豫發(fā)改投資〔2017〕1169號《河南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于全面開(kāi)展民間投資項目審批報建情況清理核查工作的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于全面開(kāi)展民間投資項目審批報建情況清理核查工作的通知






豫發(fā)改投資〔2017〕1169號

省國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、林業(yè)廳、人防辦、文物局、氣象局、移民辦、消防總隊，各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委：

為進(jìn)一步提高報建審批服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)民間有效投資活力，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕79號）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展民間投資項目報建審批情況清理核準工作的通知》（發(fā)改電〔2017〕678號）要求和省政府指示精神，發(fā)展改革部門(mén)牽頭對民間投資項目報建審批情況全面開(kāi)展清理核查?，F就有關(guān)事項通知如下。

一、清理核查范圍

按照國家發(fā)改委發(fā)改電〔2017〕678號通知要求，省發(fā)改委已梳理出截至今年8月31日已通過(guò)在線(xiàn)平臺報審的民間投資項目清單（項目數量較多，電子版清單請自行從公共郵箱下載。郵箱地址：hnfgwtzc@163.com，密碼：d10091023）。請各地對本地民間投資項目情況進(jìn)行核實(shí)，形成本地清理核查民間投資項目清單，其中，對于以下三類(lèi)項目不再填報報建信息，但不要刪除項目，分類(lèi)備注說(shuō)明：一是8月31日前已開(kāi)工的項目，請在備注欄填寫(xiě)“已開(kāi)工”；二是重復填報的項目，核實(shí)后僅保留一項項目信息，其他重復項目在備注欄填寫(xiě)“重復”；三是項目單位已明確提出不再實(shí)施的項目，請在備注欄填寫(xiě)“不再實(shí)施”。

二、清理核查標準

各地發(fā)展改革部門(mén)要組織相關(guān)審批部門(mén)依據《中華人民共和國行政許可法》等法律法規和報建審批事項有關(guān)文件規定，逐項梳理已報審的民間投資項目報建審批事項，明確辦理時(shí)限，加快辦理進(jìn)度。

對于條件成熟、能夠辦理的事項，要按照規定時(shí)限加快辦理。對于暫不具備辦理條件的，要及時(shí)說(shuō)明情況，幫助民營(yíng)企業(yè)盡快落實(shí)有關(guān)條件。依法依規確實(shí)不能辦理的，要向民營(yíng)企業(yè)耐心解釋、說(shuō)明原因。

三、清理核查安排

（一）明確責任分工。各地發(fā)展改革部門(mén)要做好牽頭組織工作，加強統籌協(xié)調，會(huì )同有關(guān)單位梳理匯總清理核查情況；住房城鄉建設、交通運輸、國土資源、水利、海洋、環(huán)境保護、氣象、能源、公安、民航、人民防空、文物、林業(yè)等部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報建審批部門(mén)”）負責本領(lǐng)域報建審批事項清理核查，推動(dòng)加快項目報建審批進(jìn)度。對于不屬于本層級審批部門(mén)辦理的審批事項，由本級審批部門(mén)協(xié)調上級或下級審批部門(mén)填報后，報本級發(fā)展改革部門(mén)匯總。

省級報建審批部門(mén)要負責本領(lǐng)域報建審批事項的清理核查，同時(shí)要指導市縣報建審批部門(mén)做好清理核查工作。

（二）匯總項目進(jìn)展。（1）各地發(fā)展改革部門(mén)要將核實(shí)后本地項目清單及時(shí)轉相關(guān)報建審批部門(mén)，同時(shí)完善發(fā)展改革部門(mén)審批事項辦理情況。（2）督促報建審批部門(mén)加快辦理在審事項，填寫(xiě)截至11月30日辦理情況（附表1），及時(shí)送發(fā)展改革部門(mén)匯總。（3）發(fā)展改革部門(mén)根據報建審批部門(mén)有關(guān)審批事項辦理情況，對本地區民間投資項目進(jìn)行分類(lèi)匯總（填寫(xiě)附表2）。

（三）表格填寫(xiě)指南

根據附表中的要求，每一審批環(huán)節的辦理情況分別填寫(xiě)數字“1-7”，不填漢字或其他符號。

（1）已審批通過(guò)請填“1”

（2）正在辦理且能夠辦理的請填“2”

（3）正在辦理但暫不具備辦理條件的請填“3”

（4）已收到申報材料但依法依規不能辦理的請填“4”

（5）已收到申報材料但按職責無(wú)須辦理此項請填“5”

