蘇水規〔2024〕2號《江蘇省水利廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理實(shí)施辦法〉的通知》

《江蘇省水利廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理實(shí)施辦法〉的通知》






蘇水規〔2024〕2號

各設區市水利（務(wù)）局，廳直各有關(guān)單位，省各水利重點(diǎn)工程建設局：

《江蘇省水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理實(shí)施辦法》已經(jīng)廳長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請貫徹執行。




 

江蘇省水利廳

2024年4月7日

 




 

江蘇省水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理實(shí)施辦法



 

第一章　總　則

第一條　為規范本省水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規定》等法律法規和規章，以及水利部《水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考核管理辦法》）等，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡資質(zhì)注冊地在本省行政區域內，資質(zhì)等級為水利水電工程施工總承包二級（含二級）以下以及專(zhuān)業(yè)承包二級（含二級）以下的施工企業(yè)，其企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核管理，適用本辦法。

水利水電工程施工總承包一級（含一級）以上資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)施工企業(yè)，其企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核管理，按照《考核管理辦法》執行。

第三條　本辦法所稱(chēng)企業(yè)主要負責人指企業(yè)的法定代表人和實(shí)際控制人。

項目負責人是指由企業(yè)法定代表人授權，負責工程項目管理的人員。

專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是指在企業(yè)專(zhuān)職從事工程項目安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的人員和專(zhuān)職從事工程項目安全生產(chǎn)管理的人員。

水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員以下統稱(chēng)為安管人員。

第四條　安管人員安全生產(chǎn)考核實(shí)行分類(lèi)考核，分為企業(yè)主要負責人考核、項目負責人考核和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員考核。

第五條　縣級以上水行政主管部門(mén)依法對本行政區域內安管人員安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督檢查。

第六條　安全生產(chǎn)考核不得收取費用。省水行政主管部門(mén)應當保障安管人員安全生產(chǎn)考核管理工作所需經(jīng)費。

第七條　安管人員應具備與從事水利水電工程施工相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)考試合格后，申請取得水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)證書(shū)）。證書(shū)有效期3年，采用電子證書(shū)形式，在全國水利水電工程建設領(lǐng)域適用。證書(shū)樣式使用國務(wù)院水行政主管部門(mén)統一制定的樣式。

第八條　安管人員本人通過(guò)江蘇省政務(wù)服務(wù)平臺向省水行政主管部門(mén)提出證書(shū)申領(lǐng)、延續、變更和注銷(xiāo)申請，也可遞交紙質(zhì)材料申請。安管人員對申請材料的真實(shí)性和有效性負責。

 

第二章　考試管理

 

第九條　省水行政主管部門(mén)在每年年初發(fā)布安全生產(chǎn)年度考試計劃，原則上每半年舉辦一次集中考試，并在考試20個(gè)工作日前發(fā)布考試通知，明確考試報名事項、考試時(shí)間、考點(diǎn)安排、聯(lián)系方式和考試紀律等內容。

第十條　安全生產(chǎn)考試內容包括安全生產(chǎn)知識和管理能力兩部分。

安全生產(chǎn)考試使用國務(wù)院水行政主管部門(mén)制定發(fā)布的考試大綱。

第十一條　安全生產(chǎn)考試采取閉卷答題形式，考試時(shí)間150分鐘；考試滿(mǎn)分100分，不低于60分為合格成績(jì)，合格成績(jì)有效期1年。

第十二條　省水行政主管部門(mén)建立“江蘇省水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信息管理系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“系統”），所有資質(zhì)注冊地在本省行政區域內的水利水電工程施工總承包二級（含二級）以下以及專(zhuān)業(yè)承包二級（含二級）以下的施工企業(yè)須登錄該系統，實(shí)行安管人員信息化管理。

登錄該系統的企業(yè)應當符合相關(guān)資質(zhì)管理規定要求，具體由企業(yè)所在地設區市水行政主管部門(mén)負責審核，省直屬企業(yè)由省水行政主管部門(mén)負責審核。


 

第三章　證書(shū)申領(lǐng)、延續、變更和注銷(xiāo)

第十三條　申領(lǐng)證書(shū)的安管人員應具備以下條件：

（一）與受聘施工企業(yè)有正式勞動(dòng)關(guān)系；

（二）經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格，申領(lǐng)證書(shū)年度安全生產(chǎn)培訓不少于32個(gè)學(xué)時(shí)；

