冀市監發(fā)〔2019〕241號《河北省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于依法做好撤銷(xiāo)冒用他人身份信息取得公司登記有關(guān)工作的通知》

河北省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于依法做好撤銷(xiāo)冒用他人身份信息取得公司登記有關(guān)工作的通知








冀市監發(fā)〔2019〕241號

各市（含定州、辛集市）市場(chǎng)監督管理局、行政審批局，雄安新區公共服務(wù)局、綜合執法局，省局機關(guān)有關(guān)處室，省局網(wǎng)信辦：

為認真貫徹《市場(chǎng)監管總局關(guān)于撤銷(xiāo)冒用他人身份信息取得公司登記的指導意見(jiàn)》（國市監信〔2019〕128號）和《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于依法做好遏制冒用他人身份證信息辦理公司登記違法行為有關(guān)工作的通知》（市監注〔2019〕9號）精神和要求，有效回應公眾期待和社會(huì )關(guān)切，切實(shí)保障廣大人民群眾合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國公司登記管理條例》《市場(chǎng)監督管理行政許可程序暫行規定》等法律法規，結合我省實(shí)際，現就依法做好撤銷(xiāo)冒用他人身份信息取得公司登記工作通知如下。

一、適用范圍

申請人申請撤銷(xiāo)其身份信息被冒用取得的公司登記、備案的情形。

（一）冒用方式。包括利用他人身份證件，并在紙質(zhì)材料上偽造他人簽名取得注冊登記；冒用他人身份信息取得個(gè)人電子數字證書(shū)或銀行U盾，并利用取得的個(gè)人電子數字證書(shū)或銀行U盾辦理網(wǎng)上登記。

（二）登記、備案內容。包括冒用他人身份信息取得公司的法定代表人、股東、董事、監事、經(jīng)理，或者其他類(lèi)型企業(yè)的負責人、投資人、合伙人的登記或備案。

（三）審慎適用情形。對申請撤銷(xiāo)登記涉及的公司股權已被質(zhì)押、抵押或者被人民法院依法凍結的，涉事公司正處于訴訟案件中或者因涉嫌其他違法行為正在被有關(guān)機關(guān)立案調查的、可能對公共利益或者第三方利益造成重大危害或者損失的，登記管轄機關(guān)要加強與司法機關(guān)的溝通配合，積極協(xié)助申請人依法向公安機關(guān)報案或者向人民法院起訴，主動(dòng)配合公安機關(guān)和人民法院調查取證、履行職責。

二、申請材料

個(gè)人身份信息被冒用的自然人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“被冒用人”）申請撤銷(xiāo)登記的，應當向負責公司登記的管轄機關(guān)提交撤銷(xiāo)登記申請材料。撤銷(xiāo)申請登記材料包括撤銷(xiāo)登記申請（需要被冒用人本人簽字并在簽名處加按手?。?、身份證件復印件（需要核實(shí)原件）。被冒用人同時(shí)可以提供（但不限于）身份證件丟失報告回執、身份證件遺失公告、銀行掛失身份證件記錄、由專(zhuān)業(yè)機構出具的筆跡鑒定報告等有助于認定冒用登記基本事實(shí)的相關(guān)佐證材料。

三、健全受理機制

企業(yè)登記注冊職能已劃轉至各級行政審批部門(mén)的，各級市場(chǎng)監管部門(mén)和行政審批部門(mén)要結合職能劃轉情況，建立健全協(xié)作工作機制，共同做好撤銷(xiāo)冒用他人身份信息取得公司登記違法行為的受理、調查和撤銷(xiāo)登記工作。各級市場(chǎng)監管部門(mén)負責受理轄區內企業(yè)涉及被冒用人的投訴舉報和調查核實(shí)，各級行政審批部門(mén)負責依據同級市場(chǎng)監管部門(mén)的調查結果依法作出是否撤銷(xiāo)登記的決定。

市場(chǎng)監管部門(mén)應建立健全個(gè)人身份信息被冒用而申請撤銷(xiāo)登記的受理工作機制。對現場(chǎng)投訴、舉報和申請撤銷(xiāo)登記的，要積極受理、詳細登記，并告知須提供的材料和辦理程序；對被冒用人通過(guò)電話(huà)、信函反映情況的，要按照規定及時(shí)答復；對不符合受理條件的要做好解釋說(shuō)明工作。市場(chǎng)監管部門(mén)在受理申請時(shí)，應當認真核驗被冒用人提交的本人簽字的撤銷(xiāo)登記申請及身份證件等材料。

行政審批部門(mén)接到被冒用人的投訴、舉報時(shí)不得推諉，應當告知其申請途徑及需要提交的材料內容和辦理程序；被冒用人現場(chǎng)能夠提交申請材料的，應當及時(shí)將被冒用人的申請材料和相關(guān)企業(yè)登記檔案復印件移送至同級市場(chǎng)監管部門(mén)，并向被冒用人反饋其申請材料移送情況。

