《浙江省城市道路管理辦法》全文(浙江省人民政府令第404號)

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浙江省城市道路管理辦法






(2024年4月29日浙江省人民政府令第404號公布,自2024年6月1日起施行)







第一條 為了加強城市道路管理,提升城市道路品質(zhì),改善人居環(huán)境,促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展,根據《城市道路管理條例》等有關(guān)法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本省行政區域內政府投資的城市道路的規劃、建設、養護、維修及其監督管理等活動(dòng),適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)城市道路,是指城市供車(chē)輛、行人通行的,具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁、隧道及其附屬設施。

第三條 縣級以上城市人民政府應當加強對城市道路管理工作的領(lǐng)導,建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,科學(xué)規劃城市路網(wǎng),統籌城市道路和相關(guān)交通安全、管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施的同步建設、協(xié)同管理。

第四條 省住房城鄉建設主管部門(mén)負責本省行政區域內城市道路管理工作。

縣級以上城市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內城市道路建設(含大修工程)的管理工作。

縣級以上城市人民政府市政設施主管部門(mén)負責本行政區域內城市道路的養護、維修(除大修工程外)等管理工作。

縣級以上城市人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好城市道路管理相關(guān)工作。

第五條 縣級以上城市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持城市道路建設、養護、維修、監測以及道路信息共享、車(chē)路協(xié)同等技術(shù)的研究,推廣先進(jìn)技術(shù),提升城市道路的數字化、智能化、便利化水平。

第六條 縣級以上城市人民政府應當組織住房城鄉建設、市政設施、交通運輸、自然資源、公安機關(guān)交通管理等主管部門(mén),根據國土空間總體規劃編制城市道路發(fā)展規劃。

城市道路發(fā)展規劃應當明確城市道路路網(wǎng)、管位、養護基地等布局和交通組織、路網(wǎng)改善計劃以及城市道路主要技術(shù)參數。

第七條 住房城鄉建設主管部門(mén)應當根據城市道路發(fā)展規劃,建立城市道路建設項目庫,并按照項目成熟度編制城市道路年度建設計劃,報本級人民政府批準后組織實(shí)施。

新建、改建、擴建城市道路應當符合城市道路發(fā)展規劃、年度建設計劃。

第八條 公路轉為城市道路或者承擔城市道路功能的,縣級以上城市人民政府應當按照城市道路的建設標準進(jìn)行改建,明確改建工程實(shí)施主體,可以將改建工程納入城市道路年度建設計劃。

第九條 縣級以上城市人民政府及其有關(guān)部門(mén)在新建、改建、擴建城市道路時(shí),應當同步建設多類(lèi)型地下管廊。

發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉建設、國有資產(chǎn)監督管理、電信、廣播電視等主管部門(mén)應當采取措施,指導督促相關(guān)單位將市政、供電、通信、廣播電視等各類(lèi)新建、改建、擴建管線(xiàn)集中納入多類(lèi)型地下管廊。

第十條 縣級以上城市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)城市照明、道路交通、通信、路名路牌、監控監測等設施合并設置,綜合利用設施配套線(xiàn)纜和機箱,推動(dòng)實(shí)現多桿合一、多纜合一、多箱合一。

依附于城市道路工程設置交通安全、管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施的,應當與城市道路工程同步設計、同步建設,并明確設施的維護、拆除、遷移、改建等責任。

依附于既有城市道路設置交通安全、管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施的,應當依法經(jīng)市政設施主管部門(mén)批準。

第十一條 市政設施主管部門(mén)應當在城市道路工程開(kāi)工前,明確城市道路接收管理單位。

市政設施主管部門(mén)、公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當提前參與城市道路工程的初步設計評審、施工圖交底等環(huán)節,保障城市道路工程建設與城市道路管理相銜接。

第十二條 城市道路工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。建設單位組織驗收應當聽(tīng)取市政設施主管部門(mén)、公安機關(guān)交通管理部門(mén)意見(jiàn)。

建設單位和接收管理單位應當在城市道路工程驗收合格之日起30個(gè)工作日內辦理維護和管理移交手續,由接收管理單位統一維護和管理。

建設單位和接收管理單位應當按照國家統一會(huì )計制度,開(kāi)展城市道路會(huì )計核算。

第十三條 城市道路工程實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。

城市道路工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時(shí),應當向建設單位出具質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)應當包括城市道路工程的保修范圍、保修內容、保修期限、保修責任等。

第十四條 城市道路的養護、維修責任單位應當嚴格執行城市道路養護、維修的技術(shù)規范,定期對城市道路進(jìn)行養護、維修,確保養護、維修工程的質(zhì)量。

按照本辦法第十條規定,設置交通安全、管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施應當符合法律、法規規定以及有關(guān)技術(shù)規范和標準。出現缺失、損壞時(shí),有關(guān)責任單位應當及時(shí)更換、補缺或者修復;影響公共安全的,應當立即采取應急處置措施。

第十五條 在城市臨街建筑邊界與道路紅線(xiàn)之間區域內,不得設置影響城市道路安全的設施,不得實(shí)施損害城市道路的行為。

經(jīng)相關(guān)區域產(chǎn)權人與市政設施主管部門(mén)協(xié)商一致,可以將前款規定的區域委托或者移交市政設施主管部門(mén)依法組織養護、維修。

縣級以上城市人民政府可以結合實(shí)際,制定相關(guān)區域的管理辦法。

第十六條 市政設施主管部門(mén)應當建立城市道路安全運行監測體系和風(fēng)險排查制度,定期開(kāi)展安全監測、檢測、評估工作,實(shí)現城市道路全生命周期安全管控。

