江西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定

江西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定








（2020年2月10日江西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)）

為了深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“全面提高依法防控依法治理能力、為疫情防控提供有力法治保障”的重要指示，嚴格貫徹執行中央和省委關(guān)于疫情防控工作的決策部署，廣泛動(dòng)員全社會(huì )共同參與，依法全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，切實(shí)保障人民群眾生命健康和社會(huì )公共安全，堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等法律、行政法規，結合本省疫情防控實(shí)際情況，作如下決定：

一、疫情防控工作應當堅持黨的領(lǐng)導，貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署；堅持依法防控，依法審慎決策，嚴格依法實(shí)施防控措施，堅決防止疫情蔓延，在法治軌道上統籌推進(jìn)各項防控工作，保障疫情防控工作順利開(kāi)展；堅持科學(xué)防治，強化科技資源整合利用，積極運用各種科技手段，精準施策，對疫情傳播規律及影響因素進(jìn)行研判，及時(shí)監測發(fā)現新情況新問(wèn)題，為更有針對性地防控疫情提供專(zhuān)業(yè)支撐，完善救治體系，建立健全中西醫結合的救治工作機制；堅持規范有序、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，把區域治理、部門(mén)治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結合起來(lái)，切實(shí)提高疫情防控的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。

二、各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當切實(shí)履行屬地責任、部門(mén)責任，建立健全省、市、縣（區）、鄉鎮（街道）、社區（村）等防護網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)網(wǎng)格化管理要求，形成跨部門(mén)、跨層級、跨區域的防控體系，做好疫情監測、排查、預警、防控工作，有效防止疫情輸入、輸出和蔓延。

鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當依法執行疫情防控要求，落實(shí)屬地責任，組織指導社區（村）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者組織等有針對性地采取防控措施，做好本轄區的防控工作。社區（村）應當服從當地政府統一指揮，做好轄區內人員往來(lái)情況摸排，加強人員健康監測，同時(shí)做好相關(guān)生活服務(wù)保障工作。對外地返回居住地人員的管理服務(wù)要嚴格遵守政府的相關(guān)規定。

居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當發(fā)揮自治作用，協(xié)助相關(guān)部門(mén)落實(shí)相關(guān)防控措施，做好社區防控知識宣傳和健康提示，及時(shí)收集、登記、核實(shí)、報送相關(guān)信息。業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當配合做好疫情防控工作。

各級人民政府和有關(guān)部門(mén)在疫情防控工作中，應當堅持群眾路線(xiàn)，注重聽(tīng)取合理化建議。

三、縣級以上人民政府可以在不與憲法、法律、法規相抵觸的前提下，根據防控工作需要，在防疫管理、隔離觀(guān)察、醫療衛生、道路管理、交通運輸、社區管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境、野生動(dòng)物管理等方面，規定臨時(shí)性應急行政管理措施；可以依法采取限制或者停止人群聚集活動(dòng)、關(guān)閉或者限制使用場(chǎng)所、實(shí)施交通衛生檢疫等措施；必要時(shí)，可以依法在本行政區域內臨時(shí)征用場(chǎng)地、房屋、交通工具以及相關(guān)設施、設備，緊急調集人員或者調用儲備物資。

緊急調集人員的，應當按照規定給予合理報酬。臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設施、設備的，應當依法給予補償；能返還的，應當及時(shí)返還。

四、機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織對本單位落實(shí)各項疫情防控措施負有主體責任，應當建立防控工作責任制和管理制度，對疫情防控工作涉及的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體加強健康監測，對重要場(chǎng)所、重要設施實(shí)施嚴格管控，及時(shí)報告新型冠狀病毒肺炎病例、疑似病例、密切接觸者的情況以及其他異常情況。

各類(lèi)工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區管理機構應當做好園區（開(kāi)發(fā)區）內各項疫情防控工作。航空、鐵路、軌道交通、長(cháng)途客運、水路運輸、城市公共交通等公共服務(wù)單位應當采取必要措施，確保機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、服務(wù)區等場(chǎng)所各項疫情防控措施有效落實(shí)。

零售藥店出售退燒、咳嗽類(lèi)藥品，應當實(shí)行實(shí)名制登記，第一時(shí)間上報屬地衛健部門(mén)。

五、個(gè)人應當遵守關(guān)于疫情防控的規定，服從本地區人民政府的統一指揮和管理，依法接受醫學(xué)調查、檢驗檢測、隔離觀(guān)察、集中救治等防控措施；應當了解疫情防護知識，做好自我防護，減少外出活動(dòng)，不參加自發(fā)的聚會(huì )和自行組織的集體活動(dòng)，不獵捕和食用野生動(dòng)物。個(gè)人進(jìn)入公共場(chǎng)所，應當佩戴口罩。

個(gè)人應當按照規定如實(shí)提供有關(guān)信息，配合相關(guān)部門(mén)做好疫情防控工作，確保疫情早發(fā)現、早報告、早診斷、早隔離、早治療。出現發(fā)熱、咳嗽等癥狀，必須第一時(shí)間按照規定報告，避免發(fā)生再傳播和交叉感染。從疫情嚴重地區流入人員應當按照政府有關(guān)規定接受醫學(xué)觀(guān)察或者居家觀(guān)察，主動(dòng)報告健康狀況，配合相關(guān)服務(wù)管理。

