黑工商辦發(fā)〔2017〕33號《2017年黑龍江省工商行政管理局政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》

2017年黑龍江省工商行政管理局政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案




黑工商辦發(fā)〔2017〕33號

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于加強政務(wù)公開(kāi)、提升政務(wù)服務(wù)效能的決策部署，堅持以“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”為原則，圍繞省委省政府、工商總局工作部署和省局年度工作安排，以深化商事制度改革為主線(xiàn)，全面推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)（以下統稱(chēng)“五公開(kāi)”），加強解讀回應，建好公開(kāi)平臺，擴大公眾參與，增強公開(kāi)實(shí)效。

二、圍繞工作部署，突出重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

（一）推進(jìn)“放管服”改革信息公開(kāi)。繼續深化權力清單、責任清單公開(kāi)工作，在省局官網(wǎng)設立專(zhuān)欄集中發(fā)布，除涉密事項，都要按要求及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，并根據權責事項取消、下放、承接情況對公開(kāi)事項進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。完善省局官網(wǎng)反饋意見(jiàn)信箱功能，增加在線(xiàn)提交意見(jiàn)建議功能，讓公眾了解放權情況、監督放權進(jìn)程、評價(jià)放權效果。在省局官網(wǎng)設立工商登記前置審批事項目錄等專(zhuān)欄，集中發(fā)布有關(guān)信息，接受群眾監督。通過(guò)有效方式及時(shí)公開(kāi)政策性文件的廢止、失效等情況，并在省政府網(wǎng)站和省局官網(wǎng)已發(fā)布的原文件上作出明確標注。匯總形成并統一公布工商部門(mén)隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等，及時(shí)通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統和省局官網(wǎng)公開(kāi)抽查結果和查處情況。（省局有關(guān)處室按職責分工分別牽頭落實(shí)）

（二）推進(jìn)工商登記制度改革信息公開(kāi)。圍繞省政府“探索證照分離，深入推進(jìn)商事制度改革”要求，及時(shí)做好“多證合一”登記制度改革、電子營(yíng)業(yè)執照和企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)登記全程電子化改革、企業(yè)名稱(chēng)登記制度改革、完善市場(chǎng)主體退出機制、扶持小微企業(yè)發(fā)展等信息政務(wù)公開(kāi)工作。（企業(yè)登記處、個(gè)私處按職責分工分別牽頭落實(shí)）

（三）推進(jìn)事中事后監管信息公開(kāi)。加強事中事后監管，圍繞加強事中事后監管著(zhù)力營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，做好反壟斷和反不正當競爭執法、網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管、商標監管、廣告監管、企業(yè)信用信息共享和聯(lián)合懲戒等工作的政務(wù)信息公開(kāi)。（省局有關(guān)處室、省社會(huì )信用辦按職責分工分別牽頭落實(shí)）

（四）推進(jìn)消費升級信息公開(kāi)。及時(shí)公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結果。加強全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺運行工作指導，做好消費者訴求數據分析結果公開(kāi)工作。加大對查處假冒偽劣商品、虛假違法廣告等工作的公開(kāi)力度。（消保處、競爭執法處、廣告處、市場(chǎng)處、網(wǎng)監處按職責分工分別牽頭落實(shí)）

三、規范基礎工作，不斷提升政務(wù)公開(kāi)規范化水平

（一）建立健全“五公開(kāi)”工作機制。推動(dòng)將“五公開(kāi)”納入辦文、辦會(huì )程序，完善主動(dòng)公開(kāi)內容動(dòng)態(tài)擴展、未履行發(fā)文程序退文、保密審查等工作機制，增強決策透明度。

（二）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。按照國務(wù)院和省政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的安排部署，完善優(yōu)化信用信息共享交換平臺，加大國家企業(yè)信用信息公示系統共享應用，加快推進(jìn)法人基礎信息庫建設。整合工商系統政務(wù)服務(wù)資源與數據，加快構建權威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，并向移動(dòng)端、自助終端、熱線(xiàn)電話(huà)等延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作效能，形成統一的工商信息化體系。

