浙財建〔2024〕28號《浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)支持推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新省級財政政策總體方案的通知》

浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)支持推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新省級財政政策總體方案的通知





浙財建〔2024〕28號

各市、縣（市、區）財政局（寧波不發(fā)）,省級有關(guān)部門(mén)：

《支持推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新省級財政政策總體方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。




 

浙江省財政廳

2024年4月17日

支持推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新省級財政政策總體方案

為深入推進(jìn)我省設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)，加大財政政策支持力度，打好政策組合拳，進(jìn)一步激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，持續推動(dòng)經(jīng)濟回升向好，特制定省級財政政策總體方案。

一、總體要求

統籌中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債及各級財政專(zhuān)項等資金，堅持省市縣三級聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮財政政策措施杠桿作用，加快打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地，滿(mǎn)足群眾高品質(zhì)多樣化需求，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅持市場(chǎng)為主、政府引導。依靠市場(chǎng)提供多樣化供給和服務(wù)，引導商家適度讓利。更好發(fā)揮政府作用，加大與金融、標準、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制，實(shí)現有效市場(chǎng)與有為政府良性互動(dòng)。

（二）堅持全力保障、頂格支持。中央有政策支持的，按“能早則早”最快速度做好項目?jì)?；國家規定需地方?lián)動(dòng)的，盡最大可能支持保障投入強度，優(yōu)化調整存量資金，全面推進(jìn)四大行動(dòng)落地落細。

（三）堅持聚焦重點(diǎn)、惠企利民。加強財政政策集成，強化資金統籌，集中財力保障“安全隱患大、設備能耗高、群眾需求強、拉動(dòng)效應好”的重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新和消費品以舊換新，推動(dòng)惠企利民，實(shí)實(shí)在在增強群眾的獲得感。

（四）堅持精準施策、分類(lèi)推進(jìn)。因地制宜、統籌推進(jìn)全省大規模設備更新和消費品以舊換新，針對不同地區、不同領(lǐng)域、不同方向政策需要，科學(xué)實(shí)施、合理安排、分類(lèi)推進(jìn)。

二、政策措施

（一）支持設備更新行動(dòng)。

1.支持推動(dòng)工業(yè)企業(yè)數字化改造。鼓勵各地加大對中小企業(yè)數字化改造支持力度，省級財政實(shí)施中小企業(yè)細分行業(yè)數字化改造財政激勵試點(diǎn)，2024—2025年，每年新增支持試點(diǎn)縣（市、區）20個(gè)，重點(diǎn)聚焦數字化改造設備更新項目；支持一批省級行業(yè)級、區域級重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，每家補助500萬(wàn)元，打造“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，賦能產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)數字化轉型；爭取國家中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)城市。

2.支持加快重點(diǎn)行業(yè)設備更新和技術(shù)改造。圍繞“415X”先進(jìn)制造業(yè)、傳統優(yōu)勢制造業(yè)，以及高耗能高碳排放等重點(diǎn)行業(yè)，支持實(shí)施一批生產(chǎn)制造方式轉型示范項目，引導重點(diǎn)行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。優(yōu)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結對促共富示范創(chuàng )建財政專(zhuān)項激勵政策，引導結對的工業(yè)大縣和山區縣將更多激勵資金用于重點(diǎn)行業(yè)的設備更新和技術(shù)改造。爭取國家新型技術(shù)改造試點(diǎn)城市。

3.支持加快環(huán)保設備更新改造。支持各地開(kāi)展鍋爐大氣污染綜合整治、工業(yè)爐窯綜合治理、企業(yè)大氣污染防治績(jì)效提級改造，鼓勵各地因地制宜出臺補助政策，省級財政統籌省生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金，結合任務(wù)完成情況對市縣予以激勵支持。支持推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境監測領(lǐng)域設備更新，提高智能化監測能力，省級財政統籌省生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金對省級項目予以支持，市縣項目由各地制定相應支持政策。政策期限為2024—2027年。

