魯工商信監字〔2017〕96號《山東省工商局關(guān)于2017年度國家企業(yè)信用信息公示系統（山東）建設實(shí)施意見(jiàn)》

山東省工商局關(guān)于2017年度國家企業(yè)信用信息公示系統（山東）建設實(shí)施意見(jiàn)

魯工商信監字〔2017〕96號

各市、縣（市、區）工商行政管理局、市場(chǎng)監督管理局，省局各處室、直屬單位：

為貫徹落實(shí)國家企業(yè)信用信息公示系統建設推進(jìn)會(huì )議精神，全面完成2017年度國家企業(yè)信用信息公示系統（山東）（以下稱(chēng)“公示系統（山東）”）建設任務(wù)，根據《工商總局關(guān)于全面建成國家企業(yè)信用信息公示系統有關(guān)工作的通知》要求，結合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體思路和目標

（一）總體思路。以深化商事制度改革為主線(xiàn)，在2016年已基本構建公示系統（山東）技術(shù)支撐架構的基礎上，繼續圍繞“一網(wǎng)歸集、雙向服務(wù)”的總體要求，堅持“用字當頭、主動(dòng)開(kāi)放、以用促歸、以用促建”的理念，統籌規劃、整體推進(jìn)，不斷優(yōu)化完善“一個(gè)中心、兩個(gè)門(mén)戶(hù)”，努力打造應用更加豐富便捷、信息更加全面準確、運行更加穩定高效的公示系統（山東），為持續深化商事制度改革和扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革提供更加有力的信息技術(shù)支撐。

（二）工作目標。以?xún)?yōu)化完善“一個(gè)中心、兩個(gè)門(mén)戶(hù)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步強化信息歸集、提升數據質(zhì)量、完善系統功能、健全制度機制，努力提升公示系統（山東）應用管理便利化水平，到2017年年底前，實(shí)現公示系統（山東）歸集的信息公示率100%、信息準確率超過(guò)98%、記于企業(yè)名下信息的歸集率達到99%、面向社會(huì )提供7x24小時(shí)公示信息服務(wù)，以及工商機關(guān)行政處罰信息公示率100%、依法應當公示的信息記于企業(yè)名下的歸集率達100%的建設目標，全面完成2017年度公示系統（山東）建設任務(wù)。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

(一)全力推進(jìn)涉企信息歸集。

在今年公示系統（山東）已基本建成并投入使用的基礎上，充分利用山東省企業(yè)信用信息共享交換平臺（以下稱(chēng)“共享交換平臺”）的信息歸集功能，不斷擴大涉企信息歸集范圍，依法依規及時(shí)公示信息，不斷提升數據質(zhì)量。

1．全面歸集涉企信息。會(huì )同省發(fā)改委，依托共享交換平臺和省級公共信用信息平臺，深入推進(jìn)政府部門(mén)涉企信息歸集工作，進(jìn)一步細化落實(shí)責任分工，豐富完善涉企信息歸集資源目錄，改進(jìn)優(yōu)化相關(guān)信息化功能，協(xié)調推動(dòng)各部門(mén)涉企信息互聯(lián)共享。繼續推動(dòng)與主要監管執法部門(mén)涉企信息的交換共享合作，通過(guò)共享交換平臺、電子政務(wù)外網(wǎng)、數據交換等多種途徑，建立形成規范化、常態(tài)化的信息交換共享合作機制，切實(shí)擴大政府部門(mén)涉企信息歸集范圍，確保涉企信息應歸盡歸。2017年年底前，實(shí)現覆蓋48個(gè)省直部門(mén)、70%以上地市級政府部門(mén)涉企信息的統一歸集公示。（企業(yè)信用監管處、信息中心牽頭負責，其他各行政執法處配合）

2.及時(shí)歸集涉企信息。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《國務(wù)院關(guān)于政府部門(mén)涉企信息統一歸集公示工作實(shí)施方案的批復》和《山東省公共信用信息管理辦法》的規定要求，會(huì )同省發(fā)改委，進(jìn)一步加強與各相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，健全完善對涉企信息歸集共享的時(shí)限和頻次的制度規定，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負責”的原則，在規定的時(shí)限內、以規定的頻次歸集履職過(guò)程中產(chǎn)生的依法應當公示的涉企信息，確保各部門(mén)歸集的信息通過(guò)省級公共信用信息平臺及時(shí)推送至工商部門(mén)，由工商部門(mén)在規定時(shí)限內將信息記于企業(yè)名下并通過(guò)公示系統（山東）向社會(huì )公示。（企業(yè)信用監管處、信息中心牽頭負責，其他各行政執法處配合）

