京政辦發(fā)〔2024〕10號《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024年北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024年北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)〉的通知》





京政辦發(fā)〔2024〕10號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《2024年北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。



 

北京市人民政府辦公廳

2024年4月17日





 

2024年北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，認真落實(shí)《全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見(jiàn)》，持續建設市場(chǎng)化、法治化、便利化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，將“北京服務(wù)”打造成新時(shí)代北京城市形象“金名片”，制定本工作要點(diǎn)。

一、優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

1.強化科技創(chuàng )新標準支撐。聚焦前沿領(lǐng)域，鼓勵支持中關(guān)村企業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟出臺一批技術(shù)標準，打造具有國際領(lǐng)先水平的“中關(guān)村標準”品牌。及時(shí)將適用先進(jìn)科技創(chuàng )新成果轉化的標準作為各類(lèi)科技項目立項、驗收和評獎的重要依據，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

2.強化科技企業(yè)孵化和服務(wù)。引導各類(lèi)孵化器分層分類(lèi)發(fā)展和梯次培育，體系化布局高能級孵化器，推進(jìn)引領(lǐng)類(lèi)標桿孵化器建設運營(yíng)，加快形成與科技創(chuàng )新體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系密切結合的創(chuàng )業(yè)孵化體系。

3.支持建設若干共性技術(shù)平臺。強化集成電路、智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車(chē)等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)。支持智能制造、醫藥健康等領(lǐng)域概念驗證平臺建設，搭建快速打樣試制和批量生產(chǎn)制造服務(wù)平臺，提供科技成果評估、小批量試制、工程樣機生產(chǎn)等概念驗證服務(wù)。

4.扎實(shí)推進(jìn)中關(guān)村科創(chuàng )金融改革試驗區建設，鼓勵銀行機構為高新技術(shù)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)辟信貸綠色通道。發(fā)揮“京創(chuàng )融”“京創(chuàng )通”“京制通”等作用，力爭安排500億元再貸款、再貼現資金，支持科技創(chuàng )新企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。

5.切實(shí)為科研人員松綁減負。鼓勵有條件的高校、科研院所設立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)轉移機構，采取專(zhuān)利等科技成果作價(jià)入股、許可使用、轉讓等方式，推動(dòng)科技成果快速轉化。完善科技項目的分類(lèi)評價(jià)制度，形成以質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為核心的科技評價(jià)導向。

6.提升京津冀科技成果轉化環(huán)境。支持京津冀高校聯(lián)合共建優(yōu)勢學(xué)科、實(shí)驗室和研究中心，推動(dòng)制定三地2024年科技成果轉化供需對接清單，搭建京津冀科技成果轉化和交易信息服務(wù)平臺。

7.實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程。聚焦新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、元宇宙、人形機器人等產(chǎn)業(yè)，加強標準關(guān)鍵技術(shù)指標試驗驗證，縮短標準研制周期。制定修訂一批建筑、工業(yè)、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳標準。

8.著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)體系。建立本市審批服務(wù)協(xié)調“專(zhuān)事專(zhuān)議”制度。動(dòng)態(tài)更新升級北京市產(chǎn)業(yè)地圖和產(chǎn)業(yè)政策目錄導引。聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)梳理技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)培育、資源要素等需求清單，精準提供產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)園區，建立專(zhuān)班服務(wù)、專(zhuān)員跟進(jìn)等機制，加強項目全流程幫辦代辦，及時(shí)解決項目推進(jìn)難點(diǎn)問(wèn)題。打造一批營(yíng)商環(huán)境示范園區、樓宇。

9.出臺支持創(chuàng )新醫藥高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )新藥械全流程服務(wù)等方面的政策措施，提升創(chuàng )新藥械審評檢驗效能，實(shí)現醫療器械注冊審評審批和檢驗業(yè)務(wù)全流程電子化。持續提升進(jìn)口藥品檢驗能力，及時(shí)擴大檢驗品種范圍。出臺加快建設人工智能全棧創(chuàng )新高地實(shí)施方案，推動(dòng)人工智能大模型在醫療、政務(wù)等垂直領(lǐng)域應用，探索實(shí)行包容審慎和分級分類(lèi)監管。

10.按照“六鏈五群”總體布局，推動(dòng)新能源與智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜轉化落地，開(kāi)展聯(lián)合招商、落地對接全流程服務(wù)，推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化升級。