4.支持老舊住宅電梯更新（改造、大修）和既有住宅加裝電梯。堅持政府引導、業(yè)主主體、企業(yè)讓利，充分發(fā)揮住宅專(zhuān)項維修基金的作用，多渠道籌措資金，對15年以上老舊住宅電梯更新（改造、大修）和既有住宅加裝電梯予以支持。各地因地制宜出臺支持政策。省級財政統籌省住房與城市建設專(zhuān)項資金，結合各地任務(wù)完成情況、財力狀況等因素，自2025年起對市縣予以獎補。支持老舊住宅電梯更新改造安全評估工作，各地因地制宜出臺補助政策，省級財政統籌省市場(chǎng)監管和知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金，結合任務(wù)完成情況、財力狀況等因素對市縣予以獎補。政策期限為2024-2027年。

5.支持燃氣管道及設施設備換新。積極爭取中央預算內投資等資金支持。嚴格落實(shí)市政燃氣管道、廠(chǎng)站及設施等更新改造的專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位出資責任，建立健全城鎮燃氣老舊管道等更新改造資金由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、政府、用戶(hù)合理共擔機制。各地要在明確燃氣管道權屬的前提下，強化資金統籌，引導推進(jìn)燃氣管道設備設施換新。省級財政統籌省住房與城市建設專(zhuān)項資金，結合各地任務(wù)完成情況、財力狀況等因素，自2025年起對市縣予以獎補。政策期限為2024—2027年。

6.支持建筑節能改造和污水垃圾處理設施設備更新。各地因地制宜制定建筑節能改造任務(wù)清單，有序推動(dòng)既有建筑節能改造。省級財政統籌省建筑業(yè)碳達峰碳中和獎補資金，結合各地任務(wù)完成情況、財力狀況等因素，自2025年起對市縣予以獎補。支持污水垃圾處理設施設備更新，結合城市有機更新、城鎮污水管網(wǎng)提升改造、污水處理廠(chǎng)新擴建和提標改造、垃圾焚燒廠(chǎng)超低排放改造等工作，推進(jìn)城市生活污水和垃圾設施設備更新改造。各地要強化資金統籌，建立健全污水、垃圾處理價(jià)格和收費標準動(dòng)態(tài)調整機制。省級財政統籌省住房與城市建設專(zhuān)項資金，結合各地任務(wù)完成情況、財力狀況等因素，自2025年起對市縣予以獎補。政策期限為2024—2027年。積極支持符合條件的城鎮污水垃圾收集處理領(lǐng)域項目申請地方政府專(zhuān)項債券。

7.支持公共交通和船舶新能源化。支持城市交通新能源公交車(chē)、出租車(chē)等汽車(chē)電動(dòng)化更新及運營(yíng)，省級財政統籌中央農村客運補貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金予以支持。支持內河船舶新能源化更新建造，重點(diǎn)支持內河貨船新能源化更新建造，省級財政統籌省交通碳達峰補助資金，引導推動(dòng)各地加快更新存量老舊貨船。政策期限為2024—2027年。

8.支持交通運輸設備更新。支持老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰更新，持續推動(dòng)國三及以下老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰，建立國四營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰機制，鼓勵各地制定補助政策引導老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)提前淘汰，省級財政統籌省交通碳達峰補助資金予以支持。支持老舊運輸船舶淘汰更新，引導企業(yè)加大提前報廢更新力度，對船齡在15年以上、30年（含）以下的內河貨船，省級財政統籌省交通碳達峰補助資金予以支持。大力發(fā)展內河集裝箱運輸，省級財政統籌省交通碳達峰補助資金支持新購置48標箱及以上集裝箱船舶。支持企業(yè)開(kāi)展國二及以下非道路移動(dòng)機械淘汰替換，各地因地制宜出臺補助政策，省級財政統籌省生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金，結合淘汰替換的種類(lèi)與數量完成情況、財力狀況等因素對市縣予以激勵支持。政策期限為2024—2027年。

