(shí)，任何單位、個(gè)人不得阻撓、干涉或者索取費用。
第三十二條 因工程建設（航道建設、養護工程除外）等需要移動(dòng)、拆除或者增設航標，工程建設單位或者管理單位應當將工程建設設計方案及航標調整方案報有關(guān)交通運輸主管部門(mén)批準。移動(dòng)、拆除、重置、增設航標以及臨時(shí)設置航標的費用應當由工程建設單位或者管理單位承擔。工程建設結束后，建設單位應當按照國家有關(guān)規定對移除航標及時(shí)恢復。
第三十三條 禁止下列危害航標及其輔助設施的行為：
（一）盜竊、哄搶或者以其他方式非法侵占航標、航標器材；
（二）非法移動(dòng)、攀登或者涂抹航標；
（三）向航標射擊或者投擲物品；
（四）在航標上攀架物品，拴系牲畜、船只、漁業(yè)捕撈器具、爆炸物品等；
（五）破壞航標輔助設施；
（六）損壞航標的其他行為。
第三十四條 禁止下列影響航標工作效能的行為：
（一）在航標周?chē)變然蛘咴诼裼泻綐说叵鹿艿?、線(xiàn)路的地面鉆孔、挖坑、采掘土石、堆放物品或者進(jìn)行明火作業(yè)；
（二）在航標周?chē)追秶鷥仍O置非交通、水利標志標牌；
（三）在航標周?chē)话傥迨變冗M(jìn)行爆破作業(yè)；
（四）在航標周?chē)灏倜變葻模?br />
（五）在無(wú)線(xiàn)電導航設施附近設置、使用影響導航設施工作效能的高頻電磁輻射裝置、設備；
（六）在航標周?chē)鷴佸^、拖錨、捕魚(yú)或者養殖水生物；
（七）在航標架空線(xiàn)路上附掛其他電力、通信線(xiàn)路；
（八）其他影響航標工作效能的行為。
第三十五條 交通運輸綜合執法機構應當加強對通航環(huán)境與秩序的巡查，依法查處損害航標的相關(guān)違法行為。
第三十六條 船舶、排筏及水上設施因觸碰航標，造成航標損壞或者發(fā)生異常的，有關(guān)當事人應當立即設置臨時(shí)航標或者采取看護措施，同時(shí)向事發(fā)地航道養護管理機構和交通運輸綜合執法機構報告。
未按前款規定報告、設標或者看護，造成第三方人員、船舶或者其他財產(chǎn)損害的，應當依法承擔相應的法律責任。
第三十七條 航標受到侵害時(shí)，侵權人應當依法恢復原狀或者按照國家和省有關(guān)規定向航道養護管理機構、蘇北處進(jìn)行賠償。
第七章 附 則
第三十八條 本省內河航道航標主要包括視覺(jué)航標、無(wú)線(xiàn)電航標、虛擬航標。其中，視覺(jué)航標是指以形狀、顏色、燈質(zhì)、圖案、文字等為特征，可以直觀(guān)識別的助航標志，按功能分為航行標志、信號標志、專(zhuān)用標志、警示標志四類(lèi)；無(wú)線(xiàn)電航標是指以無(wú)線(xiàn)電波傳送信息供船舶測定船位的助航標志；虛擬航標是指能在導助航系統中顯示的沒(méi)有實(shí)物的數字化信息標志。
無(wú)線(xiàn)電航標、虛擬航標應當根據船舶航行需要和航道實(shí)際條件設置，可以與視覺(jué)航標組合使用。
第三十九條 本辦法所稱(chēng)四類(lèi)航標配布是指航標不連續配布，夜間航標根據需要發(fā)光或者不發(fā)光。
第四十條 本辦法所稱(chēng)的專(zhuān)設標志是指：
（一）建設單位或者權屬單位為了保障臨、跨、過(guò)河等工程施工期間與建成后的安全，以及船舶航行安全所設置的航標；
（二）企事業(yè)單位為本單位生產(chǎn)需要而開(kāi)辟的航道、錨地及生產(chǎn)作業(yè)區區域內所設置的航標；
（三）為標示沉船、沉物位置和其他原因，按規定由其所有人或者經(jīng)營(yíng)人設置的航標；
（四）航道養護管理機構和交通運輸綜合執法機構確定應當由專(zhuān)用單位設置的其他航標。
第四十一條 省際航道的航標管理，按照本省與有關(guān)省、直轄市簽訂的協(xié)議和本辦法執行。
除干線(xiàn)航道和支線(xiàn)航道以外的其他航道的航標管理，參照本辦法執行。
第四十二條 本辦法自2024年5月1日起施行，有效期至2029年4月30日?！督K省內河航標管理實(shí)施細則》（蘇交規〔2013〕5號）同時(shí)廢止。
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