黑工商規〔2017〕5號《黑龍江省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革的實(shí)施方案的通知》

黑龍江省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革的實(shí)施方案的通知






黑工商規〔2017〕5號

各市（地）工商行政管理局（市場(chǎng)監督管理局），省墾區工商行政管理局，綏芬河市、撫遠市市場(chǎng)監督管理局，亞布力滑雪旅游度假區工商行政管理分局：

現將《關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。




 

黑龍江省工商行政管理局

2017年6月9日


 

關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革的實(shí)施方案

為推進(jìn)工商登記制度便利化改革，有效釋放企業(yè)名稱(chēng)資源，提高企業(yè)名稱(chēng)登記效率，根據《工商總局關(guān)于提高登記效率積極推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革的意見(jiàn)》(工商企注字〔2017〕54號)、《工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執照工作的意見(jiàn)》（工商企注字〔2017〕47號）、《工商總局關(guān)于開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)庫有序推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革的指導意見(jiàn)》（工商企注字〔2016〕203號）等文件精神，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

為深入落實(shí)工商總局決策部署和省委省政府進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)，緊緊圍繞當前商事制度改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，以大力推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記便利化、營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準入環(huán)境為核心，充分釋放名稱(chēng)資源，提高企業(yè)名稱(chēng)自主選擇的便利化程度，激發(fā)市場(chǎng)活力，持續推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

二、工作目標

以方便企業(yè)申請、提高企業(yè)名稱(chēng)登記效率為目標，進(jìn)一步開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)庫，運用信息化手段推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)庫開(kāi)放查詢(xún)服務(wù)系統建設，提升名稱(chēng)查詢(xún)、比對提示、申報、核準的便利化和智能化水平。

三、主要內容

（一）全面開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)庫，為申請人提供查詢(xún)比對服務(wù)。

1.提高各級企業(yè)名稱(chēng)庫數據質(zhì)量，充分釋放企業(yè)名稱(chēng)資源。一是企業(yè)登記機關(guān)要按照省工商局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)庫有序推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革工作方案〉的通知》（黑工商發(fā)〔2016〕110號）要求，做好企業(yè)名稱(chēng)庫開(kāi)放前后銜接工作，實(shí)現企業(yè)名稱(chēng)開(kāi)放適用所有企業(yè)類(lèi)型，涵蓋省、市、縣（區）級行政區劃；進(jìn)一步清理企業(yè)名稱(chēng)數據，做好企業(yè)名稱(chēng)庫維護，徹底清除過(guò)期數據、冗余數據和不規范數據，確保有效釋放名稱(chēng)資源。二是統一外網(wǎng)企業(yè)名稱(chēng)查詢(xún)流程，方便社會(huì )查詢(xún)。申請人無(wú)需用戶(hù)注冊，通過(guò)省工商局官網(wǎng)點(diǎn)擊“網(wǎng)上核名”，登錄“黑龍江省工商局公眾服務(wù)平臺”，再點(diǎn)擊“名稱(chēng)庫開(kāi)放查詢(xún)”，根據黑龍江省名稱(chēng)庫開(kāi)放查詢(xún)服務(wù)系統的提示輸入要查詢(xún)的行政區劃、字號、行業(yè)和組織形式后，系統將為申請人提供所選行政區劃內的全部相同、相近的企業(yè)名稱(chēng)。三是完善企業(yè)名稱(chēng)查詢(xún)指南，在查詢(xún)頁(yè)面公開(kāi)企業(yè)名稱(chēng)庫的開(kāi)放范圍、查詢(xún)方法、申請流程，方便社會(huì )各方查詢(xún)使用。