11.推動(dòng)京津冀商事制度協(xié)同改革，推進(jìn)三地企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)政策一致、流程統一，新增8個(gè)以上區（市）實(shí)現營(yíng)業(yè)執照異地辦理、發(fā)放、領(lǐng)取。推出第二批京津冀企業(yè)資質(zhì)資格互認清單，實(shí)現20個(gè)以上事項互認，新增100項以上“區域通辦”政務(wù)服務(wù)事項。重點(diǎn)推進(jìn)“北京+雄安”同城化服務(wù)，推出30項以上公共服務(wù)領(lǐng)域同城化事項。

12.京津冀晉蒙五地聯(lián)合制發(fā)華北區域稅務(wù)行政處罰裁量基準，統一區域涉稅事項執法標準。加強藥品、醫療器械、化妝品等安全監管聯(lián)合執法。構建京津冀知識產(chǎn)權案件移送、協(xié)助調查、送達執行等跨區域協(xié)作治理體系。

13.深化京津冀口岸合作和通關(guān)監管一體化改革，加快推進(jìn)三地“單一窗口”與口岸通關(guān)物流系統互聯(lián)互通，實(shí)現通關(guān)物流狀態(tài)信息可視化查詢(xún)。深化推進(jìn)“船邊直提”“抵港直裝”改革，推動(dòng)區域內航空口岸試點(diǎn)“直提直裝”等創(chuàng )新模式。

二、強市場(chǎng)促公平，打造高效規范、平等競爭的市場(chǎng)環(huán)境

14.嚴格執行市場(chǎng)準入制度，大力破除各類(lèi)顯性和隱性壁壘。全面落實(shí)公平競爭審查制度，及時(shí)清理廢除含有地方保護、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的措施，持續加大醫藥、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域反壟斷執法力度。

15.深化政府采購項目電子合同簽署和管理、電子保函應用，逐步完善履約驗收、信用評價(jià)、用戶(hù)反饋等功能。制定北京市公共資源交易平臺服務(wù)標準，持續清理招投標領(lǐng)域的隱性門(mén)檻和不合理限制，探索招投標領(lǐng)域評標專(zhuān)家動(dòng)態(tài)管理和招標代理機構信用評價(jià)管理。

16.便利經(jīng)營(yíng)主體準入和退出。開(kāi)展促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展登記試點(diǎn)，不斷拓寬外商投資企業(yè)設立變更“全程網(wǎng)辦”范圍，建立有一定影響的企業(yè)名稱(chēng)預防性保護機制，探索建立全市統一的企業(yè)住所標準化信息庫。健全企業(yè)破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、庭外重組、執破銜接、信用協(xié)同修復等機制，持續提升涉稅事項、破產(chǎn)信息查詢(xún)、金融支持等服務(wù)水平。

17.深化社會(huì )投資項目綜合審批改革，切實(shí)落實(shí)并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收、區域評估、“帶標準上市”“交房即交證”等改革舉措。優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)審批，分類(lèi)推行免備案、打捆審批等措施，探索推進(jìn)項目環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”。

18.實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記責任保險制度，逐步拓展銀行業(yè)金融機構不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)內容。

19.出臺城市更新項目實(shí)施方案編制與申報、實(shí)施方案聯(lián)合審查、項目并聯(lián)審批等配套文件，為實(shí)施主體提供可操作、可落地的工作指引。

20.加強市政公用設施報裝規范管理。持續優(yōu)化市政公用設施報裝線(xiàn)上線(xiàn)下“一站式”服務(wù)。推進(jìn)水電網(wǎng)等工程聯(lián)合勘察、聯(lián)動(dòng)施工、協(xié)同挖掘。制定供水可靠性管理辦法，完善電力供應環(huán)境可持續性相關(guān)標準，引導商務(wù)樓宇物業(yè)支持電信企業(yè)進(jìn)場(chǎng)，平等開(kāi)放寬帶網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。

三、強公開(kāi)穩預期，打造首善之區的法治環(huán)境

21.推動(dòng)出臺外商投資、國際仲裁中心建設等法規，推動(dòng)修訂《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。系統梳理涉及罰款事項的政府規章，并根據國務(wù)院取消和調整相關(guān)罰款事項作一致性修改。

