贛府廳發(fā)〔2024〕16號《江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化全民健身公共服務(wù)促進(jìn)體育消費擴容升級的行動(dòng)方案〉的通知》

《江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化全民健身公共服務(wù)促進(jìn)體育消費擴容升級的行動(dòng)方案〉的通知》





贛府廳發(fā)〔2024〕16號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《關(guān)于優(yōu)化全民健身公共服務(wù)促進(jìn)體育消費擴容升級的行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

江西省人民政府辦公廳

2024年5月24日




 

關(guān)于優(yōu)化全民健身公共服務(wù)促進(jìn)體育消費擴容升級的行動(dòng)方案

優(yōu)化全民健身公共服務(wù)是加大體育公共產(chǎn)品供給、滿(mǎn)足人民群眾健身需求的客觀(guān)要求，也是豐富體育消費場(chǎng)景、促進(jìn)體育消費擴容升級的重要舉措。近年來(lái)，各地、各有關(guān)部門(mén)多措并舉，統籌兼顧，全省全民健身公共服務(wù)有效改善，體育消費市場(chǎng)規模持續擴大，但仍存在服務(wù)水平較低、均衡性和普惠性不足、體育消費市場(chǎng)活力有待釋放等問(wèn)題。為進(jìn)一步優(yōu)化全省全民健身公共服務(wù)，促進(jìn)體育消費擴容升級，現制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察江西重要講話(huà)精神，聚焦“走在前、勇?tīng)幭?、善作?rdquo;目標要求，堅持以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的多樣化健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，夯實(shí)基礎、揚優(yōu)補短、改革創(chuàng )新、重點(diǎn)突破，推動(dòng)全民健身和體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全民健身公共服務(wù)和體育消費水平進(jìn)一步提高，經(jīng)常參加體育鍛煉人數比例達40%、人均體育消費支出達2300元以上,體育產(chǎn)業(yè)總規模達2300億元。到2030年，全民健身公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，體育消費快速增長(cháng)，體育產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要力量,全省經(jīng)常參加體育鍛煉人數比例達到42%、人均體育消費支出達3000元以上,體育產(chǎn)業(yè)總規模達2800億元。

二、主要任務(wù)

（一）加大場(chǎng)地設施供給。開(kāi)展全民健身設施現狀調查，建立動(dòng)態(tài)更新的全民健身設施數據庫。組織編制全省體育場(chǎng)地設施布局規劃，強化全民健身場(chǎng)地設施用地保障。建立省級全民健身設施補短板項目庫，每年儲備一批全民健身設施補短板項目。推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設施建設，補齊健身設施短板，提升全民健身場(chǎng)地設施覆蓋率。充分利用城市空置場(chǎng)所等可用空間，新建或改擴建貼近社區、方便可達的全民健身場(chǎng)地設施，推動(dòng)構建城市社區“15分鐘健身圈”。加強山地戶(hù)外營(yíng)地等戶(hù)外場(chǎng)地設施建設。鼓勵各地依托城市公園、沿河沿湖地帶、郊野山地等因地制宜建設健走道、登山道、騎行道等健身步道，逐步打造“環(huán)贛步道體系”。（責任單位：省體育局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳、省水利廳、省林業(yè)局,各市、縣（區）政府，贛江新區管委會(huì )。以下責任單位均包括各市、縣（區）政府，贛江新區管委會(huì )，不再列出）

（二）提升場(chǎng)館開(kāi)放水平。開(kāi)展公共體育場(chǎng)館節能降本和數字化改造及設施設備更新，提升場(chǎng)館管理和賽事服務(wù)水平。鼓勵各地引入社會(huì )資本和專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)機構，推動(dòng)公共體育場(chǎng)館綜合開(kāi)發(fā)與利用。推動(dòng)有條件的學(xué)校體育場(chǎng)館在保障正常教學(xué)需要的前提下向社會(huì )開(kāi)放。鼓勵國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的健身設施向公眾開(kāi)放。鼓勵私營(yíng)企業(yè)向社會(huì )開(kāi)放自有健身設施。（責任單位：省體育局、省發(fā)展改革委、省教育廳）

