湘工商注字〔2017〕24號《湖南省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)“最多跑一次”改革企業(yè)注冊登記窗口標準化建設方案的通知》

湖南省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)“最多跑一次”改革企業(yè)注冊登記窗口標準化建設方案的通知






湘工商注字〔2017〕24號

各市、州工商行政管理局，省局機關(guān)各處室、直屬行政機構、事業(yè)單位、社團組織辦事機構：

現將《湖南省工商行政管理局“最多跑一次”改革企業(yè)注冊登記窗口標準化建設方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。




 

湖南省工商行政管理局

2017年9月29日



 

湖南省工商行政管理局“最多跑一次”改革企業(yè)注冊登記窗口標準化建設方案

為進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高便利化服務(wù)能力，提升群眾和企業(yè)的獲得感，按照《湖南省工商行政管理局關(guān)于推行“最多跑一次”改革的實(shí)施意見(jiàn)》的總體要求，大力推進(jìn)開(kāi)展以“六個(gè)一”為主要內容的企業(yè)注冊大廳窗口標準化建設，特制定本方案。

一、工作目標

以實(shí)行“一廳辦理、一站導辦、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成、一單速達”為主要內容，切實(shí)加強企業(yè)注冊大廳硬件和軟件建設，開(kāi)通應用全程電子化登記系統，規范優(yōu)化辦事流程，提供專(zhuān)業(yè)化、便利化和多樣化服務(wù)，提升企業(yè)登記注冊服務(wù)效能，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，實(shí)現公布實(shí)施的清單內事項“最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能辦成。

二、實(shí)施范圍

省局企業(yè)注冊大廳辦理登記注冊以及其他有關(guān)服務(wù)的窗口（根據清單目錄按照先簡(jiǎn)單后復雜的原則分步分類(lèi)組織實(shí)施）。

三、實(shí)施步驟

第一階段：動(dòng)員部署，規范流程。清理所有涉及企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)的事項清單，完成窗口建設的動(dòng)員部署，并分類(lèi)梳理規范“最多跑一次”辦事流程。時(shí)間：2017年9月30日前。

第二階段：組織實(shí)施，優(yōu)化系統。按照標準化要求，加強企業(yè)注冊大廳硬件建設，重新規劃設置大廳辦事窗口，配齊大廳設備設施，配強大廳工作人員；按照“一窗受理，集成服務(wù)”的要求加強軟件建設，改造綜合業(yè)務(wù)系統，開(kāi)通網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申請功能，完成大廳窗口標準化建設目標。時(shí)間：2017年10月31日前。

第三階段：總結驗收，推廣經(jīng)驗。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，網(wǎng)上登記和窗口服務(wù)同步優(yōu)化，線(xiàn)上線(xiàn)下同步推進(jìn)，真正讓“數據多跑路”，讓群眾“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”，實(shí)現清單事項“一次申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”。企業(yè)注冊大廳窗口標準化建設完成后，將全局其他所有涉及企業(yè)和群眾的對外業(yè)務(wù)實(shí)行“最多跑一次”，并在全省范圍內推進(jìn)，全面推行全程電子化、湖南企業(yè)登記微信公眾號、全程電子化登記手機APP，實(shí)行“工商微審批”，核發(fā)電子營(yíng)業(yè)執照，逐步實(shí)現企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執照“零見(jiàn)面”。時(shí)間：2017年11月30日前。

四、主要內容

（一）一廳辦理。在企業(yè)注冊大廳一站辦齊“最多跑一次”清單內所有涉企證照事項（根據涉企證照辦理的種類(lèi)和復雜程度，按照先易后難原則，分步公布清單，積極穩妥組織實(shí)施），領(lǐng)取整合有關(guān)證照和事項的“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執照。在企業(yè)注冊大廳完善排隊叫號預約系統、多媒體播放設備、觸摸屏、自助電腦等設施，公布服務(wù)指南、網(wǎng)址和其他服務(wù)內容，提供各類(lèi)示范樣本，供群眾和企業(yè)查閱參考，開(kāi)放免費WIFI，方便群眾和企業(yè)自助查閱、辦理相關(guān)事項。

（二）一站導辦。采取購買(mǎi)服務(wù)的方式，在企業(yè)注冊大廳設置導辦站，負責輔助取號、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、服務(wù)引導、填表指導，提供面對面的貼心服務(wù)。導辦人員接受咨詢(xún)做到問(wèn)題應知應會(huì )的一口說(shuō)清，當場(chǎng)不能答復的，引導到登記窗口。窗口工作人員嚴格執行《首問(wèn)負責制度》、《一次性告知制度》，一次性告知群眾和企業(yè)辦事流程以及所需提交的材料。企業(yè)注冊大廳統一公布電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、微信、信函等多種辦事咨詢(xún)渠道，保證正常工作時(shí)間咨詢(xún)實(shí)時(shí)暢通。根據咨詢(xún)業(yè)務(wù)量組建專(zhuān)業(yè)受聽(tīng)咨詢(xún)員隊伍，進(jìn)一步加強專(zhuān)業(yè)技能培訓，確保用語(yǔ)規范、態(tài)度和藹、解答清晰。咨詢(xún)員應對群眾和企業(yè)的咨詢(xún)及時(shí)登記，一次性作出明確答復，做好記錄。當場(chǎng)不能答復的，應告知答復時(shí)間、方式及其他咨詢(xún)途徑，并在承諾時(shí)限內對咨詢(xún)問(wèn)題通過(guò)電話(huà)或信函方式一次性作出明確答復。

