京科材發(fā)〔2024〕56號《北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )、中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )北京市延慶區人民政府印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)中關(guān)村延慶園無(wú)人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2026年）〉的通知》

《北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )、中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )北京市延慶區人民政府印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)中關(guān)村延慶園無(wú)人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2026年）〉的通知》






京科材發(fā)〔2024〕56號

各有關(guān)單位：

為推動(dòng)本市低空經(jīng)濟發(fā)展，打造無(wú)人駕駛航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，落實(shí)市領(lǐng)導相關(guān)指示，北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )、中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )，北京市延慶區人民政府制定了《關(guān)于促進(jìn)中關(guān)村延慶園無(wú)人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2026 年）》，現予以印發(fā)，請遵照執行。
 

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )、中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )

北京市延慶區人民政府

2024年3月5日






 

關(guān)于促進(jìn)中關(guān)村延慶園無(wú)人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2026年）

為搶抓低空經(jīng)濟發(fā)展重要機遇，堅持以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，努力將中關(guān)村延慶園打造成為國內領(lǐng)先的無(wú)人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展高地，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快實(shí)現高水平科技自立自強，充分發(fā)揮北京無(wú)人機創(chuàng )新資源豐富的優(yōu)勢，依托延慶民用無(wú)人駕駛航空試驗區空域資源、場(chǎng)景資源和政策資源，創(chuàng )新示范和監管，統籌發(fā)展和安全，著(zhù)力在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、應用場(chǎng)景搭建、創(chuàng )新要素聚集、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面取得新突破，加快推動(dòng)中關(guān)村延慶園以無(wú)人機為重點(diǎn)的低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐北京國際科技創(chuàng )新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區建設。

二、工作目標

到2026年，中關(guān)村延慶園無(wú)人機創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，產(chǎn)業(yè)能級明顯提升。關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，無(wú)人機與人工智能深度融合，低空安防技術(shù)持續升級。創(chuàng )新要素高效配置，低空應用場(chǎng)景加速開(kāi)放，落地一批示范作用明顯、可規?；瘡椭仆茝V的應用場(chǎng)景及解決方案。產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大，引進(jìn)培育一批高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)和獨角獸企業(yè)，構建形成以工業(yè)級無(wú)人機為主導、低空經(jīng)濟與低空安防并重的特色產(chǎn)業(yè)集群。

三、主要任務(wù)

（一）突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

引導支持北京無(wú)人機創(chuàng )新資源和創(chuàng )新成果向延慶聚集。面向無(wú)人機高能化、智能化、通用化等發(fā)展趨勢，堅持目標導向，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

1.聚焦關(guān)鍵性能提升。開(kāi)展輕質(zhì)、高強比材料及增材制造技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高機體結構效能。推動(dòng)新能源、高效動(dòng)力系統開(kāi)發(fā)，提高無(wú)人機長(cháng)續航能力和載荷能力。支持光電、雷達等多功能高性能任務(wù)設備研發(fā)，開(kāi)發(fā)衛星抗干擾通信與高可靠導航等技術(shù)，提高無(wú)人機通信與控制安全性。

2.強化智能融合創(chuàng )新。圍繞無(wú)人機智能自主執行復雜任務(wù)需求，加強無(wú)人機與人工智能、大數據等技術(shù)融合創(chuàng )新，支持無(wú)人機自主控制與決策、無(wú)人集群動(dòng)態(tài)規劃與多任務(wù)協(xié)同、異構平臺系統等技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)無(wú)人機向智能化與集群化發(fā)展。

3.促進(jìn)通用平臺開(kāi)發(fā)。支持智能機載系統模塊化設計，實(shí)現基于微納系統的可重構集成，提升無(wú)人機飛行平臺通用化、模塊化搭載任務(wù)執行能力。推動(dòng)打造長(cháng)續航、大載荷、多功能的工業(yè)級優(yōu)勢機型，探索仿生、混合布局、臨近空間等新構型整機開(kāi)發(fā)。

（二）加快應用場(chǎng)景構建，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展

開(kāi)放延慶全域低空場(chǎng)景，探索建設北京市無(wú)人駕駛航空示范區，以行業(yè)應用為重點(diǎn)、以文旅融合為特色，編制一批需求清單，發(fā)布一批典型場(chǎng)景，落地一批解決方案，帶動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大并向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。

