鄂政辦發(fā)〔2024〕25號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省促進(jìn)科技成果轉化行動(dòng)方案（2024-2026年）〉的通知》

《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省促進(jìn)科技成果轉化行動(dòng)方案（2024-2026年）〉的通知》





鄂政辦發(fā)〔2024〕25號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省促進(jìn)科技成果轉化行動(dòng)方案（2024-2026年）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。



 

湖北省人民政府辦公廳

2024年5月12日



 

湖北省促進(jìn)科技成果轉化行動(dòng)方案（2024-2026年）

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新重要論述精神，堅定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)科技成果轉化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)湖北高質(zhì)量發(fā)展，在全省組織實(shí)施促進(jìn)科技成果轉化行動(dòng)。2024—2026年，每年挖掘企業(yè)有效技術(shù)需求1000項以上，發(fā)布成果應用場(chǎng)景機會(huì )清單1000條以上，舉辦科技成果轉化對接活動(dòng)200場(chǎng)以上，促成轉化重點(diǎn)科技成果500項以上；到2026年，全省技術(shù)合同成交額達到7000億元，技術(shù)合同成交省內落地轉化率70%以上。

一、深化職務(wù)科技成果賦權改革

將職務(wù)科技成果賦權改革試點(diǎn)拓展到全省范圍內的高校、科研院所和有科研活動(dòng)的國有企事業(yè)單位，按照規定賦予科研人員職務(wù)成果所有權或不低于10年的長(cháng)期使用權。允許高校、科研院所和醫療衛生機構對過(guò)往利用單位職務(wù)科技成果自主創(chuàng )辦企業(yè)進(jìn)行合規整改。推動(dòng)落實(shí)以增加知識價(jià)值為導向的收益分配政策，試點(diǎn)單位應將科技成果轉化凈收入（或股權）的70%以上給予科技成果完成人（團隊），同時(shí)從科技成果轉化凈收入單位留存部分中提取經(jīng)費用于對技術(shù)轉移專(zhuān)職人員的獎勵，經(jīng)費提取比例由試點(diǎn)單位通過(guò)制定制度或簽訂協(xié)議確定，現金獎勵計入所在單位績(jì)效工資總量，不受核定的績(jì)效工資總量限制。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省人社廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳）

二、試點(diǎn)開(kāi)展職務(wù)科技成果單列管理

支持試點(diǎn)單位建立符合科技成果轉化規律的國有無(wú)形資產(chǎn)管理制度，完善科技成果資產(chǎn)確認、使用和處置等規范化的資產(chǎn)管理，建立健全市場(chǎng)導向的價(jià)值評估機制。試點(diǎn)單位將科技成果轉讓、許可或作價(jià)投資給國有全資企業(yè)的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估；給非國有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估。轉化科技成果所獲得的收入全部留歸試點(diǎn)單位，納入單位預算，不上繳國庫，由單位用于科研與成果轉化等相關(guān)工作。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省政府國資委）

三、實(shí)施科技成果先使用后付費試點(diǎn)

支持高校、科研院所將科技成果許可給中小微企業(yè)使用，許可雙方可約定采取“零門(mén)檻費+階段性支付+收入提成”或“延期支付”等方式支付許可費，支付時(shí)間由雙方商定，或由被許可方基于此科技成果形成產(chǎn)品或提供服務(wù)產(chǎn)生收入之后支付。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航和專(zhuān)利信息共享機制，鼓勵高校、科研院所、新型研發(fā)機構、醫療衛生機構將科技成果中所涉及的知識產(chǎn)權，以開(kāi)放許可方式在信息平臺發(fā)布，降低制度性交易成本。（責任單位：省知識產(chǎn)權局、省科技廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省衛健委、省人社廳、省財政廳）

四、強化科技成果轉化激勵

支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓和技術(shù)許可方式開(kāi)展科技成果轉化，各市州人民政府加強對成果轉化各方的激勵。對通過(guò)上述方式購買(mǎi)高校、科研院所、新型研發(fā)機構、醫療衛生機構等科技成果的企業(yè)，按上年度相關(guān)技術(shù)交易額的8%給予獎勵，每家企業(yè)每年最高100萬(wàn)元；對上述成果的完成單位按技術(shù)交易額的2%給予獎勵，每家單位每年最高100萬(wàn)元；對為上述成果轉化提供服務(wù)的技術(shù)轉移機構按技術(shù)交易額的1%給予獎勵，每年最高150萬(wàn)元。（責任單位：市州人民政府，省科技廳、省財政廳）

