黑工商規〔2017〕13號《黑龍江省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步加強成品油市場(chǎng)監管工作的通知》

黑龍江省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步加強成品油市場(chǎng)監管工作的通知





黑工商規〔2017〕13號

各市(地)工商行政管理局(市場(chǎng)監督管理局)，省墾區工商行政管理局，綏芬河市、撫遠市市場(chǎng)監督管理局:

今年以來(lái)，全省各地工商和市場(chǎng)監管部門(mén)牢牢把握、主動(dòng)服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )大局，全面貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，按照《黑龍江省成品油市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作方案》(黑政辦明傳〔2017〕17號)要求，與相關(guān)部門(mén)密切配合，加大對成品油市場(chǎng)的整治力度，取得了顯著(zhù)成效。為進(jìn)一步鞏固成品油市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作成果，防止已經(jīng)發(fā)現和解決的問(wèn)題反彈回潮，切實(shí)規范成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保護消費者合法權益，現就進(jìn)一步加強成品油市場(chǎng)監管工作通知如下，請各地認真抓好落實(shí)。

一、進(jìn)一步提高認識，增強做好成品油市場(chǎng)監管的責任感和使命感。加強成品油市場(chǎng)監管，是維護正常市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的重要內容，是保障人民群眾切身利益和生命財產(chǎn)安全的有效措施，事關(guān)國民經(jīng)濟健康發(fā)展、環(huán)境保護和治理等工作成效，對于保障消費者切身利益，促進(jìn)大氣污染防治意義重大，是政府關(guān)心、百姓關(guān)注的大事。各地工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要把成品油市場(chǎng)監管工作擺上重要議事日程，站在講政治、講大局的高度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到省委省政府決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強責任感和使命感。加強組織領(lǐng)導，明確任務(wù)分工，落實(shí)具體責任，堅持集中治理整頓與嚴格日常監管相結合，進(jìn)一步鞏固成品油市場(chǎng)整治工作成果。

二、認真組織開(kāi)展“回頭看”，進(jìn)一步深化專(zhuān)項整治。要積極與商務(wù)、質(zhì)監、安監、環(huán)保等部門(mén)加強協(xié)作，組織力量集中開(kāi)展一次“回頭看”檢查，對成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是加油站進(jìn)行再檢查，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管、誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，重點(diǎn)開(kāi)展“六查六看”：一查主體資格，看證照是否齊全。查看營(yíng)業(yè)執照、成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)、危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證是否齊全、名稱(chēng)是否相符、是否亮證、亮照經(jīng)營(yíng)、是否在有效期之內、是否按時(shí)年報；二查進(jìn)銷(xiāo)貨票證，看油品名稱(chēng)、標號、等級，看油品來(lái)源是否合法、是否銷(xiāo)售國家明令淘汰并停止銷(xiāo)售的油品；三查油品公示、標示內容，看是否對油品進(jìn)行公示、標示，油品標示是否真實(shí)、規范；四查注冊商標，看注冊商標使用是否規范，是否存在侵犯他人注冊商標專(zhuān)用權行為；五查廣告宣傳，看是否存在對油品的質(zhì)量、用途、牌號、等級、價(jià)格、供應、市場(chǎng)信息等作虛假或者引人誤解的宣傳；六查整改落實(shí)情況，看專(zhuān)項整治中發(fā)現的問(wèn)題是否整改到位。對“回頭看”檢查中發(fā)現的問(wèn)題，要根據各部門(mén)職責，依法作出處理。

三、嚴格落實(shí)成品油經(jīng)營(yíng)者主體責任，監督其履行商品質(zhì)量義務(wù)。要加強法律宣傳和行政指導，督促成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴格執行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監督管理辦法》等法律法規，積極引導成品油經(jīng)營(yíng)者加強行業(yè)自律，提高守法經(jīng)營(yíng)和誠信經(jīng)營(yíng)意識。督促成品油經(jīng)營(yíng)者建立健全進(jìn)貨檢查驗收、停止銷(xiāo)售等商品質(zhì)量管理制度，保障商品質(zhì)量。監督成品油經(jīng)營(yíng)者按照法律、法規規定和對消費者的承諾履行商品質(zhì)量義務(wù)，承擔商品質(zhì)量責任。監督成品油經(jīng)營(yíng)者嚴格執行進(jìn)貨檢查驗收制度，如實(shí)記錄進(jìn)貨檢查驗收情況，并根據商品特點(diǎn)采取必要的保管措施，保證所銷(xiāo)售商品的質(zhì)量。