2.完善企業(yè)名稱(chēng)查詢(xún)比對系統，提供篩查比對服務(wù)。一是在企業(yè)名稱(chēng)庫全面開(kāi)放的基礎上，根據企業(yè)名稱(chēng)登記管理相關(guān)法規和總局制定的企業(yè)名稱(chēng)禁限用規則、企業(yè)名稱(chēng)相同相近比對規則，加強我省企業(yè)名稱(chēng)查詢(xún)比對系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“比對系統”）建設，完善我省企業(yè)名稱(chēng)禁用詞庫和限用詞庫，做好動(dòng)態(tài)維護和更新。二是提供篩查提示服務(wù)。在現有篩查比對基礎上，比對系統對擬申請的企業(yè)名稱(chēng)做好分類(lèi)提示服務(wù)，對違反企業(yè)名稱(chēng)禁限用規則、與他人企業(yè)名稱(chēng)相同或者相近分別作出提示，對涉及企業(yè)名稱(chēng)相近的還要做好名稱(chēng)爭議風(fēng)險提示，加強企業(yè)信用約束，做好事前風(fēng)險防控。

（二）簡(jiǎn)化流程，提高登記效率。

1.簡(jiǎn)化申請流程。要與企業(yè)登記全程電子化有機結合，積極推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)網(wǎng)上申請。經(jīng)過(guò)比對系統篩查后，申請人選擇通過(guò)網(wǎng)上登記系統提交申請的，不必另行提交《企業(yè)名稱(chēng)預先核準申請書(shū)》和相關(guān)證件、材料紙質(zhì)文件。但申請人選擇向企業(yè)登記機關(guān)窗口提交申請的，應當按規定提交相應的紙質(zhì)材料。

2.簡(jiǎn)化審核流程。對于網(wǎng)上申請的名稱(chēng)，按照下列情形分類(lèi)處理：一是比對系統沒(méi)有提示禁限用、相同、相近情形的，登記系統即時(shí)自動(dòng)生成《企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》、《企業(yè)名稱(chēng)核準告知書(shū)》，并外網(wǎng)反饋審核結果，將相關(guān)信息通知申請人。二是比對系統提示存在相同或者禁用提示的，登記系統即時(shí)自動(dòng)駁回，根據提示內容生成《企業(yè)名稱(chēng)駁回通知書(shū)》,并將相關(guān)信息通知申請人。三是比對系統提示存在限用情形后，申請人按照系統提示上傳符合相關(guān)要求的文件材料的，或者比對系統提示存在相近情形的，企業(yè)名稱(chēng)核準機關(guān)在3個(gè)工作日內作出是否核準的決定，參照上述流程將相關(guān)信息通知申請人。

3.簡(jiǎn)化登記流程。需要取得紙質(zhì)《企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》的，申請人憑從登記系統打印的《企業(yè)名稱(chēng)核準告知書(shū)》，到登記機關(guān)換領(lǐng)《企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》。企業(yè)登記機關(guān)與企業(yè)名稱(chēng)核準機關(guān)為同一機關(guān)的，將企業(yè)名稱(chēng)預先核準并入企業(yè)登記業(yè)務(wù)流程，與其他登記事項一并受理審核，免于提交《企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》。不屬于同一機關(guān)的，由企業(yè)登記機關(guān)在登記系統下載打印《企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》，申請人免于提交。

4.推行冠以各級行政區劃的企業(yè)名稱(chēng)預先核準全程電子化辦理。在冠黑龍江省行政區劃企業(yè)名稱(chēng)全程電子化辦理的基礎上，自2017年7月1日起，完成冠以市、縣（區）行政區劃企業(yè)名稱(chēng)庫清理工作的，實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)預先核準全程電子化辦理。實(shí)行窗口申請和網(wǎng)上申請并行，由申請人根據需要自行選擇。

5.試行自主申報。鼓勵有地方性法規制定權的地方，探索通過(guò)地方性立法途徑，取消企業(yè)名稱(chēng)預先核準環(huán)節，實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)自主申報，自負其責，建立申請人事先承諾、企業(yè)名稱(chēng)糾紛事后快速處理、不適宜企業(yè)名稱(chēng)強制糾正等法律制度。

