瓊府辦〔2017〕184號 海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省加快融資租賃業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》的通知

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省加快融資租賃業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》的通知





瓊府辦〔2017〕184號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省加快融資租賃業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。





 

海南省人民政府辦公廳

2017年11月14日

海南省加快融資租賃業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕68號)，發(fā)揮融資租賃在現代融資服務(wù)體系中的功能，提高資源利用率，加快經(jīng)濟發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

深入貫徹黨的十九大和省第七次黨代會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng )新和完善政策體系，建立健全事中事后監管機制，促進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入融資租賃行業(yè)，引導融資租賃企業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)轉型升級等。

(二)基本原則。

1.堅持市場(chǎng)主導與政府支持相結合，完善發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

2.堅持發(fā)展與規范相結合，在政策開(kāi)放過(guò)程中，健全事中事后監管體系，防控行業(yè)系統風(fēng)險，引導企業(yè)依法合規、有序發(fā)展。

3.堅持融資與融物相結合，提高專(zhuān)業(yè)化水平，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

4.堅持境內與境外相結合，在服務(wù)境內市場(chǎng)的同時(shí)，大力拓展境外市場(chǎng)。

(三)發(fā)展目標。

一是力爭2020年底前培育出3至5家注冊資本在5億元以上的融資租賃企業(yè)，出現一批專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢突出、管理先進(jìn)、國際競爭力強的融資租賃企業(yè)。融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面不斷擴大，融資租賃市場(chǎng)滲透率顯著(zhù)提高，融資租賃成為企業(yè)設備投資和技術(shù)更新的重要手段;二是對融資租賃業(yè)統一、規范、有效的事中事后監管體系基本建立，政策扶持體系初步形成，融資租賃逐步成為全省投融資體系的重要組成部分。

二、主要任務(wù)

(一)培育和引進(jìn)市場(chǎng)主體。支持我省國有大中型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)通過(guò)合作、兼并重組、增資擴股等形式，與省外有實(shí)力的融資租賃公司在我省設立分公司或分支機構;支持設立專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)的融資租賃公司，鼓勵發(fā)展面向個(gè)人創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的融資租賃服務(wù);加大招商力度，引入國內外投資商在我省設立融資租賃公司。支持融資租賃公司在海南設立子公司，不設最低注冊資本限制。允許在海南設立的融資租賃公司兼營(yíng)或主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。(責任單位：省商務(wù)廳、省工商局、保監會(huì )海南監管局、省發(fā)展改革委、省國資委)

(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。?？诰C合保稅區、洋浦保稅港區等有條件的園區率先進(jìn)行融資租賃業(yè)政策、功能和制度創(chuàng )新，加快打造融資租賃業(yè)發(fā)展集聚區。復制推廣自由貿易試驗區融資租賃業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，支持在?？诰C合保稅區、洋浦保稅港區等海關(guān)特殊監管區域，設立融資租賃公司或專(zhuān)業(yè)子公司、特殊項目公司(SPV)，采用離岸、單體項目、跨境、進(jìn)出口設備保稅等多種業(yè)務(wù)模式，開(kāi)展多元化融資租賃業(yè)務(wù)。(責任單位：省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、?？诰C合保稅區管委會(huì )、洋浦保稅港區管理局和省級以上開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))

(三)促進(jìn)產(chǎn)融結合。引導融資租賃企業(yè)參與我省十二大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)背景，突出經(jīng)營(yíng)特色，實(shí)現差異化發(fā)展。鼓勵融資租賃企業(yè)進(jìn)一步統籌航空產(chǎn)業(yè)及其配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持開(kāi)展飛機租賃業(yè)務(wù)。鼓勵融資租賃企業(yè)支持遠洋漁船升級和行業(yè)整合提升。鼓勵融資租賃企業(yè)開(kāi)展機動(dòng)車(chē)(重點(diǎn)是新能源車(chē)、公交車(chē)、物流運輸車(chē)、家用小型機動(dòng)車(chē))的融資租賃業(yè)務(wù)。大力發(fā)展節能減排和環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)綠色融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵融資租賃企業(yè)開(kāi)展郵輪、游艇、海上低空飛行器等旅游交通工具以及旅游基礎設施的融資租賃業(yè)務(wù)，推動(dòng)海洋休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵融資租賃企業(yè)開(kāi)展面向現代農業(yè)的種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農產(chǎn)品初加工設備及其他農用機械設備租賃。鼓勵融資租賃公司與產(chǎn)業(yè)園區、科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等合作，加大對科技型、創(chuàng )新型和創(chuàng )業(yè)型中小微企業(yè)的支持力度。(責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、?？诤ｊP(guān)、海南出入境檢驗檢疫局)

(四)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新。支持融資租賃企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加強與銀行、保險、信托、基金等金融機構合作，創(chuàng )新商業(yè)模式。支持保險公司創(chuàng )新產(chǎn)品服務(wù)，為融資租賃企業(yè)業(yè)務(wù)全流程提供包括財產(chǎn)損失險、信用保證險等在內必要的保險服務(wù)。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，引導融資租賃公司加快業(yè)務(wù)創(chuàng )新，優(yōu)化產(chǎn)品組合、交易結構、租金安排、風(fēng)險控制等設計，提升服務(wù)能力和水平。加快建立標準化、規范化、高效運轉的租賃物與二手設備流通市場(chǎng)，支持建立融資租賃公司租賃資產(chǎn)登記流轉平臺，完善融資租賃資產(chǎn)退出機制，盤(pán)活存量租賃資產(chǎn)。支持設立融資租賃相關(guān)中介服務(wù)機構，加快發(fā)展為融資租賃公司服務(wù)的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、評估鑒定、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置等相關(guān)業(yè)務(wù)。(責任單位：省政府金融辦、銀監會(huì )海南監管局、證監會(huì )海南監管局、保監會(huì )海南監管局、省工商局)

