豫政辦〔2017〕107號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”建設工作方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”建設工作方案的通知




豫政辦〔2017〕107號

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《推進(jìn)鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”建設工作方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。




 

河南省人民政府辦公廳

2017年9月12日



 

推進(jìn)鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”建設工作方案

2017年6月14日,習近平總書(shū)記會(huì )見(jiàn)盧森堡首相貝泰爾時(shí)明確提出,要深化雙方在“一帶一路”建設框架內金融、產(chǎn)能等合作,中方支持建設鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”。為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神,推進(jìn)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設,突出2017-2018年近期重點(diǎn)工作任務(wù),制定本方案。

一、總體要求和建設目標

深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神,把建設鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”作為我省參與“一帶一路”建設重要支撐,統籌謀劃、突出特色,深化“雙樞紐”戰略合作,拓展航空運輸、經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、人文交流、多式聯(lián)運等領(lǐng)域合作,建立健全工作推進(jìn)機制,明確主要任務(wù)和時(shí)間節點(diǎn),抓好重大合作事項落實(shí),打造我省對外開(kāi)放的重要紐帶,在建設現代立體交通體系、現代物流體系和服務(wù)于“一帶一路”的現代綜合交通樞紐中發(fā)揮更重要作用。2017—2018年,鄭州至盧森堡直飛洲際客運航線(xiàn)開(kāi)通,盧森堡貨航合資貨運航空公司獲批運營(yíng),盧森堡飛行簽證中心投入使用,藥品進(jìn)口口岸成功設立,雙方物流信息深入對接,金融合作和文化旅游交流全面開(kāi)展。

到2020年,基本建成鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”,在航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )拓展、合資航空公司運營(yíng)、特色產(chǎn)業(yè)集聚、多式聯(lián)運發(fā)展、旅游文化交流等領(lǐng)域實(shí)現突破。盧森堡貨航及其意大利公司、合資貨航公司的航線(xiàn)、通航點(diǎn)、周航班量由目前的3條、9個(gè)、15班增加到9條、20個(gè)、40班;開(kāi)通至盧森堡客運航線(xiàn),新增至歐、美、澳直飛洲際航線(xiàn);初步建成飛機維修基地,飛機租賃業(yè)務(wù)形成規模;盧森堡飛行簽證中心常態(tài)化運營(yíng),爭取歐盟簽證中心落地,鄭州新鄭國際機場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄭州機場(chǎng))出入境人數實(shí)現翻番。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)編制《鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”建設專(zhuān)項規劃》。加強系統謀劃,做好規劃銜接工作,明確推進(jìn)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設的指導思想、戰略布局、發(fā)展目標、主要任務(wù)、合作機制等內容,完成規劃編制工作。(省參與建設“一帶一路”工作領(lǐng)導小組辦公室負責)

(二)編制《鄭州機場(chǎng)國際航空貨運樞紐戰略規劃》。加強向中國民航局匯報銜接,選擇知名設計單位,明確規劃期限、基本思路和重點(diǎn)任務(wù),統籌考慮一并修訂鄭州機場(chǎng)總體規劃,力爭2017年年底前由中國民航局和省政府聯(lián)合批復。(省發(fā)展改革委、河南機場(chǎng)集團、省民航辦、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區管委會(huì )負責)

(三)拓展貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。依托鄭州—盧森堡“雙樞紐”,加密和開(kāi)通盧森堡貨航航線(xiàn),連接國際主要樞紐節點(diǎn)城市。吸引更多貨運航空公司開(kāi)辟鄭州至歐洲(萊比錫、科隆、華沙、馬斯特里赫特等)、美洲(達拉斯、邁阿密、哈利法克斯、亞特蘭大、洛杉磯、辛辛那提、圣地亞哥等)、亞洲(曼谷、東京、河內、阿布扎比等)、大洋洲(悉尼、墨爾本)以及非洲(吉布提、內羅畢、約翰內斯堡、亞的斯亞貝巴)等地的貨運航線(xiàn),構建覆蓋全球的貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。(河南機場(chǎng)集團、河南航投公司、省民航辦負責)

