黔工商外〔2017〕1號《貴州省工商局關(guān)于進(jìn)一步推廣復制中國（上海）自由貿易試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗的實(shí)施意見(jiàn)》

貴州省工商局關(guān)于進(jìn)一步推廣復制中國（上海）自由貿易試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗的實(shí)施意見(jiàn)






黔工商外〔2017〕1號

各市（州）工商局，貴安新區市場(chǎng)監管局、行政審批局，仁懷市、威寧縣市場(chǎng)監管局，省局機關(guān)各處室（局、分局）、直屬事業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí)《貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步復制推廣中國（上海）自由貿易試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗的若干意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2016〕28號）文件精神，支持大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，服務(wù)貴州內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區發(fā)展，現結合工商行政管理工作實(shí)際，就進(jìn)一步推廣復制中國（上海）自由貿易試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、創(chuàng )建窗口快速反應服務(wù)機制

深化“三通”人性化服務(wù)機制：企業(yè)登記材料齊備，符合法定形式的，即時(shí)暢通；要件具備，不違反法律法規，可以補正的，適時(shí)變通；材料不具備，不符合法定形式的，及時(shí)溝通。對重大招商引資項目，以及省外企業(yè)向我省轉移的，明確專(zhuān)人負責，開(kāi)展全程跟蹤服務(wù)，實(shí)行特事特辦。（牽頭單位：注冊指導處、注冊分局、外資處）

二、進(jìn)一步拓寬企業(yè)登記注冊便利化渠道

（一）擴大即時(shí)辦結范圍。進(jìn)一步落實(shí)“一審一核”和“審核合一”服務(wù)措施，在《貴州省工商行政管理機關(guān)注冊登記審核合一辦法》明確的登記事項范圍的基礎上，進(jìn)一步提高辦事效率、縮短辦事時(shí)限，根據登記窗口業(yè)務(wù)量情況，擴大當場(chǎng)辦結和當日辦結登記事項范圍，理清限時(shí)辦結事項及辦結時(shí)限，并向社會(huì )公示。（牽頭單位：注冊指導處、注冊分局、外資處）

（二）推行企業(yè)登記注冊便利化服務(wù)措施。進(jìn)一步加強與銀行開(kāi)展的企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)合作，將“工商企業(yè)通”項目參與單位逐步擴大到全省有合作意愿的銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，免費為企業(yè)提供登記注冊服務(wù)，為廣大創(chuàng )業(yè)者提供更加便利、高效的登記注冊服務(wù)輔助通道。（牽頭單位：注冊指導處）

（三）拓展網(wǎng)上登記服務(wù)功能。完善網(wǎng)上辦事大廳功能，為申請人提供網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋等便利服務(wù)。（牽頭單位：注冊指導處、信息中心）

（四）提供“證照寄遞”服務(wù)。配合政務(wù)服務(wù)中心，推出名稱(chēng)預先核準通知書(shū)、營(yíng)業(yè)執照、股權出質(zhì)登記文書(shū)等寄遞服務(wù)，實(shí)現“快遞到家”，減少企業(yè)往返。（牽頭單位：注冊指導處、注冊分局、外資處）

三、進(jìn)一步下放審批權限

（一）進(jìn)一步落實(shí)將冠“貴州省”行政區劃企業(yè)名稱(chēng)和省、市、縣行政區劃連用的企業(yè)名稱(chēng)核準權下放至市縣級工商局（市場(chǎng)監管局）措施。（牽頭單位：注冊指導處）

（二）調整內資企業(yè)登記管理權限。將應當由省工商局登記的新設國有獨資公司、國有控股公司及其他國有企業(yè)登記注冊管理權限（不含煤炭開(kāi)采企業(yè)），下放到企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）所在地的自治州工商局：（牽頭單位：注冊指導處、注冊分局）

1、省人民政府國有資產(chǎn)監督管理機構履行出資人職責的公司以及該公司投資設立并持有50%以上股份的公司；

2、省人民政府授權部門(mén)履行出資人職責的其他企業(yè)；

3、已在省工商局登記的上述企業(yè)，可以申請遷移至本企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）所在地的自治州工商局登記。

（三）調整外資登記管轄范圍。將不涉及國家規定實(shí)施外商投資準入特別管理措施的外商投資企業(yè)的設立、變更（備案）和注銷(xiāo)登記，下放由企業(yè)所在地市（州、貴安新區）外資被授權局負責辦理：（牽頭單位：外資處）

1、省級人民政府及其授權部門(mén)批準設立的外商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)分支機構；

2、省級人民政府及其授權部門(mén)批準從事承包工程、承包或受托經(jīng)營(yíng)管理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國（地區）企業(yè)。

