湘商改〔2017〕9號《湖南省商事制度改革領(lǐng)導小組關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執照工作的實(shí)施意見(jiàn)》

湖南省商事制度改革領(lǐng)導小組關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執照工作的實(shí)施意見(jiàn)






湘商改〔2017〕9號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為深化商事制度改革，進(jìn)一步提升服務(wù)效率、提高政務(wù)水平，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕7號)、《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕55號）和《工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執照工作的意見(jiàn)》（工商企注字〔2017〕47號）精神，現就全省全面推行電子營(yíng)業(yè)執照的發(fā)放、管理和應用工作，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導思想

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革決策，按照國家工商總局關(guān)于全面推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照工作的總體要求，進(jìn)一步推進(jìn)工商登記注冊便利化，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下政府新型管理方式，推動(dòng)建立程序更為便利、資源更為集約的市場(chǎng)準入新模式，營(yíng)造便利寬松的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境和公開(kāi)透明公平競爭的營(yíng)商環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅持依法推進(jìn)，確保電子營(yíng)業(yè)執照的法定性。電子營(yíng)業(yè)執照是以國家工商總局為全國統一信任源點(diǎn)，載有市場(chǎng)主體登記信息的法律電子證件，由工商行政管理部門(mén)依據國家有關(guān)法律法規和統一標準規范核發(fā)，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照具有同等法律效力，是市場(chǎng)主體取得主體資格的合法憑證，具有法律意義上的證據性和權威性。

（二）堅持統籌規劃，確保電子營(yíng)業(yè)執照的統一性。電子營(yíng)業(yè)執照實(shí)行全國統一的展示版式、照面內容，實(shí)行統一的數據格式、管理規范及技術(shù)標準，按照“統一規劃、地方推進(jìn)、全國通用”和“誰(shuí)登記、誰(shuí)發(fā)照、誰(shuí)管理”的原則，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照的管理和應用工作。

（三）堅持便民助企，確保電子營(yíng)業(yè)執照的便利性。電子營(yíng)業(yè)執照的發(fā)放堅持“無(wú)介質(zhì)、不收費”的原則，電子營(yíng)業(yè)執照不依附于特定的存儲介質(zhì)，不向市場(chǎng)主體收取或變相收取任何費用。充分利用電子營(yíng)業(yè)執照便攜、權威、安全的特性，發(fā)揮其在亮照經(jīng)營(yíng)、身份認證等領(lǐng)域的應用，服務(wù)企業(yè)“一照走天下”。

（四）堅持安全管理，確保電子營(yíng)業(yè)執照的可靠性。電子營(yíng)業(yè)執照的生成、管理和應用遵循國家信息安全等級保護相關(guān)規范以及國家密碼管理的有關(guān)要求，建立健全安全保障體系，嚴格安全管理制度，確保電子營(yíng)業(yè)執照管理系統合法合規、安全可信、穩定可靠。

三、工作目標

按照國家工商總局確定的全國統一標準規范的電子營(yíng)業(yè)執照模式、電子營(yíng)業(yè)執照管理系統和電子營(yíng)業(yè)執照管理機制，在全國統一的電子營(yíng)業(yè)執照管理系統的基礎上，建設全省統一的電子營(yíng)業(yè)執照簽發(fā)、管理和應用系統，確保在2017年10月底前各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)都具備電子營(yíng)業(yè)執照發(fā)放能力，逐步實(shí)現電子營(yíng)業(yè)執照跨區域、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的互通互認互用。

四、工作任務(wù)

（一）制定湖南省電子營(yíng)業(yè)執照管理制度。根據國家工商總局確定的電子營(yíng)業(yè)執照管理模式和發(fā)布的技術(shù)、數據標準，制定我省電子營(yíng)業(yè)執照申領(lǐng)、發(fā)放、使用、管理的實(shí)施細則，并報國家工商總局備案。

（二）建設湖南省電子營(yíng)業(yè)執照簽發(fā)、管理和應用系統。在國家工商總局搭建統一電子營(yíng)業(yè)執照管理系統的框架下，形成以國家工商總局為全國統一信任源點(diǎn)的、符合國家安全管理規范、具有市場(chǎng)主體身份識別功能以及防偽防篡改防抵賴(lài)防假冒等信息安全保障功能的運行管理體系。依托湖南省市場(chǎng)主體信息化綜合管理系統和電子營(yíng)業(yè)執照試點(diǎn)期間開(kāi)發(fā)的電子營(yíng)業(yè)執照管理系統，2017年10月上旬，開(kāi)發(fā)建設全省統一的湖南省電子營(yíng)業(yè)執照簽發(fā)、管理和應用系統。2017年10月底前，全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)都具備電子營(yíng)業(yè)執照發(fā)放能力。全省電子營(yíng)業(yè)執照系統與國家工商總局聯(lián)網(wǎng)，納入國家工商總局的統一管理，確保電子營(yíng)業(yè)執照在全國范圍內的互認通用。