（三）豐富全民健身賽事活動(dòng)供給。辦好省運會(huì )等省級綜合性賽事。打造“運動(dòng)贛鄱·活力江西”全民健身賽事活動(dòng)總品牌。推動(dòng)環(huán)鄱陽(yáng)湖國際自行車(chē)大賽等品牌賽事升級。鼓勵各地探索開(kāi)展具有地方特色、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的民間民族民俗等特色體育賽事活動(dòng)。建立全民健身運動(dòng)項目庫，每年定期發(fā)布全民健身賽事活動(dòng)目錄。制定江西省體育賽事運營(yíng)管理標準和效益評估體系，健全賽事活動(dòng)安全防范與應急保障機制，嚴格賽事安全監管責任，加強風(fēng)險研判和隱患排查。（責任單位：省體育局、省民宗局、省直機關(guān)工委、省總工會(huì )、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省公安廳、省應急廳、省氣象局）

（四）激發(fā)體育社會(huì )組織活力。完善體育社會(huì )組織網(wǎng)絡(luò )。到2025年，省、市、縣三級社會(huì )體育指導員協(xié)會(huì )和鄉鎮（街道）“1+5”（1個(gè)體育總會(huì )工作站、5個(gè)體育社區社會(huì )組織）全覆蓋。加強對體育社會(huì )組織的指導和監管，建立完善體育社會(huì )組織評估機制。加大政府向體育社會(huì )組織購買(mǎi)全民健身賽事活動(dòng)、運動(dòng)項目普及培訓等全民健身公共服務(wù)力度，激發(fā)體育社會(huì )組織發(fā)展動(dòng)力。（責任單位：省體育局、省民政廳）

（五）提升科學(xué)健身服務(wù)水平。健全完善科學(xué)健身指導服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，豐富科學(xué)健身指導服務(wù)內容，發(fā)揮社會(huì )體育指導員、運動(dòng)員、教練員及體育社會(huì )組織等在普及運動(dòng)健身知識、傳授科學(xué)健身技能方面的作用，引導群眾樹(shù)立科學(xué)健身理念，掌握正確的健身方法。編制江西省更高水平全民健身公共服務(wù)體系評價(jià)標準，開(kāi)展全民健身“五有陣地”（有場(chǎng)地服務(wù)、健身組織、賽事活動(dòng)、健身指導、傳播推廣）建設試點(diǎn)，探索全民健身集中供給江西模式。在高校、醫院、養老院、康復中心、全民健身中心等遴選一批試點(diǎn)，因地制宜探索運動(dòng)促進(jìn)健康新模式。加強市、縣（區）國民體質(zhì)監測中心（站）建設，推動(dòng)國民體質(zhì)監測、國家體育鍛煉標準達標測驗活動(dòng)和全民健身活動(dòng)狀況調查常態(tài)化開(kāi)展。（責任單位：省體育局、省教育廳、省衛生健康委、省民政廳、省殘聯(lián)）

（六）壯大體育市場(chǎng)主體。通過(guò)增資擴股、兼并重組等方式引進(jìn)戰略投資者，支持體育市場(chǎng)主體做大、做強、做優(yōu)。支持體育企業(yè)上市掛牌和再融資，推動(dòng)1-2家體育企業(yè)上市。引導本省體育企業(yè)加強與國際國內知名體育企業(yè)合作，吸引優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)落戶(hù)江西。支持有條件的體育企業(yè)爭創(chuàng )體育產(chǎn)業(yè)示范單位。定期發(fā)布體育企業(yè)品牌榜單，培育引領(lǐng)全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干力量。到2025年，體育規上企業(yè)達到150家；到2030年，體育規上企業(yè)達到200家。（責任單位：省體育局、省發(fā)展改革委、省地方金融管理局、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局）