(四)增開(kāi)國際客運航線(xiàn)。2017年年底前,開(kāi)通鄭州至墨爾本直飛洲際客運航線(xiàn);2018年上半年,力爭開(kāi)通鄭州至盧森堡直飛洲際客運航線(xiàn);2020年年底前,新增4個(gè)以上洲際客運通航點(diǎn)。完善港澳臺地區航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )及日韓、東南亞中短程國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。(河南機場(chǎng)集團、河南航投公司、省民航辦、旅游局負責)

(五)成立合資航空公司。加強與中國民航局、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等相關(guān)部委銜接,加快推進(jìn)盧森堡貨航合資貨運航空公司項目審批、籌建許可、經(jīng)營(yíng)許可、工商注冊、運行合格審定等工作,力爭2018年年底投入運營(yíng)。同步推進(jìn)河南航空公司恢復運營(yíng)牌照,力爭2019年年底投入運營(yíng)。(河南航投公司、河南機場(chǎng)集團、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區管委會(huì )、省民航辦負責)

(六)開(kāi)展簽證便利業(yè)務(wù)。加強與盧森堡大使館溝通,推進(jìn)簽證便利業(yè)務(wù)常態(tài)化,2017年年底前確定飛行簽證中心選址,2018年上半年建成投用。規劃建設“河南盧森堡中心”,同步推進(jìn)盧森堡“豫盧交流中心”建設。(河南航投公司、省政府外僑辦、鄭州市鄭東新區管委會(huì )負責)

(七)建設盧森堡貨航亞太物流分撥中心。啟動(dòng)鄭州機場(chǎng)三期工程,2017年年底前開(kāi)工建設北貨運區一期工程,同步建設盧森堡貨航及其成員企業(yè)專(zhuān)屬作業(yè)區,合作引進(jìn)大型物流集成商,打造盧森堡貨航亞太地區分撥轉運中心,力爭2019年年底前建成投用。(河南機場(chǎng)集團、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區管委會(huì )、河南航投公司負責)

(八)開(kāi)展金融互惠合作。2018年在豫舉辦盧森堡政府金融推介活動(dòng),與盧森堡金融機構合資設立“空中絲綢之路”基金。加強兩地法人金融機構間業(yè)務(wù)交流合作,爭取互設分支機構,拓寬“金融豫軍”出海通道。利用國家外匯管理局支持在鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性租賃收取外幣租金業(yè)務(wù)的政策,推動(dòng)飛機租賃業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)金融租賃公司、融資租賃公司在符合規定的前提下,在中國(河南)自由貿易試驗區設立項目公司開(kāi)展飛機融資租賃業(yè)務(wù)。創(chuàng )新跨境人民幣業(yè)務(wù),推動(dòng)人民幣跨境使用,支持鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區內符合條件的跨國公司備案開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù),推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區內企業(yè)和金融機構通過(guò)發(fā)債、貸款等方式自主從境外(含港澳臺地區)引入人民幣資金,促進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區內銀行機構開(kāi)展跨境人民幣貿易融資資產(chǎn)跨境轉讓業(yè)務(wù)。(河南航投公司、省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監局、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區管委會(huì )負責)

(九)推動(dòng)文化旅游交流合作。依托鄭州至盧森堡直達客運航線(xiàn),開(kāi)拓歐洲客源市場(chǎng),加強與盧森堡及周邊國家行業(yè)協(xié)會(huì )及旅游企業(yè)合作,擴大雙向游客互送規模。合作開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品,與盧森堡航空旅行社共同打造豫盧雙向旅游平臺。開(kāi)展形式多樣的文化交流活動(dòng),積極參與“2018中歐旅游年”活動(dòng),在盧森堡等國開(kāi)展“中華源”河南系列旅游推介活動(dòng),與盧森堡互辦文物展覽。加強與盧森堡大學(xué)合作交流和教育資源共享,爭取在鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區共建中外合作辦學(xué)機構。(省旅游局、文化廳、文物局、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區管委會(huì )、省教育廳、河南航投公司負責)