9.支持加快漁船設備報廢更新。深入推進(jìn)海上“千船引領(lǐng)、萬(wàn)船整治”工程，鼓勵各地因地制宜制定支持政策，省級財政統籌中央和省級漁業(yè)發(fā)展資金，支持船齡20年以上的漁船報廢更新、船齡10—20年的漁船設施設備更新改造，鼓勵全省大中型漁船北斗救助終端更換為北斗三號，提升我省漁船安全、綠色、智能化水平。政策期限為2024—2027年。

10.支持加快農業(yè)機械裝備和設施更新。落實(shí)中央農機報廢更新政策，省級財政對中央明確的七大類(lèi)農機具分類(lèi)分檔予以補助。實(shí)施省級高耗能農機報廢補償政策，省級財政對從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織開(kāi)展符合條件的高耗能農機報廢給予定額補助，報廢補償資金由省和地方共擔，其中：市縣財政轉移支付一類(lèi)地區省財政承擔60%，其他地區承擔40%。政策期限為2024—2025年，后續視工作推進(jìn)要求予以調整。

11.支持農業(yè)設施大棚建設提升。對從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織新建標準化設施大棚和報廢更新非標、老舊農用設施大棚，結合農業(yè)“雙強”、農業(yè)農村重大投資激勵等項目和現代設施農業(yè)貸款貼息等方式予以支持，并根據不同項目區分不同標準進(jìn)行補助，其中：農機農藝融合示范試驗（現代設施農業(yè)示范）基地單個(gè)項目補助不超過(guò)500萬(wàn)元；對設施農業(yè)貸款給予不高于相應期限貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）的70%且不超過(guò)2%貼息補助，單個(gè)年度獲得的貼息資金不超過(guò)200萬(wàn)元，貼息年限最長(cháng)不超過(guò)5年。常態(tài)化實(shí)施政策，后續視工作推進(jìn)要求予以調整。支持農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展設施大棚提升改造，對手動(dòng)卷簾設備升級為智能化、電動(dòng)化卷簾設備的，按最高不超過(guò)350元/臺套且不超過(guò)設備投資額的50%予以補助。政策期限為2024—2027年，同一建設內容不重復享受相關(guān)補助政策。

12.支持現代化農事（機）服務(wù)中心建設。對農事服務(wù)中心實(shí)行星級管理、分類(lèi)分檔補助，其中：按其申報星級驗收后達到三星至五星的省級現代化農事服務(wù)中心，每個(gè)補助分別不超過(guò)500萬(wàn)元、800萬(wàn)元、1000萬(wàn)元；區域性農事服務(wù)中心每個(gè)補助不超過(guò)300萬(wàn)元。涉及新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的項目資金在總額控制基礎上，各級財政補助比例原則上不超過(guò)總投資的50%，其中主要服務(wù)糧油產(chǎn)業(yè)的農事服務(wù)中心項目，省級補助比例原則上不超過(guò)50%，各地可視情予以支持。政策期限為2024—2027年。

13.支持推動(dòng)高?；A設施提質(zhì)改造和教育教學(xué)設施設備更新。省級財政設立高?；A設施提質(zhì)工程專(zhuān)項資金，支持省屬公辦高校改善辦學(xué)條件。支持高?；A教學(xué)與科研設備更新、職業(yè)教育實(shí)訓教學(xué)條件建設，在財政安排的學(xué)科建設專(zhuān)項資金、中職學(xué)校省“雙優(yōu)計劃”專(zhuān)項資金及部門(mén)預算予以統籌解決。積極爭取將符合條件的高校設備更新納入超長(cháng)期特別國債支持。

14.支持提升文化旅游設施設備水平。積極爭取中央預算內投資等資金支持公益性文旅設備更新。積極推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性較好、設備直接產(chǎn)生收益可覆蓋還本的文旅領(lǐng)域設備更新項目列入中央貸款貼息支持。鼓勵市縣兩級結合自身實(shí)際，制訂配套政策。政策期限為2024—2027年。