涉及國家規定實(shí)施外商投資準入特別管理措施的外商投資企業(yè)的設立、變更（備案）和注銷(xiāo)登記，仍繼續執行級別管轄原則。（牽頭單位：外資處）

四、進(jìn)一步釋放我省企業(yè)住所登記資源

（一）在部分地區和行業(yè)試點(diǎn)將律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所等第三方機構的辦公場(chǎng)所作為企業(yè)住所登記，鼓勵這些機構為企業(yè)提供登記代理、商務(wù)秘書(shū)、創(chuàng )業(yè)指導、投資規劃、運營(yíng)方案設計、法律協(xié)助等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。支持商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等機構將其辦公場(chǎng)所作為企業(yè)住所登記。（牽頭單位：注冊指導處）

（二）允許同一地址登記為多個(gè)市場(chǎng)主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），對從事電子商務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)等無(wú)需大面積生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的新興行業(yè)企業(yè)，可將同一辦公場(chǎng)所中具體編號的辦公位置（工位號）登記為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。允許企業(yè)提供住所托管服務(wù)，將本企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）作為多個(gè)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）進(jìn)行集群登記。鼓勵盤(pán)活利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠(chǎng)房、企業(yè)庫房等資源，作為企業(yè)集中登記地。（牽頭單位：注冊指導處）

五、有序推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革

省、市、縣三級工商（市場(chǎng)監管）局按要求統一向社會(huì )開(kāi)放名稱(chēng)庫。依托“云上貴州”在省工商局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站搭建查詢(xún)系統，同時(shí)在省工商局網(wǎng)上辦事大廳增加鏈接功能。將貴陽(yáng)市工商局和貴安新區行政審批局作為企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革試點(diǎn)單位。（牽頭單位：注冊指導處、信息中心）

六、整體推進(jìn)企業(yè)設立“單一窗口”制度

（一）全面推行“五證合一、一照一碼”改革，適時(shí)推行“多證合一、一照一碼”改革。（牽頭單位：注冊指導處）

（二）繼續推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”。（牽頭單位：個(gè)體處）

（三）推行外商投資企業(yè)設立申請“一窗受理”制度。（牽頭單位：外資處）

七、及時(shí)推廣企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)經(jīng)驗

總結銅仁市、安順市、畢節市開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)經(jīng)驗，在全省推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，對符合條件的未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，方便其合規有序退出市場(chǎng)。（牽頭單位：注冊指導處）

八、進(jìn)一步強化企業(yè)事中事后監管

（一）切實(shí)履行登記注冊“雙告知”職責。根據省人民政府公布的工商登記后置審批事項目錄告知申請人需要申請審批的經(jīng)營(yíng)項目和相應的審批部門(mén)，并由申請人書(shū)面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。依托國家企業(yè)信用信息公示系統（貴州），對經(jīng)營(yíng)項目的審批部門(mén)明確的，將市場(chǎng)主體登記注冊信息及時(shí)告知同級相關(guān)審批部門(mén)；對經(jīng)營(yíng)項目的審批部門(mén)不明確或不涉及審批的，將市場(chǎng)主體登記注冊信息及時(shí)在國家企業(yè)信用信息公示系統（貴州）上發(fā)布。（牽頭單位：注冊指導、注冊分局、外資處、信息中心）

（二）進(jìn)一步完善守信激勵和失信懲戒機制。健全失信名單、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒管理制度。進(jìn)一步完善企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管和“守信者處處收益，失信者處處受限”的獎懲機制。（牽頭單位：市場(chǎng)誠信處）

（三）進(jìn)一步強化信息歸集和共享工作。落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于做好涉企信息歸集共享與協(xié)同監管工作的通知》，全面、及時(shí)、準確地將各級各部門(mén)履職中產(chǎn)生的企業(yè)信息統一歸集于企業(yè)名下，依法向社會(huì )公示。（牽頭單位：市場(chǎng)誠信處、信息中心）

（四）進(jìn)一步落實(shí)“雙隨機一公開(kāi)”監管制度。完善雙隨機抽查實(shí)施細則，組織開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)” 監管工作。（牽頭單位：市場(chǎng)誠信處）

（五）進(jìn)一步加大協(xié)同監管和社會(huì )共治工作力度。完善國家企業(yè)信用信息公示系統（貴州）協(xié)同監管功能，免費向金融機構、企業(yè)和社會(huì )組織等開(kāi)放市場(chǎng)主體信用數據，方便全社會(huì )開(kāi)發(fā)利用。支持征信機構依法采集市場(chǎng)監管數據信息，構建政府和社會(huì )互動(dòng)的信息采集、共享和應用機制。（牽頭單位：市場(chǎng)誠信處、信息中心）






 

貴州省工商局

2017年3月17日

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