深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于依法全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定

深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第一七七號

《深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于依法全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十九次會(huì )議于2020年2月11日通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。





 

深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2020年2月11日

深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于依法全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定






（2020年2月11日深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十九次會(huì )議通過(guò)）

為了深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央及省委、市委關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決策部署，全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，落實(shí)最嚴格的防控措施，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，全面提高依法防控依法治理能力，為疫情防控提供有力法治保障，根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等法律、法規的有關(guān)規定和廣東省重大突發(fā)公共衛生事件一級響應要求，結合深圳實(shí)際情況，在疫情防控期間，作如下決定：

一、疫情防控工作應當堅持在黨的領(lǐng)導下，貫徹依法依規、科學(xué)防治、精準施策、高效有序、聯(lián)防聯(lián)控、公開(kāi)透明的原則，組織最強工作力量、動(dòng)員最廣大市民群眾、采取最有力措施、執行最嚴格要求，構筑起群防群治最嚴密防線(xiàn)。

二、疫情防控期間，建立市、區、街道三級疫情防控指揮機構。市、區疫情防控指揮機構代表本級政府發(fā)布、實(shí)施疫情防控相關(guān)決定、命令；市疫情防控指揮機構統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調、指揮全市疫情防控工作；區、街道疫情防控指揮機構負責組織、落實(shí)轄區內疫情防控工作。

衛生健康、發(fā)展改革、應急管理、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、人力資源保障、交通運輸、商務(wù)、口岸、文化廣電旅游體育、市場(chǎng)監管、海關(guān)等行政部門(mén)在本級疫情防控指揮機構和上級行政部門(mén)的領(lǐng)導、指揮下，做好疫情防控的有關(guān)工作。

三、市、區疫情防控指揮機構可以根據疫情防控需要，在醫療救治、衛生防疫、隔離觀(guān)察、物資保障、交通運輸、社區管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境等方面，依法采取臨時(shí)應急處置措施，發(fā)布疫情防控的決定、命令，制定和發(fā)布相關(guān)工作規范。

街道疫情防控指揮機構負責轄區內應急處置措施和疫情防控決定、命令的具體實(shí)施，并組織社區工作站、社區健康服務(wù)機構、社區警務(wù)室等機構開(kāi)展疫情群防群治工作。

四、市、區疫情防控指揮機構可以根據疫情防控需要，制定有關(guān)防控政策，對新型冠狀病毒肺炎患者、病原攜帶者、疑似新型冠狀病毒肺炎患者及其密切接觸者、自疫情發(fā)生地來(lái)本市人員以及其他疫情相關(guān)人員采取集中隔離治療、集中或者居家隔離醫學(xué)觀(guān)察等防控措施，可以對新型冠狀病毒肺炎患者的居住場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所、住宅樓、小區等進(jìn)行隔離管理，對轄區內小區、城中村、停車(chē)場(chǎng)等進(jìn)行封閉管理。

有關(guān)部門(mén)和社區基層組織應當對被實(shí)施集中隔離治療、集中或者居家隔離醫學(xué)觀(guān)察的人員及其共同居住者以及實(shí)施隔離管理區域的居民提供必要的生活保障和健康管理。提供物業(yè)服務(wù)的企業(yè)或者機構應當予以配合。

新型冠狀病毒肺炎患者經(jīng)定點(diǎn)醫療機構治愈出院后，新型冠狀病毒肺炎患者密切接觸者、自疫情發(fā)生地來(lái)本市人員以及其他疫情相關(guān)人員集中或者居家隔離醫學(xué)觀(guān)察期滿(mǎn)后，由相關(guān)醫療機構、疾病預防控制機構或者街道疫情防控指揮機構出具有關(guān)證明文件。證明文件可以作為其正常入學(xué)、返崗、就業(yè)、出入公共場(chǎng)所、乘坐公共交通工具等證明文件。

任何單位和個(gè)人不得以新型冠狀病毒肺炎疫情控制為由拒絕和歧視疫情相關(guān)人員。

五、在疫情防控期間，市、區疫情防控指揮機構可以根據疫情防控需要，作出停工、停業(yè)、停課、關(guān)閉或者限制使用易受疫情危害的場(chǎng)所、停止人群密集的活動(dòng)或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等防控措施；可以根據疫情防控需要，組織公安、衛生健康、交通運輸、應急管理等行政部門(mén)在全市道路設置防疫檢查站，組織開(kāi)展過(guò)往人員、車(chē)輛排查、監測、采集、管制等防控措施。

