京文旅發(fā)〔2023〕110號《北京市文化和旅游局等關(guān)于印發(fā)〈北京市營(yíng)利性文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構培訓課程預付費管理辦法（修訂）〉的通知》

《北京市文化和旅游局等關(guān)于印發(fā)〈北京市營(yíng)利性文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構培訓課程預付費管理辦法（修訂）〉的通知》






京文旅發(fā)〔2023〕110號

各區文化和旅游局、金融辦，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區宣傳文化部、商務(wù)金融局，相關(guān)金融機構：

現將《北京市營(yíng)利性文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構培訓課程預付費管理辦法（修訂）》印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。



 

北京市文化和旅游局

北京市地方金融監督管理局

中國人民銀行北京市分行

國家金融監督管理總局北京監管局

2023年11月22日

北京市營(yíng)利性文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構培訓課程預付費管理辦法（修訂）

第一條 為加強對營(yíng)利性文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構（含社會(huì )藝術(shù)水平考級培訓機構，以下簡(jiǎn)稱(chēng)文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構）的管理，有效保障培訓課程預付費安全，切實(shí)維護文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構和學(xué)員的合法權益，促進(jìn)全市營(yíng)利性文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓市場(chǎng)規范有序發(fā)展，依據《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國未成年人保護法》《北京市單用途預付卡管理條例》等法律法規，以及中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》《中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈北京市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的措施〉的通知》等有關(guān)規定，參考《北京市學(xué)科類(lèi)校外培訓機構預收費管理辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市行政區域內登記注冊的文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構。參考《社會(huì )藝術(shù)水平考級專(zhuān)業(yè)分類(lèi)要求》，文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構主要類(lèi)型包括：音樂(lè )、舞蹈、美術(shù)、戲曲戲劇、曲藝五大類(lèi)。

第三條 本辦法所稱(chēng)預付費是指文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構預先收取學(xué)員培訓服務(wù)費用，并向學(xué)員提供相應培訓服務(wù)的一種消費模式。

第四條 按照“加強規范、保障發(fā)展、行業(yè)引導、分類(lèi)監管”以及“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的工作原則，建立健全文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構預付費監管責任體系和工作機制，堅持規范和發(fā)展并重，落實(shí)政府部門(mén)監管責任，夯實(shí)企業(yè)主體責任。

第五條 文化和旅游部門(mén)是文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構的行業(yè)主管部門(mén)。本市文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構實(shí)行屬地管理，市級文化和旅游部門(mén)會(huì )同本級其他相關(guān)部門(mén)，指導區級文化和旅游部門(mén)開(kāi)展對區域范圍內文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構的監管工作。

各區應建立健全由行業(yè)主管部門(mén)牽頭負責，市場(chǎng)監管等相關(guān)部門(mén)密切配合、屬地街道（鄉鎮）監管聯(lián)動(dòng)的工作機制，加強對文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構的培訓內容、經(jīng)營(yíng)行為、安全管理等方面的監管，通過(guò)“雙隨機”等聯(lián)合檢查方式開(kāi)展日常檢查。

第六條 文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構應在其官網(wǎng)等信息平臺和其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置，及時(shí)公示機構名稱(chēng)、培訓項目名稱(chēng)與計劃、收費標準、退費辦法、隱私保護措施、糾紛及投訴處理電話(huà)等涉及培訓費管理和使用的有關(guān)信息。

第七條 文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構提供培訓服務(wù)，應參照《北京市營(yíng)利性文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓服務(wù)合同》（示范文本），與學(xué)員（包括未成年學(xué)員監護人或成年人學(xué)員，下同）簽訂書(shū)面合同文本，并按照合同約定及相關(guān)規定辦理收費和退費事宜，保障學(xué)員合法權益。文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構應當清晰、全面、明確地告知學(xué)員訂立合同的步驟、注意事項、收費項目、收費方式、退費辦法等事項，并保證學(xué)員能夠便利、完整、充分地閱覽和理解。對涉及學(xué)員義務(wù)或文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構權利的內容，文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構應當以顯著(zhù)方式進(jìn)行提示。

第八條 文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構不得早于新課開(kāi)始前30日收取培訓費用，不得指定或強制學(xué)員使用預付費方式。

文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構應將以下兩種收費方式明確告知學(xué)員，供學(xué)員自主選擇：一是“一次（一課）一結”的即期交易收費方式，鼓勵文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構采用即期交易方式；二是通過(guò)預先存入存管銀行培訓費的預付費方式。

如果學(xué)員同意不采取即期交易方式，則應根據本條規定采取預付費方式。文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構通過(guò)預付費收取費用的，應在區級文化和旅游部門(mén)的指導下，自主選擇1家北京轄區內商業(yè)銀行作為存管銀行，簽署預付費存管服務(wù)協(xié)議，開(kāi)立唯一的資金存管專(zhuān)用賬戶(hù)，將預收資金全部直接進(jìn)入存管專(zhuān)用賬戶(hù)，全額納入監管范圍。文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構不得一次性收取或變相收取超過(guò)60課時(shí)或時(shí)間跨度超過(guò)90日的培訓費用，且不得超過(guò)5000元。

