浙政辦發(fā)〔2024〕12號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快安全應急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快安全應急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)






浙政辦發(fā)〔2024〕12號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)我省安全應急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災減災救災、安全應急裝備發(fā)展等重要指示批示精神，統籌發(fā)展和安全。堅持市場(chǎng)主導、政府引導，以應用推廣帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育，激發(fā)安全應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和潛力；堅持特色突出、集群發(fā)展，積極培育產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、智能化、品牌化、系列化發(fā)展；堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、重點(diǎn)突破，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品、新服務(wù)，加快安全應急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現代化和共同富裕示范區建設提供安全保障。

到2025年，全省安全應急產(chǎn)業(yè)規上工業(yè)總產(chǎn)值突破4500億元，安全應急領(lǐng)域專(zhuān)精特新企業(yè)數量達2200家，省級新產(chǎn)品立項100項以上，培育省級安全應急產(chǎn)品試驗基地5個(gè)、省級安全應急產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)、國家級安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地（含創(chuàng )建單位）3個(gè)以上。到2027年，全省安全應急產(chǎn)業(yè)規模穩步提升，供給保障能力顯著(zhù)增強，培育形成一批專(zhuān)業(yè)性強、知名度高的安全應急企業(yè)和品牌。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）安全防護類(lèi)。圍繞個(gè)體和重要設施安全，提高防護產(chǎn)品安全性和可靠性。在安全材料方面，重點(diǎn)發(fā)展防火阻燃、隔熱、防水、防腐蝕、抗輻射等材料。在個(gè)體防護方面，重點(diǎn)發(fā)展應急救援人員防護、特殊工種保護、醫用安全防護、家用應急防護、觸電防護等產(chǎn)品。在設備設施防護方面，重點(diǎn)發(fā)展社會(huì )公共安全防范、重要基礎設施安全防護、重要生態(tài)環(huán)境安全保護等設備。

（二）監測預警類(lèi)。圍繞各類(lèi)突發(fā)事件，提高監測預警及時(shí)性和準確性。在自然災害防御方面，重點(diǎn)發(fā)展極端天氣、洪澇、地震、森林火災等自然災害監測預警設備。在安全生產(chǎn)事故防范方面，重點(diǎn)發(fā)展火災、礦山安全、道路交通安全、新能源安全、特殊作業(yè)安全、特種設備安全、生產(chǎn)設備設施安全、?；沸孤?、廢水泄漏、環(huán)境監測等監測預警裝備和園區安全管理系統等。在公共衛生事件預防方面，重點(diǎn)發(fā)展食品藥品安全檢測和溫度監測、診斷試劑等各類(lèi)監測檢測裝置產(chǎn)品。在社會(huì )安全事件防范方面，發(fā)展城市安全、網(wǎng)絡(luò )和信息系統安全等監測預警產(chǎn)品。

（三）應急救援處置類(lèi)。圍繞突發(fā)事件應急處置，提高處置高效性和專(zhuān)業(yè)性。在現場(chǎng)保障方面，重點(diǎn)發(fā)展應急通信、應急指揮、應急電源、應急后勤保障等產(chǎn)品。在生命救護方面，重點(diǎn)發(fā)展生命搜索營(yíng)救、醫療應急救治、衛生應急保障等產(chǎn)品。在環(huán)境處置方面，重點(diǎn)發(fā)展洗消產(chǎn)品、堵漏器材、吸附設備、臨時(shí)收集貯存和處置等應急處置設備。在搶險救援方面，重點(diǎn)發(fā)展消防裝備、排水排煙裝備、建（構）筑物廢墟救援、礦山救援、危險化學(xué)品事故應急、工程（水利）搶修搶險、道路搶通、水上（水下）救援、航空救援、救援機器人等產(chǎn)品。

（四）安全應急服務(wù)類(lèi)。圍繞突發(fā)事件防范處置，提高社會(huì )服務(wù)水平。在評估檢測方面，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)險評估、安防工程、安全檢測、安全認證等應急服務(wù)。在社會(huì )化救援培訓方面，重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)安全知識培訓、安全應急演練培訓等應急服務(wù)。在安全保障方面，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)安全應急產(chǎn)業(yè)相關(guān)金融服務(wù)。

三、主要任務(wù)

（一）完善研發(fā)創(chuàng )新體系。

1.加大自主創(chuàng )新力度。根據需求設立安全應急領(lǐng)域“揭榜掛帥”項目，納入“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計劃任務(wù)榜單。支持企業(yè)加大研發(fā)投入強度，鼓勵開(kāi)展安全應急領(lǐng)域首臺（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)。面向安全應急領(lǐng)域，認定一批省級首臺（套）、首批次、首版次產(chǎn)品。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.推動(dòng)科研平臺體系建設。加快推進(jìn)現有安全應急領(lǐng)域科研平臺提升，積極打造由高水平實(shí)驗室、高等院校、技術(shù)創(chuàng )新中心和新型研發(fā)機構組成的科研平臺體系。認定一批具備較強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)能力的安全應急創(chuàng )新基地。支持省內科研機構申報創(chuàng )建應急管理部重點(diǎn)實(shí)驗室。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省應急管理廳）