22.大力推進(jìn)社會(huì )信用體系建設。依托“信用中國（北京）”、12345市民服務(wù)熱線(xiàn)等暢通政務(wù)失信投訴渠道，探索建立合同履約信用監管專(zhuān)欄，及時(shí)受理投訴，定期跟蹤履約情況。在勞動(dòng)用工、醫療衛生、知識產(chǎn)權、環(huán)境保護等領(lǐng)域推行信用評價(jià)和分級分類(lèi)監管制度。在行政審批、融資信貸、評優(yōu)表彰等領(lǐng)域再推出一批信用激勵措施。

23.加快推進(jìn)全國市場(chǎng)監管數字化試驗區建設，大力推行非現場(chǎng)監管，實(shí)現監管領(lǐng)域全覆蓋。全面推行誠信經(jīng)營(yíng)主體白名單制度，除被投訴舉報、轉辦交辦案件線(xiàn)索等情形外，原則上不主動(dòng)對列入白名單的經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展現場(chǎng)檢查。

24.嚴格規范罰款實(shí)施活動(dòng)，加強對惡意職業(yè)索賠治理，在公安、消防、文化旅游等領(lǐng)域再推出一批輕微違法免罰和初次違法慎罰清單。

25.推動(dòng)智慧法院建設。支持法院進(jìn)一步完善在線(xiàn)庭審、訴訟費在線(xiàn)支付、線(xiàn)上退費、審判進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤等功能。支持法院推行律師電子調查令、開(kāi)具電子生效證明文書(shū)和提供生效法律文書(shū)線(xiàn)上核驗等服務(wù)，并率先在不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域應用。

26.深化繁簡(jiǎn)分流改革，鼓勵法院加強對當事人的程序引導，進(jìn)一步提高小額訴訟程序和獨任制適用率。支持法院綜合運用人民調解、行專(zhuān)調解等非訴訟手段，實(shí)現12368“一號響應”訴源治理機制在全市街道鄉鎮全覆蓋。支持法院率先探索規范電子資產(chǎn)等新型財產(chǎn)的執行程序。

27.加快國際仲裁中心建設，制定打造北京國際仲裁中心實(shí)施方案，推動(dòng)北京仲裁委員會(huì )案件信息化建設，實(shí)現當事人在線(xiàn)提交、查閱、下載仲裁程序文件。出臺公共法律服務(wù)均衡發(fā)展若干措施。支持有條件的區探索建立法律服務(wù)聚集區，為企業(yè)提供法律咨詢(xún)、公證服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

28.提升北京（中關(guān)村）國際知識產(chǎn)權服務(wù)大廳功能，為園區企業(yè)、社會(huì )公眾等提供免費咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)培訓及糾紛調解等服務(wù)。圍繞新一代信息技術(shù)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)涉及的重點(diǎn)細分領(lǐng)域，進(jìn)一步提升專(zhuān)利預審服務(wù)覆蓋面。

29.積極推動(dòng)專(zhuān)利侵權糾紛行政調解協(xié)議司法確認工作，降低權利人維權成本。加強數字人等網(wǎng)絡(luò )直播、跨境電商等新業(yè)態(tài)“一站式”知識產(chǎn)權糾紛解決，提供侵權判定咨詢(xún)、維權援助、公證及鑒定資源對接等在線(xiàn)服務(wù)。

四、強開(kāi)放提質(zhì)量，打造自由便利的投資貿易環(huán)境

30.堅持內外資一致，保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購、標準制定和平等享受支持政策，除法律法規有明確規定或涉及國家安全領(lǐng)域外，不得通過(guò)限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)，不得對外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)享受政策設置額外條件。

31.建立涉外權威發(fā)布渠道，豐富北京國際版門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，集中展示投資準入、資金支持、產(chǎn)業(yè)扶持、稅收優(yōu)惠等外商投資企業(yè)普遍關(guān)注的政策，推出公司設立、入資增資等20個(gè)場(chǎng)景化集成服務(wù)，推動(dòng)外籍人員數字身份核驗成果應用。

32.做好重點(diǎn)外資項目服務(wù)，完善項目協(xié)調服務(wù)機制，加強全流程幫辦代辦服務(wù)，促進(jìn)項目加快落地。外商投資企業(yè)開(kāi)展境內再投資業(yè)務(wù)時(shí)，注冊在本市的被投資企業(yè)或股權出讓方，無(wú)需辦理接收境內再投資登記。