4.搭建行業(yè)應用場(chǎng)景。聚焦行業(yè)應用和公共服務(wù)，推動(dòng)延慶全域無(wú)人機應用場(chǎng)景開(kāi)放。深化無(wú)人機在應急救援、巡防巡檢、農林植保、工程測繪等領(lǐng)域應用服務(wù)，實(shí)施無(wú)人機植保作業(yè)示范園、無(wú)人機消防滅火實(shí)驗基地等項目，探索支線(xiàn)物流配送試點(diǎn)。

5.供給文旅特色場(chǎng)景。激活延慶生態(tài)文化旅游資源，圍繞冰雪體育、自然園藝、旅游觀(guān)光等產(chǎn)業(yè)，規劃長(cháng)城安保、雪場(chǎng)服務(wù)等特色低空航路，開(kāi)發(fā)景區配送、VR空中實(shí)景體驗以及競技賽事等“無(wú)人機+文旅”特色商業(yè)運營(yíng)場(chǎng)景，鼓勵第三方專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)服務(wù)機構發(fā)展。

6.鼓勵探索未來(lái)場(chǎng)景。探索無(wú)人機載人交通、臨近空間飛行、無(wú)人機與多智能體異構協(xié)同等未來(lái)創(chuàng )新場(chǎng)景應用。鼓勵圍繞無(wú)人機系統開(kāi)發(fā)多樣化衍生產(chǎn)品和服務(wù)模式，創(chuàng )新智能融合應用解決方案。

（三）集聚創(chuàng )新要素資源，營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)

積極構建良好的創(chuàng )新生態(tài)，持續提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，推動(dòng)技術(shù)、資本、人才等創(chuàng )新要素集聚，為無(wú)人機研、產(chǎn)、用營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

7.搭建技術(shù)服務(wù)平臺。持續完善無(wú)人機檢測服務(wù)能力，鼓勵搭建無(wú)人機適航試飛、應用試驗等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，支持符合條件的平臺納入首都科技條件平臺和首都科技創(chuàng )新券使用范圍。培育知識產(chǎn)權、技術(shù)經(jīng)紀等專(zhuān)業(yè)運營(yíng)服務(wù)團隊，服務(wù)科技成果就地轉化和創(chuàng )新型企業(yè)在園區集聚發(fā)展。

8.加強科技金融服務(wù)。發(fā)揮無(wú)人機產(chǎn)業(yè)投資基金作用，加大對無(wú)人機企業(yè)的投資力度。鼓勵金融機構創(chuàng )新科技金融產(chǎn)品，豐富無(wú)人機資產(chǎn)評估、抵押貸款、融資租賃、飛行保險等業(yè)務(wù)模式。持續做好無(wú)人機企業(yè)掛牌上市服務(wù)工作。

9.完善人才保障服務(wù)。建立無(wú)人機產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新人才、工匠人才的引進(jìn)服務(wù)機制，持續實(shí)施“科技新星”等人才計劃。加大無(wú)人機專(zhuān)業(yè)人才在公租房配租、子女入學(xué)、醫療康養等方面保障服務(wù)。推進(jìn)各層次科技創(chuàng )新人才和工程技術(shù)人才有機聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展無(wú)人機領(lǐng)域產(chǎn)教融合示范，加快建設多層次、高質(zhì)量的人才梯隊。

（四）提升空間承載能力，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

建設中關(guān)村無(wú)人機特色產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化園區基礎設施功能，提升園區產(chǎn)業(yè)承載能力，推動(dòng)形成頭部企業(yè)牽引、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，加速無(wú)人機產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

10.建設無(wú)人機特色產(chǎn)業(yè)園。完善園區水、電、氣、暖、路等基礎設施，提升公共服務(wù)設施配套能力，整合產(chǎn)業(yè)資源，加快推動(dòng)無(wú)人機特色產(chǎn)業(yè)園建成運營(yíng)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、盤(pán)活存量空間資源，有序推進(jìn)無(wú)人機研發(fā)制造組團、試飛驗證組團、安全防控組團等產(chǎn)業(yè)功能區建設，優(yōu)化提升園區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，加速科技成果轉化，引導重點(diǎn)企業(yè)、重大項目在園區落地，打造高品質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)園區。