五、鼓勵科研人員轉化科技成果

支持科研人員通過(guò)橫向合作轉化科技成果，橫向科研項目經(jīng)技術(shù)合同登記后，允許其結余經(jīng)費按科技成果轉化收益管理，項目團隊可獲得70%—99%的現金獎勵，符合條件的可以享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵科研人員利用自有科技成果創(chuàng )業(yè)，支持高校、科研院所和醫療衛生機構建立產(chǎn)權界定清晰、收益分配明確的合規發(fā)展機制，進(jìn)一步打通科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)通道。引導和支持大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間面向高校、科研院所科研人員和大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體，優(yōu)先開(kāi)放入駐場(chǎng)地，加強創(chuàng )業(yè)輔導和公共服務(wù)。每年組織開(kāi)展大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間績(jì)效評價(jià)，對排名前20%的機構給予每家30萬(wàn)-50萬(wàn)元的獎補。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省衛健委、省財政廳、省稅務(wù)局）

六、打造科技成果供需對接平臺

以供應鏈思維重構科技與產(chǎn)業(yè)供需對接生態(tài)，加快建設全國首個(gè)以“用”為導向、以需求為牽引、鏈接全球創(chuàng )新要素的科技創(chuàng )新供應鏈平臺。構建“地網(wǎng)筑基、天網(wǎng)鏈接、雙向融合、政策賦能”的全方位服務(wù)體系，實(shí)現全省覆蓋、灣區延伸、海外布點(diǎn)的區域布局和光電子信息、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)端的垂直拓展，每年促成合作金額50億元以上。（責任單位：省科技廳、東湖高新區、長(cháng)江產(chǎn)業(yè)集團、湖北聯(lián)投集團，市州人民政府）

七、培育技術(shù)轉移轉化服務(wù)機構

推動(dòng)高校、科研院所建立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移轉化機構，賦予其管理和轉化科技成果的權利，明確其參與轉化收益分配方式及比例。充分發(fā)揮湖北產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新與育成中心、中國工程院院士專(zhuān)家科技成果湖北展示與轉化中心、武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展研究院等機構作用，支持建設一批市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運作的技術(shù)轉移轉化服務(wù)機構。每年發(fā)布100項重點(diǎn)科技成果清單，支持技術(shù)轉移機構以“揭榜制”方式推動(dòng)轉化落地；組織對省級以上技術(shù)轉移機構進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，對排名前20%的機構給予獎補。到2026年，省級以上技術(shù)轉移機構達到200家。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省科協(xié)、省財政廳）

八、加強科技成果轉化人才培養

加快培養技術(shù)經(jīng)紀人才，探索開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀人學(xué)歷教育，支持高校設立科技成果轉化專(zhuān)業(yè)或開(kāi)設相關(guān)課程。高校、科研院所可在科技成果轉化凈收入中提取不低于2%的經(jīng)費用于獎勵技術(shù)經(jīng)紀人，現金獎勵計入所在單位績(jì)效工資總量，不受核定的績(jì)效工資總量限制。支持舉辦技術(shù)經(jīng)紀人大賽，對排名前200的經(jīng)紀人給予激勵。加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培育，支持高校設立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)院，增設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)課程，提升大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)能力，鼓勵通過(guò)MBA、EMBA等形式開(kāi)展高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培訓。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省人社廳、省財政廳）

九、常態(tài)化組織科技成果轉化對接活動(dòng)

省、市、縣聯(lián)動(dòng)組織“聯(lián)百校轉千果”“千企進(jìn)千校”“百校聯(lián)百縣”等多種形式的科技成果轉化對接活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)與高校院所開(kāi)展科技成果和人才對接交流。支持舉辦具有影響力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、主題論壇、專(zhuān)題會(huì )議、展會(huì )展覽、招商推廣等活動(dòng)以及形象提升、標識建設等事項。每年舉辦不少于200場(chǎng)科技成果轉化對接活動(dòng)，每場(chǎng)按不少于5萬(wàn)元給予支持。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省經(jīng)信廳、省農業(yè)農村廳、省財政廳）

十、建設科技成果熟化中試平臺

支持高校、科研院所自建或聯(lián)合建設概念驗證中心，省財政按每個(gè)不超過(guò)500萬(wàn)元予以一次性支持。支持省內龍頭企業(yè)牽頭建設中試平臺，重點(diǎn)支持建設集成電路、光通信、顯示面板等領(lǐng)域中試平臺，將企業(yè)建設中試平臺納入省企業(yè)技術(shù)改造項目支持范圍。對建成的概念驗證中心和中試平臺，根據運行服務(wù)績(jì)效評價(jià)情況給予獎補。每年新建概念驗證中心、中試平臺不少于20家，到2026年實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省科技廳、省教育廳、省財政廳）

十一、組織實(shí)施重大科技成果轉化項目

大力推進(jìn)湖北·漢襄宜國家科技成果轉移轉化示范區建設，充分發(fā)揮國家技術(shù)轉移中部中心作用，引導和支持重大科技成果在省內轉化落地，打造科技成果轉化集聚區。每年以“揭榜掛帥”形式組織10項重大科技成果轉化項目，支持國家重大科技項目所取得的研究成果在鄂開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)與應用，每個(gè)項目每年支持不少于200萬(wàn)元，最長(cháng)可滾動(dòng)支持5年。鼓勵國資國企以債權或股權等市場(chǎng)化融資方式給予支持。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省政府國資委）