3.推動(dòng)科研成果轉化。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所組建創(chuàng )新聯(lián)合體，加快科研成果轉化，提供創(chuàng )新產(chǎn)品檢驗檢測服務(wù)，推動(dòng)5G、北斗衛星導航系統、人工智能、數字孿生、機器人、新材料等在安全應急產(chǎn)品智能化、輕量化等方面的集成應用。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監管局）

（二）加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

1.引導企業(yè)做大做強。引導龍頭企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設計、標準制定、人才引進(jìn)等關(guān)鍵環(huán)節投入，加快發(fā)展成為集研發(fā)制造、集成創(chuàng )新、工程實(shí)施和運營(yíng)服務(wù)為一體的綜合型企業(yè)集團。鼓勵裝備、醫化類(lèi)企業(yè)依托現有生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢，面向安全應急場(chǎng)景應用開(kāi)發(fā)核心產(chǎn)品和技術(shù)，培育新增長(cháng)點(diǎn)和競爭優(yōu)勢。培育一批安全應急特色明顯、領(lǐng)域細分、創(chuàng )新能力強的專(zhuān)精特新和科技型中小企業(yè)。組織征集安全應急領(lǐng)域大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”項目，擇優(yōu)推薦給工業(yè)和信息化部。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳）

2.加快數字化賦能轉型。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等與安全應急產(chǎn)業(yè)深度融合，建設一批數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)、未來(lái)工廠(chǎng)，不斷提升平戰轉化、應急轉（擴）產(chǎn)能力。推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”模式應用，大力發(fā)展安全應急數字化管理產(chǎn)品，加快安全應急管理數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型。（責任單位：省經(jīng)信廳、省應急管理廳）

3.推動(dòng)品牌化發(fā)展。著(zhù)力打造“杭州數字安防”“江山消防”“舟山海上救援”等具有國際競爭力的區域品牌，積極培育安全應急產(chǎn)業(yè)“浙江出口名牌”和“品質(zhì)浙貨”出口領(lǐng)軍企業(yè)。培育一批安全應急領(lǐng)域“品字標浙江制造”品牌企業(yè)、標準領(lǐng)跑者、“浙江制造精品”。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳）

4.提高產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化系列化水平。引導企業(yè)深耕安全應急產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)市場(chǎng)需求變化，采用新技術(shù)、新工藝和新材料，針對不同應用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)適應性更強的產(chǎn)品系列，滿(mǎn)足不同領(lǐng)域客戶(hù)需求，促進(jìn)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化系列化發(fā)展。（責任單位：省經(jīng)信廳）

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

1.培育重點(diǎn)安全應急產(chǎn)業(yè)特色集群。以園區為載體，做好平臺服務(wù)，做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展數字安防、消防救援裝備、應急救援器具、醫療物資救護產(chǎn)品、應急保障產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)特色集群。制定省級安全應急產(chǎn)業(yè)基地評定辦法，建設一批安全應急產(chǎn)業(yè)基地，從中擇優(yōu)培育成為國家級安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳，各市、縣〔市、區〕政府）

2.打造安全應急產(chǎn)業(yè)展示交流平臺。組織企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地參加各類(lèi)國內外展會(huì )展覽及貿易投資促進(jìn)活動(dòng)，開(kāi)展安全應急產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新應用大賽，促進(jìn)企業(yè)合作交流，推廣產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵龍頭企業(yè)、科研單位、社會(huì )組織等組建安全應急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈對接交流活動(dòng)。（責任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省應急管理廳、省消防救援總隊）

（四）增強產(chǎn)業(yè)能力儲備。

1.建設安全應急產(chǎn)業(yè)平臺。梳理形成我省安全應急產(chǎn)品圖譜，引導企業(yè)發(fā)布供需對接清單，支持重點(diǎn)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游備份，促進(jìn)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體安全水平。（責任單位：省經(jīng)信廳）

2.建立安全應急優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品庫。組織開(kāi)展安全應急產(chǎn)品遴選，確定一批先進(jìn)、可靠、具有推廣應用前景的安全應急產(chǎn)品，推薦列入浙江省戰略和應急物資儲備目錄及相關(guān)物資采購目錄。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委〔省糧食物資局〕、省應急管理廳、省消防救援總隊）

3.建立安全應急產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家庫。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在政府、高等院校、企事業(yè)單位中篩選一批有較高業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)理論水平的專(zhuān)家，在安全應急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品認定、產(chǎn)業(yè)政策制定和實(shí)施等方面提供智力支持。（責任單位：省經(jīng)信廳、省應急管理廳、省消防救援總隊）

