黔工商辦〔2017〕2號《貴州省工商局關(guān)于印發(fā)貴州省工商局政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知》

貴州省工商局關(guān)于印發(fā)貴州省工商局政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知





黔工商辦〔2017〕2號

省局機關(guān)各處室（局、分局）、各直屬事業(yè)單位：

《貴州省工商局政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》已經(jīng)2017年1月17日省局局長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。   





 

貴州省工商局

2017年1月17日




 

貴州省工商局政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）和《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（黔黨辦發(fā)〔2016〕39號）要求，進(jìn)一步做好我局政務(wù)公開(kāi)工作，結合實(shí)際制定本方案。    

一、總體要求

緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，加快推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，切實(shí)保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi)，以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促規范，以公開(kāi)促服務(wù)，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，努力打造法治工商、創(chuàng )新工商、廉潔工商和服務(wù)型工商。    

二、促進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)透明，加快推動(dòng)政務(wù)全過(guò)程公開(kāi)   

（一）全面推進(jìn)權力清單和責任清單公開(kāi)。按照省政府法制辦的要求，根據法律法規“立改廢”的情況，繼續對我局權力清單和責任清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并將調整結果在我局官網(wǎng)上予以公示。（法規處、綜合處牽頭）

（二）推進(jìn)市場(chǎng)監管公開(kāi)透明。圍繞加強事中事后監管，依法公開(kāi)隨機抽查事項清單，按照“雙隨機、一公開(kāi)”要求，做好抽查結果的公示工作，及時(shí)公布抽查結果和查處情況，實(shí)行“陽(yáng)光執法”。依托國家企業(yè)信用信息公示系統（貴州），將工商部門(mén)對企業(yè)作出的行政準予、變更、延續、撤銷(xiāo)，以及行政處罰、抽查檢查和經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單等信息進(jìn)行公示。（誠信處牽頭）

推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、虛假廣告、知識產(chǎn)權等方面的監管執法信息公開(kāi)，在省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)監管執法的依據、內容、標準、程序和結果。（消保處、廣告處、商標局牽頭）

（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。編制行政審批、公共服務(wù)事項目錄，公開(kāi)事項名稱(chēng)、設立依據、申報資料、辦理流程、辦理時(shí)限、收費標準、辦理結果，讓群眾知情，方便辦事、利于監督。探索試行企業(yè)注冊登記全程電子化，在工作電話(huà)咨詢(xún)、網(wǎng)上公眾留言的基礎上，逐步實(shí)現在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦結、網(wǎng)上公示等功能。（注冊指導處、注冊分局、外資處牽頭）

三、促進(jìn)法治政府建設，推進(jìn)決策執行公開(kāi)

（四）積極推進(jìn)決策公開(kāi)。堅持依法、科學(xué)、民主決策，建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，推進(jìn)行政決策過(guò)程和結果公開(kāi)。重大工作部署、重大建設項目安排、重大資金使用安排、國有資產(chǎn)處置方面的重大事項、規范性文件制定、中長(cháng)期工作規劃及其它具有長(cháng)期性、全局性的重大決策事項內容和經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )、黨組會(huì )議定需要公開(kāi)的行政決策均須公開(kāi)。探索建立利益相關(guān)方、公眾、專(zhuān)家、媒體等列席省局有關(guān)會(huì )議制度。積極實(shí)行重大決策預公開(kāi)，擴大公眾參與，對社會(huì )關(guān)注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會(huì )公開(kāi)決策草案、依據和主要內容，廣泛征求公眾意見(jiàn)，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。（辦公室牽頭）

（五）推進(jìn)政策執行和落實(shí)情況公開(kāi)。圍繞政府工作報告、發(fā)展規劃提出的重要事項，特別是國家工商總局、省委省政府部署的改革任務(wù)、民生舉措，細化公開(kāi)執行措施、實(shí)施步驟、責任分工、監督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。進(jìn)一步加大對督查發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)、獎懲情況的公開(kāi)力度。（辦公室牽頭）

（六）深入推進(jìn)預決算公開(kāi)。做好預決算公開(kāi)工作，公開(kāi)內容應包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關(guān)運行經(jīng)費等情況。除涉密信息外，部門(mén)預決算支出應當公開(kāi)到功能分類(lèi)項級科目，一般公共預算基本支出細化公開(kāi)到經(jīng)濟分類(lèi)款級科目。（財務(wù)處牽頭）

四、擴大政務(wù)開(kāi)放參與，增強政務(wù)公開(kāi)實(shí)效性

（七）提升政策解讀水平。對涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專(zhuān)業(yè)性強的政策文件開(kāi)展解讀。解讀政策應重點(diǎn)說(shuō)明政策措施的背景依據、目標任務(wù)、主要內容、涉及范圍、執行標準，以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異，使政策內涵透明，避免誤讀誤解。堅持政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，擬制文件要將文件草案與解讀方案一并送審。對涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高的法規政策和重大措施，省局領(lǐng)導及新聞發(fā)言人應通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì )、接受訪(fǎng)談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權威信息。（辦公室牽頭）

（八）積極回應社會(huì )關(guān)切。加強政務(wù)輿情監測和收集，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布信息、組織專(zhuān)家解讀、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)等形式表明立場(chǎng)態(tài)度，發(fā)出權威聲音。建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì )商、研判、回應、評估機制，對收集到的信息加強研判，區別不同情況，進(jìn)行分類(lèi)處置。遇有重大突發(fā)事件時(shí)，負責處置的處室承擔信息發(fā)布的首要責任。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，最遲在5小時(shí)內發(fā)布權威信息，在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )，其他政務(wù)輿情信息在48小時(shí)內予以回應。提升新聞應急處置能力，完善工作預案、工作體系和協(xié)調機制。（辦公室牽頭）