15.支持醫療裝備更新和病房改造提升。在落實(shí)政府對公立醫療衛生機構衛生投入政策的基礎上，積極爭取中央預算內投資和超長(cháng)期特別國債等資金，支持全省公立醫療衛生機構醫療裝備和信息化設施更新，重點(diǎn)傾向于縣及縣以下醫療衛生機構的設備更新，鼓勵具備條件的醫療機構醫學(xué)影像類(lèi)、遠程診療、手術(shù)機器人、放射治療類(lèi)等老舊重點(diǎn)醫療裝備更新；支持全省公立醫院病房改造，優(yōu)化病房結構、提升病房環(huán)境、配齊安全設施設備。省級財政統籌省衛生健康專(zhuān)項資金，結合更新的種類(lèi)與數量完成情況、財力狀況等因素對市縣予以獎補。政策期限為2024—2027年。

16.支持推動(dòng)公共區域安防設備更新改造。指導市縣積極統籌財政資金，推進(jìn)安防設備更新改造，重點(diǎn)支持交通樞紐、交通道路等重點(diǎn)場(chǎng)所視頻監控和卡口類(lèi)配套安防設備更新改造。

17.支持運用融資租賃工具服務(wù)設備更新。對企業(yè)通過(guò)直接租賃方式取得設備的，視同購買(mǎi)設備同等享受企業(yè)技術(shù)改造獎勵；鼓勵引導金融租賃公司和融資租賃公司開(kāi)展服務(wù)設備更新改造工作，適當降低企業(yè)融資租賃成本，省級財政統籌促進(jìn)企業(yè)融資獎勵資金，對符合條件的融資租賃業(yè)務(wù)按照適當比例給予獎勵支持。政策期限為2024—2027年。

18.運用政府采購、貸款貼息等綜合性政策支持設備更新。落實(shí)政府綠色采購政策，實(shí)施節能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購政策，持續推動(dòng)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作。嚴格落實(shí)中央財政的設備更新和技術(shù)改造貸款貼息政策。提升服務(wù)質(zhì)效，落實(shí)落細各項稅收支持政策。

（二）支持消費品以舊換新行動(dòng)。

19.支持汽車(chē)以舊換新。嚴格落實(shí)國家汽車(chē)報廢更新補貼政策，按照國家標準給予消費者車(chē)輛報廢更新補貼。各地要利用國家“汽車(chē)以舊換新補貼”系統，做好資金申領(lǐng)、審核、監管等工作。省級財政根據各地補貼資金發(fā)放情況給予獎補。鼓勵有條件的地方因地制宜出臺支持汽車(chē)以舊換新政策。政策期限為2024—2027年。統籌國家充電基礎設施獎勵資金和省級新能源汽車(chē)推廣應用獎補資金，對符合條件的鄉村公共充電基礎設施建設及運營(yíng)予以補貼，優(yōu)化新能源汽車(chē)消費環(huán)境。政策期限為2024—2025年。

20.支持推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)淘汰更新。鼓勵各地支持報廢非標電動(dòng)自行車(chē)，對報廢后購買(mǎi)全新的新國標電動(dòng)自行車(chē)的消費者進(jìn)行補貼，具體補貼操作細則由行業(yè)主管部門(mén)牽頭制定。鼓勵各地因地制宜制定支持政策，通過(guò)“廠(chǎng)家讓一點(diǎn)、回收抵一點(diǎn)、政府補一點(diǎn)”等多種渠道，最大程度讓利于民。省級財政統籌省級專(zhuān)項資金對市縣予以獎補。指導市縣統籌資金支持執法辦案過(guò)程中非標電動(dòng)自行車(chē)屬性鑒定等工作，加大非標電動(dòng)自行車(chē)更新宣傳以及登記服務(wù)點(diǎn)建設等。政策期限為2024—2027年。