雙方簽訂合同后，學(xué)員應將約定時(shí)間跨度內的預付費全部進(jìn)入該文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構的存管專(zhuān)用賬戶(hù)，文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構不得使用其他主體或存管專(zhuān)用賬戶(hù)以外的其他賬戶(hù)預收培訓服務(wù)費，提供培訓服務(wù)主體與收費主體應一致。學(xué)員支付現金的，培訓機構應于1個(gè)工作日內將預收資金存入專(zhuān)用賬戶(hù)，同時(shí)將相關(guān)交易信息報送存管銀行，并按規定為學(xué)員開(kāi)據正式發(fā)票。

文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構應向存管銀行提供培訓進(jìn)度、分次付款時(shí)間、學(xué)員基本情況等信息。存管銀行按相應的培訓進(jìn)度劃轉資金給培訓機構，存管資金撥付應與培訓進(jìn)度同步、同比例，實(shí)行“一課一消”。具體撥付規則為：

文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構完成本次培訓課程并經(jīng)學(xué)員確認后，存管銀行應于3個(gè)工作日內執行資金撥付。文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構完成每次培訓課程且履行告知義務(wù)后，學(xué)員超過(guò)7日未確認的，存管銀行視為其確認同意，執行資金撥付。

第九條 文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構在招收學(xué)員、收取費用、簽訂培訓合同時(shí)應明確告知退費規定。學(xué)員在交付預付費后7日內，尚未接受培訓服務(wù)的，文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構應當自學(xué)員要求退費之日起5日內一次性返還全部預付費。學(xué)員在交付預付費后7日內接受培訓機構提供的免費體驗或試用服務(wù)的，不影響學(xué)員行使無(wú)條件解約權。學(xué)員因支付預付費獲得的贈品或者贈送的服務(wù)，應當退回或者支付合理的價(jià)款。

學(xué)員在課程開(kāi)始后提出退費要求的，經(jīng)雙方確認后，扣除已完成課時(shí)的相應費用外，其余部分在15日內，原則上按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費原則的除外。在培訓機構和學(xué)員暫未達成一致意見(jiàn)之前，任何一方都不可處分剩余費用，由存管銀行代為保管。

第十條 文化和旅游部門(mén)應當會(huì )同地方金融監管等部門(mén)，主動(dòng)對接文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構和存管銀行，加強對文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構預付費的風(fēng)險監測、研判，維護公眾利益和社會(huì )穩定。如發(fā)現涉嫌文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構預付費違法的線(xiàn)索，按照行刑銜接的有關(guān)規定及時(shí)移送同級公安機關(guān)。

存管銀行應保障預付費安全，保障預付費專(zhuān)款專(zhuān)用，不得侵占、挪用，對納入存管賬戶(hù)的預付費實(shí)施常態(tài)化監測，對于出現資金異動(dòng)的，及時(shí)向屬地文化和旅游等部門(mén)報告。存管銀行不得因提供存管服務(wù)而額外收取存管費用。

文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構不得在校外培訓項目約定內容和服務(wù)標準之外收取或變相收取其他費用，不得以任何名義向學(xué)員攤派費用或者非法集資，不得以文化藝術(shù)類(lèi)培訓的名義變相開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓。

第十一條 存管銀行應加強網(wǎng)絡(luò )安全保障，切實(shí)做好培訓信息數據安全防護，確保培訓數據安全、預付費安全和個(gè)人信息安全。市、區兩級文化和旅游等部門(mén)應加強預付費監管信息化建設。

第十二條 各區級文化和旅游部門(mén)應及時(shí)核驗和更新文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構臺賬，并于每季度首月上旬向市級文化和旅游等部門(mén)提供文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構工作臺賬和預付費的監管情況。

第十三條 文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構應建立健全投訴、糾紛處理機制，在其官網(wǎng)等信息平臺和其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置公布舉報投訴渠道。

學(xué)員與文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構因文化藝術(shù)類(lèi)培訓收、退費等問(wèn)題發(fā)生消費爭議的，可以通過(guò)下列途徑解決：

（一）學(xué)員與文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構協(xié)商解決;

（二）請求行業(yè)協(xié)會(huì )或依法成立的其他調解組織調解;

（三）向屬地文化和旅游等部門(mén)投訴;

（四）根據與文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構達成的仲裁協(xié)議，提請仲裁機構仲裁;

（五）向人民法院提起訴訟。

第十四條 其他未盡事宜，參照《北京市單用途預付卡管理條例》執行。

第十五條 本辦法自2023年12月22日起實(shí)施。原《北京市文化和旅游局 北京市地方金融監督管理局 中國人民銀行營(yíng)業(yè)管理部 中國銀行保險監督管理委員會(huì )北京監管局關(guān)于印發(fā)〈北京市營(yíng)利性文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓機構培訓課程預付費管理辦法（試行）〉的通知》（京文旅發(fā)〔2022〕108號）同時(shí)廢止。
 

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