濟南市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于依法全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定

濟南市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于依法全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定








(2020年2月13日濟南市第十七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò))

為了深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防控新型冠狀病毒肺炎疫情的重要講話(huà)和指示批示精神，全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作,保障人民群眾生命安全和身體健康，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控提供有力法治保障，堅決打贏(yíng)疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等法律、法規和山東省重大突發(fā)公共衛生事件一級響應要求，結合本市實(shí)際，作如下決定：

一、疫情防控工作堅持黨的領(lǐng)導，按照中央和省市委的決策部署，堅決貫徹堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的總要求，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，緊緊依靠人民群眾，健全完善全市聯(lián)動(dòng)、條塊結合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的疫情防控工作格局，切實(shí)提高疫情防控的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。

二、市新型冠狀病毒肺炎疫情處置工作領(lǐng)導小組(指揮部)統一領(lǐng)導、指揮協(xié)調全市疫情防控工作。區縣新型冠狀病毒肺炎疫情處置工作領(lǐng)導小組(指揮部)負責組織、落實(shí)轄區內疫情防控工作。

市、區縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當全面依法履行職責，堅持運用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作，切實(shí)履行屬地責任、部門(mén)責任，建立健全市、區縣、街鎮、城鄉社區等防控網(wǎng)絡(luò )，形成跨部門(mén)、跨層級、跨區域防控體系，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機制，做好疫情監測、排查、預警、防控工作，全面落實(shí)疫情防控工作。

市、區縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當強化對定點(diǎn)醫療機構、集中隔離場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的綜合管理保障工作，全力維護醫療、隔離秩序。

鎮人民政府和街道辦事處應當按照市、區縣人民政府統一部署，發(fā)揮群防群治力量，組織指導居民委員會(huì )、村民委員會(huì )做好轄區管理，采取針對性防控舉措，切實(shí)做好轄區內防控工作。

居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當發(fā)揮自治作用，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好社區疫情防控宣傳教育和健康提示，落實(shí)外地返濟人員的防控措施，對居家隔離人員做好健康管理和相關(guān)生活服務(wù)保障工作，及時(shí)收集、登記、核實(shí)、報送相關(guān)信息。業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當配合做好疫情防控工作。

充分發(fā)揮基層組織動(dòng)員能力，實(shí)施網(wǎng)格化精細管理，群防群治，做到早發(fā)現、早報告、早診斷、早隔離、早治療，嚴防疫情輸入和擴散，控制疾病傳播。

三、在本市行政區域內，任何單位和個(gè)人都應當遵守法律、法規和市、區縣人民政府關(guān)于疫情防控的各項規定，及時(shí)報告新型冠狀病毒肺炎患者、與患者密切接觸者以及其他需要開(kāi)展醫學(xué)觀(guān)察、隔離治療人員的情況。

機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )組織對本單位落實(shí)各項疫情防控措施負有主體責任，對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體、重要場(chǎng)所、重要設施實(shí)施嚴格管控，加強健康監測，發(fā)現異常情況及時(shí)報告相關(guān)部門(mén)。產(chǎn)業(yè)園區管理機構應當做好園區內各項疫情防控工作。航空、鐵路、軌道交通、長(cháng)途客運、城市公共交通等公共服務(wù)單位應當采取必要措施，確保機場(chǎng)、車(chē)站、服務(wù)區等場(chǎng)所各項疫情防控措施有效落實(shí)。

房屋出租人應當落實(shí)租房管理主體責任，按照要求及時(shí)報告外地返濟承租人員的相關(guān)信息，主動(dòng)配合人民政府和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展防控工作。承租人要主動(dòng)做好健康信息申報，依法履行相關(guān)防控義務(wù)。

個(gè)人應當做好自我防護，注意個(gè)人衛生，嚴格遵守出入公共場(chǎng)所、乘坐公共交通工具全程佩戴口罩的規定，減少外出活動(dòng)，不組織不參加聚會(huì )活動(dòng);按照規定如實(shí)提供有關(guān)信息，配合相關(guān)部門(mén)做好疫情防控工作，依法接受調查、監測、隔離觀(guān)察、集中救治等防控措施;出現發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀時(shí)，第一時(shí)間向居住地村、社區報告，及時(shí)前往發(fā)熱門(mén)診就醫，不得乘坐公共交通工具。

四、市、區縣人民政府可以在不與憲法、法律、法規相抵觸，不與本市地方性法規基本原則相違背的前提下，在醫療衛生、防疫管理、隔離觀(guān)察、道口管理、交通運輸、社區管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境等方面，就采取臨時(shí)性應急管理措施發(fā)布決定、命令、通告，并報同級人大常委會(huì )備案。

