甘發(fā)改財金〔2016〕678號《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于建設全省統一的信用信息共享交換平臺的實(shí)施意見(jiàn)》

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于建設全省統一的信用信息共享交換平臺的實(shí)施意見(jiàn)





甘發(fā)改財金〔2016〕678號

各市（州）發(fā)展改革委，省政府各有關(guān)部門(mén)：

按照國務(wù)院《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）關(guān)于“各地區要對本地區各部門(mén)、各單位履行公共管理職能過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行記錄、完善、整合，形成統一的信用信息共享平臺”的要求和國家發(fā)展改革委關(guān)于建設全國統一的信用信息共享交換平臺的部署，為了加快推進(jìn)信用信息的歸集與共享，建設全省統一的信用信息共享交換平臺，為實(shí)現信用監管奠定基礎，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、統一的信用信息共享交換平臺建設情況

國家、省、市三級互聯(lián)互通的信用信息共享交換平臺是社會(huì )信用體系建設的重要基礎設施。目前，國家和省兩級信用信息共享交換平臺建設已取得階段性成果。全國統一的信用信息共享交換平臺于2015年10月建成，已與37個(gè)國家部委和32個(gè)省級平臺成功對接，實(shí)現了數據的實(shí)時(shí)傳輸和共享。“信用中國”網(wǎng)2015年6月1日開(kāi)通，作為信用信息共享和應用服務(wù)的門(mén)戶(hù)，具備了信用信息公示、查詢(xún)、共享等功能。

甘肅省省級信用信息共享交換平臺已基本完成“二庫一網(wǎng)二平臺”的建設任務(wù)，入庫各類(lèi)基礎數據741萬(wàn)余條，各類(lèi)信息170余萬(wàn)條。2015年12月16日與全國信用信息共享交換平臺實(shí)現對接和信息共享。目前正在進(jìn)行平臺的升級完善，預計到2016年年底將全部完成。“信用甘肅”網(wǎng)2015年5月1日上線(xiàn)運行，已發(fā)布各類(lèi)信用信息2430多條。

將政府部門(mén)在行政管理過(guò)程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰等信用信息，在公開(kāi)公示的基礎上，通過(guò)信用信息共享交換平臺實(shí)現歸集、交換和共享，是打破部門(mén)“信息孤島”、開(kāi)發(fā)利用政府信息大數據資源、建立守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒機制等信用監管措施的前提和基礎。目前，各級政府部門(mén)按照政務(wù)信息公開(kāi)的要求，正在積極推進(jìn)本部門(mén)行政許可、行政處罰等信用信息的公開(kāi)公示工作，但信用信息的歸集整理、共享交換還沒(méi)有完全實(shí)現，各市（州）信用信息共享交換平臺建設進(jìn)展情況參差不齊。按照統一的標準和要求，加快省級部門(mén)信用信息數據的歸集整理、實(shí)現與全省信用信息共享交換平臺的互聯(lián)互通，同時(shí)對市（州）信用信息平臺的建設進(jìn)行規范，可以避免重復投資，節約建設成本，提高工作效率，對于實(shí)現各級各類(lèi)信用信息的整合利用和應用服務(wù)具有重要意義。

二、工作依據

1、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）：各地區要對本地區各部門(mén)、各單位履行公共管理職能過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行記錄、完善、整合，形成統一的信用信息共享平臺。

2、《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要的通知》（甘政發(fā)〔2016〕23號）：推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通，建設省級公共信用信息共享交換平臺、發(fā)布查詢(xún)平臺。

3、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2015〕162號）：加快建設省信用信息共享交換平臺，形成法人信用信息數據庫和自然人信用信息數據庫、“信用甘肅”網(wǎng)，以及信用信息共享交換平臺和信用信息應用服務(wù)平臺“二庫一網(wǎng)二平臺”模式。各行業(yè)主管部門(mén)要根據國家部委要求加快建設行業(yè)信用信息系統，與省信用信息共享交換平臺連接并通過(guò)全國統一的信用信息共享交換平臺實(shí)現互聯(lián)共享。

4、《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（甘辦發(fā)〔2016〕28號）：推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享，加強社會(huì )征信體系建設。政府各部門(mén)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示行政許可、行政處罰等信用信息的同時(shí)，要通過(guò)全省電子政務(wù)外網(wǎng)，將公示內容推送至省公共信用信息共享交換平臺，同步在“信用甘肅”網(wǎng)公示。積極做好各級政府網(wǎng)站和部門(mén)網(wǎng)站與“信用甘肅”網(wǎng)站的鏈接工作，進(jìn)一步優(yōu)化完善“信用甘肅”網(wǎng)。

5、《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（甘政發(fā)〔2016〕65號）：加強社會(huì )信用體系建設，充分發(fā)揮信用信息共享交換平臺作用，推進(jìn)實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作，加大在相關(guān)網(wǎng)站對失信行為的曝光力度。