三、保障措施

(一)加強事中事后監管。落實(shí)監管責任，強化對重點(diǎn)環(huán)節及融資租賃公司吸收存款、發(fā)放貸款等違法違規行為的監督，對違法違規融資租賃公司要及時(shí)要求整改或進(jìn)行處罰，加強風(fēng)險監測、分析和預警，切實(shí)防范區域性、系統性金融風(fēng)險。建立部門(mén)間工作溝通協(xié)調機制，加強信息共享與監管協(xié)作。按照相關(guān)規定，將融資租賃公司信息納入企業(yè)信用信息基礎數據庫和全國信用信息共享平臺(海南)，實(shí)現融資租賃業(yè)務(wù)的信用信息報送及查詢(xún)。(責任單位：銀監會(huì )海南監管局、省工商局、省政府金融辦、證監會(huì )海南監管局、保監會(huì )海南監管局、省商務(wù)廳)

(二)實(shí)施便利化措施。簡(jiǎn)化相關(guān)行業(yè)資質(zhì)管理，對進(jìn)口租賃物涉及配額、許可證、自動(dòng)進(jìn)口許可證等管理的，在承租人已具備相關(guān)配額、許可證、自動(dòng)進(jìn)口許可證的前提下，不再另行對融資租賃公司提出購買(mǎi)資質(zhì)要求。根據融資租賃特點(diǎn)，便利融資租賃公司申請醫療器械經(jīng)營(yíng)許可或辦理備案。除法律法規另有規定外，承租人通過(guò)融資租賃方式獲得設備與自行購買(mǎi)設備在資質(zhì)認定時(shí)享受同等待遇。支持融資租賃公司依法辦理融資租賃交易相關(guān)擔保物抵(質(zhì))押登記。規范機動(dòng)車(chē)交易和登記管理，簡(jiǎn)化交易登記流程，為融資租賃雙方當事人辦理業(yè)務(wù)提供便利。推動(dòng)完善船舶登記制度，為船舶融資租賃登記業(yè)務(wù)提供便利。(責任單位：省商務(wù)廳、省食品藥品監管局、省政府金融辦、人行?？谥行闹?、省交通運輸廳、省公安廳、海南海事局)

(三)拓寬融資渠道。鼓勵銀行、保險、信托、基金等各類(lèi)金融機構在風(fēng)險可控前提下加大對融資租賃公司的支持力度。支持融資租賃公司開(kāi)展人民幣跨境融資業(yè)務(wù)。支持融資租賃公司利用外匯進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設備，鼓勵商業(yè)銀行利用外匯儲備委托貸款支持跨境融資租賃項目。支持符合條件的融資租賃企業(yè)綜合運用保理、上市、發(fā)行債券、信托、基金、內保外貸及資產(chǎn)證券化等方式融資，增加中長(cháng)期資金來(lái)源。(責任單位：省政府金融辦、人行?？谥行闹?、銀監會(huì )海南監管局、證監會(huì )海南監管局、保監會(huì )海南監管局)

(四)完善財稅政策。加大政府采購支持力度，在提供公共服務(wù)、推進(jìn)基礎設施建設和運營(yíng)中購買(mǎi)融資租賃服務(wù)，支持融資租賃公司采用聯(lián)合租賃等方式參與城市基礎設施建設項目。探索通過(guò)風(fēng)險補償、獎勵、貼息等政策工具，引導融資租賃公司加大對中小微企業(yè)的融資支持力度。對開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)(含融資性售后回租)簽訂的融資租賃合同，按照其所載明的租金總額比照“借款合同”計稅貼花，在融資租賃售后回租業(yè)務(wù)中，對承租人、出租人因出售租賃資產(chǎn)及購回租賃資產(chǎn)所簽訂的合同，不征收印花稅。(責任單位：省財政廳、省地稅局、省國稅局、省商務(wù)廳)

(五)加強行業(yè)組織建設。支持成立省融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì )。支持協(xié)會(huì )搭建包括融資租賃資產(chǎn)交易、資產(chǎn)登記、行業(yè)誠信建設等功能的行業(yè)綜合服務(wù)信息平臺，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在行業(yè)自律、監督、協(xié)調、服務(wù)等方面的作用。(責任單位：省商務(wù)廳)

(六)加強人才隊伍建設。加強融資租賃從業(yè)人員職業(yè)能力建設，支持有條件的高校自主設置融資租賃相關(guān)專(zhuān)業(yè)。支持企業(yè)組織從業(yè)人員開(kāi)展相關(guān)培訓，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，培養一批具有國際視野和專(zhuān)業(yè)能力的融資租賃人才。支持行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展培訓、教材編寫(xiě)、水平評測、經(jīng)驗推廣、業(yè)務(wù)交流等工作。加大對融資租賃理念和知識的宣傳與普及力度，不斷提高融資租賃業(yè)的社會(huì )影響力和認知度，為行業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。(責任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳)

(七)加強組織領(lǐng)導。各市縣政府、各有關(guān)部門(mén)要充分認識加快融資租賃業(yè)發(fā)展對我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要意義，加強組織領(lǐng)導，建立健全工作機制，強化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調推動(dòng)融資租賃業(yè)健康發(fā)展。各市縣政府、各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際研究制定具體政策措施，確保各項工作落到實(shí)處。融資租賃行業(yè)主管部門(mén)應每年總結我省融資租賃業(yè)發(fā)展情況報省政府。




附件：海 南省加快融 資租賃業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任 務(wù)及責任分 工表

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/26901.html

本文關(guān)鍵詞： 瓊府辦, 海南省, 融資租賃, 發(fā)展, 實(shí)施方案, 通知