21.支持綠色智能家電以舊換新。個(gè)人消費者在參與政策實(shí)施的家電零售企業(yè)購買(mǎi)符合條件的家電產(chǎn)品，按照剔除所有折扣優(yōu)惠后成交價(jià)格的10%左右享受立減補貼，具體補貼操作細則由商務(wù)部門(mén)牽頭制定。鼓勵有條件的地方依托智慧商圈、步行街等消費載體，舉辦智能家電推廣活動(dòng)，營(yíng)造良好的消費氛圍。省級財政統籌省商貿和開(kāi)放發(fā)展專(zhuān)項資金，結合家電補貼發(fā)放情況、財力狀況、社零拉動(dòng)等因素對市縣予以獎補。政策期限為2024—2027年。

22.支持實(shí)施家裝“廚衛換新”惠民工程。通過(guò)政府引導、企業(yè)讓利等方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制，支持居民開(kāi)展舊房裝修。積極引導城鎮老舊小區居民廚房、衛生間進(jìn)行裝修改造，鼓勵推廣裝配化裝修，支持裝修企業(yè)針對“廚衛換新”提供菜單式套餐，推出惠民產(chǎn)品和服務(wù)套餐，切實(shí)提升居住品質(zhì)。省級財政統籌建筑業(yè)碳達峰碳中和獎補資金，結合各地采用裝配化裝修進(jìn)行“廚衛換新”試點(diǎn)推進(jìn)情況、建筑工業(yè)化任務(wù)完成情況、財力狀況等因素，自2025年起對市縣予以獎補。政策期限為2024—2027年。

（三）支持回收循環(huán)利用行動(dòng)。

23.支持廢舊家電等再生資源回收體系建設。依托縣域商業(yè)體系、一刻鐘便民生活圈等建設，加大基層回收站點(diǎn)布局，鼓勵地方因地制宜制定支持政策。省級財政統籌中央現代商貿流通體系、省商貿和開(kāi)放發(fā)展專(zhuān)項等資金，加快再生資源回收體系建設及拆解龍頭企業(yè)培育，根據各地回收網(wǎng)絡(luò )建設目標完成情況等因素對市縣予以獎補。積極爭取中央廢棄電器電子產(chǎn)品處理專(zhuān)項資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。政策期限為2024—2027年。

（四）支持標準提升行動(dòng)。

24.支持標準提升。對牽頭制定并完成發(fā)布設備更新和消費品以舊換新國家標準和重要地方標準的，省級分別給予不超過(guò)50萬(wàn)元/項和10萬(wàn)元/項的補助，參與制定的按照排名先后酌情補助。省級通過(guò)組織有關(guān)專(zhuān)家、服務(wù)機構等，開(kāi)展國家標準和重要地方標準等實(shí)施推廣、監督檢查、績(jì)效評估。對牽頭和參與制定設備更新和消費品以舊換新國家標準、重要地方標準、“浙江制造”標準的，鼓勵市縣因地制宜制定補助政策，加大對標準實(shí)施、監督和評估的資金保障力度。政策期限為2024—2027年。

三、組織保障

（一）精心組織實(shí)施。各地各部門(mén)要加強統籌協(xié)調，根據工作需要制定政策實(shí)施方案，確?？刹僮髂苈涞?，并做好政策宣傳解讀。統籌用好各類(lèi)政策金融工具，發(fā)揮財政資金撬動(dòng)作用，確保政策發(fā)揮最大效益。

（二）持續強化保障。各地要建立穩定的投入保障機制，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，按照“集成、優(yōu)化、新增、爭取”原則，形成地方財政政策體系。積極爭取中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債及中央政策試點(diǎn)等支持。

（三）統籌有序推進(jìn)。各地各部門(mén)要持續完善推進(jìn)落實(shí)機制，按照“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無(wú)效政策果斷壓減”原則，加強動(dòng)態(tài)評估，確保政策合規有效，使真金白銀精準直達市場(chǎng)主體。

（四）加強財會(huì )監管。認真履行財政部門(mén)主責監督的職責，壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)依責監督和內部監督的主體責任，嚴肅財經(jīng)紀律，特別要堵塞騙取套取補貼資金漏洞。加強監督檢查，加大責任追究和處罰力度，防止政策走樣、執行不到位。

本方案自2024年4月17日起實(shí)施。

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