十二、開(kāi)展科技成果轉化應用示范

支持國資國企在公共產(chǎn)品與服務(wù)、保障城市安全運行、服務(wù)社會(huì )民生、加強科技創(chuàng )新等方面，主動(dòng)設計、開(kāi)放一批創(chuàng )新場(chǎng)景，支持科技創(chuàng )新平臺新技術(shù)新產(chǎn)品應用示范。推動(dòng)政府應用場(chǎng)景向企業(yè)開(kāi)放，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)應用場(chǎng)景向中小企業(yè)開(kāi)放。試點(diǎn)建設一批應用場(chǎng)景示范區，制定應用場(chǎng)景開(kāi)放負面清單。對應用場(chǎng)景有規?；枨?，并有商業(yè)落地計劃方案的，經(jīng)評估后按實(shí)際投入資金的30%，由各級財政對單個(gè)項目給予最高500萬(wàn)元支持；特別重大、補助資金超過(guò)500萬(wàn)元的項目，采取“一事一議”方式予以支持。（責任單位：各市州人民政府，省經(jīng)信廳、省委軍民融合辦、省科技廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省政府國資委）

十三、提升科技成果轉化金融支撐能力

發(fā)揮政府和國資基金作用，加大省政府投資引導基金、楚天鳳鳴科創(chuàng )天使母基金、長(cháng)江產(chǎn)投母基金和長(cháng)江創(chuàng )投母基金對科技成果轉化的支持力度。加快設立高?？萍汲晒D化基金，鼓勵設立校友創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金，支持開(kāi)展創(chuàng )投進(jìn)高?；顒?dòng)。強化科技成果轉化信貸支持，全面推廣“科創(chuàng )企業(yè)創(chuàng )新積分信用貸款”模式，支持金融機構參考創(chuàng )新積分為科技型企業(yè)發(fā)放信用貸款；鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押相關(guān)的融資產(chǎn)品，擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款規模。完善風(fēng)險補償機制，用好省級中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償獎補資金，鼓勵各地優(yōu)先將符合“鄂創(chuàng )融”專(zhuān)項工具條件的貸款和創(chuàng )新積分信用貸、人才貸、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸等科技金融專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品納入風(fēng)險補償范圍。（責任單位：省財政廳、省政府國資委、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、人行湖北省分行、省地方金融管理局、湖北證監局、長(cháng)江產(chǎn)業(yè)集團、湖北宏泰集團）

十四、建立科技成果轉化盡職容錯免責機制

制定科技成果轉化負面清單，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，實(shí)行包容審慎監管。開(kāi)展科技成果作價(jià)投資，對履行勤勉盡職義務(wù)仍發(fā)生投資虧損的，由高校、科研院所及其主管部門(mén)審核后，免責辦理虧損資產(chǎn)核銷(xiāo)手續。優(yōu)化科技金融業(yè)盡職免責機制，探索建立盡職免責負面清單，完善免責認定標準和流程；提高科技型中小企業(yè)不良貸款容忍度；鼓勵銀行機構結合實(shí)際細化制定工作方案，適當提高大、中型科技型企業(yè)不良貸款容忍度，對盡職無(wú)過(guò)的依法依規免除責任。完善政府投資基金和國資母基金容錯免責機制，參考基金生命周期和投資群體風(fēng)險特征進(jìn)行考核，提高投資容錯率和周期耐受度。（責任單位：省紀委監委機關(guān)、省審計廳、國家金融監管總局湖北監管局、湖北證監局、省財政廳、省政府國資委、省地方金融管理局、省教育廳、省科技廳）

十五、優(yōu)化合規交易保障機制

全省技術(shù)交易場(chǎng)所應主動(dòng)服務(wù)，建立適用科技成果單列管理的科技成果權益登記服務(wù)制度，保障合規免責交易；建立科學(xué)合理的科技成果市場(chǎng)化評價(jià)機制，聯(lián)動(dòng)一批具有技術(shù)價(jià)值評估能力的專(zhuān)業(yè)機構，有效識別科技成果價(jià)值，為科技成果所有方和投資方開(kāi)展決策提供支撐。（責任單位：省科技廳、省政府國資委、省財政廳）

各地各有關(guān)部門(mén)要根據職責分工，制定年度工作清單，強化工作措施，協(xié)同落實(shí)各項改革要求，保障成果轉化行動(dòng)取得明顯成效。方案實(shí)施過(guò)程中要適時(shí)組織評估，及時(shí)了解新情況、解決新問(wèn)題，總結推廣成功經(jīng)驗做法。

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 湖北省, 促進(jìn), 科技成果, 轉化, 行動(dòng)方案, 2024, 2026年, 通知