市場(chǎng)監管部門(mén)受理申請后，可提請同級行政審批部門(mén)提供相關(guān)企業(yè)登記檔案資料的復印件；行政審批部門(mén)收到同級市場(chǎng)監管部門(mén)查詢(xún)企業(yè)登記檔案提請函后，應當于3個(gè)工作日內將相關(guān)檔案材料送達市場(chǎng)監管部門(mén)。

企業(yè)登記注冊職能暫未劃轉至行政審批部門(mén)的，由市場(chǎng)監管部門(mén)負責撤銷(xiāo)冒用他人身份信息取得公司登記違法行為的受理、調查和撤銷(xiāo)工作。

四、規范撤銷(xiāo)程序

（一）依法進(jìn)行調查和公示。市場(chǎng)監管部門(mén)依法受理被冒用人的申請后，應當通過(guò)查閱冒名登記行為涉及的檔案材料，詢(xún)問(wèn)相關(guān)公司人員、登記代理人或者利害關(guān)系人，現場(chǎng)檢查其住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等方式，對冒名登記基本事實(shí)進(jìn)行調查，并根據需要征詢(xún)公安、稅務(wù)、金融、人力資源社會(huì )保障等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

市場(chǎng)監管部門(mén)受理被冒用人申請后，應及時(shí)將公司涉嫌冒名登記的情況（包括被冒名登記時(shí)間、具體登記事項、登記機關(guān)聯(lián)系方式等）錄入河北經(jīng)濟戶(hù)籍管理系統相關(guān)模塊，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（河北）向社會(huì )公示，公示期為45天。

（二）依法予以處理。行政審批部門(mén)應當根據同級市場(chǎng)監管部門(mén)的調查結果，依法作出撤銷(xiāo)或者不予撤銷(xiāo)登記的決定，并將撤銷(xiāo)或者不予撤銷(xiāo)登記的決定送達申請人和當事公司。對在調查過(guò)程中已發(fā)現公司通過(guò)登記住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的，可以直接采取公告方式送達該公司。

行政審批部門(mén)依法作出撤銷(xiāo)或不予撤銷(xiāo)的決定后，應當于5個(gè)工作日內，將撤銷(xiāo)或不予以撤銷(xiāo)的決定情況抄告市場(chǎng)監管部門(mén)。撤銷(xiāo)冒名登記所形成的全部材料，要單獨立卷并歸入公司登記檔案。

（三）依法公示撤銷(xiāo)登記信息。行政審批部門(mén)依法作出撤銷(xiāo)登記決定后，應在河北經(jīng)濟戶(hù)籍管理系統登記注冊管理模塊，對冒用公司標注作出撤銷(xiāo)決定的狀態(tài)，并于7個(gè)工作日內通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（河北）向社會(huì )公示。

對撤銷(xiāo)設立登記的，應公示公司名稱(chēng)或統一社會(huì )信用代碼、成立日期、被撤銷(xiāo)登記日期和原因、作出撤銷(xiāo)決定的登記機關(guān)等基本信息。對撤銷(xiāo)變更登記的，恢復公司冒名前的信息，同時(shí)公示撤銷(xiāo)冒名登記相關(guān)信息。對撤銷(xiāo)注銷(xiāo)登記的，公示注銷(xiāo)前的信息，并標注“已撤銷(xiāo)注銷(xiāo)登記，恢復主體資格”。

（四）依法實(shí)施信用懲戒。行政審批部門(mén)負責將冒名登記的直接責任人錄入市場(chǎng)監管總局統一建立的“全國虛假登記責任人數據庫”，對其再次提交登記材料或作為登記申請人時(shí)，進(jìn)行嚴格審查；對虛構事實(shí)或提交虛假證明材料，逃避債務(wù)或進(jìn)行其他違法犯罪活動(dòng)的，應當配合有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。

市場(chǎng)監管部門(mén)依據行政審批部門(mén)抄告，對冒名取得公司變更或注銷(xiāo)登記被撤銷(xiāo)登記的公司，按照《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》第五條第一款第二項規定，依法將其列入嚴重違法失信企業(yè)名單管理，并實(shí)施信用懲戒。

五、強化協(xié)同配合

省局將按照市場(chǎng)監管總局相關(guān)技術(shù)方案標準要求，及時(shí)調整登記注冊系統，增設冒用他人身份信息錄入窗口，優(yōu)化公示系統公示功能，為撤銷(xiāo)冒名登記工作提供系統支撐。

各級市場(chǎng)監管部門(mén)、行政審批部門(mén)要在同級地方黨委、政府領(lǐng)導下，按照職責分工，建立健全協(xié)作工作機制，積極溝通配合，依法做好撤銷(xiāo)冒用他人身份信息取得公司登記有關(guān)工作，嚴禁出現推諉扯皮、敷衍塞責等現象。對在撤銷(xiāo)冒名登記調查過(guò)程中發(fā)現的其他違法行為線(xiàn)索，應當及時(shí)移送有管轄權的行政機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，應當移送公安機關(guān)。

其他市場(chǎng)主體涉及冒用他人身份信息取得登記的撤銷(xiāo)工作參照本通知執行。





 

河北省市場(chǎng)監督管理局

2019年11月6日

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