（七）培育發(fā)展賽會(huì )經(jīng)濟。積極推動(dòng)“跟著(zhù)賽事去旅行”品牌建設，立足本地文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等資源，深入推進(jìn)文體旅商展融合發(fā)展，全面釋放賽事輻射效益。支持各地打造體育賽事名城和競賽表演產(chǎn)業(yè)集聚區。吸引一批國內外一流體育賽事運營(yíng)機構落戶(hù)江西，培育一批本土專(zhuān)業(yè)體育賽事運營(yíng)機構。孵化培育體育旅游、體育用品等體育行業(yè)細分領(lǐng)域品牌展會(huì )。申辦中國國際體育用品博覽會(huì )等國家級展會(huì )。在世界綠色發(fā)展投資貿易博覽會(huì )等在贛標桿性展會(huì )中增設體育板塊。（責任單位：省體育局、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛生健康委）

（八）加強體育消費引導。支持南昌、新余爭創(chuàng )國家體育消費活力城市，鼓勵有條件的設區市積極參與國家體育消費試點(diǎn)城市創(chuàng )建。鼓勵各地發(fā)放體育消費券，結合體育賽事設立不同主題的體育消費周、消費月、運動(dòng)休閑體驗季等。鼓勵鄰近市、縣聯(lián)合推行跨區域的健身休閑、體育旅游主題年票、聯(lián)票。鼓勵景區景點(diǎn)結合戶(hù)外運動(dòng)路線(xiàn)、體育旅游線(xiàn)路開(kāi)展打卡、運動(dòng)積分活動(dòng)。職工健身可依規納入工會(huì )經(jīng)費支出范圍。發(fā)布江西體育消費指數，推出十大體育消費新場(chǎng)景、體育消費熱門(mén)商戶(hù)榜、體育消費熱點(diǎn)城市榜等。鼓勵各地開(kāi)發(fā)戶(hù)外項目體驗、體育夜市等促消費活動(dòng)。引導各地因地制宜開(kāi)展廣場(chǎng)舞、健步走、籃球賽、足球賽等全民健身賽事活動(dòng)，賦能鄉村振興，釋放消費潛力。（責任單位：省體育局、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省總工會(huì )）

（九）擴大體育對外交流合作。加強國內外體育組織聯(lián)絡(luò )，積極引進(jìn)影響力強的國內外重大體育賽事落戶(hù)江西，形成賽事與市場(chǎng)良性互動(dòng)，體育與消費相互促進(jìn)的新格局。依托南昌、贛州等“一帶一路”節點(diǎn)城市和景德鎮等文化節點(diǎn)城市，深化與重點(diǎn)國別（區域）體育領(lǐng)域交流合作。加強中華傳統體育活動(dòng)國際交流，支持武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等中華傳統體育項目走出去。邀請國際大眾體育知名機構、專(zhuān)家來(lái)贛考察、交流和指導。（責任單位：省體育局、省外辦）

（十）培育數字體育發(fā)展新動(dòng)能。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、5G等新技術(shù)，將數字體育建設融入全民健身和體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)管理全過(guò)程。實(shí)施數字體育創(chuàng )新發(fā)展工程，發(fā)揮數字體育在資源要素配置中的優(yōu)化集成作用。遴選一批有條件的城市、體育企業(yè)、體育場(chǎng)館開(kāi)展數字體育試點(diǎn)，探索在線(xiàn)健身、線(xiàn)上賽事和培訓等數字體育發(fā)展新模式，建設一批數字體育典型應用場(chǎng)景。（責任單位：省體育局、省工業(yè)和信息化廳、省信息中心、省數據局）

（十一）打造體育產(chǎn)業(yè)鏈和集聚區。支持體育用品制造企業(yè)由提供“產(chǎn)品”向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉變，打通產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節，推動(dòng)向健身休閑、體育培訓、競賽表演等領(lǐng)域延伸，提升產(chǎn)品核心競爭力和附加值。鼓勵有基礎的體育用品制造企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展。鼓勵和支持企業(yè)積極參與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準研制。引導各地圍繞一個(gè)體育主導產(chǎn)業(yè)，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈完善、地標特征明顯的體育產(chǎn)業(yè)集聚區。鼓勵各地挖掘有潛力的體育產(chǎn)業(yè)項目，做優(yōu)做強特色體育產(chǎn)業(yè)。（責任單位：省體育局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局）