六、市、區疫情防控指揮機構在必要時(shí)可以依法向轄區內單位或者個(gè)人征用疫情防控所需設備、設施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，要求相關(guān)企業(yè)組織相應的疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、供給。市、區疫情防控指揮機構應當向被征用的單位或者個(gè)人發(fā)出應急征用憑證，并依法予以歸還或者補償。市、區疫情防控指揮機構應當加大統籌力度，優(yōu)先滿(mǎn)足一線(xiàn)醫護人員和救治病人對疫情防控物資的需要。

七、全市各級機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )組織以及其他用人單位對本單位疫情防控措施的落實(shí)承擔主體責任，應當為員工創(chuàng )造和提供符合疫情防控要求的工作環(huán)境和條件,對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體、重要場(chǎng)所、重要設施實(shí)施嚴格管控，組織員工開(kāi)展自我防護和防疫措施培訓，保障員工健康。

各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區管理機構應當做好園區、開(kāi)發(fā)區內各項疫情防控工作。航空、鐵路、軌道交通、長(cháng)途客運、水路運輸、城市公共交通等公共服務(wù)單位應當采取消毒通風(fēng)、體溫監測、人流控制等必要措施,確保機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、服務(wù)區等場(chǎng)所和公共交通工具各項疫情防控措施有效落實(shí)。

八、停工停業(yè)期滿(mǎn)后擬復工復產(chǎn)的，各用人單位應當明確疫情防控的內部責任機制，按照規定要求建立疫情防控管理體系，制定疫情防控應急預案和工作措施，做好辦公場(chǎng)所清潔消毒和防控物資保障等工作，確保防控機制到位、員工排查到位、設施物資到位和內部管理到位，并按照規定要求向所在轄區疫情防控指揮機構報備后，方可復工復產(chǎn)。

九、全市各級各類(lèi)學(xué)校的開(kāi)學(xué)時(shí)間和條件，由市疫情防控指揮機構確定。市、區疫情防控指揮機構應當加強對各級各類(lèi)學(xué)校疫情防控工作的指導、協(xié)調和檢查。

十、在本市居住、工作、學(xué)習、旅游以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人，應當增強法治意識，自覺(jué)遵守法律、法規和疫情防控的有關(guān)規定，履行下列疫情防控義務(wù)：

（一）嚴格遵守出入公共場(chǎng)所、乘坐公共交通工具（含出租車(chē)）佩戴口罩等有效防護裝備的規定；

（二）配合政府有關(guān)部門(mén)、疾病預防控制機構、醫療機構開(kāi)展的有關(guān)流行病學(xué)調查、檢驗、采集樣本、集中隔離治療、集中或者居家隔離醫學(xué)觀(guān)察等預防控制措施；

（三）按照規定要求申報個(gè)人健康、旅行史、密切接觸史等相關(guān)信息；

（四）遵守法律、法規和疫情防控的其他規定。

十一、市疫情防控指揮機構根據疫情防控需要，與粵港澳大灣區及相關(guān)城市建立疫情防控合作機制，加強信息溝通和工作協(xié)同，共同做好疫情聯(lián)防聯(lián)控。

各級疫情防控指揮機構應當建立相關(guān)部門(mén)疫情信息互通互報制度，加強信息共享。

市衛生健康部門(mén)應當及時(shí)向社會(huì )發(fā)布疫情相關(guān)信息以及預警信息等。

十二、市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照“誰(shuí)掌握、誰(shuí)管理；誰(shuí)泄露，誰(shuí)擔責”的原則，加強疫情相關(guān)人員信息管理。因疫情防控需要通報相關(guān)人員個(gè)人信息的，對姓名、住址、聯(lián)系電話(huà)、工作單位等個(gè)人隱私信息應當進(jìn)行加密處理。

任何單位和個(gè)人不得索取、傳播、發(fā)布與疫情防控無(wú)關(guān)的個(gè)人信息，不得泄露疫情相關(guān)人員的個(gè)人隱私信息，不得將疫情相關(guān)人員信息用于與疫情防控無(wú)關(guān)的用途。

十三、在疫情防控期間，疾病預防控制機構應當對新型冠狀病毒肺炎患者、病原攜帶者、疑似新型冠狀病毒肺炎患者及其密切接觸者以及其他相關(guān)人員開(kāi)展流行病學(xué)調查；需要協(xié)查的，公安機關(guān)等有關(guān)單位應當予以配合，并通過(guò)大數據比對等方式，協(xié)助提供相關(guān)人員信息。

新型冠狀病毒肺炎患者、病原攜帶者、疑似新型冠狀病毒肺炎患者及其密切接觸者、自疫情發(fā)生地來(lái)本市人員以及其他疫情相關(guān)人員拒不配合開(kāi)展集中隔離治療、集中或者居家隔離醫學(xué)觀(guān)察等預防控制措施的，由公安機關(guān)依法協(xié)助采取強制隔離措施。