(十)建設合資飛機維修基地。加快制定商業(yè)計劃書(shū),推進(jìn)合同談判和公司設立等工作,力爭2019年年底前取得中國民航局民用航空器維修單位維修許可,正式承接飛機維修相關(guān)業(yè)務(wù)。(河南航投公司、河南機場(chǎng)集團、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區管委會(huì )、省民航辦負責)

(十一)深化豫盧貿易產(chǎn)業(yè)合作。推動(dòng)“新鮮盧森堡”雙向跨境貿易平臺快速發(fā)展,2018年上半年設立盧森堡海外物流倉,建立健全物流體系,促進(jìn)跨境電子商務(wù)出口,帶動(dòng)雙方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作。擴大鄭州航空郵政口岸業(yè)務(wù)規模和覆蓋范圍,爭取2018年年底前設立藥品進(jìn)口口岸。落實(shí)“三互”(信息互換、監管互認、執法互助),推進(jìn)大通關(guān)建設,全面推行“一站式作業(yè)”“聯(lián)合查驗、一次放行”等通關(guān)新模式。創(chuàng )新通關(guān)通檢人員保障機制,完善國際貿易“單一窗口”功能,提升“7×24小時(shí)”預約通關(guān)水平,確保貨物“隨到隨檢、快速驗放”。(河南航投公司、省政府口岸辦、省郵政公司、食品藥品監管局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、河南機場(chǎng)集團負責)

(十二)促進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展。拓展鄭州—盧森堡“雙樞紐”貨物集疏功能,促進(jìn)雙方物流信息共享,力爭2018年上半年實(shí)現盧森堡貨航及相關(guān)貨代企業(yè)與鄭州機場(chǎng)國際物流多式聯(lián)運數據交易服務(wù)平臺數據對接。積極推進(jìn)具有全球資源的國際物流集成商兼并重組工作。推動(dòng)鄭州國際陸港公司與盧森堡國鐵開(kāi)展合作,2018年年底前設置盧森堡二級操作場(chǎng)站,開(kāi)展盧森堡與漢堡間的空鐵、公鐵等多式聯(lián)運業(yè)務(wù)。(河南機場(chǎng)集團、鄭州國際陸港公司、河南航投公司、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局負責)

(十三)打造航空經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人才培養體系。面向國內航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展及鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區建設人才需求,依托盧森堡貨航等專(zhuān)業(yè)合作伙伴,借鑒海外成熟的人才培養及培訓體系,采用共同投資、聯(lián)合培養等方式,搭建航空培訓平臺,重點(diǎn)打造飛行培訓、機務(wù)維修、空乘服務(wù)等特色專(zhuān)業(yè)。(河南航投公司、省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、民航辦、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)謀苤F驗區管委會(huì )負責)

三、保障措施

(一)建立統籌協(xié)調工作機制。發(fā)揮省參與建設“一帶一路”工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調職能,省參與建設“一帶一路”工作領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同相關(guān)單位建立工作協(xié)調推進(jìn)機制,及時(shí)協(xié)調解決工作推進(jìn)中出現的問(wèn)題,督促各責任單位制定具體工作計劃,確保各項重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處,重大問(wèn)題、重大事項及時(shí)報告。

(二)積極爭取國家支持。抓住國家支持建設鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”重大機遇,省發(fā)展改革委、民航辦、省政府外僑辦、省商務(wù)廳等部門(mén)要向國家對口部門(mén)匯報銜接,爭取國家在航線(xiàn)開(kāi)辟、航權開(kāi)放、合資公司設立、簽證便利化等方面給予支持。

(三)建立信息互通和情況通報制度。省參與建設“一帶一路”工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭,會(huì )同有關(guān)單位建立定期會(huì )商和信息通報制度,及時(shí)溝通工作進(jìn)展情況,按月定期上報。

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