（五）培育擴大服務(wù)消費。

1.打造典型應用場(chǎng)景。聚焦安全應急過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，依托現有產(chǎn)業(yè)基礎和應用需求，梳理典型應用場(chǎng)景目錄清單。建立安全應急產(chǎn)品試驗基地，配套建設應用實(shí)景測試點(diǎn)，征集應用裝備產(chǎn)品，開(kāi)展實(shí)戰模擬競賽，評選最佳實(shí)踐案例，推動(dòng)裝備產(chǎn)品實(shí)戰化。（責任單位：省應急管理廳、省經(jīng)信廳、省建設廳、省交通運輸廳、省消防救援總隊）

2.完善安全應急裝備配備。完善各類(lèi)應急救援基地和隊伍裝備配備標準，推動(dòng)安全應急設施、設備裝備與建設工程、救援隊伍建設同步配套。探索開(kāi)展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校、商場(chǎng)、避難安置場(chǎng)所、人防設施、交通基礎設施等安全應急設施設備配置試點(diǎn)工作，逐步形成配置標準。（責任單位：省應急管理廳、省委軍民融合辦省國動(dòng)辦、省教育廳、省建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省消防救援總隊）

3.健全安全應急產(chǎn)品儲備體系。按照“主體多元、形式多樣”要求，建立戰略和應急物資生產(chǎn)能力儲備與實(shí)物儲備為一體的應急物資儲備體系，形成各級政府、救援機構、社會(huì )慈善機構、安全應急物資生產(chǎn)企業(yè)及家庭等全社會(huì )儲備格局。加強應急倉儲、中轉、配送設施建設，提高安全應急產(chǎn)品物流效率。（責任單位：省應急管理廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

4.引導社會(huì )提升安全應急能力。廣泛利用大眾傳播媒體、安全應急體驗場(chǎng)所等途徑開(kāi)展全民公共安全和風(fēng)險意識宣傳教育，提升公眾自我防范意識。發(fā)布安全應急物資儲備建議清單，鼓勵采取工會(huì )采購等方式推廣安全應急產(chǎn)品。（責任單位：省經(jīng)信廳、省應急管理廳、省總工會(huì )、省消防救援總隊，各市、縣〔市、區〕政府）

（六）加強產(chǎn)業(yè)政策支持。

1.加大政策扶持。統籌省工業(yè)與信息化發(fā)展等專(zhuān)項資金，支持安全應急領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新、生產(chǎn)制造方式轉型和首臺（套）產(chǎn)品推廣應用。鼓勵安全應急產(chǎn)業(yè)基地所在地政府出臺安全應急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品應用推廣、人才招引等方面專(zhuān)項配套支持政策。落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備稅收抵免優(yōu)惠政策。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳、省稅務(wù)局，各市、縣〔市、區〕政府）

2.優(yōu)化金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大信貸投放力度，圍繞安全應急產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項信貸產(chǎn)品，提升金融服務(wù)效率和針對性。鼓勵保險公司豐富保險產(chǎn)品供給，為安全應急產(chǎn)業(yè)提供財產(chǎn)險、責任險等一攬子風(fēng)險保障，支持保險業(yè)參與災害風(fēng)險管理，探索建立多渠道多層次風(fēng)險分擔機制。引導政府性融資擔保機構為安全應急產(chǎn)業(yè)提供專(zhuān)項擔保。（責任單位：金融監管總局浙江監管局、省地方金融局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省經(jīng)信廳牽頭抓總，統籌協(xié)調省委軍民融合辦省國動(dòng)辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急管理廳、省消防救援總隊等部門(mén)，定期溝通、會(huì )商，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，形成工作合力。

（二）建立監測體系。省經(jīng)信廳、省統計局共同牽頭建立安全應急產(chǎn)業(yè)統計監測體系，依托現有企業(yè)庫信息，建立科學(xué)規范的安全應急產(chǎn)業(yè)指標體系，定期開(kāi)展產(chǎn)業(yè)監測分析，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

（三）營(yíng)造良好環(huán)境。積極引進(jìn)檢驗檢測、知識產(chǎn)權保護等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)生態(tài)圈。各地、各有關(guān)部門(mén)要加大安全應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳力度，及時(shí)解讀產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、宣傳經(jīng)驗做法、推廣典型模式，以應用場(chǎng)景促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導全社會(huì )關(guān)注支持，營(yíng)造濃厚產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

本意見(jiàn)自2024年5月28日起施行，有效期為3年。






 

浙江省人民政府辦公廳

2024年4月28日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/253394.html

本文關(guān)鍵詞： 浙政辦發(fā), 浙江省, 辦公廳, 安全, 應急, 產(chǎn)業(yè), 高質(zhì)量發(fā)展, 實(shí)施意見(jiàn)