黔工商外〔2017〕2號《貴州省工商局貴州省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈推行外商投資企業(yè)設立申請“一窗受理”制度實(shí)施方案〉的通知》

《貴州省工商局貴州省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈推行外商投資企業(yè)設立申請“一窗受理”制度實(shí)施方案〉的通知》





黔工商外〔2017〕2號

各市、自治州人民政府，貴安新區管委會(huì )：


經(jīng)省人民政府同意，現將《推行外商投資企業(yè)設立申請“一窗受理”制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執行。




 

貴州省工商局

貴州省商務(wù)廳

2017年7月18日

推行外商投資企業(yè)設立申請“一窗受理”制度實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號）和《貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步復制推廣中國（上海）自由貿易試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗的若干意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2016〕28號）精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)我省外商投資審批體制改革，提高利用外資水平和質(zhì)量，服務(wù)貴州內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區發(fā)展，結合貴州實(shí)際，制定本方案（以下稱(chēng)《方案》）。

一、目標任務(wù)

通過(guò)“一窗受理”，實(shí)行“一表申請、互聯(lián)互通、信息共享”，將外商投資企業(yè)設立申請由發(fā)展改革、商務(wù)、工商等部門(mén)窗口分別受理，各自發(fā)放證照，改為由政務(wù)服務(wù)中心外資服務(wù)窗口一窗受理，并統一發(fā)放證照的模式。實(shí)現在申請人提交申請材料齊全、符合法定形式的情況下，外商投資企業(yè)設立7個(gè)工作日內辦結。

自2017年8月1日起，在省、市（自治州）和貴安新區政務(wù)服務(wù)中心全面推行外商投資企業(yè)設立申請“一窗受理”制度。具備條件的縣（市、區、特區）政務(wù)服務(wù)中心，可根據實(shí)際情況參照《方案》推行。

二、基本原則

（一）審登同級，下放權限。按照審批、登記同級的原則，省級和市級審批登記部門(mén)應明確并公開(kāi)本級審批登記管理權限和下放權限，按要求能下放的權限全部下放，不能下放的應委托實(shí)施，確保外商投資企業(yè)設立申請實(shí)現同級審批登記。

（二）統籌推進(jìn)，穩步實(shí)施。將推行“一窗受理”制度與推行“五證合一、一照一碼”和“多證合一、一照一碼”登記制度改革及全程電子化登記管理等結合起來(lái)，統籌考慮，協(xié)同推進(jìn)。

（三）便捷高效，規范統一。按照優(yōu)化、整合、一體化的原則，科學(xué)制定“一窗受理”流程，實(shí)行統一的外商投資企業(yè)設立申請“一窗受理”程序和登記要求，整合設立條件和提交材料規范，力求做到材料簡(jiǎn)化、程序簡(jiǎn)便、高效快捷，最大限度方便外商投資企業(yè)準入。

（四）深化改革，鼓勵創(chuàng )新。鼓勵各地在流程優(yōu)化、信息共享等方面大膽探索，推出程序更為便利、內容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的新模式，可以探索將“一窗受理”部門(mén)擴展至涉及外商投資企業(yè)設立的部門(mén)。

三、適用范圍

屬于外商投資準入特別管理措施（外商投資準入負面清單）范圍內的外商投資企業(yè)的設立、變更（備案），以及外資并購設立及變更企業(yè)，適用《方案》。

不涉及外商投資準入特別管理措施（外商投資準入負面清單）管理的外商投資企業(yè)的設立、變更（備案）登記，不適用《方案》。

四、申請步驟

（一）指導告知。各地政務(wù)服務(wù)中心應設立外商投資企業(yè)綜合服務(wù)窗口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外資服務(wù)窗口），在外商投資企業(yè)名稱(chēng)預先核準后由外資服務(wù)窗口對申請人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)輔導，比對外商投資準入特別管理措施（外商投資準入負面清單），發(fā)放申請表格及告知單，一次性告知申請人設立企業(yè)需提交的全部申請材料、辦理流程、辦理時(shí)限等。各地政務(wù)服務(wù)中心應積極推行代辦制，免費代辦外商投資企業(yè)設立等相關(guān)事項。

（二）一窗受理。各級政務(wù)服務(wù)中心要設立外資服務(wù)窗口。企業(yè)一次性向外資服務(wù)窗口提交一套申請材料，由外資服務(wù)窗口按照“統一收件，及時(shí)錄入，分別審批，統一發(fā)證”的要求，對申辦件實(shí)行全程跟蹤督辦。