33.健全外商投資企業(yè)圓桌會(huì )議制度，建立“首接負責制”，實(shí)現企業(yè)訴求收集、派單、辦理、反饋的“閉環(huán)式”管理，開(kāi)展管家式服務(wù)。

34.創(chuàng )新通關(guān)監管服務(wù)模式。擴大生物醫藥研發(fā)物品白名單，實(shí)行低風(fēng)險特殊物品智能審批。推動(dòng)“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）企業(yè)資質(zhì)認證和更新“全程網(wǎng)辦”，并享受優(yōu)先辦理報關(guān)單手續、實(shí)施屬地查驗、降低抽查比例等便利化措施。

35.推動(dòng)“單一窗口”向國際貿易全鏈條拓展，增設服務(wù)貿易板塊，逐步推出服務(wù)貿易出口退稅、會(huì )展活動(dòng)物資快速通關(guān)等功能。建立國際貿易信息權威發(fā)布渠道，提供各類(lèi)國際貿易協(xié)定、公約，國內法律法規及政策措施，貿易流程辦事指南等信息。上線(xiàn)北京“雙樞紐”空港綜合服務(wù)平臺，實(shí)現貨物動(dòng)態(tài)線(xiàn)上實(shí)時(shí)查詢(xún)。

36.開(kāi)展國家級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)，及時(shí)總結標準化創(chuàng )新實(shí)踐成果，組織制定與國際接軌的服務(wù)業(yè)國家標準。在跨境服務(wù)貿易中，探索引入服務(wù)貿易代理、境外公司主動(dòng)申報稅款繳納等新模式。

37.探索與新加坡、香港開(kāi)展國際貿易提單數字化試點(diǎn)，實(shí)現跨境貿易無(wú)紙化交付。試點(diǎn)建立電子簽名證書(shū)跨境互認和電子合同跨境認可機制，推廣電子簽名互認證書(shū)在公共服務(wù)、金融、商貿等領(lǐng)域應用。

38.完善數據跨境流動(dòng)等服務(wù)機制，支持自由貿易試驗區、數據基礎制度先行區等重點(diǎn)區域建設數據跨境服務(wù)中心與服務(wù)平臺，高效開(kāi)展數據出境安全評估、個(gè)人信息保護認證和出境標準合同備案等服務(wù)。

五、強服務(wù)增便利，打造暖心高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

39.提升“一網(wǎng)通辦”質(zhì)效。加強政務(wù)服務(wù)平臺與各類(lèi)辦事服務(wù)系統整合聯(lián)通，企業(yè)群眾辦事一次登錄、全網(wǎng)通行，實(shí)現從網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉變。推行智能審批服務(wù)模式，完善政務(wù)服務(wù)平臺智能預填、智能預審、智能審批功能。

40.持續拓展電子印章在城市管理、交通運輸等領(lǐng)域應用范圍，推動(dòng)身份證、戶(hù)口簿、居住證等20類(lèi)高頻電子證照在全市共享應用，試點(diǎn)證件照“一拍共享、一照通用”。

41.深化智慧稅務(wù)建設，完善“一政策一方案”稅費政策推送機制，構建精準推送、智能交互、辦問(wèn)協(xié)同的互動(dòng)服務(wù)。

42.搭建全市政策服務(wù)平臺，實(shí)現市區兩級政策性文件匯聚，在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站推出政策兌現專(zhuān)區，集成全市兌現類(lèi)政策事項，明確兌現標準、要件和流程等，實(shí)現企業(yè)群眾“一站式”申報。

43.大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，加強“一件事”與“一業(yè)一證”改革融合，推出企業(yè)信息變更、開(kāi)辦運輸企業(yè)、信用修復等第三批集成辦事場(chǎng)景，持續拓展服務(wù)事項及范圍，優(yōu)化辦事流程。優(yōu)化提升大型商業(yè)類(lèi)會(huì )展、營(yíng)業(yè)性演出、體育賽事以及促銷(xiāo)活動(dòng)等審批流程和服務(wù)，實(shí)施大型活動(dòng)“一館一策”。