（九）推進(jìn)政府數據開(kāi)放。依托云上貴州平臺，進(jìn)一步推動(dòng)政府涉企數據資源集聚、共享、開(kāi)放（誠信處、信息中心牽頭）。2017年完成工商業(yè)務(wù)系統遷云會(huì )戰，加快建設法人單位基礎數據庫，引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )組織等依法采集并開(kāi)放數據。（注冊指導處、信息中心牽頭）

五、加快公開(kāi)平臺建設，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)渠道創(chuàng )新

（十）加強政府網(wǎng)站建設。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺作用，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準確發(fā)布和解讀政府信息。圍繞職能中心工作設立專(zhuān)欄，通過(guò)網(wǎng)站鏈接、數據交換等方式，整合門(mén)戶(hù)網(wǎng)站重要信息內容和應用系統，對有關(guān)信息進(jìn)行集中公示。強化政府網(wǎng)站互動(dòng)功能，暢通政民互動(dòng)渠道，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。加強政府網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事大廳的融合對接和新技術(shù)應用，提升便民服務(wù)能力和智能化水平。加強政府網(wǎng)站內容和技術(shù)保障，完善年度考核、社會(huì )評價(jià)和日常督查機制，有效解決“不及時(shí)、不準確、不回應、不實(shí)用”問(wèn)題。（辦公室、信息中心牽頭）

（十一）加強“兩微一端”平臺建設。強化微博微信內容保障，保持每周更新不少于2次，打造具有行業(yè)特色的精品欄目。積極探索把面向公眾的數據信息服務(wù)做成APP產(chǎn)品，爭取率先完成客戶(hù)端建設，供公眾下載。（辦公室、信息中心牽頭）

（十二）注重發(fā)揮媒體作用。充分運用媒體發(fā)布信息、解讀政策、引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作。積極發(fā)揮新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站及微博微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體的網(wǎng)絡(luò )傳播力和社會(huì )影響力，提高宣傳引導的針對性和有效性。對重要會(huì )議活動(dòng)、重大決策部署、經(jīng)濟運行和社會(huì )發(fā)展重要動(dòng)態(tài)等方面信息，統籌運用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)報道解讀。注重加強政策解讀的傳播，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。（辦公室牽頭）

六、提升政務(wù)公開(kāi)能力，加快制度化規范化建設

（十三）推進(jìn)政府信息依申請公開(kāi)規范化辦理。編制政府信息依申請公開(kāi)辦理流程規程，推動(dòng)依申請公開(kāi)受理渠道100%暢通、按時(shí)回復、程序合法。按照申請人訴求全面梳理相關(guān)政府信息內容，在法定時(shí)限內作出規范答復。（辦公室牽頭）

（十四）推進(jìn)公開(kāi)內容規范化動(dòng)態(tài)化管理。推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)目錄體系建設，2017年底前完成主動(dòng)公開(kāi)基本目錄的編制及公開(kāi)，并動(dòng)態(tài)更新。對照“五公開(kāi)”要求，定期對本單位不予公開(kāi)的信息及依申請公開(kāi)較為集中的信息進(jìn)行全面清理審查，發(fā)現應公開(kāi)未公開(kāi)的信息應當公開(kāi)，可轉為主動(dòng)公開(kāi)的應當主動(dòng)公開(kāi)。依法積極穩妥推行政務(wù)公開(kāi)負面清單制度，細化明確不予公開(kāi)范圍。（辦公室牽頭）

七、強化組織保障，確保政務(wù)公開(kāi)常態(tài)化

（十五）加強組織領(lǐng)導。將政務(wù)公開(kāi)工作納入重要議事日程，主要負責同志每年至少專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取1次政務(wù)公開(kāi)工作匯報，研究重大事項，部署推進(jìn)工作。成立以王彬局長(cháng)為組長(cháng)、丁琨副局長(cháng)為副組長(cháng)、相關(guān)處室為成員的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組。辦公室為政務(wù)公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負責組織協(xié)調、指導推進(jìn)、監督檢查政務(wù)公開(kāi)工作。配齊配強專(zhuān)職工作人員，整合政務(wù)公開(kāi)方面的力量和資源，加強政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)費保障，為工作順利開(kāi)展創(chuàng )造條件。

（十六）加強考核監督。各處室（局、分局）要充分認識政務(wù)公開(kāi)工作的重要性，落實(shí)責任，細化措施，扎實(shí)有序地推動(dòng)工作開(kāi)展，確保政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)到位。局目標績(jì)效辦負責將此項工作納入年度機關(guān)二級目標考核，由辦公室擬定具體評分細則，所占權重不低于10%。加強政務(wù)公開(kāi)工作第三方評估，委托第三方機構對政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行評估，評估結果向社會(huì )公布。強化政務(wù)公開(kāi)考核評價(jià)結果運用，完善激勵和問(wèn)責機制，促進(jìn)工作落實(shí)。

（十七）加強業(yè)務(wù)培訓。加強政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓，增強公務(wù)員的公開(kāi)意識，提升發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切的能力。支持政務(wù)公開(kāi)工作人員接受與工作相關(guān)的法律、新聞、信息化、網(wǎng)絡(luò )等方面的繼續教育。政務(wù)公開(kāi)工作人員要加強政策理論學(xué)習和業(yè)務(wù)研究，準確把握政策精神，增強專(zhuān)業(yè)素養，提高推動(dòng)公開(kāi)工作的能力水平。

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