市、區縣新型冠狀病毒肺炎疫情處置工作領(lǐng)導小組(指揮部)可以代表本級人民政府發(fā)布、實(shí)施疫情防控相關(guān)決定、命令、通告。

五、市、區縣人民政府可以在必要時(shí)依法征用疫情防控所需設備、設施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，要求相關(guān)企業(yè)組織相應的疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、供給。市、區縣人民政府應當向被征用的單位或者個(gè)人發(fā)出應急征用憑證，并依法予以歸還或者補償。

市、區縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加大統籌力度，優(yōu)先滿(mǎn)足一線(xiàn)醫護人員和救治病人對疫情防控物資的需要，幫助解決一線(xiàn)醫護人員家庭的現實(shí)困難，多措并舉保障城鄉居民正常生活需要。

發(fā)展改革、工業(yè)信息化、公安、民政、財政、住房城鄉建設、城鄉交通運輸、商務(wù)、衛生健康、應急管理、市場(chǎng)監管、行政審批服務(wù)、口岸物流等有關(guān)部門(mén)應當創(chuàng )新監管方式，優(yōu)化工作流程，建立綠色通道，為疫情防控物資的生產(chǎn)、供應和使用以及相關(guān)工程建設等提供便利。市、區縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當對防控工作中相關(guān)單位遇到的困難及時(shí)提供幫扶，有效解決相關(guān)問(wèn)題。

市、區縣人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強對與疫情防控、應急救援有關(guān)的慈善捐贈活動(dòng)的規范管理，確保接收、支出、使用及其監督全過(guò)程透明、公開(kāi)、高效、有序。

六、市、區縣人民政府應當在做好疫情防控工作前提下，統籌抓好改革、發(fā)展、穩定各項工作，采取各種措施，支持、服務(wù)和保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

七、企業(yè)應當統籌做好復工復產(chǎn)的疫情防控工作，加強企業(yè)用工健康防護，提供安全可靠的工作環(huán)境。鼓勵通過(guò)安排錯峰上班、實(shí)行彈性工作制、綜合調劑帶薪休假、居家辦公、遠程會(huì )議等方式，降低工作場(chǎng)所人員密度。

八、人民政府及其有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )數字政務(wù)服務(wù)的作用，加強業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提供線(xiàn)上政務(wù)事項辦理服務(wù)。

鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人通過(guò)網(wǎng)上辦理、證照快遞等方式，在線(xiàn)辦理稅務(wù)、人社、醫保、公積金、出入境證件等相關(guān)業(yè)務(wù)。

九、人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當嚴格落實(shí)疫情報告制度，實(shí)事求是、公開(kāi)透明、迅速及時(shí)向社會(huì )公布疫情信息，不得緩報、漏報、瞞報、謊報。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當積極開(kāi)展公益宣傳，普及疫情防控知識，宣傳解讀政策措施，推廣防控工作經(jīng)驗做法，開(kāi)展輿論引導，回應社會(huì )關(guān)切，在全社會(huì )營(yíng)造堅定信心、全民抗擊疫情的積極氛圍。

任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)疫情的虛假信息，不得索取、傳播與疫情防控無(wú)關(guān)的個(gè)人信息。

十、任何單位和個(gè)人都有權向各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)報告疫情傳播的隱患和風(fēng)險，有權舉報違反本決定的其他情況。接受舉報的機關(guān)，應當及時(shí)調查處理。

十一、人民法院、人民檢察院應當積極履行職責，依法處理各類(lèi)疫情防控相關(guān)民商事糾紛，依法嚴懲各類(lèi)妨礙疫情防控的違法犯罪行為，為疫情防控及時(shí)提供司法保障。

十二、任何單位和個(gè)人違反有關(guān)法律法規和本決定，拒不執行人民政府和新型冠狀病毒肺炎疫情處置工作領(lǐng)導小組(指揮部)發(fā)布的決定、命令、通告或者不配合人民政府依法采取的調查、檢驗、隔離等措施，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰;給他人人身財產(chǎn)造成損害的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。個(gè)人有隱瞞病史、重點(diǎn)地區旅行史、與患者或疑似患者接觸史、逃避隔離醫學(xué)觀(guān)察等行為的，除依法追究其相應法律責任外，有關(guān)部門(mén)還應當按照法律、法規規定，將其失信信息向本市公共信用信息平臺歸集，并依法采取懲戒措施。

十三、國家工作人員在疫情防控工作中不依法履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、挪用救援款物的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十四、市人大常委會(huì )和各區縣人大常委會(huì )應當通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)項工作報告等方式，加強對本決定執行情況的監督。

市人大常委會(huì )和各區縣人大常委會(huì )應當充分發(fā)揮各級人大代表作用，匯集、反映人民群眾的意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)方面落實(shí)疫情防控的各項工作。

十五、本決定自公布之日起施行，終止日期由濟南市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )另行公布。

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