44.提供更加多元便利的辦事渠道。調整優(yōu)化市區政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項例外清單，確保“應進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)盡進(jìn)”。推動(dòng)市區兩級政務(wù)服務(wù)大廳打造24小時(shí)自助服務(wù)專(zhuān)區，新增自助端辦理交通運輸、醫療健康、社會(huì )保障等高頻政務(wù)服務(wù)事項。打造能辦好辦快辦的“掌上辦”平臺，“京通”小程序新增200個(gè)以上政務(wù)服務(wù)辦理事項。

45.加快改善外籍人員便利化服務(wù)。發(fā)布外籍人士在京生活服務(wù)指南，推動(dòng)重點(diǎn)商圈、酒店、醫院、地鐵等場(chǎng)所提供外卡ATM機取現、POS機刷卡、NFC貼卡支付等服務(wù)，推行境內電子錢(qián)包綁定外卡、海外電子錢(qián)包支付等移動(dòng)支付。在首都國際機場(chǎng)和北京大興國際機場(chǎng)候機樓開(kāi)設綜合服務(wù)站，提供一站式咨詢(xún)、支付、旅游、電信等聚合服務(wù)。加快編制《外國人游北京攻略》，完善景區、機場(chǎng)、酒店、商店等場(chǎng)所的多語(yǔ)種標識及導覽設施。

六、強支撐增效能，打造智慧便捷的數字社會(huì )環(huán)境

46.推動(dòng)數據要素活力釋放。加快數據基礎制度先行區建設，構建數據交易流通政策體系，逐步建立健全數據資產(chǎn)登記、評估、交易、監管等制度，探索數據收益分配機制。提升北京國際大數據交易所能級，探索建立數據交易指數和價(jià)格形成機制，制定數據交易標準合同指引。

47.出臺公共數據開(kāi)放和數據資源有效流動(dòng)的制度規范，探索建設安全可信的數據共享空間，推動(dòng)公共數據開(kāi)放共享。

48.持續推進(jìn)“城市碼”服務(wù)平臺能力提升，在政務(wù)服務(wù)、交通等方面拓展應用。依托“城市碼”完善“京通”電子證照移動(dòng)端亮證、掃碼核驗和證照下載等服務(wù)。

49.推進(jìn)智慧養老服務(wù)，建設綜合為老服務(wù)平臺，幫助老年人和養老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體供需精準對接。推動(dòng)智慧社區建設，依托“京民通”社區治理服務(wù)平臺賦能基層管理和服務(wù)工作高效開(kāi)展。

50.推進(jìn)義務(wù)教育入學(xué)資格全流程線(xiàn)上審核，提高“一網(wǎng)通辦”辦理量。提升就醫服務(wù)效率，大力推行“一次就診一次付費”“移動(dòng)線(xiàn)上付費”。

七、強創(chuàng )新樹(shù)標桿，打造開(kāi)放包容的人文環(huán)境

51.聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完善人才培養、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機制。綜合運用市場(chǎng)引才、聯(lián)合引才等方式，“一人一策”引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域頂尖人才。建設卓越工程師培養聯(lián)合體，統籌推動(dòng)集成電路、人工智能、氫能等產(chǎn)教融合基地建設，支持人才在實(shí)際工程環(huán)境中開(kāi)展項目攻關(guān)。

52.有效激發(fā)青年人才發(fā)展活力。在重大科研管理、重大技術(shù)攻關(guān)項目負責人和技術(shù)總師等崗位中，青年人才占比不低于60%。試點(diǎn)在順義、昌平建設符合青年人才需求的公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)設施，實(shí)現保障性租賃住房居住、商業(yè)、辦公、研發(fā)等功能混合兼容。發(fā)布20個(gè)以上符合青年人才、創(chuàng )業(yè)人才需求的購物、文化娛樂(lè )、社交場(chǎng)景，鼓勵社區、產(chǎn)業(yè)園區舉辦青年創(chuàng )業(yè)集市等體驗活動(dòng)。

53.提升國際人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)吸引力。加快建設高品質(zhì)人才社區，提升生活圈、主題街區國際化水平。發(fā)布《北京市境外職業(yè)資格認可目錄》4.0版，健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、人才培養、社會(huì )保障等配套支持政策。建設外籍人才“一站式”服務(wù)窗口，推動(dòng)工作許可、居留許可、簽證、永久居留等事項“一站式”辦理。