（十二）構建戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。創(chuàng )辦江西省戶(hù)外運動(dòng)發(fā)展大會(huì )，探索“戶(hù)外運動(dòng)+”產(chǎn)業(yè)新模式，激發(fā)戶(hù)外運動(dòng)市場(chǎng)活力。支持各地因地制宜布局戶(hù)外運動(dòng)項目，開(kāi)展戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈試點(diǎn)建設，遴選推介年度十大戶(hù)外運動(dòng)精品線(xiàn)路、十大戶(hù)外運動(dòng)好去處等，帶動(dòng)戶(hù)外運動(dòng)相關(guān)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展。（責任單位：省體育局、省文化和旅游廳、省林業(yè)局、省水利廳、省工業(yè)和信息化廳）

（十三）發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。支持有條件的地區創(chuàng )建全國全民運動(dòng)健身模范市、縣（區）和國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。大力實(shí)施體育品牌項目培育工程。到2025年，新增國家體育旅游示范基地1個(gè)以上、體育旅游精品項目15項（次），新增國家體育產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)以上、省級體育產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)以上；到2030年，全省體育旅游精品項目達到100項（次），新增國家體育產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)以上、省級體育產(chǎn)業(yè)基地40個(gè)以上。（責任單位：省體育局、省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳）

（十四）強化政策與要素保障。積極落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)涉及的增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)所水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標準執行。探索建立區域性體育資源交易平臺。鼓勵保險公司圍繞健身休閑、競賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、戶(hù)外運動(dòng)等推出多樣化保險產(chǎn)品。依托省現代產(chǎn)業(yè)引導基金，探索以市場(chǎng)化方式設立體育產(chǎn)業(yè)子基金，吸引社會(huì )資本參與，促進(jìn)投資主體和渠道多元化，實(shí)現對體育產(chǎn)業(yè)項目的引導和扶持。鼓勵金融機構開(kāi)展體育企業(yè)知識產(chǎn)權等質(zhì)押貸款創(chuàng )新，探索推出“體育貸”等金融產(chǎn)品和服務(wù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、省國資委、省體育局、省市場(chǎng)監管局、國家金融監督管理總局江西監管局、省財政廳、中國人民銀行江西省分行）

（十五）加強人才隊伍建設。統籌高等教育資源，加大對體育人才的培養。將體育高層次專(zhuān)業(yè)人才納入江西省高層次和急需緊缺人才、江西省雙千計劃、贛鄱俊才“雙高”項目選拔范圍。出臺江西省關(guān)于加強社會(huì )體育指導員工作的意見(jiàn)，建立健全社會(huì )體育指導員管理機制。加強對健身教練職業(yè)能力培訓測評工作的監督管理，提升健身教練從業(yè)者服務(wù)全民健身能力。支持通過(guò)掛職兼職、項目合作、聯(lián)合攻關(guān)、委托研發(fā)和特聘專(zhuān)家等形式柔性引進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)人才。定期開(kāi)展全省體育系統體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題培訓。依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建立一批體育產(chǎn)業(yè)人才培養實(shí)訓實(shí)習基地和示范機構。（責任單位：省體育局、省衛生健康委、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳）

三、保障措施

優(yōu)化全民健身公共服務(wù)、促進(jìn)體育消費擴容升級事關(guān)全體人民健康福祉，對于提高人民生活質(zhì)量、助力構建新發(fā)展格局、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要作用。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認識體育助力穩經(jīng)濟、促消費、激活力的獨特作用，高度重視全民健身和體育產(chǎn)業(yè)工作，加強組織領(lǐng)導，細化工作舉措，強化人員配備、資金支持和資源配置，確保各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，要加強宣傳引導，推廣普及全民健身理念和體育健身文化知識，大力宣傳全民健身和體育消費典型，弘揚中華體育精神，倡導健康生活方式，激發(fā)全民參與健身熱情，營(yíng)造促進(jìn)體育消費的濃厚氛圍。（責任單位：省直相關(guān)單位）

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/254535.html

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