（三）加強政務(wù)公開(kāi)平臺建設。加快推進(jìn)省局官網(wǎng)改版升級，在目前試運行的基礎上，多方面聽(tīng)取意見(jiàn)建議，完善相關(guān)欄目設置，增加政務(wù)微博、政務(wù)微信、國家企業(yè)信用信息公示系統、全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺等平臺的鏈接和下載功能，強化集群服務(wù)效應，爭取早日上線(xiàn)正式運行。不斷加強省局官網(wǎng)內容、政務(wù)新媒體建設，健全內容發(fā)布審核機制，強化互動(dòng)和服務(wù)功能，做好日常監測和季度抽查，切實(shí)提高管理水平。

（四）推進(jìn)公開(kāi)內容標準化建設。按照“五公開(kāi)”的主體、內容、時(shí)限、方式等要求，在梳理應公開(kāi)內容的基礎上，編制省局主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新主動(dòng)公開(kāi)具體事項目錄，不斷提升主動(dòng)公開(kāi)的規范化水平。進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開(kāi)工作，對涉及公共利益、社會(huì )廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開(kāi)答復全文，接受群眾監督。

（五）進(jìn)一步健全解讀回應機制。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。充分運用新聞媒體和省局自媒體做好重要政策的宣傳解讀工作，發(fā)揮主流媒體“定向定調”作用，正確引導輿論。建立健全政務(wù)輿情收集、監測、會(huì )商、研判、回應、評估機制，落實(shí)回應責任，避免反應遲緩、被動(dòng)應對現象。嚴格執行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時(shí)內發(fā)布權威信息、24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )的時(shí)限要求，落實(shí)通報批評和約談制度，確?；貞怀瑫r(shí)、內容不敷衍。

（六）依法規范依申請公開(kāi)工作。根據政府信息公開(kāi)條例和省政府答復規范要求，嚴格按照法定時(shí)限答復，增強答復內容針對性、程序性，并明示救濟渠道。對依申請公開(kāi)工作中發(fā)現的依法行政方面問(wèn)題，要及時(shí)向相關(guān)單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動(dòng)公開(kāi)的，應當主動(dòng)公開(kāi)。

四、加強組織領(lǐng)導，為政務(wù)公開(kāi)營(yíng)造良好氛圍

（一）落實(shí)工作責任。要充分認識互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)和部門(mén)網(wǎng)站管理工作的重要意義，進(jìn)一步提高思想認識，轉變觀(guān)念，將政務(wù)公開(kāi)相關(guān)工作納入重要議事日程統籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。要明確政務(wù)公開(kāi)工作職責分工、公開(kāi)欄目、責任處室、具體責任人和日常更新維護等事項，推動(dòng)政務(wù)工作在便民利企方面取得良好效果。

（二）加強監督考核。要把政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)和省局官網(wǎng)管理等事項納入各處室、各直屬單位共性責任目標考核等績(jì)效考核體系。定期開(kāi)展督促檢查，對工作落實(shí)不到位的，予以通報批評；對違反有關(guān)規定、不履行工作職責的，依法依規嚴肅追究責任。要暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，采取網(wǎng)上建議、互動(dòng)交流、問(wèn)卷調查等方式，充分了解社情民意，不斷研究改進(jìn)工作。

（三）營(yíng)造良好氛圍。結合省局每月開(kāi)展的大講堂活動(dòng)，邀請有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行授課指導，加強對全員政務(wù)公開(kāi)基本知識、工作方法等方面的培訓。充分利用各類(lèi)媒體、網(wǎng)絡(luò )等平臺開(kāi)展宣傳、解讀等活動(dòng)，及時(shí)總結經(jīng)驗做法，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)現常態(tài)化、制度化。

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