54.完善全方位企業(yè)服務(wù)體系。上線(xiàn)新版12345企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)，新增政策推送、中介機構信息查詢(xún)、涉企糾紛快速調解等服務(wù)。強化主動(dòng)精準服務(wù)，完善“服務(wù)包”“服務(wù)管家”機制，暢通跨區域、跨部門(mén)、跨層級等企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題解決機制。提升中小企業(yè)服務(wù)平臺功能，用好中小企業(yè)服務(wù)券補貼、特色產(chǎn)業(yè)集群獎勵、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)獎勵等政策。

55.持續做好民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。健全政府與企業(yè)“直通車(chē)”制度，及時(shí)解決企業(yè)困難和訴求。建立重點(diǎn)民間投資項目庫，支持社會(huì )資本參與基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），促進(jìn)民間投資項目加快落地。

56.依法保護企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。規范涉產(chǎn)權強制性措施。健全涉企違規收費投訴舉報渠道和辦理反饋機制，常態(tài)化公示政府定價(jià)的涉企收費清單。重點(diǎn)清理機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款，形成長(cháng)效機制。弘揚企業(yè)家精神，加強行業(yè)共性問(wèn)題調研，做好北京民營(yíng)企業(yè)百強發(fā)布工作。

57.制定“七站兩場(chǎng)”交通接駁“一站一策”優(yōu)化提升措施，探索在重點(diǎn)火車(chē)站提供辦理北京大興國際機場(chǎng)乘機手續和行李托運等服務(wù)，便利旅客辦理空鐵聯(lián)運換乘。優(yōu)化各重點(diǎn)站區無(wú)障礙設施、智能引導、助老“一鍵叫車(chē)”等便民服務(wù)。逐步在北京南站、豐臺站等5個(gè)重點(diǎn)鐵路樞紐客站及北京大興國際機場(chǎng)、首都國際機場(chǎng)開(kāi)展自動(dòng)駕駛接駁。

58.開(kāi)展城市社區嵌入式服務(wù)設施建設，優(yōu)先建設（改造）功能復合集成的社區嵌入式服務(wù)綜合體（社區服務(wù)中心），合理配置養老托育、社區助餐、家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑、兒童游憩等服務(wù)設施。

59.推動(dòng)大型商圈、旅游景區、文娛場(chǎng)所、酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所支持移動(dòng)支付、銀行卡、現金等多樣化支付方式，更好保障企業(yè)群眾支付選擇權。推動(dòng)商業(yè)銀行積極開(kāi)展網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)適老化改造，搭建老年人支付業(yè)務(wù)辦理綠色通道。

60.大力提升公共文化和旅游服務(wù)水平。試點(diǎn)推行首都博物館等20個(gè)博物館延時(shí)開(kāi)放，推動(dòng)完善餐飲、寄存、文創(chuàng )等配套服務(wù)設施。優(yōu)化旅游交通服務(wù)，在核心區旅游景區設置限時(shí)落客區，在遠郊旅游景點(diǎn)加強周邊停車(chē)設施供給。打造“公交+旅游”模式，增加市區與八達嶺長(cháng)城、十三陵等重點(diǎn)景區的旅游公交線(xiàn)路，鼓勵發(fā)展觀(guān)光巴士、旅游接駁專(zhuān)線(xiàn)等運游融合產(chǎn)品。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，強化部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、多元參與的工作格局。各區、各部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、精準服務(wù)，加快推出一批含金量高的實(shí)招硬招。鼓勵各區結合實(shí)際打造區域特色服務(wù)名片。

（二）建立營(yíng)商環(huán)境工作閉環(huán)機制，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境監測分析和評價(jià)考核。充分發(fā)揮市人大、市紀委市監委重要作用，建立常態(tài)化溝通、督導和共同推進(jìn)工作機制。繼續發(fā)揮市政協(xié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化協(xié)商監督機制作用，聚焦營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)改革、政策制定和重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況，履行建言咨政和民主監督職能。

（三）加強社會(huì )宣傳，總結推廣宣傳典型做法和案例，選樹(shù)“北京服務(wù)”標桿，樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、處處都是營(yíng)商環(huán)境”的良好社會(huì )氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 京政辦發(fā), 2024年, 北京市, 優(yōu)化, 營(yíng)商環(huán)境, 要點(diǎn), 通知