閩工商企注〔2017〕231號《福建省工商行政管理局關(guān)于在福建自貿試驗區內推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記改備案制的請示》

福建省工商行政管理局關(guān)于在福建自貿試驗區內推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記改備案制的請示





閩工商企注〔2017〕231號

國家工商總局：

近年來(lái)，我局深入貫徹落實(shí)國家工商總局和省委、省政府的工作部署，解放思想，大膽試，大膽創(chuàng )，自主改，形成了一批獨具福建特色、對臺先行先試的制度創(chuàng )新成果，特別是我省自貿區建設方面取得了積極的進(jìn)展，得到習近平總書(shū)記的充分肯定和重要批示。習總書(shū)記要求我們必須及時(shí)總結評估，針對改革新情況、新問(wèn)題，新形勢，抓緊謀劃下一階段深化試驗的重點(diǎn)目標任務(wù)，堅定踐行新發(fā)展理念，對標國際先進(jìn)規則，提升政府治理水平，爭取形成更多可復制、可推廣的制度創(chuàng )新成果。

福建省委、省政府高度重視習近平總書(shū)記重要批示精神，要

求各級各部門(mén)在深入考察、調研的基礎上，積極提出改革新舉措、新方案，進(jìn)一步提升我省改革創(chuàng )新水平。據此，我局在考察調研的基礎上，本著(zhù)風(fēng)險可控的原則，提出在福建自貿試驗區范圍內先行試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)范圍登記改備案制，待試點(diǎn)經(jīng)驗成熟后再逐步復制推廣的改革思路，并經(jīng)省委、省政府研究審定后，報國家商務(wù)部審批。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的登記核定問(wèn)題，長(cháng)期困擾著(zhù)企業(yè)及登記機關(guān)。按照《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規定》，申請人可參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》、政策文件、行業(yè)習慣或者專(zhuān)業(yè)文獻等申請經(jīng)營(yíng)范圍，但是隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和國外先進(jìn)業(yè)態(tài)不斷涌入，對于企業(yè)提出的新興行業(yè)，登記機關(guān)難以界定，登記風(fēng)險也無(wú)法掌控，同時(shí)，為了核定具體經(jīng)營(yíng)范圍，申請人往往有其特殊要求，影響了登記效率。為了解決經(jīng)營(yíng)范圍登記核定的難題，有效提升行政機關(guān)登記審批效率，自2012年起，深圳、珠海、廈門(mén)等地相繼通過(guò)了《深圳經(jīng)濟特區商事登記若干規定》、《珠海經(jīng)濟特區商事登記條例》、《廈門(mén)經(jīng)濟特區商事登記條例》，在特區范圍內實(shí)行經(jīng)營(yíng)范圍改革，商事主體的經(jīng)營(yíng)范圍由章程、協(xié)議、申請書(shū)等確定，營(yíng)業(yè)執照不再記載企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)范圍，而是表述為：“商事主體的經(jīng)營(yíng)范圍由章程規定，經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、法規規定應當經(jīng)批準的項目，取得許可審批文件后方可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。同時(shí)，社會(huì )公眾可以通過(guò)掃描營(yíng)業(yè)執照上的二維碼，登錄企業(yè)信用信息公示平臺查詢(xún)企業(yè)具體信息。

我省預推行的經(jīng)營(yíng)范圍登記改備案制改革，并非取消經(jīng)營(yíng)范圍的登記，只是將企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍由營(yíng)業(yè)執照上記載轉變?yōu)樵谡鲁碳捌髽I(yè)信用信息公示系統上體現。申請人辦理經(jīng)營(yíng)范圍備案登記時(shí)，可根據我局梳理的《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍參考目錄》勾選經(jīng)營(yíng)項目，涉及前置許可審批項目的，需提供前置審批文件后，登記機關(guān)予以備案登記。

經(jīng)營(yíng)范圍備案制改革試點(diǎn)，可在以下幾個(gè)方面發(fā)揮積極作用：一是可實(shí)現“雙告知”的精準推送。在前期梳理的《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍參考目錄》基礎上，我局將針對工商登記前、后置審批經(jīng)營(yíng)項目，廣泛征求省級各部門(mén)意見(jiàn)，力求將前后置經(jīng)營(yíng)審批項目與《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍參考目錄》一一對應，申請人勾選經(jīng)營(yíng)范圍后，按照勾選經(jīng)營(yíng)項目對應的后置審批部門(mén)，實(shí)現“雙告知”的精準推送。二是緩解窗口登記壓力，便利企業(yè)辦事。登記機關(guān)審核人員可直接根據申請人勾選的經(jīng)營(yíng)項目予以備案登記，無(wú)需再審查申請的經(jīng)營(yíng)范圍表述是否規范，可有效緩解窗口登記壓力。同時(shí)，申請人也不用再為如何選定經(jīng)營(yíng)范圍而苦惱，方便其根據市場(chǎng)狀況及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)方向。若社會(huì )公眾需要查看企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)范圍的，可登錄企業(yè)信用信息公示系統進(jìn)行查詢(xún)。三是有助于政府決策分析。在傳統的經(jīng)營(yíng)范圍登記模式下，企業(yè)申請的經(jīng)營(yíng)范圍表述常常五花八門(mén)，登記機關(guān)核準登記后，難以實(shí)現與國家數據統計標準的準確對應，容易造成統計數據分析偏差。實(shí)行經(jīng)營(yíng)范圍勾選備案后，企業(yè)備案的各項經(jīng)營(yíng)范圍早已在前期就實(shí)現了與統計標準的精準對應，有助于登記機關(guān)準確的進(jìn)行數據統計分析，出具政府決策分析報告。

綜上，懇請國家工商總局支持我省在自貿試驗區范圍內試點(diǎn)推行經(jīng)營(yíng)范圍登記改備案制，爭取為登記制度改革形成更多可復制、可推廣的創(chuàng )新經(jīng)驗。

妥否，請批示。




 

福建省工商行政管理局

2017年8月11日

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