3．準確歸集涉企信息。嚴格遵照工商總局下發(fā)的數據標準和《政府部門(mén)涉企信息歸集格式規范》要求，切實(shí)加強工商業(yè)務(wù)數據信息在采集、更新、共享、使用等環(huán)節的管理，建立完善涉企信息整合、校驗機制，實(shí)現對其他部門(mén)歸集來(lái)的數據經(jīng)清洗比對后，以統一社會(huì )信用代碼為索引，記于企業(yè)名下并向社會(huì )公示，不斷提高數據的準確性、完整性和權威性。按照工商總局統一建設問(wèn)題數據管理系統的要求，積極配合開(kāi)展問(wèn)題數據追溯、校核、糾錯、反饋等工作，建立完善公示系統（山東）數據質(zhì)量監測，提升問(wèn)題數據發(fā)現、處理的信息化能力。（信息中心牽頭負責，各行政執法處配合）

（二）健全完善公示系統功能。

根據工商總局2017年度公示系統建設方案和驗收指標體系，結合我省實(shí)際，進(jìn)一步豐富拓展公示系統（山東）功能應用，方便工商部門(mén)、其他政府部門(mén)和社會(huì )公眾更多、更好地開(kāi)發(fā)利用，為構建新型監管體系、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更加堅實(shí)的基礎支撐。

1．提升信息查詢(xún)便利化水平。按照工商總局“公示查詢(xún)門(mén)戶(hù)統一升級改造”的設計要求，選擇工商總局統一配置方式，積極配合實(shí)施全國統一的公示查詢(xún)模式建設，形成標準統一、功能統一、數據統一的企業(yè)信用信息公示查詢(xún)門(mén)戶(hù)。滿(mǎn)足社會(huì )公眾更多的應用需求，運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念，優(yōu)化、擴展企業(yè)信息查詢(xún)搜索條件，通過(guò)完善公示系統服務(wù)指南、常見(jiàn)問(wèn)題解答、短信微信服務(wù)，以及為企業(yè)和社會(huì )公眾提供個(gè)性化的信息訂閱服務(wù)等功能，促進(jìn)公示系統的應用推廣。（信息中心牽頭負責，各行政執法處配合）

2．增強信息整合力度。加快推進(jìn)省局內部各業(yè)務(wù)條線(xiàn)信息化平臺與公示系統（山東）的有效整合、對接，通過(guò)進(jìn)一步改造完善綜合業(yè)務(wù)系統，實(shí)現對公示系統數據接口調用或嵌入應用，達到警示、限制、約束的具體應用效果，為各業(yè)務(wù)條線(xiàn)結合各自職能開(kāi)展網(wǎng)上監管和依托公示系統（山東）實(shí)施信用監管提供平臺支撐，確保實(shí)現市縣所三級工商部門(mén)各業(yè)務(wù)條線(xiàn)60%以上執法人員熟練使用公示系統（山東）的目標。進(jìn)一步改造、關(guān)聯(lián)、應用異地案件交換等相關(guān)功能，嚴格統一使用執法辦案系統，配合工商總局做好執法辦案等相關(guān)系統的改造和對接工作，建立健全支撐跨地域跨部門(mén)行政許可、行政處罰信息和遷入、遷出企業(yè)信息歸集、記名、報送的系統功能，提升工商部門(mén)履職盡責能力。（企業(yè)信用監管處、法規處、公平交易局、信息中心牽頭負責，其他各行政執法處及各市、縣工商部門(mén)按相關(guān)職能分別負責或配合）

3．加強協(xié)同監管能力。認真貫徹工商總局與相關(guān)部門(mén)簽署的聯(lián)合懲戒備忘錄，積極推進(jìn)落實(shí)《山東省工商局關(guān)于加強協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒（激勵）的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步建立完善公示系統（山東）的跨部門(mén)涉企信息采集、共享、交換功能，加快擴大聯(lián)合懲戒各相關(guān)部門(mén)應用公示系統的覆蓋面，扎實(shí)推進(jìn)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒各項職責落實(shí)到位。依托公示系統（山東），圍繞實(shí)現“多證合一”、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、“雙隨機、一公開(kāi)”、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理、部門(mén)綜合執法、聯(lián)合懲戒等業(yè)務(wù)需求，健全完善公示系統（山東）相關(guān)功能，及時(shí)承接工商總局下發(fā)懲戒、公示等數據，實(shí)現跨地域涉企信息流轉和企業(yè)遷入遷出數據交換，開(kāi)發(fā)完善數據查詢(xún)統計功能，推動(dòng)形成政府部門(mén)信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的協(xié)同監管的完整閉環(huán)。（企業(yè)信用監管處、注冊處、信息中心牽頭負責，其他各行政執法處按相關(guān)職能分別負責或配合）