十四、市場(chǎng)監管部門(mén)應當加大市場(chǎng)供應保障、監管和執法力度，禁止活禽交易和野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全面推行肉品冷鏈銷(xiāo)售，堅決打擊假冒偽劣產(chǎn)品，依法從嚴從重從快查處哄抬物價(jià)、囤積居奇等違法行為。

十五、公安機關(guān)在疫情防控期間應當依法從嚴從重從快打擊拒不執行疫情防控的有關(guān)決定或者命令，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣口罩、防護服、護目鏡等醫療器械、醫用衛生材料和其他醫用物資，以危險方法危害公共安全以及侵犯醫務(wù)人員人身安全、干擾醫療機構工作等各類(lèi)違法犯罪行為，全力保障疫情防控工作順利開(kāi)展。

十六、人民法院、人民檢察院應當積極履行職責，依法處理各類(lèi)疫情防控相關(guān)民商事糾紛，依法嚴懲各類(lèi)妨礙疫情防控的犯罪行為，為疫情防控及時(shí)提供司法保障。

十七、市疫情防控指揮機構可以指定衛生健康、市場(chǎng)監管等部門(mén)負責相關(guān)疫情防控捐贈工作，明確捐贈物資的質(zhì)量要求、捐贈款物的分配機制，保障捐贈款物的及時(shí)交付使用。單位或者個(gè)人直接向有關(guān)部門(mén)、醫療衛生機構等疫情防控單位捐贈的，受贈單位應當將情況報政府指定機構備案。紅十字會(huì )等慈善組織依法開(kāi)展疫情防控捐贈工作。

受贈單位應當向社會(huì )公示捐贈款物的接收和發(fā)放情況，確保接收、支出、使用及其監督全過(guò)程公開(kāi)、透明、高效、有序。

十八、市、區人民政府應當充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )數字政務(wù)服務(wù)的作用，加強業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提供線(xiàn)上政務(wù)事項辦理服務(wù)。

在疫情防控期間，市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以適當簡(jiǎn)化應急防控物資政府采購流程，提高防控物資采購效率，保障物資供應。

十九、市、區人民政府應當制定并落實(shí)有效措施，統籌抓好改革發(fā)展穩定各項工作，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)根據實(shí)際情況予以政策扶持，支持企業(yè)共渡難關(guān)，保障生產(chǎn)生活平穩有序和經(jīng)濟穩定發(fā)展。

市、區人民政府應當對參加疫情防控一線(xiàn)工作的機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會(huì )組織工作人員，根據實(shí)際給予適當補助。補助標準由市財政部門(mén)會(huì )同市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)另行確定。

二十、各級疫情防控指揮機構和有關(guān)單位應當充分利用各類(lèi)媒介平臺，以靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳傳染病防治法、突發(fā)公共衛生事件應急條例等法律、法規和疫情防控的有關(guān)規定以及疫情防控防護知識，引導群眾正確理解、支持配合，努力營(yíng)造全民參與、群防群治、共建共享的濃厚氛圍，凝聚起心往一處想、勁往一處使、萬(wàn)眾一心抗擊疫情的強大正能量，共同維護社會(huì )大局穩定。

二十一、市、區人民政府應當對在疫情防控工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰獎勵；對黨中央、省委和市委決策部署貫徹落實(shí)不力的，對不服從統一指揮和調度、本位主義嚴重的，對不敢擔當、作風(fēng)漂浮、推諉扯皮的，追究相關(guān)責任人員的責任；對失職瀆職的，要依紀依法懲處。

二十二、任何單位和個(gè)人違反有關(guān)法律、法規規定，拒不執行市、區疫情防控指揮機構發(fā)布的決定、命令，不配合有關(guān)機構依法開(kāi)展的調查、檢驗、隔離等防控措施，故意隱瞞、編造、泄露相關(guān)信息，或者有其他妨礙疫情防控工作違法行為的，依據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等有關(guān)法律、法規規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；并將其違法行為信息納入公共信用信息系統，依法采取懲戒措施。

市、區人大常委會(huì )應當加強對依法開(kāi)展疫情防控工作的監督，督促有關(guān)方面落實(shí)疫情防控的各項措施；各級人大代表應當積極參與、齊心協(xié)力做好疫情防控工作，在助力打贏(yíng)疫情防控阻擊戰中發(fā)揮代表作用，貢獻代表力量。

本決定自公布之日起施行，終止日期由深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )另行公布。

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