（三）一窗受理。建立和完善一窗受理機制，落實(shí)一窗受理、按責轉辦、限時(shí)辦結、統一督辦、評價(jià)反饋等工作要求。推行前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批，實(shí)現“一窗受理、集成服務(wù)”。實(shí)行企業(yè)登記綜合受理，每個(gè)窗口均可辦理內外資企業(yè)設立、變更、注銷(xiāo)、備案及股權出質(zhì)登記等各類(lèi)登記事項。

（四）一網(wǎng)通辦。加快推進(jìn)全程電子化登記系統的應用，進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事大廳建設，鼓勵和引導群眾開(kāi)展網(wǎng)上辦理。開(kāi)通網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上登記等功能，設立網(wǎng)上留言板塊或在線(xiàn)咨詢(xún)窗口，提供在線(xiàn)實(shí)時(shí)咨詢(xún)答復；設置“最多跑一次”專(zhuān)欄，可查詢(xún)或下載辦事所需的資料和范本；開(kāi)通網(wǎng)上預約模塊，也通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電腦端、微信移動(dòng)端等渠道進(jìn)行網(wǎng)上預約取號；設置全程電子化登記系統端口，注冊登記通過(guò)網(wǎng)上系統進(jìn)行申報，經(jīng)網(wǎng)上審核后，企業(yè)最多只需到窗口一次性提交材料，也可以使用無(wú)紙全程電子化登記系統申報辦理，一次都不用跑。

（五）一次辦結。及時(shí)受理群眾和企業(yè)提出的登記事項辦理申請，對申請材料齊全且符合法定形式的，或者申請材料存在可當場(chǎng)更正的錯誤并經(jīng)更正的，應當場(chǎng)受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場(chǎng)予以指正，一次性告知需要補正的全部?jì)热?；存在其他不予受理情形的，應當?chǎng)告知。對已受理的辦事事項能當場(chǎng)辦理的，應立即辦結；不能當場(chǎng)辦理的，告知辦結時(shí)限，并在承諾時(shí)限內一次性辦結。核準通過(guò)后，即可核發(fā)加載所有申報開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批備案信息的“多證合一”營(yíng)業(yè)執照。完善身份認證、電子簽名和電子歸檔功能，力爭2017年10月底前實(shí)行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、身份認證、電子簽名、電子歸檔”，實(shí)現申請人辦理企業(yè)登記“零見(jiàn)面”。

（六）一單速達?，F場(chǎng)辦理或網(wǎng)上辦理的營(yíng)業(yè)執照、核準通知書(shū)等文書(shū)，可根據群眾和企業(yè)需求采取由政府購買(mǎi)速遞服務(wù)的方式送達。寄遞服務(wù)實(shí)行專(zhuān)人管理，做到“單號可查、記錄可溯”，確保準確高效。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導。加快推進(jìn)企業(yè)注冊大廳窗口標準化建設是推進(jìn)“最多跑一次”改革的有力保障，是服務(wù)群眾服務(wù)發(fā)展的直接體現。企業(yè)注冊大廳全體工作人員要統一思想，充分認識加快推進(jìn)“最多跑一次”窗口標準化建設的重大意義，服從省商事制度改革領(lǐng)導小組辦公室的組織安排，凝心聚力推進(jìn)該項工作。

（二）攻堅克難，落實(shí)措施保障。省局企業(yè)注冊大廳窗口標準化建設要盡快抓緊落實(shí)企業(yè)名稱(chēng)自主申報改革、企業(yè)登記全程電子化、電子營(yíng)業(yè)執照、“多證合一”、“簡(jiǎn)易注銷(xiāo)”等各項工作的電子信息化建設，確保企業(yè)登記便利化各項舉措落地推進(jìn)的技術(shù)保障。

（三）提升效能，強化隊伍建設。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式保證企業(yè)注冊大廳各項服務(wù)落實(shí)到位，充實(shí)窗口人員力量，增配輔助人員，緩解登記窗口工作壓力。進(jìn)一步深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化學(xué)習教育，進(jìn)一步增強企業(yè)注冊大廳工作人員的服務(wù)意識，展現更加飽滿(mǎn)的工作熱情和良好的精神面貌；加強綜合業(yè)務(wù)系統軟件培訓和各項業(yè)務(wù)知識培訓，進(jìn)一步樹(shù)立企業(yè)登記窗口高效便民的良好形象，使“最多跑一次”工作得到社會(huì )各界的廣泛認可。

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