四、加強油品公示、標示管理，便于消費者選擇、政府監管和社會(huì )監督。

《黑龍江省大氣污染防治條例》對車(chē)用成品油相關(guān)信息公示作出規定，要求車(chē)用成品油零售經(jīng)營(yíng)者應在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示銷(xiāo)售車(chē)用成品油的產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)企業(yè)、牌號、產(chǎn)品標準或者檢驗合格證明等信息，并設定了具體罰則。各地工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要以貫徹落實(shí)《黑龍江省大氣污染防治條例》為契機，檢查加油站車(chē)用成品油公示、標示工作落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查是否所有加油站都在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置詳細公示銷(xiāo)售車(chē)用成品油的產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)企業(yè)、牌號、產(chǎn)品標準或者檢驗合格證明等信息。要認真落實(shí)好省工商局《關(guān)于規范加油站油品標示工作的通知》（黑工商發(fā)〔2016〕79號）要求，進(jìn)一步抓好加油站油品標示工作。對違反有關(guān)規定未對油品進(jìn)行公示、標示，或者油品標示不規范的加油站，要依據《黑龍江省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律規定，依法調查處理。

五、加大案件查處力度，嚴厲打擊成品油違法經(jīng)營(yíng)行為。我省秋收季節即將來(lái)臨，秋收時(shí)節是成品油銷(xiāo)售的高峰期，也是成品油更換關(guān)鍵時(shí)期。各地要采取務(wù)實(shí)管用措施，加強成品油市場(chǎng)監管。積極受理群眾投訴舉報，在油品質(zhì)量方面，依法查處質(zhì)量不合格的油品、與標號、標識不相符的油品、國家明令淘汰并禁止銷(xiāo)售的油品。在日常經(jīng)營(yíng)行為方面，要重點(diǎn)查處未以真實(shí)名稱(chēng)和標記銷(xiāo)售油品，以假充真、以次充好或者以不合格油品冒充合格油品；查處商標違法行為，偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志；查處對油品的質(zhì)量、用途、牌號、等級、價(jià)格、供應、市場(chǎng)信息等作虛假或者引人誤解的宣傳；查處偽造、涂改、出租、出借、出賣(mài)、轉讓營(yíng)業(yè)執照及無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為。對于涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送司法機關(guān)。同時(shí)，加大媒體宣傳力度，曝光重大典型違法案件，形成對違法者嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。

六、加大質(zhì)量抽檢力度，強化成品油質(zhì)量監管。今年成品油質(zhì)量抽檢工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。各地要不折不扣地執行國檢和省檢任務(wù)。認真執行成品油質(zhì)量抽檢計劃，以城鄉結合部、主要交通干線(xiàn)、成品油批發(fā)零售企業(yè)集中地等為重點(diǎn)區域，以消費者投訴集中、媒體曝光、歷次抽檢不合格的加油站為重點(diǎn)，加大油品質(zhì)量抽檢力度，按時(shí)完成本年度抽檢工作任務(wù)。要按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法》等的規定，嚴格履行抽檢工作程序，切實(shí)提升抽檢工作的科學(xué)化、規范化水平。

七、加大信用懲戒力度，推進(jìn)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)。要牢固樹(shù)立信用監管和綜合執法理念，充分利用省信用信息共享交換平臺，按照信息統一歸集工作要求，及時(shí)做好成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是對加油站的行政處罰信息的統一歸集，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統(黑龍江)進(jìn)行信用信息公示。積極推進(jìn)加油站守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，制定完善誠信典型“紅名單”和嚴重失信主體“黑名單”制度，定期報送典型案例，使違法者“一處違法、處處受限”，推進(jìn)加油站誠信經(jīng)營(yíng)，更好地維護成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

八、加強督辦檢查力度，確保成品油市場(chǎng)整治工作取得實(shí)效。各地要按照省工商局《關(guān)于2016年全省流通領(lǐng)域成品油抽檢不合格報告案件線(xiàn)索辦理情況的通報》及有關(guān)要求，依法辦理省工商局交辦的流通領(lǐng)域成品油抽檢不合格報告案件線(xiàn)索，用案件辦理推進(jìn)成品油市場(chǎng)專(zhuān)項整治深入開(kāi)展。省工商局將對各地案件線(xiàn)索辦理情況及成品油市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作和成品油監管工作進(jìn)行督辦檢查，各地要認真做好自糾自查工作，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，形成自查情況報告于11月20日前報省工商局。同時(shí)，各地要做好對所轄縣(市、區)工商和市場(chǎng)監管部門(mén)成品油市場(chǎng)整治情況的監督檢查，以督查問(wèn)責督促基層的工作落實(shí)。





 

黑龍江省工商行政管理局

2017年9月25日

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