六、縣級以上人民政府應當在做好疫情防控工作前提下，統籌抓好改革、發(fā)展、穩定各項工作，采取各種措施，支持、服務(wù)和保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；要做好保障市場(chǎng)供應和穩定市場(chǎng)價(jià)格工作，加大疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、供給統籌力度，優(yōu)先滿(mǎn)足一線(xiàn)醫護人員和病人救治對疫情防控物資的需要。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、交通運輸、應急管理、市場(chǎng)監管、財政、住房城鄉建設、金融監管等有關(guān)部門(mén)應當創(chuàng )新監管方式，優(yōu)化工作流程，建立綠色通道，為疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、供應和使用等提供便利。要做好基本民生保障工作，暢通水、電、氣的供應。

充分發(fā)揮江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“贛服通”平臺的作用，加強政務(wù)數據資源整合共享，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)更多事項全程網(wǎng)上辦理，紙質(zhì)辦理結果實(shí)現郵寄送達，切實(shí)提高全省各級政府網(wǎng)上服務(wù)能力和水平。鼓勵和引導企事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人選擇網(wǎng)上辦、掌上辦、郵遞辦等辦事渠道，盡可能避免到辦事大廳現場(chǎng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，減少人員聚集。

七、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)，紅十字會(huì )、慈善組織、醫療機構等有關(guān)單位，應當加強對與疫情防控、應急救援有關(guān)的慈善捐贈活動(dòng)的規范管理，確保接收、支出、使用及其監督全過(guò)程透明、公開(kāi)、高效、有序；確保受贈財物全部及時(shí)用于疫情防控。

八、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施，統籌做好返崗、返工、返學(xué)人員的疫情防控工作，制定健康診斷、聯(lián)防聯(lián)控、交通組織、物資保障等相應疫情防控預案，切實(shí)加強防控管理和健康監測，有效應對返城人流高峰，全面落實(shí)屬地政府、學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位的歸口管理責任，嚴防新的疫情輸入性蔓延、流動(dòng)性擴散，保障人民群眾的健康安全，維護正常的工作、生產(chǎn)和教學(xué)秩序。

九、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當嚴格落實(shí)疫情報告制度，不得緩報、漏報、瞞報、謊報。省人民政府衛生健康主管部門(mén)應當依法、及時(shí)、準確向社會(huì )公布本行政區域的疫情信息。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當積極開(kāi)展公益宣傳，宣傳中央和省委決策部署，宣傳疫情可防可控、疾病可防可治，宣傳抗擊疫情的先進(jìn)人物和事跡；開(kāi)展輿論引導，回應社會(huì )關(guān)切，在全社會(huì )營(yíng)造堅定信心、鼓舞士氣、全民抗擊疫情的積極氛圍。

任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)疫情的虛假信息。

十、對在疫情防控工作中做出顯著(zhù)成績(jì)和貢獻的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。對因參與疫情防控工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規定給予補助、撫恤。對從事疫情防控工作的人員，按照國家和省規定給予適當的津貼、補貼。

任何單位和個(gè)人都有權向各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)報告疫情傳播的隱患和風(fēng)險，有權舉報違反本決定的其他情況。接受舉報的機關(guān)，應當及時(shí)調查處理。

十一、縣級以上人民政府應當加強治安管理、市場(chǎng)監管等執法工作，加大對暴力傷害醫務(wù)人員的違法行為打擊力度，依法嚴厲查處各類(lèi)哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格的違法行為，依法嚴厲打擊抗拒疫情防控、制假售假、造謠傳謠、野生動(dòng)物交易等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會(huì )安定有序。

違反法律、法規和本決定規定，按照下列規定處理：

（一）不服從疫情防控的指揮和安排，不接受調查、監測、醫學(xué)觀(guān)察、隔離治療，隱瞞病情等不如實(shí)提供有關(guān)情況，或者不服從政府依法采取的其他防控措施，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；拒絕或者擅自脫離醫學(xué)觀(guān)察、隔離治療的，由公安機關(guān)協(xié)助醫療機構采取強制措施。

（二）未落實(shí)疫情報告、信息公布制度，緩報、漏報、瞞報、謊報疫情信息，未及時(shí)、準確公布疫情信息的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法依規進(jìn)行處理。

（三）編造、傳播有關(guān)疫情和防控工作的虛假信息，擾亂公共秩序，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

（四）阻礙疫情防控工作人員執行職務(wù)，或者實(shí)施危害醫務(wù)人員人身安全、擾亂醫療秩序行為的，由公安機關(guān)采取措施依法處置；構成違反治安管理行為的，依法予以處罰。

（五）哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格、制假售假，以及有其他擾亂市場(chǎng)秩序行為的，由市場(chǎng)監管部門(mén)依法予以處罰。

違反法律、法規和本決定規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十二、縣級以上人大常委會(huì )應當充分發(fā)揮人大代表作用，匯集、反映人民群眾的意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)方面落實(shí)疫情防控的各項工作。

縣級以上人大常委會(huì )應當通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)項工作報告等方式，加強對本決定執行情況的監督。

人民法院、人民檢察院應當積極履行職責，依法嚴懲各類(lèi)妨礙疫情防控的違法犯罪行為，依法處理各類(lèi)疫情防控相關(guān)糾紛，為疫情防控提供有力的司法保障。

本決定自公布之日起施行。

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