（三）做好電子營(yíng)業(yè)執照的發(fā)放、管理工作。按照電子營(yíng)業(yè)執照管理規范，做好電子營(yíng)業(yè)執照的發(fā)放、變更等工作。登記機關(guān)在核準企業(yè)設立登記后即自動(dòng)生成電子營(yíng)業(yè)執照，保存到湖南省電子營(yíng)業(yè)執照庫，并同時(shí)通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（湖南）展示，申請人在獲得電子營(yíng)業(yè)執照的同時(shí)，也可以選擇領(lǐng)取紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照，推行“零見(jiàn)面”的發(fā)照模式。對于電子營(yíng)業(yè)執照系統建成前已設立登記的企業(yè)，由登記機關(guān)統一生成電子營(yíng)業(yè)執照，保存到湖南省電子營(yíng)業(yè)執照庫并公示，同時(shí)將電子營(yíng)業(yè)執照數據傳輸到省電子證照庫。企業(yè)辦理涉及照面信息的變更登記后，電子營(yíng)業(yè)執照的內容同步實(shí)時(shí)更新，企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記或被工商機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照后，電子營(yíng)業(yè)執照上同步標記注銷(xiāo)標識或被吊銷(xiāo)標識。將電子營(yíng)業(yè)執照的簽發(fā)、驗證和管理嵌入到企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統中，具備讓申請人從登記申請到領(lǐng)照全流程網(wǎng)上辦理的能力。

（四）推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”環(huán)境中的應用。各級政府部門(mén)應加強溝通協(xié)調，積極推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，依托國家企業(yè)信用信息公示系統（湖南）推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執照同相關(guān)政府部門(mén)信息系統的對接，充分利用電子營(yíng)業(yè)執照無(wú)介質(zhì)、防篡改的特性，發(fā)揮電子營(yíng)業(yè)執照身份驗證、網(wǎng)上亮照等功能在政務(wù)系統中的作用，方便用戶(hù)對電子營(yíng)業(yè)執照的驗證、應用，實(shí)現電子營(yíng)業(yè)執照在政府部門(mén)間的共享互用，做到“工商和市場(chǎng)監管部門(mén)發(fā)照、所有部門(mén)流轉”，避免企業(yè)反復提交紙質(zhì)證明文件或網(wǎng)上重復錄入信息，真正減輕企業(yè)負擔。

（五）穩步推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照在電子商務(wù)環(huán)境中的應用。不斷探索完善電子營(yíng)業(yè)執照的市場(chǎng)主體身份識別、驗證等功能，逐步擴大應用范圍、拓展應用場(chǎng)景；逐步完善電子營(yíng)業(yè)執照線(xiàn)上、線(xiàn)下的驗證、查詢(xún)、亮照、打印等功能，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執照在金融、網(wǎng)上平臺、網(wǎng)絡(luò )交易等領(lǐng)域的使用，提高企業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域使用電子營(yíng)業(yè)執照的便利性。

（六）加強電子營(yíng)業(yè)執照安全保障體系建設。加強對電子營(yíng)業(yè)執照系統、網(wǎng)絡(luò )和數據的安全防護及應急管理，建立健全信息安全管理制度、協(xié)調機制和應急處理機制，完善符合國家安全管理規定要求的電子營(yíng)業(yè)執照系統，為電子營(yíng)業(yè)執照的應用提供安全保障。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，做好保障工作。各地要充分認識推行電子營(yíng)業(yè)執照的重要意義，高度重視，加強組織領(lǐng)導，制定具體實(shí)施方案，扎實(shí)有效落實(shí)各項工作。政府各部門(mén)要積極支持，做好對電子營(yíng)業(yè)執照信息化建設的人員、設施、資金、技術(shù)保障，推動(dòng)各級政府信息共享平臺建設，形成政府支持、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、重點(diǎn)突破的工作機制。

（二）明確責任分工，擴大應用范圍。電子營(yíng)業(yè)執照改革是一項系統性工程，需要各有關(guān)部門(mén)共同配合。省工商局負責湖南省企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執照簽發(fā)、管理和應用系統開(kāi)發(fā)、有關(guān)管理制度的制定及電子營(yíng)業(yè)執照改革的組織實(shí)施，協(xié)同各部門(mén)推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照在電子政務(wù)和電子商務(wù)中的應用工作。省發(fā)改委負責完善全省統一的信用信息共享交換平臺，協(xié)調推進(jìn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執照與各級各部門(mén)的互通互認和共享應用。省政府發(fā)展研究中心將企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執照作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”電子證照庫的主要內容之一，為各部門(mén)各行業(yè)的廣泛應用提供相關(guān)技術(shù)支持。省財政廳為企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執照改革工作提供所需經(jīng)費支持。全省各有關(guān)部門(mén)應完善各自業(yè)務(wù)系統，實(shí)現企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執照在部門(mén)間的互通互認和共享共用。

（三）注重宣傳引導，加強業(yè)務(wù)培訓。要利用各種形式做好電子營(yíng)業(yè)執照的宣傳、培訓及應用推廣工作，積極向相關(guān)部門(mén)、市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾宣傳電子營(yíng)業(yè)執照的便利性和易用性，及時(shí)解答公眾疑問(wèn)，解決使用過(guò)程中的問(wèn)題。

各地要將電子營(yíng)業(yè)執照工作推進(jìn)情況以及在系統應用過(guò)程中遇到的問(wèn)題向省工商局及時(shí)反映。




 

湖南省商事制度改革領(lǐng)導小組

2017年9月29日

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