（三）推進(jìn)公示系統長(cháng)效機制建設。

按照國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門(mén)涉企信息統一歸集公示工作實(shí)施方案的復函》的要求，以工商部門(mén)牽頭推進(jìn)商事制度改革為統領(lǐng)，進(jìn)一步爭取各級政府對公示系統建設的領(lǐng)導與支持，建立完善相關(guān)制度機制，努力形成分工明確、協(xié)調有力的公示系統（山東）運行管理的工作格局。

1．強化組織領(lǐng)導。及時(shí)主動(dòng)向省政府領(lǐng)導匯報公示系統（山東）建設取得的重要階段性成效、國務(wù)院和工商總局對今年公示系統建設的總體部署和要求，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導、明確職責分工，積極爭取省政府加強對企業(yè)信息公示工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮省社會(huì )信用體系建設聯(lián)席會(huì )議制度的推動(dòng)作用，努力形成政府主導、工商牽頭、部門(mén)支持、社會(huì )參與的工作機制。（企業(yè)信用監管處牽頭負責，其他各行政執法處、辦公室、信息中心配合）

2．強化部門(mén)協(xié)作。切實(shí)發(fā)揮工商部門(mén)在推進(jìn)企業(yè)信用監管工作中的牽頭作用，扎實(shí)做好統籌推進(jìn)、綜合服務(wù)、技術(shù)保障等工作，及時(shí)掌握公示系統（山東）建設進(jìn)展情況和運行使用情況，充分調動(dòng)各地各有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界對建設、運用公示系統的積極性和主動(dòng)性，形成各司其職、各負其責的工作局面。會(huì )同省發(fā)改委，推動(dòng)各相關(guān)政府部門(mén)將產(chǎn)生或歸集的涉企信息，通過(guò)省級公共信用信息平臺完整、準確、及時(shí)地推送至工商部門(mén)并記于企業(yè)名下，協(xié)調解決目前涉企信息歸集中遇到的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮好工商部門(mén)涉企信息歸集的關(guān)鍵作用。（企業(yè)信用監管處、信息中心牽頭負責，其他各行政執法處、辦公室配合）

3．加強公示系統規范運行管理。研究制定《山東省工商局關(guān)于加強全省工商和市場(chǎng)監管部門(mén)涉企信息歸集公示工作的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步規范工商部門(mén)涉企信息歸集公示工作。爭取以省政府名義制定出臺《國家企業(yè)信用信息公示系統（山東）運行管理暫行辦法》，促進(jìn)公示系統（山東）建設、應用和管理由部門(mén)行為上升到政府行為。積極推動(dòng)《山東省公共信用信息管理辦法》盡快出臺，進(jìn)一步完善政府部門(mén)涉企信息資源目錄，建立健全政府部門(mén)涉企信息統一歸集、集中公示、開(kāi)放共享、協(xié)同監管、聯(lián)合懲戒等各項制度，以及公示系統運行管理的督導、考核、培訓等工作機制，不斷提升公示系統運用和管理的科學(xué)化、制度化、規范化水平。（企業(yè)信用監管處、信息中心牽頭負責，其他各行政執法處、辦公室、人事處、法規處及各市、縣工商部門(mén)配合）

（四）加強公示系統的基礎和保障。

堅持問(wèn)題導向，針對公示系統（山東）在信息歸集、數據質(zhì)量、數據標準、數據交換、信息安全、信息異議等方面存在的問(wèn)題，認真對照檢查、找準差距，突出抓好數據質(zhì)量建設，夯實(shí)信息化建設各項基礎和保障。

1．強化數據質(zhì)量建設和規范管理。加強對工商部門(mén)公示信息及時(shí)性、準確性的日常監督檢查，結合實(shí)際，組織開(kāi)展公示系統（山東）數據質(zhì)量專(zhuān)項提升活動(dòng)，通過(guò)采取配套、銜接的信息化建設措施，確保我省與工商總局信息公示查詢(xún)結果、年報和即時(shí)信息統計數據的100%一致。增強數據源頭規范采集的技術(shù)保障能力，按照工商總局制定的《工商行政管理數據管理辦法》，切實(shí)做好數據采集、傳輸匯總、轉換監測、應用共享、情況通報、安全管理等工作，對公示系統（山東）數據標準的執行率達到100%。（信息中心牽頭負責，各行政執法處及各市、縣工商部門(mén)配合）