三、建設目標

（一）總體目標

在行政許可、行政處罰等信用信息公開(kāi)上網(wǎng)公示的基礎上，按照統一的技術(shù)構架和數據標準，將省、市、縣三級政府部門(mén)產(chǎn)生的信用信息，通過(guò)全省電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現數據系統對接交換和信息歸集共享，建成全省統一的信用信息共享交換平臺。將“信用甘肅”網(wǎng)打造成全省信用信息公示、查詢(xún)、共享及應用服務(wù)的門(mén)戶(hù)和窗口。

（二）分期目標

2016年年底前，基本完成省政府各有關(guān)部門(mén)信息系統與全省統一的信用信息共享交換平臺的對接，實(shí)現信用信息數據的及時(shí)歸集共享。根據各市（州）的建設進(jìn)展情況，2016年年底前完成蘭州、金昌、武威3市信用信息平臺建設和與省級平臺的互聯(lián)互通。2017年年底前完成嘉峪關(guān)、酒泉、張掖、白銀、天水、慶陽(yáng)、平?jīng)?、定西、隴南、臨夏、甘南等11個(gè)市（州）信用信息平臺建設和與省級平臺的互聯(lián)互通。

四、建設方案

（一）省政府有關(guān)部門(mén)與省級平臺對接和數據共享交換

1、已經(jīng)建成信息系統的單位：通過(guò)全省電子政務(wù)外網(wǎng)，采用前置機方式實(shí)現本部門(mén)信息系統與省信用信息共享交換平臺的數據對接和互聯(lián)互通。

2、未建或正在建設信息系統的單位：加快信息系統建設進(jìn)度，盡早實(shí)現與全省信用信息平臺的對接。在沒(méi)有對接前，每月定期通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)登錄平臺上傳或以電子郵件方式（省級平臺郵箱地址：xygs@gsei.com.cn），將本部門(mén)產(chǎn)生的信用信息報送省級信用信息平臺。

（二）市（州）信用信息平臺

市（州）信用信息平臺采取以下三種方式進(jìn)行建設，各市（州）可以根據本地區的具體情況選擇確定：

1、在全省電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺上，通過(guò)虛擬化技術(shù)，由省信息中心為相關(guān)市（州）提供虛擬空間，建立相對獨立的市（州）信用信息數據庫和“信用市（州）”網(wǎng)，由市（州）發(fā)展改革委負責將本地區信用信息按標準進(jìn)行征集、清洗、比對、入庫，并在“信用市（州）”網(wǎng)發(fā)布，同時(shí)接入省級平臺。

2、參照省級信用信息共享交換平臺模式，由市（州）在本地建設信用信息共享交換平臺及“信用市（州）”網(wǎng)，實(shí)現本市（州）信用信息的征集、清洗、比對、入庫、發(fā)布和使用，并與省級平臺通過(guò)前置機方式實(shí)現互聯(lián)互通。

3、在市（州）政府辦公部門(mén)建設的政務(wù)數據交換共享平臺上建立市（州）信用信息數據庫，對本地區信用信息進(jìn)行征集、清洗、比對、入庫，通過(guò)前置機方式實(shí)現與省級平臺互聯(lián)互通。在省電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺上建設“信用市（州）”網(wǎng)，實(shí)現市級信用信息的發(fā)布和使用。

五、保障措施

1、落實(shí)責任主體，明確工作職責。在省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，全省統一的信用信息共享交換平臺建設由省發(fā)展改革委牽頭協(xié)調，省政府各有關(guān)部門(mén)按職責分工配合，省信息中心負責具體實(shí)施和技術(shù)保障。按照政務(wù)信息公開(kāi)和信用信息共享的要求，各市（州）信用信息平臺建設在市（州）政府領(lǐng)導下，由市（州）發(fā)展改革委牽頭負責，統籌推進(jìn)。

2、加強工作協(xié)調，落實(shí)保障條件。各市（州）各部門(mén)要把信用信息的公示歸集和共享交換作為推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)的有效手段，加強指導協(xié)調，落實(shí)具體負責的部門(mén)和機構，把信息系統建設、政務(wù)信息公開(kāi)與信用信息歸集共享結合起來(lái)，統籌考慮，同步推進(jìn)，并從資金和人員上給予保障。

3、加強業(yè)務(wù)聯(lián)系，推進(jìn)資源共享。省信息中心作為平臺建設的技術(shù)支持單位，要加強與各市（州）各部門(mén)的溝通聯(lián)系，做好統一系統建設和數據標準的指導協(xié)調。市（州）發(fā)展改革委要加強與同級政府辦公部門(mén)的溝通聯(lián)系，做好與政務(wù)數據交換共享平臺的技術(shù)對接，實(shí)現數據交換，推進(jìn)資源共享。市（州）信用信息平臺建設方案確定后，需報省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室及省信息中心進(jìn)行技術(shù)備案。




附件：省級各部門(mén)與全省信用信息共享交換平臺對接方案



 

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )

2016年8月1日

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