市政設施主管部門(mén)應當督促有關(guān)責任單位及時(shí)處置城市道路風(fēng)險和病害,及時(shí)完成相關(guān)交通安全、管線(xiàn)、桿線(xiàn)設施等的更換、補缺或者修復工作。必要時(shí),市政設施主管部門(mén)應當先行應急處置。

第十七條 市政設施主管部門(mén)應當編制城市道路結構嚴重受損和臺風(fēng)、暴雨、冰凍、暴雪等突發(fā)事件應急預案,并定期組織城市道路養護、維修責任單位開(kāi)展應急演練。

第十八條 市政設施主管部門(mén)應當根據城市道路等級、數量、狀況、養護維修定額以及公路改建城市道路情況等編制城市道路年度養護、維修、改建計劃,并向財政主管部門(mén)報送養護、維修、改建經(jīng)費計劃,由財政主管部門(mén)按照規定列入預算。

第十九條 城市道路范圍內不得實(shí)施下列行為:

(一)擅自明火作業(yè)、設置路障;

(二)在道路上打砸硬物,碾壓、晾曬農作物和其他物品;

(三)車(chē)輛載物拖刮路面;

(四)在道路上攪拌水泥、砂漿、混凝土,以及從事生產(chǎn)、加工、沖洗等有損道路的各種作業(yè);

(五)在道路、路肩和道路兩側挖掘取土;

(六)冒用緊急搶修名義開(kāi)展破路作業(yè)造成城市道路損壞;

(七)占用橋下空間設立生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售、裝卸危險物品等危害橋梁結構安全的場(chǎng)所或者設施;

(八)擅自挪動(dòng)、占用、損毀管線(xiàn)、檢查井、箱蓋等道路附屬設施;

(九)法律、法規規定不得實(shí)施的其他行為。

第二十條 在城市橋梁、隧道安全保護區域內從事河道疏浚、河道挖掘、土方開(kāi)挖、建筑打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破等作業(yè)的,應當依法采取安全保護措施。

住房城鄉建設、水行政、應急管理等有關(guān)主管部門(mén)在組織相關(guān)作業(yè)或者開(kāi)展相關(guān)作業(yè)審批前,應當征求市政設施主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十一條 車(chē)輛確需超過(guò)道路限載標準行駛的,市政設施、交通運輸主管部門(mén)應當會(huì )同公安機關(guān)交通管理部門(mén)建立審批聯(lián)動(dòng)機制,共享信息,簡(jiǎn)化流程,加強監管。

市政設施主管部門(mén)可以根據管理需要,在城市道路重要路段設置車(chē)輛超限運輸檢測技術(shù)監控設備,對貨運車(chē)輛進(jìn)行超限運輸檢測。啟用超限運輸檢測技術(shù)監控設備應當至少提前15日向社會(huì )公告。

第二十二條 新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘;因特殊情況需要挖掘的,應當依法經(jīng)縣級以上城市人民政府批準。

前款規定的時(shí)間屆滿(mǎn)后,因工程建設需要挖掘城市道路的,應當依法經(jīng)市政設施主管部門(mén)和公安機關(guān)交通管理部門(mén)批準。

市政設施主管部門(mén)應當統籌實(shí)施城市道路占挖工作,依托協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,匯總挖掘信息,合并挖掘工程,推動(dòng)實(shí)現一次占道、一次開(kāi)挖。

第二十三條 經(jīng)批準挖掘城市道路的單位和個(gè)人應當依法交納城市道路挖掘修復費,并遵守下列規定:

(一)按照批準的位置、面積、期限挖掘;

(二)挖掘現場(chǎng)設置明顯標識和安全防圍設施;

(三)按照指定的地點(diǎn)堆放物料;

(四)不得壓占檢查井蓋、消防栓、雨水口等設施;

(五)涉及測量標識、地下管線(xiàn)、文物保護標識等設施時(shí),應當采取保護措施,不得移位、損壞;

(六)需要限制車(chē)輛行駛或者實(shí)行臨時(shí)交通管制的,應當依法報經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門(mén)批準;

(七)修復質(zhì)量不得低于原道路設計標準;

(八)地下管線(xiàn)點(diǎn)位發(fā)生變更的,及時(shí)將相關(guān)工程測繪信息告知市政設施主管部門(mén)。

挖掘工程竣工后,有關(guān)單位和個(gè)人應當及時(shí)清理現場(chǎng)、拆除臨時(shí)設施,恢復道路功能。

第二十四條 確需臨時(shí)占用城市道路的,應當依法經(jīng)市政設施主管部門(mén)和公安機關(guān)交通管理部門(mén)批準,依法交納城市道路占用費。經(jīng)批準占用城市道路的,應當按照批準的位置、面積、用途和期限占用;占用期滿(mǎn)后,應當及時(shí)清理占用現場(chǎng),恢復城市道路原狀。

市政設施主管部門(mén)、公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當綜合市容市貌、城市交通、市民需求等因素,明確可以臨時(shí)占用城市道路開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的時(shí)間、地段,并按照國家規定免征城市道路占用費。

第二十五條 違反本辦法規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

違反本辦法第十九條規定,損害、侵占城市道路的,由市政設施主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責令限期改正,可以處2萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,應當依法承擔賠償責任。

第二十六條 各級人民政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員在城市道路管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十七條 單位投資建設以及城市住宅小區、開(kāi)發(fā)區內的道路,其管理依照《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市道路管理條例》等法律、法規、規章規定執行。

第二十八條 本辦法自2024年6月1日起施行。



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