2．推進(jìn)大數據資源體系建設。進(jìn)一步加強對公示系統（山東）現有信息資源的挖掘利用，逐步擴大信息歸集范圍，積極探索通過(guò)第三方服務(wù)和社會(huì )化方式獲取更多的市場(chǎng)主體行為軌跡信息，不斷夯實(shí)聯(lián)合懲戒、社會(huì )監督的大數據資源體系，有序推進(jìn)跨部門(mén)數據共享，推動(dòng)與地方政府信息系統的互聯(lián)互通。扎實(shí)推進(jìn)大數據市場(chǎng)監管服務(wù)，為政府部門(mén)和社會(huì )公眾提供更加豐富的信息服務(wù)，努力滿(mǎn)足社會(huì )共治的需要。（企業(yè)信用監管處、信息中心牽頭負責，其他各行政執法處及各市、縣工商部門(mén)按相關(guān)職能分別負責或配合）

3．提升系統運行管理水平。按照工商總局部署，開(kāi)發(fā)建設自動(dòng)化運行監測平臺，加大對公示系統（山東）的硬件、網(wǎng)絡(luò )、存儲、安全等基礎設施投入，完善信息化基礎支撐環(huán)境，保障公示系統（山東）穩定高效運行。積極探索研究云計算、大數據、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)理論和應用管理，健全完善數據同城災備系統，減少人工干預，提高自動(dòng)化、智能化、精準化水平。認真貫徹《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》，切實(shí)強化系統運行安全意識和安全管理，建立健全系統安全運行的常態(tài)化保障機制，重點(diǎn)抓好對網(wǎng)絡(luò )、主機、應用和數據等層面的安全防護，確保系統安全可靠。（信息中心牽頭負責，各行政執法處配合）

三、工作保障措施

（一）提高思想認識，健全工作機制。2017年是公示系統建設的決勝之年。全省各級工商部門(mén)尤其是省局各有關(guān)處室單位，要把全面建成公示系統（山東）作為一項重要的政治任務(wù)和民生工程，將其放到全年重點(diǎn)工作的突出位置，擺上重要日程，按照國務(wù)院、省政府和工商總局的部署要求，在省局黨組的統一領(lǐng)導下，提高思想認識，強化組織領(lǐng)導，建立健全主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導協(xié)調組織、各相關(guān)職能處室單位齊抓共管的工作機制，確保各項職責、任務(wù)和要求逐一全部落實(shí)到位。（省局公示系統建設領(lǐng)導小組辦公室牽頭負責，領(lǐng)導小組各成員處室、單位及各市、縣工商部門(mén)配合）

（二）明確任務(wù)分工，嚴格責任制度。根據工商總局部署要求及我省建設實(shí)際，將全面建成公示系統（山東）的目標任務(wù)、工作措施、考核指標體系等逐一細化分解，充實(shí)完善公示系統（山東）建設項目工作組，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)牽頭誰(shuí)協(xié)調”的原則，層層落實(shí)領(lǐng)導責任、主體責任、建設責任和運維責任，列出職責任務(wù)清單和問(wèn)題清單，明確時(shí)間進(jìn)度、推進(jìn)措施和相關(guān)責任人，扎實(shí)推進(jìn)公示系統（山東）建設各項任務(wù)落實(shí)。（省局公示系統建設領(lǐng)導小組辦公室牽頭負責，領(lǐng)導小組各成員處室、單位及各市、縣工商部門(mén)按任務(wù)分工分別負責或配合）

（三）強化監督考核，抓好檢查落實(shí)。進(jìn)一步爭取省政府把全面建成公示系統（山東）納入省社會(huì )信用體系建設年度考核，調動(dòng)各級各部門(mén)參與支持公示系統建設的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，把各、市縣工商部門(mén)配合落實(shí)公示系統（山東）建設任務(wù)情況列入法治工商年度考核，把省局各相關(guān)處室單位履行公示系統（山東）建設職責情況作為年度工作考核和評先樹(shù)優(yōu)的重要參考。省局公示系統建設領(lǐng)導小組要切實(shí)加大監督檢查力度，每月調度一次工作落實(shí)進(jìn)展情況，并及時(shí)報省政府和工商總局，對工作不力、失職和成效不明顯的，嚴肅追究相關(guān)人員責任。（省局公示系統建設領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同人事處、法規處牽頭負責，領(lǐng)導小組其他各成員處室、單位及各市、縣工商部門(mén)配合）