（三）健全企業(yè)名稱(chēng)爭議處理機制。各級登記機關(guān)在提高企業(yè)名稱(chēng)登記效率的同時(shí)，要堅持放管結合，進(jìn)一步強化企業(yè)名稱(chēng)爭議的調解處理，有效糾正不適宜企業(yè)名稱(chēng)，維護良好企業(yè)名稱(chēng)管理秩序。一是借助信用約束，高效處理企業(yè)名稱(chēng)與企業(yè)名稱(chēng)之間爭議。要積極探索建立企業(yè)名稱(chēng)糾紛事后快速處理機制，充分發(fā)揮名稱(chēng)核準與企業(yè)登記的聯(lián)動(dòng)作用和信用約束手段，促進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)糾紛的調解解決。對被認定為不適宜的企業(yè)名稱(chēng)及時(shí)強制糾正。二是依法處理企業(yè)名稱(chēng)與注冊商標之間沖突。各地要完善企業(yè)名稱(chēng)與注冊商標、未注冊的馳名商標權利沖突解決機制，對于企業(yè)名稱(chēng)與注冊商標或者未注冊的馳名商標發(fā)生爭議的，應當根據《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國反不正當競爭法》的規定依法處理，維護當事人合法權益。負責企業(yè)名稱(chēng)登記管理的工作部門(mén)應予以積極配合。

（四）強化不適宜企業(yè)名稱(chēng)糾正措施。各級登記機關(guān)要依托國家企業(yè)信用信息公示系統，強化不適宜企業(yè)名稱(chēng)糾正措施。對于被認定為不適宜的企業(yè)名稱(chēng)，企業(yè)登記機關(guān)應當責令企業(yè)限期變更名稱(chēng)，拒不改正的，根據《企業(yè)信息公示暫行條例》規定，在國家企業(yè)信用信息公示系統以該企業(yè)的統一社會(huì )信用代碼代替其名稱(chēng)向社會(huì )公示，同時(shí)標注“**企業(yè)名稱(chēng)已被登記機關(guān)認定為不適宜”。企業(yè)按照要求變更名稱(chēng)后，以變更后的名稱(chēng)公示，取消標注。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省工商局成立由分管局領(lǐng)導任組長(cháng)，相關(guān)處室或單位主要負責人及業(yè)務(wù)骨干為成員的企業(yè)登記注冊便利化改革工作推進(jìn)組，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，明確職責分工，分解工作任務(wù)，確保企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革工作順利有序開(kāi)展。

（二）改造升級業(yè)務(wù)系統。要創(chuàng )新工作思路，打破思維定勢，升級改造綜合業(yè)務(wù)系統，運用互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎和大數據技術(shù)不斷完善我省比對系統，加強動(dòng)態(tài)維護，提高篩查提示服務(wù)的智能化、便利化水平。

（三）加強業(yè)務(wù)培訓。各級登記機關(guān)要適應企業(yè)名稱(chēng)核準全程電子化辦理、企業(yè)名稱(chēng)查詢(xún)申報數量逐步增加的趨勢，加強前瞻性研判，加強對登記人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓和實(shí)務(wù)操作技能輔導，幫助受理審核人員深入理解并掌握企業(yè)名稱(chēng)登記管理相關(guān)法規、審查的內容和標準、提交材料規范要求和審核流程，熟練相關(guān)軟件操作，確保企業(yè)名稱(chēng)申報與企業(yè)登記實(shí)現無(wú)縫銜接。

（四）加強宣傳引導。做好對企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革政策的宣傳和普及，通過(guò)多種途徑和媒介讓社會(huì )和企業(yè)了解名稱(chēng)查詢(xún)比對規則、網(wǎng)上申報指南、簡(jiǎn)化審核流程等名稱(chēng)核準便利化舉措，在方便查詢(xún)、有效比對、自助選擇企業(yè)名稱(chēng)過(guò)程中體驗到改革成效。

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