11.促進(jìn)企業(yè)融通創(chuàng )新。以頭部整機企業(yè)牽引上下游產(chǎn)業(yè)鏈在延慶集聚，形成囊括關(guān)鍵材料、零部件制造、整機數字化裝配、測試檢修、運營(yíng)服務(wù)等環(huán)節的無(wú)人機產(chǎn)業(yè)集群。支持領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮鏈長(cháng)作用，聯(lián)合高等院校、科研機構以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，組建產(chǎn)學(xué)研深度融合、上下游緊密銜接的創(chuàng )新聯(lián)合體。

12.加強行業(yè)交流合作。常態(tài)化舉辦論壇會(huì )議、展覽展示、賽事路演、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，進(jìn)一步引進(jìn)活化各類(lèi)創(chuàng )新要素，高標準辦好八達嶺低空安全發(fā)展大會(huì )，并納入中關(guān)村論壇系列活動(dòng)。積極發(fā)揮無(wú)人機相關(guān)協(xié)會(huì )聯(lián)盟作用，主動(dòng)參與無(wú)人機法規體系、標準體系建設，支持各類(lèi)主體創(chuàng )制并運用中關(guān)村標準，深度參與國際國內專(zhuān)業(yè)標準組織活動(dòng)。

（五）發(fā)展安全防控產(chǎn)業(yè)，服務(wù)首都低空安全

加強低空智聯(lián)等新型基礎設施建設，支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展安全防控技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)品研制，著(zhù)力培育低空安防科技企業(yè)，為首都低空安全提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐。

13.健全飛行基礎設施。推動(dòng)電子圍欄、智能起降場(chǎng)等城市低空通信基礎設施建設，探索建立空域數字孿生系統、通信感知低空智聯(lián)網(wǎng)等，著(zhù)力提升空域資源效能和監管服務(wù)水平。探索無(wú)人機適航、空管、信息等服務(wù)模式，為無(wú)人機適航審定和飛行運營(yíng)提供支撐服務(wù)。

14.發(fā)展低空安防產(chǎn)業(yè)。面向城區復雜環(huán)境下無(wú)人機低空安全運行保障需求，支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展低空安防等關(guān)鍵技術(shù)研究及核心裝備研制，鼓勵元器件制造、整機裝配、系統設計集成、安全服務(wù)等全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強低空安防效能與測試評估能力建設，加速低空安防科技企業(yè)集聚。

15.服務(wù)首都低空安全。結合北京市低空安全形勢和發(fā)展需求，按照相關(guān)管理規定和行業(yè)標準，優(yōu)化低空運行環(huán)境，探索快速預警、精準識別及有效處置的低空安防解決方案，為首都低空安全提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

充分利用北京推進(jìn)科技創(chuàng )新中心建設辦公室等工作機制，加強市區聯(lián)動(dòng)，明確責任主體，強化協(xié)調調度，統籌推進(jìn)各項工作任務(wù)落實(shí)。用好專(zhuān)家資源，圍繞延慶無(wú)人機創(chuàng )新發(fā)展提供戰略決策與咨詢(xún)建議。

（二）深化企業(yè)服務(wù)

支持將無(wú)人機企業(yè)納入“服務(wù)包”機制，在規劃政策服務(wù)、空間資源服務(wù)、公共資源服務(wù)等方面加大支持力度，根據無(wú)人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，做好與相關(guān)部門(mén)的對接協(xié)調，快速響應無(wú)人機企業(yè)發(fā)展訴求，服務(wù)企業(yè)扎根北京發(fā)展，助力企業(yè)實(shí)現快速成長(cháng)。

（三）探索政策創(chuàng )新

圍繞無(wú)人機新興技術(shù)與業(yè)態(tài)發(fā)展需要，完善航路、起降場(chǎng)、管控平臺等飛行保障條件，探索政策先行先試，持續推動(dòng)無(wú)人機飛行計劃報批、飛行活動(dòng)報備等服務(wù)模式創(chuàng )新與管理流程優(yōu)化。圍繞無(wú)人機設計研發(fā)、生產(chǎn)組裝、飛行測試等活動(dòng)，積極開(kāi)展適航相關(guān)技術(shù)研究。

（四）強化安全保障

貫徹無(wú)人機安全防控工作部署要求，加強對園區無(wú)人機飛行活動(dòng)的管理監督、安全教育，增強安全防范意識，提升安全風(fēng)險應對能力。強化行業(yè)自律，規范無(wú)人機生產(chǎn)與應用，做好安全評估認證，完善監管服務(wù)體系，保障產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

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