（三）經(jīng)省水行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)考試合格；

（四）項目負責人年齡不得超過(guò)建造師執業(yè)年齡，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員年齡不得超過(guò)法定退休年齡；

（五）學(xué)歷、職業(yè)資格和工作經(jīng)歷要求：

1.項目負責人應具有建造師執業(yè)資格；

2.專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應具有中專(zhuān)或同等學(xué)歷且具有3年及以上的水利水電工程建設經(jīng)歷，或大專(zhuān)及以上學(xué)歷且具有2年及以上的水利水電工程建設經(jīng)歷。

第十四條　安管人員向省水行政主管部門(mén)申領(lǐng)證書(shū)，應提交以下材料：

（一）承諾書(shū)；

（二）證書(shū)申領(lǐng)申請表；

（三）勞動(dòng)合同和近3個(gè)月的社會(huì )保險參保繳費材料（退休人員應提供有效的退休證明相關(guān)材料、勞務(wù)合同和意外傷害保險投保繳費材料）；

（四）安全生產(chǎn)教育培訓記錄；

（五）學(xué)歷證書(shū)或建造師執業(yè)資格證書(shū)。

第十五條　安管人員證書(shū)有效期屆滿(mǎn)需申請延續的，應具備以下條件：

（一）與受聘施工企業(yè)有正式勞動(dòng)關(guān)系；

（二）經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格，連續3年內每年度不少于12個(gè)學(xué)時(shí)；

（三）項目負責人年齡不得超過(guò)建造師執業(yè)年齡，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員年齡不得超過(guò)法定退休年齡；

（四）證書(shū)有效期內未在水利生產(chǎn)安全事故中負有責任。

第十六條　安管人員應在證書(shū)有效期滿(mǎn)前3個(gè)月內，向省水行政主管部門(mén)提出延續申請。證書(shū)每延續一次有效期3年，有效期滿(mǎn)未申請延續的證書(shū)自動(dòng)失效。

申請延續應提交下列材料：

（一）承諾書(shū)；

（二）證書(shū)延續申請表；

（三）勞動(dòng)合同和近3個(gè)月的社會(huì )保險參保繳費材料（退休人員應提供有效的退休證明相關(guān)材料、勞務(wù)合同和意外傷害保險投保繳費材料）；

（四）安全生產(chǎn)教育培訓記錄。

第十七條　安管人員在證書(shū)有效期內，因施工企業(yè)名稱(chēng)變化、資質(zhì)變更等需變更證書(shū)的，應向省水行政主管部門(mén)提出證書(shū)變更申請。變更后的證書(shū)有效期不變。

申請變更應提交下列材料：

（一）承諾書(shū)；

（二）證書(shū)變更申請表；

（三）變更后的營(yíng)業(yè)執照或施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。

第十八條　安管人員在證書(shū)有效期內，因個(gè)人信息變化、工作調動(dòng)需變更證書(shū)的，應向省水行政主管部門(mén)提出證書(shū)變更申請。變更后的證書(shū)有效期不變。

申請變更應提交下列材料：

（一）承諾書(shū)；

（二）證書(shū)變更申請表；

（三）個(gè)人姓名、身份證號等證明材料；

（四）勞動(dòng)合同和近3個(gè)月的社會(huì )保險參保繳費材料（退休人員應提供有效的退休證明相關(guān)材料、勞務(wù)合同和意外傷害保險投保繳費材料）。

第十九條　安管人員在申請證書(shū)變更時(shí)，考核管理部門(mén)發(fā)生改變的，應向新考核管理部門(mén)提出證書(shū)變更申請。

第二十條　安管人員在證書(shū)有效期內，停止從事安全生產(chǎn)管理工作需注銷(xiāo)證書(shū)的，應向省水行政主管部門(mén)提出證書(shū)注銷(xiāo)申請。