（6）未收到申報材料請填“6”（按職責需要辦理）

（7）未收到申報材料但按職責無(wú)須辦理此項請填“7”

另作以下說(shuō)明：

附表1，選擇性事項不留空，根據情況分別填“5”或“7”。例如核準或備案，備案填“1”，核準填“5”或者“7”。

附表2，分類(lèi)遵循以下規則：

第一類(lèi)“已辦理完畢的項目”，各審批事項數值應當全部是“1”或“5”“7”；即不包含“2”“3”“4”“6”任一項；

第二類(lèi)“正在辦理且能夠辦理的項目”，各審批事項數值中包含“2”，但不包含“3”“4”或“6”；

第三類(lèi)“正在辦理但暫不具備辦理條件的項目”，各審批事項數值中包含“3”，但不包含“4”或“6”；

第四類(lèi)“依法依規確實(shí)不能辦理的項目”，各審批事項數值中包含“4”；

第五類(lèi)“相關(guān)部門(mén)均未收到申報材料、未開(kāi)始辦理報建審批手續的項目”，各審批事項數值均是“6”或“7”，即不包含“1”“2”“3”“4”“5”任一項。

如果填報中遇到不能歸到以上任何一類(lèi)的情況，例如只包含“1”、“6”和“7”，請單獨列明。如遇到其他特殊情況，也請列明或專(zhuān)門(mén)報告。附表1后增加了統計和分類(lèi)函數，計算結果作為分類(lèi)參考。

（四）按時(shí)報送報告。各地要按時(shí)報告有關(guān)情況：（1）本地區貫徹落實(shí)“放管服”改革要求、清理規范報建審批事項采取的具體措施。包括制定政策文件、建立工作協(xié)調機制、明確辦理時(shí)限要求等。（2）本地區民間投資項目報建審批清理核查情況。各地方以附表3為基礎，區分不同情況予以說(shuō)明。（3）民間投資項目報建審批存在的困難、問(wèn)題和原因分析。（4）針對問(wèn)題擬采取的措施和意見(jiàn)建議。

請各地發(fā)展改革部門(mén)于12月10日前將報告和附表3報經(jīng)政府同意后，正式報送省發(fā)展改革委（附表2僅提供電子版，發(fā)送至hnsjwtzc@sina.com）。

（五）建立定期公示制度。各地發(fā)展改革部門(mén)在報送本地區民間投資項目審批情況的同時(shí)，要通過(guò)適當方式定期向社會(huì )公開(kāi)審批事項辦理情況，接受社會(huì )監督。

四、清理核查要求

（一）各地要高度重視本次清理核查工作。嚴格按照國辦發(fā)〔2017〕79號文件精神和本通知要求，主動(dòng)作為、加強協(xié)調，提高審批效率。

（二）充分發(fā)揮在線(xiàn)平臺作用。按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》要求，從今年2月1日起，核準機關(guān)、備案機關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)統一使用在線(xiàn)平臺生成的項目代碼辦理相關(guān)手續，并建立項目信息共享機制，通過(guò)在線(xiàn)平臺實(shí)現信息共享。各報建審批部門(mén)要主動(dòng)將報審項目全部納入在線(xiàn)平臺，并及時(shí)更新審批事項辦理情況。未按規定使用項目代碼或未通過(guò)在線(xiàn)平臺實(shí)現信息共享的，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面加大問(wèn)責力度，嚴格責任追究。

（三）清理、核查要實(shí)事求是，嚴禁虛報、瞞報。國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展督導檢查，凡經(jīng)核查發(fā)現不如實(shí)報告或存在其他問(wèn)題的，將視情況予以嚴肅處理。各地要逐級開(kāi)展督導檢查工作。

（四）及時(shí)總結整改。各地要及時(shí)總結經(jīng)驗，針對清理核查中發(fā)現的問(wèn)題，主動(dòng)改進(jìn)工作，完善流程管理，優(yōu)化民間投資項目報建審批服務(wù)。以上請予支持配合。

聯(lián)系人：李培磊  0371-69691623



附表：【略】

1. 8月31日前已報審民間投資項目報建審批情況清 單（由報建審批部門(mén)填報）

2. 8月31日前已報審民間投資項目報建審批情況分類(lèi)清單（由發(fā)展改革部門(mén)填報）

3. 8月31日前已報審民間投資項目報建審批情況分類(lèi)匯總表（由市級發(fā)展改革部門(mén)填報）




 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )

2017年11月10日

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