（三）一表申請。外商投資企業(yè)設立執行《工商總局等六部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號）統一的文書(shū)材料規范和新修訂的貴州省外商投資企業(yè)設立審批文書(shū)材料規范。申請人按文書(shū)材料規范要求，填寫(xiě)一份設立申請表格，提交一套設立申請材料，由外資服務(wù)窗口將申請材料掃描并錄入系統，通過(guò)并聯(lián)審批平臺，實(shí)現數據在審批登記部門(mén)間流轉和共享。

（四）信息互認。簡(jiǎn)化審查環(huán)節，實(shí)行信息互認。對外資服務(wù)窗口已經(jīng)審核通過(guò)的設立申請材料，發(fā)展改革、商務(wù)、工商和市場(chǎng)監管等審批登記部門(mén)予以認可，不再核對原件。對工商和市場(chǎng)監管部門(mén)已經(jīng)審查的登記事項，質(zhì)監、國稅、地稅、社會(huì )保險、統計等部門(mén)按照“多證合一、一照一碼”改革要求，不再重復審查。

（五）同步審批。相關(guān)部門(mén)在收到外資服務(wù)窗口推送的申辦件后，應及時(shí)啟動(dòng)審批工作。審批程序有先后順序的，后置審批部門(mén)在前置審批部門(mén)審批結束前，應當提前預審，待前置審批部門(mén)審批結束后，即時(shí)啟動(dòng)審批工作。

五、工作職責

省直各有關(guān)部門(mén)、各市（州）政府、貴安新區管委會(huì )要在省人民政府統一部署下，按照《方案》要求推行本行政區域內外商投資企業(yè)設立申請“一窗受理”制度。發(fā)展改革、商務(wù)、工商、國稅、地稅、質(zhì)監、政務(wù)服務(wù)中心等部門(mén)要各負其責、各司其職、協(xié)同配合，確保“一窗受理”制度改革各個(gè)環(huán)節運行順暢。省工商局、省商務(wù)廳要按照職責分工，協(xié)調各相關(guān)部門(mén)完成文書(shū)材料整合規范；省發(fā)展改革委要積極協(xié)調，擴展省級信用信息共享交換平臺，為信息共享提供平臺支撐；省政務(wù)服務(wù)中心要升級改造對接各部門(mén)業(yè)務(wù)系統，實(shí)現信息共享；省國稅局、省地稅局、省質(zhì)監局等部門(mén)要及時(shí)做好本部門(mén)業(yè)務(wù)系統的改造對接；其他相關(guān)部門(mén)要對涉及這項改革的相關(guān)制度規定進(jìn)行梳理，該修訂的及時(shí)修訂，確保“一窗受理”順利推行。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。省直各相關(guān)部門(mén)要高度重視，要講政治、顧大局，相互支持、密切配合，從有利于擴大開(kāi)放、有利于促進(jìn)貴州內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區發(fā)展的高度，認真抓好落實(shí)，充分利用當前深化商事制度改革的有利契機，扎實(shí)推行外商投資企業(yè)設立申請“一窗受理”制度改革，真正實(shí)現外商投資企業(yè)設立便利化。同時(shí)，要加強“一窗受理”制度改革的跟蹤指導，加大統籌和督查力度，及時(shí)協(xié)調解決改革中出現的重大問(wèn)題。各地要加強組織領(lǐng)導，建立相應的工作機制，調整充實(shí)外資服務(wù)窗口人員力量，解決改革所需的設備和經(jīng)費，保障“一窗受理”制度順利施行。

（二）抓好業(yè)務(wù)培訓。各地各相關(guān)部門(mén)要組織外資服務(wù)窗口人員開(kāi)展外商投資企業(yè)設立申請“一窗受理”綜合業(yè)務(wù)操作、提交材料規范、內部操作流程等培訓，提高窗口人員綜合業(yè)務(wù)水平。

（三）加強宣傳引導。各地各相關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，做好推行外商投資企業(yè)設立“一窗受理”制度的政策解讀，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，引導社會(huì )公眾充分認識改革的重要意義，在全社會(huì )形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

各地各相關(guān)部門(mén)要認真總結經(jīng)驗，及時(shí)報告在改革推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題。



 

附件：

1.外 商投資企業(yè)登 記申請文 書(shū)規范目 錄

2.外 商投資企業(yè)登 記提交材 料規范目 錄

3.貴 州省外商投 資企業(yè)設 立（變更）審批申 報表

4.貴 州省外商投 資企業(yè)審 批申報材 料

5.納 稅人首次辦 稅補 充信 息表

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