申請注銷(xiāo)應提交下列材料：

（一）承諾書(shū)；

（二）證書(shū)注銷(xiāo)申請表。

第二十一條　省水利廳主管部門(mén)應當自證書(shū)申領(lǐng)、延續、變更和注銷(xiāo)申請受理之日起10個(gè)工作日內完成審查，作出許可或不予許可的決定。決定予以許可的，應當自作出決定之日起10個(gè)工作日內頒發(fā)、延續、變更和注銷(xiāo)證書(shū)；不予許可的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十二條　安管人員安全生產(chǎn)培訓實(shí)行社會(huì )化培訓制度，可選擇培訓質(zhì)量高、社會(huì )效益好、在水利工程建設安全生產(chǎn)培訓教育方面起引領(lǐng)和示范作用的培訓機構參加培訓，也可自行組織培訓。培訓機構應當具備與培訓目的任務(wù)相適應的場(chǎng)所、設施、教材和人員，以及相應的組織機構和管理制度。

第二十三條　安管人員隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)考核的，省水行政主管部門(mén)依法不予受理或不予行政許可，并依法給予行政處罰，安管人員1年內不得再次申請安全生產(chǎn)考核。

第二十四條　安管人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得證書(shū)的，省水行政主管部門(mén)依法撤銷(xiāo)證書(shū)，3年內不得再次申請安全生產(chǎn)考核。

第二十五條　安管人員涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓證書(shū)的，省水行政主管部門(mén)依法撤銷(xiāo)證書(shū)。

第二十六條　安管人員對水利水電工程生產(chǎn)安全事故負有責任的，省水行政主管部門(mén)依法暫?；蛘叩蹁N(xiāo)證書(shū)。

 

第四章　監督管理

第二十七條　水行政主管部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規、規章和本辦法的規定，對安管人員資格條件、安全生產(chǎn)工作等實(shí)施監督檢查。

第二十八條　水行政主管部門(mén)依法履行監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查人員出示證書(shū)；

（二）要求被檢查人員所在單位提供其簽署的安全生產(chǎn)文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔；

（三）就有關(guān)問(wèn)題詢(xún)問(wèn)簽署安全生產(chǎn)文件的人員；

（四）依法糾正違反有關(guān)法律、法規、規章和本辦法的行為。

第二十九條　水行政主管部門(mén)發(fā)現安管人員違反法律、法規、規章等相關(guān)規定的，應當予以查處，并按照水利建設市場(chǎng)信用管理有關(guān)要求，及時(shí)將本單位或同級人民政府及有關(guān)部門(mén)作出的責任追究、行政處罰以及司法機關(guān)作出的刑事處罰等信息逐級報送至國務(wù)院水行政主管部門(mén)，通過(guò)全國水利建設市場(chǎng)監管平臺公開(kāi)；應予撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)證書(shū)的，應當及時(shí)將違法事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料逐級報送至有權部門(mén)依法作出處理。

第三十條　安管人員受到縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)行政處罰的，在全國水利建設市場(chǎng)監管平臺公開(kāi)有關(guān)行政處罰的期限內，水行政主管部門(mén)和有關(guān)單位可采取以下嚴格監管措施：

（一）在行政許可、市場(chǎng)準入、招標投標、信用評價(jià)、評比表彰、政策試點(diǎn)、項目示范、行業(yè)創(chuàng )新等事項中作為技術(shù)人員申報時(shí)，進(jìn)行重點(diǎn)審查；

（二）在“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查基礎上，增加監督檢查頻次。

第三十一條　省水行政主管部門(mén)及其工作人員，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）對不滿(mǎn)足本辦法要求的安管人員核發(fā)證書(shū)或者超越法定職權核發(fā)證書(shū)的；

（二）對滿(mǎn)足本辦法要求的安管人員不予核發(fā)證書(shū)或者未在法定期限內核發(fā)證書(shū)的；

（三）對符合法定條件的申請不予受理的；

（四）利用職務(wù)之便，收取他人財物或者其他好處的。

第三十二條　水行政主管部門(mén)及其工作人員不依法履行監督管理職責，或者發(fā)現違法行為不予查處的，應對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。


 

第五章　附　則

第三十三條　安管人員承諾書(shū)等按照國務(wù)院水行政主管部門(mén)統一制定的文書(shū)格式執行。

第三十四條　本辦法施行前已經(jīng)取得的安管人員證書(shū)仍然有效，由省水行政主管部門(mén)組織換發(fā)證書(shū)。有效期滿(mǎn)后，根據本辦法規定，及時(shí)換證。

第三十五條　本辦法自2024年5月7日起施行，有效期5年?！督K省水利水電工程施工安全生產(chǎn)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員監督管理實(shí)施辦法》（蘇水規〔2018〕3號）同時(shí)廢止。

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