（四）重視培訓宣傳，營(yíng)造良好氛圍。按照工商總局確定的年度培訓計劃、培訓內容、時(shí)間節點(diǎn)等要求，通過(guò)現場(chǎng)培訓、網(wǎng)絡(luò )培訓、視頻培訓等多種形式，加強對各級工商部門(mén)尤其各業(yè)務(wù)條線(xiàn)人員應用公示系統的培訓工作。要將公示系統應用培訓作為學(xué)習型機關(guān)建設的重要內容，不斷擴大學(xué)習培訓的范圍，提高基層工商人員熟練使用公示系統的能力水平。同時(shí)，結合實(shí)際情況，把公示系統應用培訓向各級政府部門(mén)延伸，推動(dòng)公示系統在更大范圍、更多領(lǐng)域運用。充分利用各類(lèi)新聞媒體及其他有效方式，對公示系統建設運行、應用及經(jīng)驗成效等情況進(jìn)行廣泛宣傳，加強與社會(huì )公眾的互動(dòng)交流，努力營(yíng)造公示系統“雙向服務(wù)”的良好輿論氛圍和社會(huì )環(huán)境。（省局公示系統建設領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同人事處、辦公室牽頭負責，領(lǐng)導小組其他各成員處室、單位及各市、縣工商部門(mén)配合）




附件：

1.省局公示系統（山東）建設領(lǐng)導小組成員名單

2.省局公示系統（山東）建設各項目組成員名單

3.2017年公示系統（山 東）建設考 核評價(jià)指標任務(wù)分 工表201705公示系統（山 東）建設考 核評價(jià)指標體系任務(wù)分 工.xlsx



 

山東省工商行政管理局

2017年5月5日

附件1：省局2017年公示系統（山東）建設領(lǐng)導小組成員名單



組  長(cháng)：李關(guān)賓  黨組書(shū)記、局長(cháng)

副組長(cháng)：朱昆峰  黨組副書(shū)記、副局長(cháng)

蔡福安  副局長(cháng)

田治穎  黨組成員、副局長(cháng)

郭際水  黨組成員、副局長(cháng)

孫樹(shù)森  副巡視員

成  員：王崇訓  辦公室主任

朱小媛  人事處處長(cháng)

孫樂(lè )平  政策法規處處長(cháng)

鄒興祖  注冊處處長(cháng)

徐云洛  企業(yè)信用監管處處長(cháng)

郭之祥  個(gè)體處處長(cháng)

王玉增  市場(chǎng)處處長(cháng)

盛紅雁  廣告處處長(cháng)

王桂民  消保處處長(cháng)

李  軍  財裝處調研員

王傳新  商標處處長(cháng)

高紹輝  公平交易局局長(cháng)

趙風(fēng)勇  個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟服務(wù)中心主任

贠汝太  消費者投訴中心主任

宋順祥  信息中心主任

胡洪濤  廣告監測中心主任

張啟偉  市場(chǎng)監管研究中心主任

領(lǐng)導小組下設辦公室，日常工作由企業(yè)信用監管處負責組織協(xié)調。辦公室主任由郭際水同志兼任，副主任由徐云洛、宋順祥同志兼任；主要成員由臧世杰、夏忠林、柳強、王紅英、楊魯天、姚宗國、包金玲等同志組成。



附件2：省局2017年公示系統（山東）建設各項目組成員名單



1、信息歸集組（主要負責涉企信息歸集公示和交換共享）

組長(cháng)：臧世杰  成員：柳  強 王紅英

2、系統開(kāi)發(fā)組（主要負責系統功能開(kāi)發(fā)建設和優(yōu)化完善）

組長(cháng)：宋順祥  成員：楊魯天 陳  斌

3、數據管理組（主要負責系統各類(lèi)信息數據質(zhì)量管理）

組長(cháng)：夏忠林  成員：包金玲 柯林森

4、安全保障組（主要負責系統的安全運行）

組長(cháng)：左建民  成員：顧麗旺 孟繁玉

5、經(jīng)費協(xié)調組（主要負責項目經(jīng)費預算）

組長(cháng)：李  粵  成員：董京南 柳  強 顧麗旺

6、項目招標組（主要負責項目招投標）

組長(cháng)：龔彥軍  成員：劉  艷 王紅英 徐  風(fēng)

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/27351.html

本文關(guān)鍵詞： 魯工商信監字, 山東省工商局, 2017年度, 企業(yè), 信用, 信息, 公示, 系統, 建設, 實(shí)施意見(jiàn)